Развитие концепции прав и свобод человека и гражданина

КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КУРСОВАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ: Развитие концепции прав и свобод человека и гражданина
...

Содержание
Вступление.................................стр.3
I. Что подразумевается под основными правами и
свободами?.......стр. 4
II. Критерии отнесения прав человека к
основным..............стр. 6
III. Права человека и права гражданина...................стр. 8
IV. Основания ограничения прав и свобод человека и
гражданина.......стр. 11
V. Соотношение естественного и позитивного
права.............стр. 13
VI. Классификация прав и свобод человека и
гражданина............стр. 18
VII. «Поколения» прав человека.......................стр. 22
Заключение................................стр. 26
Список использованной литературы........................стр. 27

Целью данной работы является рассмотрение основных, фундаментальных прав и
свобод человека, значение этого института, основные концепции, теории,
классификация. Необходимо исследовать развитие и обогащение прав человека,
появления новых «поколений» прав. Важно раскрыть структуру прав, определяемую
спецификой сферы деятельности человека: личной, политической, социальной,
экономической, культурной. При изучении прав человека неизбежно пересечение с
такими юридическими науками, как теория государства и права, история
государства и права, всеми отраслевыми юридическими науками -
конституционным, гражданским, уголовным, административным правом.
К числу современных актуальных проблем, на мой взгляд, относятся вопросы
развития естественного права и основанные на этой теории естественные права,
о сновным признаком которых является их неотчуждаемость и принадлежность
человеку с рождения. Как известно из курса теории государства и права наряду
с концепцией естественного права существует концепция позитивного права. С
этой точки зрения позитивные права – те, которые закреплены в законе.
Естественные права не совпадают с позитивными, даже когда Конституция
закрепляет такие неотъемлемые права, как право на жизнь, на достоинство
личности. В данной работе приводится соотношение естественного и позитивного
права, приводятся разработки видов естественных прав многими правоведами.
Такими как Г. Ф. Шершеневич, Н. М. Коркунов, В. Н. Хропанюк. В частности,
такими проблемами занимались В. С. Нерсесянц, А. В. Малько, Н. И. Матузов, Е.
А. Лукашева, Р. О. Халфина.
Для жителей большинства развитых стран, выросших на традициях правового
государства, очевидно, что Конституция - основной закон, им не надо объяснять
прямое действие Конституции. Они обращаются к ней всякий раз, когда им надо
защитить свои права. В России – наоборот, граждане еще в полной мере не
осознали значимость Основного Закона на практике. На мой взгляд, это, прежде
всего, следствие низкой правовой культуры населения. Знать и защищать свои
права - правовая возможность граждан, которая должна быть реализована. Прямое
действие подчеркивается и в самой Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 и ст. 18) и в
других нормативно-правовых актах[1]
. Конституцией реализуются только важнейшие нормы. Поэтому в гл. 2 записаны
важнейшие, основные, фундаментальные (называются по-разному) права и свободы
человека, но это далеко не все права, составляющие правовой статус личности.
Рассмотрим вопросы понятия, происхождения прав и свобод, коснемся источников,
критериев отнесения прав человека к основным, концепцию естественного права.

