Предпринимательство в развитии Российской Федерации

Целью настоящей работы является исследование сущности предпринимательства и условий его существования.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- дать определение предпринимательства и предпринимательской деятельности;
- провести анализ концептуальных подходов к определению признаков предпринимательства;
- изучить функции предпринимательства;
- раскрыть типы и виды предпринимательства;
- исследовать методы и формы государственного регулирования предпринимательства;
- определить организационно-правовые формы предпринимательства в России;
- определить тенденции развития предпринимательства;
- выявить проблемы и перспективы развития предпринимательства
...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………. 3
1. СУЩНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА……………………………. 5
1.1. Понятие предпринимательства и его характеристика ………………… 5
1.2. Функции предпринимательства ………………………………………… 10
1.3. Типы и виды предпринимательства …………………………………….. 13
1.4. Государственное регулирование предпринимательства ……………… 18
2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ……………………….…….. 24
2.1. Организационно-правовые формы предпринимательства в России … 24
2.2. Тенденции развития предпринимательства ……………………….…... 30
2.3. Проблемы и перспективы развития предпринимательства …………… 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………..... 42
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………..……………… 45
ПРИЛОЖЕНИЕ А ……………………………………………………………. 48

Актуальность темы исследования. В настоящее время перед обществом и государством встают вопросы осмысления роли предпринимательства в развитии Российской Федерации, сущности и содержания государственной политики его поддержки, становления предпринимательской деятельности, где важнейшее место отводится малому бизнесу как основному звену в обеспечении процветания российского общества. Содействие малому бизнесу должно оказываться как государственными органами власти на всех уровнях, так и общественными организациями самих предпринимателей.

Со сменой государственной политики, как отмечает, например, А.И. Мицкий, государственные и муниципальные фонды утратили специальную правоспособность в отношении возможности выдачи краткосрочных кредитов без приобретения лицензии на право ведения банковской деятельности, которую они имели на основании Закона о поддержке предпринимательства [19, с. 24]. Вместе с тем в результате реализации федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства была создана достаточно развитая сеть базовых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по оказанию специализированных и комплексных услуг. Вместе с тем не нашли должного развития общества взаимного кредитования (далее - ОВК) субъектов малого предпринимательства, предусмотренные ст. 12 Закона о поддержке предпринимательства. Фактически за время действия этого Закона было создано крайне незначительное количество объектов инфраструктуры. В современных условиях различные фонды и агентства не функционируют, а упор делается на создание принципиально иной инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства. Вместе с тем идея создания фондов окончательно не отметена, однако новые идеи, закладываемые в организацию деятельности фондов, на настоящем этапе вызывают большие сомнения в целесообразности их осуществления.Определение целевых ориентиров поддержки и развития малого предпринимательства должно исходить из необходимости сочетания интересов как государства, так и субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом состояния экономики. В современных условиях задача регулирования и поддержки малого предпринимательства заключается в стимулировании развития предпринимательства со стороны государства в соответствии с определенными целями и принципами осуществления поддержки. Кроме того, важна прежде всего не столько прямая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, сколько создание благоприятного предпринимательского климата и уважительного отношения к таким субъектам.Важнейшим элементом и даже базой научных исследований в этой области должны стать материалы, представленные в правительственных докладах. Именно доклады Правительства РФ должны были не только служить основой анализа процессов, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства, но и выявлять и устранять основные барьеры, препятствующие развитию таких субъектов.Смена государственной политики в области поддержки субъектов предпринимательства привела к смене институтов такой поддержки, даже если они формально и сохранили свое прежнее название.В соответствии с общей доктриной в целях упорядочения общественных процессов и достижения определенных целей общества и различных социальных групп в обществе создаются различного рода социальные институты [18, с. 20]. Вместе с тем для создания и функционирования полноценного института поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства должны быть в совокупности выполнены следующие условия:- законодательно установленные формы поддержки;- создан правовой механизм реализации конкретной формы поддержки;- определены субъекты, полномочные осуществлять установленный механизм реализации конкретной формы поддержки.