Построение правового государства в России

В работе рассмотрен вопрос правового государства и его построения в Российской Федерации ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ ОСНОВ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 5
1.1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 5
1.2. ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 13
Глава 2. ПОСТРОЕНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17
2.1. ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ 17
2.2. ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 26

Актуальность темы исследования. Во все времена проблеме построения идеального (правового) государства уделялось достаточно большое внимание не только со стороны ученых-правоведов, но и философов, а также обычных обывателей. Эта проблема на протяжении веков исследователями эта проблема подвергалась детальной разработке. В основу правового государства заложено равенство, общества, гражданина и права, их правовое равенство перед законом.
В то же время, до настоящего времени дискуссии по этой проблематике не завершены, поскольку есть достаточно спорные моменты, которые, в свою очередь, требуют дополнительного изучения. В настоящее время особенно актуальная сама идея правового государства, ее проблема, поскольку многими странами заявлено о построении на их территории правового государства.
Свои ми корнями идея правового государства уходит в глубокую древность. Она развивалась древнегреческими философами – Платоном, Аристотелем и др.

К числу основных черт правового государства им отнесены:- господство право во всех сферах общественной жизни, а само право выступает в качестве основного регулятора общественных отношений;- верховенство закона. Господствующее положение, среди источников право должно принадлежать закону. Закон – это тот акт, который обладает высшей юридической силой;- связанность правом, законом государственных органов, должностных лиц, организаций и граждан, т.е. всех субъектов. Они все должны действовать в рамках права, в рамках закона.- разделение властей;- взаимная ответственность государства и личности;- подлинная свобода личности, гарантированность ее прав и законных интересов;- наличие эффективных средств, обеспечивающих действие права. Создание специальных органов, где ведущую роль играют суды.- наличие гражданского общества. Т.Н. Радько считает, что правовое государство – это форма осуществления народовластия, политическая организация, которая основана на верховенстве правового закона; это инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей личности. Им выделяются следующие принципы правового государства:- Верховенство во всех сферах жизни общества права. Прямое действие конституционных законов;- Связанность государства и его органов правовым законом;- Незыблемость и реальность прав и свобод личности, ее социальная и правовая защищенность;- Взаимная ответственность государства и личности;- Наличие эффективных форм контроля за реализацией законов;- Деятельность государственных органов по принципу разделения властей, наличие сдержек и противовесов;- Правовая организация системы органов государственной власти, стабильность законности и правопорядка;- Наличие развитого гражданского общества;- Соответствие внутреннего законодательства принципам и нормам международного права.Н.А. Власенко считает, что правовое государство - государство, чья властная деятельность и взаимоотношения с гражданами основываются на праве. К числу основных принципов (стандартов) правового государства, автор относит:- Принцип верховенства права;- Принцип разделения государственной власти;- Взаимная ответственность государства и личности при приоритете в их взаимоотношениях прав и свобод человека и гражданина;- Легитимность государственной власти;- Принцип демократического независимого правосудия и высокого уровня законности (режим строгой законности);- политический и идеологический плюрализм;- гласность, открытость в деятельности государства; свобода СМИ, отсутствие цензуры.А.В. Мелехин правовое государство определяет как демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.По его мнению, современное правовое государством является государством демократическим, где обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Данный аспект предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, а также развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п. К числу основных признаков правового государства им отнесены:1) верховенство закона во всех сферах жизни общества;2) деятельность органов правового государства, которая базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;3) взаимная ответственность личности и государства;4) реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность;5) политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов;6) стабильность законности и правопорядка в обществе.Рассматривая вопрос правового государства Д.