В.п. 3 ст. 19отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность иособую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено снекоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом иявляются необходимыми:а) для уважения прав и репутации других лиц,б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровьяили нравственности населения".В Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотренавозможность запрещения антигуманных, аморальных действий — пропаганды воины,всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти,представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию(ст. 20). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правахдопускает ограничения правпостольку, поскольку это совместимо с природойуказанных нрав, и исключительно с целью способствовать общему благосостояниюв демократическом обществе (ст. 4). 11Часть вторая ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основныхсвобод гласит: "Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям,кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическомобществе в интересах государственной безопасности и общественногоспокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защитыздоровья и нравственности или защиты нрав и свобод других лиц".В ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлены основанияограничений прав и свобод: "Права и свободы человека и гражданина могут бытьограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо вцелях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав изаконных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства".Конституция РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду илиагитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду,пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иногопревосходства.Законодательство РФ устанавливает ответственность за нарушение этих запретов(например, ст. 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность занарушение национального и расового равноправия; ст. 280 — за публичныепризывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию властиили к насильственному изменению конституционного строя; ст. 282 — завозбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижениенационального достоинства; ст. 354 — за публичные призывы к развязываниюагрессивной войны. Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозногопревосходства основывается на ст. 14 Конституции РФ, согласно которой никакаярелигия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.Российское законодательство содержит запреты, связанные с ограничениемсвободы слова, которые полностью соответствуют указанным выше международнымстандартам. Так, ст. 242 УК РФ предусматривает ответственность за незаконноераспространение порнографических материалов и предметов, которые являютсяугрозой нравственности общества.Необходимое ограничение свободы слова с целью защиты чести, достоинства иделовой репутации граждан введено ч. 1 ст. 152 ГК РФ, согласно которойгражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь,достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такиесведения не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения,порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространеныв средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех жесредствах массовой информации (ч. 2 ст. 152).Статья 62 Закона о средствах массовой информации от 27 декабря 1991 г.предусматривает, что моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданинув результате распространения средствами массовой информации несоответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинствогражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается порешению суда средствами массовой информации, а также виновными должностнымилицами и гражданами в размере, определенном судом.Таким образом, существуют основания, предусмотренные законом, для ограниченияправ и свобод с целью устранения угрозы важнейшим ценностям — государственнойобщественной безопасности, здоровью и нравственности населения, интересамдругих лиц.Следует отметить, что кроме этих универсальных оснований права и свободымогут быть ограничены Законом в условиях чрезвычайного или военногоположения. Так, ст. 56 Конституции РФ предусматривает, что в условияхчрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защитыконституционного строя в соответствии с федеральным конституционным закономмогут устанавливаться отдельные ограничения нрав и свобод с указаниемпределов и срока их действия. При этом часть третья указанной статьиотмечает: "Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 КонституцииРоссийской Федерации". V. Соотношение естественного и позитивного праваКак известно, концепция естественных прав базируется на теории естественногоправа. Для естественных прав не требуется закрепления их в Конституции изаконах, достаточно просто родиться, и ты уже наделен такими неотъемлемымиправами, как право на жизнь, на достоинство личности и др.