Анализ положения Закона о развитии предпринимательства позволяет утверждать, что в настоящее время создается многоуровневая и малоэффективная система институтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предполагающая распределение полномочий между федеральными и региональными уровнями государственной власти и органами местного самоуправления. При этом логика законодателя заключается в том, что государственные органы и органы местного самоуправления оказывают поддержку не самим субъектам малого предпринимательства (за исключением субъектов малого предпринимательства, ориентированных на экспорт товаров), а поддерживают организации, составляющие инфраструктуру поддержки. В рамках такой логики организации инфраструктуры должны оказывать поддержку субъектам предпринимательства. Соответственно механизм функционирования именно этой инфраструктуры должен быть отрегулирован наиболее четко.В соответствии с положениями ст. 15 Закона о развитии предпринимательства инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства фактически является совокупность организаций, выполняющих определенные функции.При этом, с одной стороны, в инфраструктуру поддержки входят коммерческие и некоммерческие организации, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.С другой стороны, инфраструктура поддержки должна включать в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационные технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации (п. 2 ст. 15 Закона о развитии предпринимательства).Таким образом, в рамках предложенного законодателем подхода организации, входящие в инфраструктуру поддержки, разделены на две группы.В первую группу входят коммерческие и некоммерческие организации, которые являются (привлекаются) поставщиками (исполнителями, подрядчиками) при выполнении заказов для государственных и муниципальных нужд.Во вторую группу входят организации и фонды, осуществляющие непосредственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления им инвестиций, а также в виде предоставления помещений и оказания консультационных услуг.Как следует из буквального толкования положений Закона о развитии предпринимательства, одновременно оказываются две поддержки - одна поддержка оказывается организациям, составляющим непосредственно инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а другая - самим субъектам. Представляется, что такой подход не способствует эффективному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.Закон о развитии предпринимательства устанавливает требование, в соответствии с которым деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по созданию и обеспечению деятельности указанных организаций должна осуществляться в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом законодательно установленных критериев эффективности деятельности организаций, составляющих инфраструктуру поддержки, не установлено. Вместе с тем необходимо отметить, что требования к отдельным видам организаций инфраструктуры поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти РФ и органов исполнительной власти субъекта РФ.Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:1) целевые ориентиры поддержки и развития предпринимательства должны исходить из необходимости сочетать интересы как государства, так и субъектов предпринимательства с упором на создание максимально благоприятного климата для развития таких субъектов;2) государственные программы поддержки и развития предпринимательства практически не достигли ожидаемых результатов, и субъекты предпринимательства развиваются не благодаря поддержке государства, а преодолевая административные барьеры, воздвигаемые государством;3) смена политики в области поддержки субъектов предпринимательства проходит без широкого научного обсуждения, основанного на научном анализе развития предпринимательства не только в РФ, но и за рубежом;4) для создания и функционирования полноценного института поддержки и развития субъектов предпринимательства должны быть установлены формы поддержки, создан правовой механизм реализации конкретной формы поддержки и определены субъекты, полномочные осуществлять конкретный механизм;5) государственная поддержка оказывается не самим субъектам предпринимательства, а организациям, составляющим инфраструктуру поддержки (за исключением субъектов предпринимательства, осуществляющих экспорт товаров);6) нет законодательно установленных ограничений на организационно-правовые формы для организаций, составляющих инфраструктуру поддержки, и нет ограничений на участие в таких организациях РФ, субъектов РФ и муниципальных образований;7) множественность организаций, составляющих инфраструктуру поддержки, создает определенные трудности для субъекта предпринимательства, поскольку не позволяет ему получить поддержку во всей совокупности форм, предусмотренных Законом о развитии предпринимательства, в одном месте.