А. Шевчук отмечает, что его принципы обусловлены как объективными, так и субъективными факторами:- уровнем развития культуры, науки, образования и других элементов, составляющих совокупный интеллект данной общественной системы;- нравственно-духовным потенциалом общества, который выражается в признании большинством населения справедливым, а значит, и правовым существующего государственного устройства;- наличием или отсутствием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности государственных органов;- степенью освоения конкретным человеком права как собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях и необходимых пределах им самим ограниченной.Автор выделяет следующие признаки правового государства:- приоритет права;- правовая защищенность человека и гражданина;- равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина;- особый тип правового регулирования и форма правоотношений;- стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления;- разграничение деятельности различных ветвей государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;- верховенство закона.По мнению В.Д. Перевалова, правовому государству, наряду с известными принципами присущи также такие принципы как верховенство закона, выступающего в качестве нормативно-правового акта, политического плюрализма, конституционно-правового контроля и др.Им определяются следующие принципы правового государства:- Принцип приоритета права;- Принцип правовой защищенности человека и гражданина;- Принцип единства права и закон;- Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти .ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВААнализ имеющихся точек зрения относительно конструкции правового государства, позволяет сделать вывод о том, что оно включает ряд следующих элементов:Во-первых, наличие разделение властей на три ветви: законодательную (представительную), исполнительную и судебную;Во-вторых, верховенство в обществе и в государстве закона;В-третьих, присутствие взаимной ответственности государства и личности. Другими словами, это такое государство, где действует принцип - «разрешено все, что прямо не запрещено законом», а также где установлены реальные гарантии прав и свобод личности.Основой правового государства является:- во-первых, основой является правовая, а не командно-казарменная, экономика; - во-вторых, основой правового строя служит развитое гражданское общество. Говоря о гражданском обществе, прежде всего, стоит отметить, что собой оно представляет систему экономических, культурных, нравственных, духовных, религиозных и ряда других отношений индивидов, которые добровольно и свободно объединяются в союзы, ассоциации, корпорации с целью удовлетворения своих материальных и духовных интересов и потребностей. Такое общество строится на принципе самоуправляемости, а от вмешательства государства защищено правом, моральными нормами, традициями и обычаями. При этом, само государство представляет собой ни что иное как форму гражданского общества.Доминирование политической власти устраняется путем развертывания в демократическом обществе всего комплекса государственных институтов, что резко ограничивает или устраняет проявления ее отрицательных сторон.Правовое государство представляет собой такое государственное образование, которое обслуживает потребности гражданского общества и правовой экономики, назначением которого является обеспечение свободы и благосостояния.Таким образом, можно говорить о том, что правовое государство представляет собой демократическое государство, обеспечивающее в гражданском обществе господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом, а также независимость суда. В правовом государстве не только признаются и гарантируются права и обязанности человека, но и обеспечиваются государственным принуждением. Принцип разделение властей в таком государстве является основной организации государственной власти в таком государстве.В качестве основных признаков правового государства можно назвать следующие:Во-первых, это осуществление государственной власти в соответствии с принципов разделения властей, то есть на законодательную, исполнительную и судебную. Как и институт права, институт разделения властей стал зарождаться еще с древнейших времен. Если не учитывать общество при военной демократии, то можно говорить о том, что уже и в Афинской и в Римской республиках граждане стремились не допустить концентрации власти в одних руках. Принцип разделения властей, в полной мере, впервые был реализован в США, после принятия конституции 1787 года. Целью такого разделения властей является недопущение сосредоточения всей полноты государственной власти в одних руках и, тем самым, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем. По мнению Ш. Монтескье это закономерно ведет к «ужасающему деспотизму».Во-вторых, наличие конституционного надзорного органа (Конституционный суд), выступающего гарантом стабильности конституционного строя. Данным органом обеспечивается конституционная законность и верховенство Конституции, соответствие законов и иных правовых актов Конституции.В-третьих, это верховенство права и закона. Данный признак означает, что ни один из органов государства, кроме высшего законодательного (представительного) отменить или изменить принятый закон не вправе. Кроме того, закону не должны противоречить все иные подзаконные (нормативно-правовые) акты. В случае возникновения противоречия между законом и подзаконным актом, приоритет принадлежит закону. Что касается самих законов, используемых в качестве формы легализации произвола, т.