Практически все определения права, которые формулируются в учебных и научныхизданиях по теории государства и права, имеют в виду именно позитивное право.В отличие от естественного права позитивное право в юридической литературенаходит несравненно большее отражение. Это и понятно, ведь в случаях, когдаправо не разделяется на естественное и позитивное (а так чаще всего ибывает), то имеется в виду именно позитивное право. Между тем дляестественного права, как отмечалось, не обязательно одобрение или усмотрениекакого бы то ни было государственного органа.Позитивное, или положительное (positivus — положительный, лат.) правопредставляет собой право официальное, т. е. издаваемое государственнымиорганами в установленном порядке и соответствующим образом фиксируемое внормативно-правовых актах (законах, указах президента, постановленияхправительства и др.). Позитивное право можно определить следующим образом:это совокупность множества прав физических и юридических лиц, закрепленных внормативно-правовых актах, изданных государственными органами, и реализациякоторых зависит от условий, указанных в этих актах HYPERLINK "http://works.tarefer.ru/21/100570/index.html" \l "_ftn5" [5]. При этом для позитивного права характерны, разумеется, все другиепризнаки, присущие праву (общеобязательность, охрана и защита государством идр.).Может возникнуть вопрос: если естественное право будет закреплено в правовомакте, то будет ли это означать трансформацию естественного права в позитивноеправо? Мне представляется, что в этом случае естественное право обретает лишьформу позитивного права, поскольку по сути естественное право не может статьпозитивным в полной мере, ибо позитивное право может быть волевымгосударственным актом прекратить свое существование, в то время какестественное право реализуется вне зависимости от усмотрения государственныхорганов.Другое дело, что в случае закрепления естественных прав в нормативно-правовыхактах значительно увеличиваются гарантии реализации естественных прав. В этойсвязи Ю.И. Гревцов отмечает, что, например, "развитие нашего правосудия взначительной степени сдерживалось и тем, что ни в Конституции 1936 г., ни вКонституции 1977 г. не было признано в качестве естественного право человека насправедливое правосудие. Признание такого права на конституционном уровне"связало" бы общество (да и государство) обязанностью повседневно заботиться оправосудии именно в интересах поддержания его на уровне, обеспечивающемвынесение обоснованных и справедливых решений" HYPERLINK "http://works.tarefer.ru/21/100570/index.html" \l "_ftn6" [6]В действующей Конституции России впервые закреплено "первейшее " естественноеправо — право на жизнь (ст. 21 ), а также такие первичные естественные права,как право на достоинство личности (ст. 21), право на свободу, право наличнуюнеприкосновенность (ст. 22). Разумеется, если бы этого сделано не было, товсе равно эти права каждый человек имел бы с самого своего рождения. Однакоих реализация была бы затруднительна, тогда как закрепление их в Конституцииусиливает правовые возможности реализации этих естественных прав, поскольку,обретя форму позитивных прав, они одновременно получают соответствующуюконституционную обязанность государства гарантировать провозглашенные правачеловека и гражданина.Отметим еще одно обстоятельство, связанное с особенностями реализацииестественных прав. Оно заключается в том, что естественные права получаютразвитие в позитивных правах, но на более низком правотворческом уровне.Например, то же естественное право на жизнь (безотносительно оттого,закреплено оно в Конституции, как сейчас, или нет, как это было в нашейстране в предыдущих Конституциях) обеспечивается целым рядом позитивных прав,например, на защиту со стороны правоохранительных органов в случаях угрозыжизни или право на необходимую оборону.Взгляды ученых на естественное право и виды естественных прав.В юридической литературе сложилась неоднозначная трактовка понятия естественногоправа. Вместе с тем не подвергается сомнению то самое главное, что отличаетестественное право, а именно его неотчуждаемость от человека.Естественное право существует само по себе, при этом оно исходит изособенностей человека как социально-биологического существа. Это очень хорошовидно на примере права на жизнь. Человек, родившись, начинает жить, реализуяэто данное ему от природы естественное право безотносительно от того, что обэтом может записать законодательный орган.Соответственно право на жизнь можно назвать естественно-биологическим. Однакочеловек является не только биологическим, но и социальным существом, и поэтомуон имеет соответствующие естественно-социальные права. Примером можетслужить право на достоинство личности, которое возникает и формируется по мереразвития общественных отношений, т. е. в той среде, которая принципиальноотличает сообщество людей от животного стада, и человек, таким образом, срождения получает это право на достоинство.