Политика НАТО на Балканах в 90-е года ХХ – начале ХХI вв

Данная работа была написана в 2015 году для защиты в Туле (ТГПУ им. Л. Н. Толстого). Оценка преподавателя - 5.

Проверка работы по Антиплагиату

Оригинальность: 64.34%
Заимствования: 22.03%
Цитирование: 13.63% ...

Введение_______________________________________________________С. 5
1. Военная миссии в Хорватии _________________________________С. 7
2. Военная миссия в Боснии и Герцеговине______________________С. 14
3. Агрессия НАТО против Югославии и решение косовской проблемы._____________________________________________________С. 24
Заключение____________________________________________________С. 32
Источники и литература_________________________________________С. 34

Актуальность темы. НАТО – военная организация Североатлантического договора, созданная в самом начале «холодной войны». Ее главной целью провозглашалась борьба с распространением «советской угрозы», но в уставных документах не было никакого намека на агрессию. В частности ст.4 вашингтонского соглашения от 4.04.1949 г. гласила следующее: «Договаривающиеся стороны всегда будут консультироваться друг с другом в случае, если, по мнению какой-либо из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность какой-либо из договаривающихся сторон окажутся под угрозой» . Следующая статья предусматривала «оказание взаимопомощи участникам договора в случае вооруженного нападения на одного или нескольких из них в Европе или Северной Америке» .
В 1991 году происходит распад СССР и всего социалистического лагеря, роспуск главного военного противника НАТО – Организации Варшавского договора (ОВД). Западные политики становятся перед выбором, что им делать дальше, поскольку существование североатлантического альянса лишается смысла. В сложившейся ситуации НАТО имело три пути развития:
• роспуск;
• создание военного органа ОБСЕ на основе имеющейся инфраструктуры;
• сохранение НАТО в качестве военно-политического блока с последующим расширением
Страны блока выбрали третий путь и, несмотря на мирные обещания, и буквально за десятилетие включили Восточную Европу в орбиту своего влияния.
Наиболее кровавой страницей развития НАТО в 90-е гг. стали Балканы. Югославия распадалась на суверенные государства через жернова гражданской войны и участие военного контингента западных стран превратило распад в масштабное кровопролитие. Локальный балканский кризис стал международным и в ряде стран (Сербия, Албания) он не разрешен до сих пор. Данной теме уже посвящены сотни книг, статей и диссертаций. Серьезные споры историков вызывают внутренние и внешние причины возникновения кризиса, оценка различных субъектов конфликта. В отечественной историографии большое внимание уделяется участию России в данном конфликте.
Вооруженный конфликт в Югославии стал наглядным примером того, что миротворческий контингент может лишь развести противоборствующие лагеря в разные углы ринга. Если за этим не последует необходимого политического решения, то переведенный в режим ожидания конфликт обязательно вспыхнет с новой силой. В Югославии «голубые каски» не только выполняли свои непосредственные функции, но и активно участвовали в налаживании мирной жизни. Как писал военный обозреватель В. Соловьев «в Косово силами солдат осуществлялось строительство больниц, налаживание канализационной системы, выпечка хлеба для населения»

(...)

Целью данной работы состоит в том, чтобы провести всестороннее исследование международного сотрудничества в урегулировании внутреннего конфликта на территории бывшей республики Югославия;
Цель работы определяет задачи, которые необходимо решить:
1. Рассмотреть военную миссию в Хорватии.
2. Рассмотреть военную миссию в Боснии и Герцеговине.