е. прямой противоположности права, должны соответствовать как праву, так и принципам конституционного строя. Действие неправового закона юрисдикцией конституционного надзорного органа (Конституционного суда) подлежит приостановлению, с последующим направление для пересмотра в парламент страны.В-четвертых, это связанность законом как государства, его органов и должностных лиц, так и граждан и (или) их объединений в равной мере. Издавшее закон государство само не может его нарушить, что является противостоящим фактором возможного проявления произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней. В-пятых, взаимная ответственность государства и личности. Не только личность ответственна перед государством, но и государство не освобождено от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.Говоря о правомерном поведении личности, его определении, прежде всего, стоит отметить, что оно, в самом общем виде определяется как деятельность таких субъектов в сфере социально-правого регулирования, которая основана на сознательном выполнении данными субъектами требований норм права, и выражающееся в их соблюдении и использовании.В-шестых, реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом, в качестве которого выступает судебный порядок.В-седьмых, реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, напр., в газеты, на радио и телевидение.В-восьмых, правовая культура граждан, которая проявляется в знании ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее «правовому нигилизму» (вера в право силы и неверие в силу права).Глава 2. ПОСТРОЕНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2.1. ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИИдеям о правовой государственности в нашей стране предшествовали и большое влияние на их формирование оказали разработки И.Т. Посошкова, С.Е. Десницкого, реформаторские проекты М.М. Сперанского и др. В одних случаях они представлены в виде предложения об усовершенствовании государственной власти в духе «просвещенного абсолютизма», а в других, как правило, речь шла о республиканской форме правления, а также о праве на участие народа в государственных делах. Более академическое и целенаправленное отражение идеи правового государства получают в работах представителей философии и теории права. Так, П.И. Новгородцев приходит к убеждению о наличии бесспорных элементов и твердых принципов в праве, над которыми не властны ни государство, ни политика. Н.М. Коркунов призывал к правовому ограничению во имя осуществления прав и свобод личности.Не только названные, но и многие другие отечественные исследователи (С.А. Котляровский, Н.И. Палиенко и др.), будущее России связывали с идеями конституционализма. Именно конституционализм в их представлении являлся одним из необходимых условий построения правового государства. По их мысли, правовым государством во всех сферах государственной и общественной жизни предполагается господство права, отрицание всякого абсолютизма и произвола власти, отсутствие бесправия подвластных во всех видах возникающих отношений, в т.ч. и с государственной властью. Как идея в истории России, конституционализм прошел достаточно долгий, и, в то же время, противоречивый путь развития. Так, еще в XVIII в. началась подготовка первых конституционных проектов. Она осуществлялась и официальным, и неофициальным путем.Очередной проект конституции был подготовлен и при императоре Александре II, но в законную силу так и не вступил, поскольку император 1 марта 1881 г. был убит. Первой конституцией России, по сути дела, можно считать Манифест от 17 октября 1905 г. об усовершенствовании порядка и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г.Принятие названных актов даровало ряд прав и свобод, позволило к выборам привлечь широкие слои населения и т.п. С этого момента идеи правового государства в России получают новый импульс. Отдельными учеными выдвигалась идея, что конституционное государство можно отождествлять с шагом к правовому государству.Идеи правового государства затрагивали умы отечественных ученых и после Октябрьской революции, когда были приняты первые конституции. Многие из них считали, что принципам правовой государственности не только созвучны социалистические идеи о справедливости и социальном равенстве, но они реальностью могут стать именно в таких условиях. Но, такие прогнозы оказались нежизнеспособными. С конца 20-х гг. XX в. в стране стала складываться, по сути, тоталитарная политическая система. Право превратилось в инструмент карательно-приказного характера. Сама теория правового государства с этого времени объявлялась буржуазно-апологетической, а потому, для социализма вредной.Только в 60-е гг. XX в. в России возвращается процесс идей правового государства. Интенсивное развитие идеи правового государства получают в 90-е гг., чему способствовал целый ряд факторов: ликвидация однопартийной системы, процесс разгосударствления собственности, реформирование судебных органов и т.д. Завершением подготовительного этапа принято считать принятие в декабре 1993 г. Конституции РФ.