Нетрудно заметить, в том числе и по названию, что естественные права человекабазируются на естественной теории права, ранее подвергавшейся в нашей странекритике, что, видимо, является одной из причин явно недостаточнойразработанности в правовых науках соответствующих проблем. Между тем еще Г.Ф.Шершеневич в начале нынешнего века писал о том, что уяснение сущности права"невозможно без понимания природы человека во всех ее проявлениях, безпроникновения в потребности человека, его способности, стремления. Теорияправа должна начинать с антропологического момента". По мнению егосовременника Н.М. Коркунова, каким бы разнообразным и изменчивым ни являлосьправо положительное, над ним стоит вечное право природы.В современных международных актах также указывается, вслед за научнымидоктринами, что естественные права вытекают исключительно из свойств самойличности, что они принадлежат человеку с рождения. Так, ст.1 Всеобщейдекларации прав человека гласит: «Все люди рождаются свободными и равными всвоем достоинстве и правах.». О достоинстве, присущем ребенку,свидетельствуют 3,4 и 9 принципы Конвенции о правах ребенка ( 1959 г.). ВСемейном кодексе РФ прямо указывается, что ребенок имеет право на уважениеего человеческого достоинства (ст. 54), а способы воспитания детей должныисключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческоедостоинство обращение (ст. 65).Наконец, о принадлежности неотчуждаемых прав человека с момента рожденияговорится в Конституции Российской Федерации (ст. 17), ГК РФ (ст. 150).Свои права человек приобретает от рождения, и они не могут как "дароваться"человеку государством, так и произвольно отчуждаться в пользу последнего" HYPERLINK "http://works.tarefer.ru/21/100570/index.html" \l "_ftn7" [7]. В ст. 17 Конституции РФ речь идет об основных правах, таких как жизньчеловека, его достоинство, свобода – естественных правах, характеризующихсянеотъемлемостью и неотчуждаемостью. Г. Д. Садовникова, известныйконституционалист, считает, что «возможность отчуждения какого-либо из основныхправ и свобод ставит под вопрос существование государства с такимихарактеристиками, какие закреплены в основах конституционного строя» HYPERLINK "http://works.tarefer.ru/21/100570/index.html" \l "_ftn8" [8] Это так, государство не дарует человеку права, а признает и гарантируетих согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Отчуждениеосновных прав, ограничение свободы каждого члена общества должно быть разумными целесообразным, лишь в целях охраны конституционных прав, свобод и законныхинтересов третьих лиц, защиты нравственности, охраны правопорядка.Известный дореволюционный российский правовед и философ П. И. Новгородцевестественное право трактовал как вечное, неотъемлемое право человеческойличности, имеющее нравственную природу и характер абсолютной ценности. Помнению С.С.Алексеева, естественное право представляет собой "исходный в жизнилюдей феномен", а источником этого права являются "либо Бог, либо сама природа,либо иные явления, с ними однопорядковые " HYPERLINK "http://works.tarefer.ru/21/100570/index.html" \l "_ftn9" [9].Как видно, большинство авторов в естественное право в обязательном порядкевключают его природный источник.С учетом изложенного естественное право (как социальное явление) можноопределить как совокупность сформированных человеческим сообществом прав нафундаментальные социальные блага, обретаемые человеком с рождения.Какие конкретно естественные права здесь имеются в виду? К естественномуправу человека авторы обычно относятправо на жизнь, выделяя его в качестве основополагающего (В.А. Кучинский,М.И.Ковалев, В.М.Чхиквадзе и др.). В числе естественных разные авторыназывают также:право на свободу (И.Л. Петрухин);право на равенство (А. Б. Венгеров);право на достоинство личности (Ф.М. Рудинский);право на личную неприкосновенность (К. Б. Толкачев);право на охрану здоровья (Н.С. Малеин);право на неприкосновенность частной жизни, на благоприятную окружающую среду(В.А. Карташкин, ЕАЛукашева);право на общение с себе подобными, на продолжение рода (В.К. Бабаев),право на собственность (А. О. Хармати);право на индивидуальный облик (М.Н. Малеина);право на безопасность, на сопротивление угнетению (В.С.Нерсесянц);право на добровольное объединение в союзы, на справедливый судебный процесс(Ю. И. Гревцов);право народов на определение своей судьбы, право наций на самоопределение,право придти на помощь народу - жертве агрессии, право на эквивалент вэкономических отношениях (С. С. Алексеев).Аналогичное положение сложилось и в нормативных актах. Так, в ст. 17Конституции Российской Федерации говорится о том, что основные права исвободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, однако неуточняется, о каких именно основных правах и в каких случаях идет речь.