3. Рассмотреть агрессию НАТО против Югославии и решение Косовской проблемы

Туджман постоянно повторял, что хорватское право на территориальную целостность – это непоколебимое решение международного сообщества. Тем самым он показывал Милошевичу, что он знает, кто в доме хозяин, и этому хозяину выгодно поскорее умыть руки» Масленица стала лишь началом победоносного пути хорватской армии. Практически следом были захвачены аэродром Земуник и Перучская плотина. Перестрелки наблюдались и в других городах — Госпиче, Бенковаце, Оброваце и др. Миротворческий контингент ООН смотрел на боевые действия сквозь пальцы и буквально отходил в сторону при наступлении хорватских войск. В результате этого три сербские деревни – Смилич, Кашич и Ислам Гречки – были сожжены дотла, а оставшиеся в живых сербы убежали, куда глаза глядят.В конце 1993 года Хорватия осмелилась выставить Совету Безопасности ультиматум: или помогайте нам установить власть на всей территории, или выводите «голубые каски», служащие «щитом для сербского агрессора». При этом хорватское правительство принимало активные меры по вхождению в состав молодого государства охраняемые зоны ООН (аэропорт в Земунике, Масленицкий мост). Руководство РСК все враждебнее относилось к ООН, понимая, что в этой большой геополитической игре их край оказался простой пешкой. И эту пешку вот-вот съедят.В начале 1994 года Книн стали принуждать к ведению переговоров с Загребом. 24.03.1994 г. в российском посольстве в Загребе между РСК и Хорватией был подписан договор о перемирии, 8.12. 1994 г. – договор о нормализации экономических отношений. Как пишет историк М. Ю. Мартынова в данном документе «речь шла об открытии автодороги, нефтепровода, о нормализации снабжения водой и электричеством. Предусматривалось продолжить переговоры о возвращении беженцев, о выплате пенсий, открытии железнодорожного сообщения».В январе Книну был предложен план политического урегулирования отношений с Хорватией, т.н. план "Загреб-4" согласно которому Книнская область должна получить автономию, а Западная и Восточная Славония - интегрироваться в Хорватию. Но этот план не устраивал, прежде всего, Хорватию. Она занималась усилением армии, подготовкой к решению вопроса реинтеграции Краины военным путем, что ей и удалось сделать в 1995 г.Таким образом, деятельность миротворческих сил НАТО в Хорватии нельзя назвать успешными. Свою официально заявленную задачу – предотвратить вооруженные действия и защитить сербское население от нападения хорватской армии – они выполнить так и не смогли. В 1995 г. «голубые каски» покинули территорию хорватского государства, а ущерб и разрушения восстанавливали еще долгие годы. Если говорить откровенно, то главным итогом военной миссии ООН стала быстрая ликвидация Республики Сербская Краина и бегство порядка 400 тысяч сербов. Для Хорватии итогом войны помимо независимости стал мононациональный состав государства. Еще больший, чем даже в Словения, никогда не имевшей большого количества компактно проживающих меньшинств. В качестве доказательства данного вывода можно привести статистические данные. В 1981 г. в республике проживало 75% хорватов, сейчас – 91%. Военная миссия в Боснии и ГерцеговинеГражданская война в Хорватии, несмотря на весь свой ужас, оказалась детской шалостью по сравнению с событиями, произошедшими в Боснии и Герцеговине. За несколько лет этот живописный регион утонул в кровы, а некоторые его населенные пункты и вовсе исчезли с географических карт. В мае 1992 года БиГ стала территорией Югославии, куда вошли войска североатлантического альянса. Официальной причиной являлось «ухудшение ситуации в республике». При этом Генеральный секретарь Б. Бутрос-Гали, рассматривая положение в Боснии и Герцеговине как «трагическое, опасное, ожесточенное и запутанное», не был уверен, что «голубые каски» смогут принести мир в эту республику. По его словам «развертывание в Сараево штаба СООНО отнюдь не предотвратило возникновение жестокого конфликта в этом городе». Ситуация в Боснии выглядела тупиковой в силу географических особенностей. На ее территории сербские и боснийские села были так сильно перемешаны, что разделить страну на две части не получилось бы даже при большом желании. Масла в огонь добавлял и уникально пестрый этнический состав: боснийцы-мусульмане (44%), сербы-православные (31%) и хорваты-католики (17%).