Глава 2 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ2.1 Организационно-правовые формы предпринимательства в РоссииСуществующие и действующие в экономике страны предприятия достаточно разнообразны по своему организационно-правовому устройству, масштабности, профилю деятельности. Однако при всем кажущемся многообразии видов они подразделяются на упорядоченные группы, для которых выработаны вполне определенные нормы хозяйственного законодательства, регламентирующие их деятельность.Предпринимательское право допускает существование целого спектра форм предприятий. Российское законодательство признает наряду с индивидуальным предпринимательством такие формы, как коммерческие организации в виде хозяйственных товариществ (полных и коммандитных), обществ (с ограниченной ответственностью, акционерных), производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий.Классификация организационно-правовых форм предпринимательства приведена на рис. 2.Хозяйственные товарищества. Предпринимательская деятельность в своей индивидуальной форме обладает весьма ограниченными возможностями, распространяясь в основном на малый бизнес. Для более крупного предпринимательства приходится соединять усилия нескольких лиц, переходя к коллективному предпринимательству. Объединение участников предпринимательской деятельности, партнеров для совместного бизнеса называют товариществом. Участие партнеров в товариществе принято скреплять письменным соглашением, или договором. В целях более тесного и прочного союза товарищество оформляется как предприятие. Товарищество позволяет соединить не только усилия, но и капиталы его участников.Организационно-правовые формы предпринимательстваКоммерческие организацииНекоммерческие организацииПотребительские кооперативы Общественные и религиозные организацииУчреждения Фонды Объединения юридических лицХозяйственные товарищества и обществаГосударственные и муниципальные унитарные предприятияПроизводственные кооперативы Хозяйственные товариществаНа праве хозяйственного веденияПолное товарищество На праве оперативного управленияТоварищество на вере Хозяйственные общества Акционерные общества ОткрытыеЗакрытыеОбщества с ограниченной ответственностьюОбщества с дополнительной ответственностьюРис. 2. Организационно-правовые формы субъектов предпринимательстваГражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) рассматривает хозяйственные товарищества как одну из основных форм создания юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. К коммерческим Гражданский кодекс относит организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.Лица, которые создают хозяйственное товарищество, именуются его учредителями. Каждый из них вносит определенный вклад в товарищество и становится его участником. Первоначальный вклад называют уставным, или складочным, капиталом.В то же время участники хозяйственных товариществ несут ряд обязательств перед организациями, членами которых они являются. Участники обязаны выполнять требования учредительных документов, своевременно и полностью вносить предусмотренные взносы, вклады, сохранять коммерческую тайну, не разглашать конфиденциальных сведений. В состав имущества товариществ входят находящиеся во владении, пользовании и распоряжении товарищества основные средства (здания, сооружения, оборудование) и оборотные средства (запасы сырья, материалов, готовой продукции, незавершенное производство, другие товарно-материальные ценности), денежные средства, а также прочие ценности.Полные товарищества. Полное товарищество создается для ведения его участниками (полными товарищами) предпринимательской деятельности на совместной основе в соответствии с заключенным между ними договором. Это добровольное объединение участников общего бизнеса на договорных началах.Полное товарищество является юридическим лицом, самостоятельной фирмой и обладает набором прав, позволяющих ему выступать в качестве субъекта хозяйственной деятельности.Коммандитные товарищества. Коммандитное товарищество, подобно полному товариществу, представляет собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц на основании договора между ними в целях ведения совместной хозяйственной деятельности. Но принципиальное отличие коммандитного товарищества от полного состоит в том, что только часть его членов, именуемых полными товарищами (комплементариями), несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Другая же часть в виде членов-вкладчиков (коммандитистов) несет ограниченную ответственность и отвечает по обязательствам только своим паевым вкладом в общество. Деятельность коммандитных товариществ определяется в основном условиями учредительного договора. Участник товарищества обязан внести свой вклад в складочный капитал товарищества.Как правило, в смешанном товариществе его полные товарищи несут всю полноту власти и представительства интересов общества, тогда как роль членов-вкладчиков ограничена финансовым участием в форме вклада, дающего им право на доходы.