Однако, как представляется, не все права, зафиксированные во второй главеКонституции, можно относить к числу естественных. Не являются таковыми,например, право обвиняемого на рассмотрение его дела судом присяжных (ст.47), право потерпевшего на компенсацию причиненного ущерба (ст. 52) и др. Рядправ, например, право на жилище (ст. 40), при определенных обстоятельствахподлежат отчуждению и также не могут быть отнесены к числу неотчуждаемых.Заметим, что, например, не может быть отнесено к неотчуждаемым право насобственность, поскольку владелец собственности может произвести отчуждениепо своей воле — передать, подарить, наследовать и т. д. Вместе с тем невызывает никаких сомнений неотчуждаемость таких прав человека, как право нажизнь, на свободу, на достоинство, на личную неприкосновенность. Так, воснове права на жизнь лежит биологическое существование, которое не можетпротекать вне человека. Стремление к свободе - свойство человеческойличности, свобода не существует без человека, а человек—без свободы.Изложенное позволяет подчеркнуть еще две особенности естественных прав человека.Во-первых, они реализуются непосредственно, т. е. без какого бы то нибыло правоприменительного акта. Правами на свободу, достоинство, личнуюнеприкосновенность обладают все без исключения люди. Другое дело, что приопределенных обстоятельствах они могут быть уменьшены в объеме, в то время какдля других конституционных прав (например, на собственность, на жилище, натруд) требуется оформление юридических документов.Во-вторых, реализация естественных прав осуществляется объективно,независимо от воли людей. Такой вывод основывается на следующих положениях.Человек не выбирает родителей, времени и места рождения, пола; все это он,повзрослев, воспринимает как объективную данность, совершенную помимо егожеланий и интересов.Наряду с правом на жизнь наиболее значимыми естественными правами являютсяправа на свободу, на достоинство личности, на личную неприкосновенность,зафиксированные в международно-правовых документах по правам человека, атакже в Конституции Российской Федерации (ст. 20,21). Именно онииспользовались для иллюстраций в ходерассуждений. Более того, именно эти права человека, абсолютно справедливопоставленные в первый ряд в перечне конституционных прав и свобод,исчерпывают круг обобщенных, целостных естественных прав человека, являютсяпервичными естественными правами.Все другие естественные права представляют собой так называемые вторичныеправа, исходящие из основных, первичных, либо входящих в первичные в качествеих частей, составляющих. Например, право на охрану здоровья (ст. 41Конституции Российской Федерации), право на благоприятную окружающую среду(ст. 42) можно считать компонентами права на жизнь. Свобода передвижения (ст.27), свобода мысли (ст. 29) - составляющие обобщенного понятия свободы. Указанные обстоятельства дают основание выделить естественные права человекана жизнь, свободу, достоинство личности и личную неприкосновенность в качествефундаментальных человеческих ценностей и поставить их в один иерархический ряд. VI. Классификация прав и свобод человека и гражданинаПрава человека имеют сложную структуру: существуют определенные различия впонятиях «права человека» и «права гражданина», «права» и «свободы» человека,«основные (фундаментальные) и иные права человека», «права индивида» и«коллективные права». Права человека различаются по времени возникновения(«поколения прав человека»), по сферам жизнедеятельности — личные(гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права исвободы. Права и свободы человека и гражданинаРазличие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И тои другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид имеру своего поведения как человека, как гражданина государства. По своейюридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны. Ониочерчивают обеспечиваемые государством социальные возможности человека вразличных сферах.Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере отражают самостоятельностьличности, невмешательство в ее внутренний мир: "каждому гарантируется свободасовести, свобода вероисповедания..." (ст. 28); "каждому гарантируется свободамысли и слова" (ст. 29); "каждый имеет право свободно распоряжаться своимиспособностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ст. 37).Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия,услуги со стороны государства или правомочия человека на участие вдеятельности определенных общественно-политических, хозяйственныхструктур(например, право участвовать в управлении делами государства, правоизбирать и быть избранным).Однако разграничение между правами и свободами провести трудно, посколькузачастую всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями такжеименуют "свободами". Различие в терминологии является скорее традиционным,сложившимся еще в XVIII-XIX вв.