Активное гражданское противостояние началось здесь в начале 1992 года, когда боснийские власти при поддержке хорватов провели референдум о независимости. Сербы данное мероприятие проигнорировали и соответственно отказались призвать результаты голосования. Они объявили о создании своего государства – Республики Сербской.Вслед за этим на окраинах начались первые вооруженные столкновения между сербами и боснийцами, этнические чистки в небольших населенных пунктах. В апреле 1992 г. в Сараеве прошла «Демонстрация за мир». Сербы и боснийцы совместно вышли на площадь, чтобы сказать «нет» приближавшейся катастрофе. Манифестация была расстреляна, а зачинщики провокации неизвестны до сих пор. Однако поставленной цели они добились. Это был последний совместный жест дружелюбия между сербами и боснийцами. Два близких народа окончательно погрузились в мрачный омут гражданской войны.Весной 1992 г. сербы начали осаду боснийской столицы Сараево. Город был блокирован с земли и воздуха, не было ни воды, ни света, ни продовольствия. Сербская армия, занявшая окрестные холмы по периметру столицы, расстреливала в упор всех, кто появлялся на улицах. Расстреливали даже сербов, оставшихся в городе вместе с боснийцами.5 июня 1992 г. было подписано соглашение, согласно которому подконтрольный сербам аэропорт передавался миротворческим силам НАТО. В документе стояли подписи всех трех сторон конфликта – боснийской, сербской и хорватской. «Стороны договорились вывести с позиций, с которых они могут обстреливать аэропорт, всю систему зенитного оружия, артиллерию, минометы, системы ракет «земля-земля», танки и поставить их под контроль СООНО. Сараево и аэропорт включались в «зону безопасности» под контролем СООНО. 29 июня аэропорт начал работать, принял первый рейс с гуманитарной помощью. 9 июля в аэропорту приземлилось более 100 самолетов из 15 стран, на борту которых находилось более 1000 тонн продовольствия и гуманитарной помощи».По утверждению сербского историка В. Джуретича передача аэропорта под контроль миротворческих сил была не случайна. «Западные страны готовили для Боснии и Герцеговины краинский сценарий – введение международного военного контроля над кризисной ситуацией, которую они сами и создали». Все последующие резолюции ООН расширяли полномочия миротворцев и увеличивали их численность. После того, как в июле 1992 года на территорию БиГ прибыли французские и канадские батальоны, общая численность сектора Сараево составила 1104 человек. В сентябре того же года «голубые каски» разместились на всей территории боснийской республики. Миротворческая группировка была разбита на три участка:сектор «Сараево» с центром в одноименном городе;сектор «Юго-Запад» с центром в Горни-Вакуфе;сектор «Юго-Восток» с центром в ТузлеПомимо этого в докладе Генерального секретаря ООН от 10.09.1992 г. указывалось на необходимость создания «четырех или пяти зон, в которых разместятся подразделения СООНО, обеспечивающие «гуманитарные задачи специального характера». Центрами таких зон должны были стать Баня-Лука, Бихач, Добой, Горажде, Мостар, Тузла и Витез».По мере усиления военных столкновений миротворческая миссия в БиГ переходила от задач гуманитарного характера к разъединению воюющих сторон. Вступив в балканский конфликт, североатлантический альянс начал расширят свои полномочия. 