Общества с ограниченной ответственностью. Главный признак, определивший название и составляющий одно из важнейших преимуществ общества с ограниченной ответственностью, состоит в том, что его участники несут ответственность по обязательствам, принятым на себя таким обществом, только в пределах своих вкладов в капитал общества. Именно в этом смысле ответственность общества ограничена. В то же время само общество как юридическое лицо отвечает перед кредиторами по обязательствам всем своим имуществом.В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) обществом с ограниченной ответственностью считается учрежденная одним или несколькими лицами коммерческая организация с уставным капиталом, разделенным на доли, размеры которых определены учредительными документами. В качестве учредительных документов такого общества выступают устав и учредительный договор или только учредительный договор, если общество учреждается одним лицом.Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) - это разновидность хозяйственных обществ. Особенностью ОДО является то, что при недостаточности имущества общества для удовлетворения требований кредиторов участники ОДО могут быть привлечены к имущественной ответственности по долгам общества своим личным имуществом, причем в солидарном порядке. Однако размер этой ответственности ограничен: он касается не всего имущества участников, как в полном товариществе, а только его части - одинакового для всех кратного размера к сумме внесенных вкладов (например, трехкратного, пятикратного и т.п.).Важной особенностью ОДО является и то, что в случае банкротства одного из участников его дополнительная ответственность пропорционально (или в ином порядке, установленном учредительными документами) распределяется между остальными участниками, как бы "прирастая" к их долям.Общество с дополнительной ответственностью занимает промежуточное положение между товариществами с их неограниченной ответственностью участников и обществами, вообще исключающими такую ответственность.Акционерные общества (АО). Акционерным называется хозяйственное общество, уставной капитал которого делится на определенное число акций.Участники открытого акционерного общества могут продавать или передавать свои акции без согласия других акционеров этого общества. В закрытом акционерном обществе акции распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц.Главная особенность открытого акционерного общества состоит в том, что его имущественный и денежный капитал формируется путем открытой и свободной продажи своих акций. Однако при учреждении АО все его акции должны быть распределены среди учредителей.Производственные кооперативы и малые предприятия. Существующие в нашей стране производственные кооперативы по своей сущности и организационно-правовой основе фактически близки к обществам с ограниченной ответственностью. Действительно, имущество кооперативов формируется на долевой основе за счет взносов их членов, производимых в денежной и материальной форме. Источниками образования имущества служат также продукция кооператива и доходы, получаемые от ее реализации и иных видов деятельности. Высшим органом управления кооператива является общее собрание. Исполнительные органы представлены правлением, возглавляемым председателем. Управленческие функции общего собрания и правления в кооперативах и обществах весьма сходны, близки также механизм создания и регистрации кооперативов и обществ, а также содержание уставов, регламентирующих их деятельность.Наиболее значимые различия между кооперативами и обществами:- каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера своего имущественного взноса при управлении кооперативом, в ходе работы его высшего органа управления (общего собрания). Решающие голоса в обществе с ограниченной ответственностью распределяются между его членами пропорционально внесенным паям;- доход членов кооперативов не зависит от величины паевых взносов. Индивидуальные заработки членов кооператива определяются их трудовым вкладом и размером той части валового дохода, которая направляется на оплату труда. В то же время доход членов общества с ограниченной ответственностью напрямую связан с их паевыми взносами;- состав учредительных документов различен.С начала проведения экономической реформы значительное распространение получил такой тип хозяйственных структур, как малое предприятие. Малые предприятия способны к высокому динамизму развития, самостоятельны в выборе стратегии развития и ее реализации, имеют упрощенную организационную структуру, обслуживаются относительно небольшим числом работников. В нашей стране они должны сыграть существенную роль в решении таких проблем, как демонополизация производства, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест и обеспечение эффективной занятости населения, рациональное использование научно-технического потенциала, создание конкурентоспособной продукции, ликвидация диспропорций на потребительском рынке.Малые предприятия могут создаваться в различных организационно-правовых формах: товариществ, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, а также на основе любых форм собственности, включая смешанные. Выбор наиболее приемлемой организационно-правовой формы малого предприятия обычно осуществляют его учредители - физические и юридические лица.2.