9.10.1992 г. резолюция №781 СБ ОНН запретила все военные полеты в воздушном пространстве Боснии и Герцеговины и наделила СООНО полномочиями «по контролю за размещением военных наблюдателей на аэродромах, расположенных на территории бывшей Югославии, включая пять аэродромов в Сербии и один в Черногории». Однако, по утверждению Е. А. Гуськовой «в период с октября 1992 г. по март 1993 г. в БиГ имели место около 540 нарушений полетов». С 12 апреля 1993 г. по просьбе Генерального секретаря авиация НАТО стало единоличным хозяином боснийского неба. В этот же день в воздух поднялись два истребителя США, нидерландские бомбардировщики Ф-16, французские самолеты «Мираж-200». Главнокомандующий ОВС НАТО в Европе не скрывал своей радости и произнес следующую фразу: «Это исторический момент для нас. Впервые силы организации используются в оперативных целях вне зоны ее компетенции».В том же апреле 1993 года БиГ посетила миссия Совета Безопасности и в своем итоговом докладе выразила сожаление по поводу того, что гуманитарные проблемы в республике не снижаются, а увеличиваются. Резолюция №824 от 6.05.1993 г. объявила о создании безопасных районов, большая часть из которых была мусульманскими – Сараево, Тузла, Жепа, Горажде, Бихач, Сребреница. Просьбы сербов о включении в этот список их городов, атакуемых бошняками, остались без ответа. В соответствии с указанной резолюцией военным наблюдателям СООНО был представлен мандат на наблюдение за выводом из вышеперечисленных городов всех военных или полувоенных формирований сербов, контроль за гуманитарной ситуацией. Следующая резолюция № 836 (3.06.1993 г.) расширяла мандат СООНО в зонах безопасности. Военные силы должны были сдерживать нападение на подконтрольные города, наблюдать за прекращением огня, занимать ключевые позиции на местности, участвовать в доставке грузов гуманитарной помощи. Для реализации поставленных задач СООНО разрешалось применять силу в порядке ответа «на бомбардировки зон безопасности с любой стороны или на вооруженное нападение на них». Действующая власть Югославии в лице президента Слободана Милошевича поддерживала все решения ООН, но предупреждала, что «мира можно добиться только мирными средствами на основе переговоров, а не путем оказания давления на одну сторону и применения силы».Появление защищенных зон, несомненно, снизило градус вооруженного противостояния, но оно создало и новые проблемы. В резолюциях Совета Безопасности не указывалось не то, что мусульманские армии обязаны покинуть подконтрольные СООНО территории. Естественно, что ни один боснийский солдат из защищенных зон не ушел. Более того, мусульмане стали использовать их в качестве плацдарма для концентрации сил и обстрела сербских позиций. В ноябре 1995 г. на пресс-конференции данный факт признал специальный представитель ООН Ясуши Акаши.В марте 1994 г. Генеральный секретарь ООН предложил разработать новую концепцию «безопасных районов», основанную на полной демилитаризации, выводе тяжелого оружия и широком развертывании сил СООНО. По мнению российского историка Е. А. Гуськовой данному плану не суждено было сбыться в силу того, что «миротворческие силы начали бы сами оказывать противодействие осаждающим силам, а это считалось бы «принуждением к миру», что противоречит основным принципам ООН». Таким образом, демилитаризация «безопасных районов», на которой настаивали и сербы, оказалась для ООН непосильной задачей.Тем не менее, тенденция перехода к новой концепции миротворчества становилась все более очевидной. Генеральный секретарь ООН Б. Бутрос-Гали в начале 1994 г. приветствовал тесное сотрудничество ООН и НАТО и выражал обеспокоенность, что в резолюциях Совета Безопасности по Боснии и Герцеговине отсутствовал «четко сформулированный мандат на принудительные действия». Ставя знак равенства между военной доктриной США и стратегической концепцией НАТО, генерал Л. Г. Ивашов в одной из своих работ показывает, что «американская доктрина разрабатывалась как «стратегия устрашения» в 1945-53 гг., «стратегия массированного воздействия» в 1953-61 гг., «стратегия гибкого реагирования» в 1961-71 гг., «стратегия реалистического устрашения» в 1971-80 гг. На рубеже 80-х гг. была создана доктрина «прямого противоборства» для осуществления политики мирового диктата и обеспечения «жизненных интересов» США в разных районах земного шара. В связи с тем, что в начале 90-х гг. НАТО пришлось видоизменяться в соответствии с политическими реалиями, в ее установках появились новые элементы. Например, взаимодействие с европейскими институтами – ОБСЕ, ЕС и ЗЕС. В ноябре 1991 г. на римской сессии совета НАТО была принята новая концепция военного блока, одним из важных пунктов которой стал контроль за военно-политическими кризисами. В продолжении данного пункта была разработана «концепция «управления кризисами», необходимыми элементами которой были оказание давления и применение войск в интересах достижения стабильности». Таким образом, ситуация на Балканском полуострове стала не только местом апробации новой военной доктрины, но и попыткой закрепить правовую независимость НАТО от ООН и ОБСЕ.Рассмотренное выше изменение военной доктрины НАТО доходчиво объясняет роль североатлантического блока и США в событиях, связанных с распадом Югославии. Как отмечал З. Бжезинский, «Организация Североатлантического договора (НАТО) связывает наиболее развитые и влиятельные государства Европы с Америкой, превращая Соединенные Штаты в главное действующее лицо даже во внутриевропейских делах». Причем очевидным было стремление изменить подход к участию НАТО в региональных конфликтах — не как инструмент реализации решений СБ ООН и тем более не под его эгидой, а как самостоятельный фактор, подчиняющийся командованию НАТО.В мае 1994 года в Женеве состоялась встреча глав дипломатических ведомств России, США, Великобритании, Франции, ФРГ и представителей ЕС и ООН. Главной темой обсуждения стало предложение европейских стран о разделе территории БиГ между её этническими группами по формуле: 49% территории – сербам, 51% - Мусульмано-Хорватской федерации. Как отмечают историки Н.В. Васильева и В.А. Гаврилов «такой подход требовал больших уступок со стороны сербов, которые контролировали 70% территории. Позже, в начале июня 1994 года было достигнуто соглашение о прекращении огня между воюющими сторонами сроком на один месяц. До конца года шли переговоры по предложению Контактной группы, которые успехом не увенчались». В августе 1994 года по решению руководства СРЮ была блокирована граница между Сербией и Республикой Сербской (РС). Были прекращены все поставки, кроме гуманитарной помощи, с «большой земли» на территорию самопровозглашённой республики боснийских сербов. Также Белград согласился на мониторинг границы Сербии с Боснией международными наблюдателями. В то время как Республика Сербская находилась в полной изоляции, хорваты и бошняки при поддержке западных стран увеличивали свой военный потенциал. Итогом «наращивания мускулов» две спланированные операции «Блеск» и «Буря», главной целью которых была ликвидация РС по аналогии с ликвидацией РСК в независимой Хорватии. Миротворцы никак не сдерживали стремительное наступление хорватских частей и ситуация в БиГ стала складываться не в пользу сербов. Окончательный перелом наступил после того, как хорватскому наступлению стала помогать авиация НАТО. Поводом для поддержки одной из сторон стали события вокруг мусульманского анклава Сребреница и минометный мирных жителей на рынке Маркале в Сараево. В июле 1995 года, в ответ на участившиеся вылазки из анклава Сребреница бошнякских отрядов под командованием Насера Орича, сербское командование предприняло наступление на этот мусульманский анклав. В результате полномасштабных боевых действий с применением различных видов техники, сербы выбили из города мусульманские формирования. В Сребренице скопилось огромное количество беженцев-мусульман. При этом как отмечает О. Валецкий «отступая, мусульманские солдаты совершили ряд тяжких преступлений в отношении мирного сербского населения также находившегося в Сребренице и его окрестностях. Произошёл ряд случаев мести со стороны сербских военных которые расстреливали попавших в плен бойцов Орича, а также некоторых мужчин-мусульман, которых сербы подозревали в участиях в боевых формированиях. С помощью западных СМИ данные происшествия были раздуты до гуманитарной катострофы, с учётом того, что беженцев сербы не трогали, а Ратко Младич специально шёл на достаточно популистские шаги, позируя перед телекамерами вместе с беженцами, общаясь с ними. В результате по сфабрикованному заключению сербов обвинили в расстреле нескольких тысяч мусульман». Более того, когда 28.08.1995 г. из миномета был обстрелян сараевский рынок Маркале эти страшные кадры облетели весь мир. Виновными тут же признали сербов и никто не задумался над тем, почему у телевизионщиков полностью засняты кадры этого обстрела. Словно они по команде включили камеры за несколько секунд до его начала.В качестве наказания «агрессивных сербов» последовали авиаудары по позициям армии Ратко Младича в БиГ. «В августе-сентябре с ведома Совбеза ООН авиация Альянса совершала серию налётов на военные и промышленные объекты на территории РС. С 30 августа по 14 сентября было произведено 5515 атак с воздуха. Сербские войска были поставлены на грань катастрофы. Одновременно с бомбардировкой НАТО мусульмано-хорватские силы провели успешное наступление на сербские территории в Западной Боснии. Ситуация в военном противостоянии поменялась с калейдоскопической быстротой. Сербы, у которых серьёзный урон понесла система ПВО, а также была полностью нарушена связь, стали оставлять свои позиции. В результате военной катастрофы в начале сентября 1995 года сербы оставили 4 тыс. кв. км. территории с большинством сербского населения. Военное поражение заставило руководство боснийских сербов начать мирные переговоры. 12 октября были подписаны соглашения о прекращении огня. Однако хорваты продолжали обстреливать различные объекты на территории РС».Изменившая военная ситуация заставила сербского президента С. Милошевича задуматься о «разменной» сделке с президентом Хорватии Ф. Туджманом. Ее суть состояла в следующем: Сербия дает молчаливое согласие на подавление РСК, а Хорватия не возражает против отделения от Боснии сербских частей и их вхождения в Сербию. Воплотить в жизнь подобный компромисс сербам не удалось. Мирные переговоры в американском Дейтоне завершились совсем иным результатом. В соответствии с достигнутым там соглашением, БиГ становилась единым государством, состоявшим из двух субъектов – Мусульмано-Хорватской Федерации и Республики Сербской. Сразу после подписания соглашений в Дейтоне, в декабре 1995 года, Совет Безопасности ООН объявил о начале новой миротворческой операции силами по выполнению соглашения. Контингент численностью 60 тыс. человек, из которых 10 тыс. были из стран, не входящих в НАТО, (в том числе и из России) должны были обеспечивать условия соблюдения мирных соглашений. Четырёхлетняя война в БиГ была завершена. Таким образом, перенесение войны в Боснию и Герцеговину, и борьба бошняков на стороне хорватов подняло югославскую войну на качественно новый «международный уровень». Теперь югославский конфликт стал полноправной войной народов, каждый из которых руководствовался своими национальными интересами. При этом в казавшейся ранее однородной среде Боснии и Герцеговины, с весьма смешанным населением практически одних и тех же генотипов, языка и в какой-то мере психологии, началась война трех, по существу, культур и религий: православия, католичества и ислама. Основной пострадавшей стороной стали мирные жители. И здесь можно смело утверждать, что не сами эти религии разожгли войну. Даже наиболее агрессивная из них - ислам, не имела бы ни сил, ни воли к этой войне, не будь на то воли Запада. А Запад, представленный в этом регионе войсками НАТО к лету 1995 г. занял достаточно прочные позиции. Военный контингент закрепил свое международное положение в резолюциях ООН, максимально расширил свой мандат, а, значит, возможности. Были проверены взлетные полосы, опробованы системы наведения, подготовлено необходимое общественное мнение. Агрессия НАТО против Югославии и решение косовской проблемы.Западные стратеги разделяли Югославию без учета исторических и этнических факторов, поэтому в большинстве регионов обретение независимости сопровождалось гражданской войной и вмешательством НАТО.