Участие органов безопасности в обеспечении функций государства

В работе рассмотрен вопрос участия органов безопасности в обеспечении функций государства ...

Введение 3
1. Функции государства 5
2. Политические функции государства, внутренние, внешние 10
3. Участие органов безопасности в реализации политических функций государства (на примере Федеральной службы безопасности) 17
Заключение 21
Список используемой литературы и источников 22

Актуальность исследования заключается в том, что защита интересов страны и важнейших сведений, которые касаются ее безопасности, выступает в качестве главной задачи власти. В силу сложившейся обстановки в мире, при существующей угрозе со стороны терроризма, действий разведывательных организаций других стран, утере сведений, которые составляют государственную тайну, которые могут привести не только к угрозе безопасности страны, но и поставить под удар жизнь граждан.
Вопросы обеспечения безопасности во все времена, в особенности в условиях современного развития имеют особенную актуальность для России и его гражданского общества, поскольку успешное развитие России как суверенного государства представляется невозможным без обеспечения ее безопасности. Разработке научных основ и вопросам соверш енствования правового регулирования национальной и государственной безопасности Российской Федерации стало уделяться все больше внимания.
Концепция национальной безопасности государства представляет собой систему взглядов на обеспечение в государстве безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В государственной концепции получают формулировку важнейшие направления государственной политики. В Российской Федерации под национальной безопасностью понимается, прежде всего, безопасность ее многонационального народа, являющегося носителем суверенитета и единственным источником власти в стране.
Оценка потенциальных и существующих источников угроз безопасности государства требует системного анализа, при этом, свободного от политической конъюнктуры и идеологических соображений. Здесь уместен, на наш взгляд, единственный подход – учет национальных ценностей и интересов России.

Соответственно возникшая проблема безопасности вызывает споры, дискуссий в политике государства. В практике государств первостепенное внимание всегда уделялось военной безопасности, балансу сил. Эта традиция происходит из веков, когда возникла геополитическая картина мира.Гонка вооружений увеличила свои обороты, одна война происходила за другой, появился альтернативный подход к собственной безопасности, даже исследовался вопрос о демилитаризации отношений. В конце XIX в. Российская империя выступила с конкретной инициативой созыва всемирной конференции, там обсуждался вопрос о разоружении. В другом контексте рассматривается национальная безопасность. Появляется пацифистское движение. В теоретическом аспекте пацифизм непосредственно включает большой спектр моральных позиций, от запрета на реализацию силы против людей и заканчивая ограничением конкретных форм насилия в определеных случаях.С совершенствованием демократии возникает точка зрения, что в центр политики ставит личность с присущими ей правами, свободами, материальными, духовными ценностями. Теория национальной безопасности действует эффективнее, чем развито конструктивное общество. Гражданское общество, государство - это возникшие и создающиеся в ходе исторического совершенствования человеческого общества структуры реализации прав, свобод человека.Для национальных интересов характерна объективно-субъективная природа. Что касается объективной природы, то она обусловлена реальными потребностями личности, общества и государства в обеспечении экономической, политической, социальной и духовно-нравственной стабильности в обществе, прочного внутреннего и внешнего суверенитета Российского государства, его территориальной целостности и международного авторитета. Рассматривая вопрос субъективной стороны национальных интересов, стоит отметить, что в качестве их носителей и конкретных выразителей выступают индивиды (личности), общество и государство с присущими только им социальными ценностями и потребностями, устремлениями и установками в обеспечении эффективной безопасности во всех сферах жизнедеятельности.Несомненно, что именно государство выступает в качестве общественной безопасности. Через реализацию своей безопасности и других функций государством гарантируется безопасности всего социума и конкретной личности (индивида).Государственные интересы представляют собой совокупность интересов общенационального характера (включающие интересы отдельных индивидов, интересы социальных корпораций и интересы общества в целом) и интересов государственной власти.Что касается общенаучных интересов, то их формулирование и обеспечение осуществляется государством. Вместе с тем, реализовываться могут не только общенациональные интересы, но и корпоративные (напр., интересы, так называемой государственной бюрократии). Для фундаментальной стабильности политико-социальной системы, при этом, важно, чтобы данные группы интересов а противоречие не вступали.2. Политические функции государства, внутренние, внешние В теории государства наиболее распространено и признаваемо членение функций на внутренние и внешние, т.е. на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно-организованным обществам, другим государством (внешняя функция). Внутренние функции представляют собой основные направления деятельности государства по управлению общественной жизнью. По общему правилу, к внутренним функциям, которыми охватывается сфера внутренней самостоятельной жизни государства, и, по сути, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие их виды: экономическая, охранительная, культурно-воспитательная, социальная, природоохранная. Современному Российскому государству присущи следующие внутренние функции: обеспечение народовластия, экономическая, социальная функция, налогообложение, экологическая функция, функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.Основными задачами социальной деятельности государства являются такие как:-гарантирование конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;-переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий женщинам, детям и молодежи, обеспечение эффективной занятости населения.Эти обстоятельства являются актуальными при исследовании, поскольку позволяют осветить и проанализировать с новых позиций проблемы взаимодействия государства и общества, выявить закономерности социальных процессов в государствах различных моделей современности. Наиболее это актуально для нашей страны, которая столкнулась с серьезными проблемами в социальной сфере в период трансформации в новую постсоциалистическую реальность. К внешним функциям следует отнести функции интеграции в мировую экономику, внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций, обороны страны, поддержки мирового правопорядка, сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.).Реализация функций государства осуществляется различными его организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциями государства. По отношению к выполняющим их организациям функция всегда первична. Функция всегда первична по отношению к выполняющей ее государственной организации. Функция - это идея, необходимость деятельности, ее направление, а государственная организация - это та материальная сила, которая воплощает данную идею, материализует ее. Государственная функция - это очень широкое направление деятельности и она не может быть реализована какой-то одной государственной организацией. Что касается обеспечения национальной безопасности государства, то, несомненно, она не может сводиться исключительно к укреплению обороноспособности и обеспечению эффективности деятельности специализированных структур, занимающихся охраной ее общественных и государственных интересов. В качестве фундамента такой безопасности выступают: экономическая независимость государства, сохранение страной, и, прежде всего, ее народом, самобытности в культуре, сознание самоценности последней, а также чувства собственного достоинства, на этом основанного. В материальном плане страна многое может потерять, но она способно возродиться до тех пор, пока обществом сохраняется духовный и культурно-интеллектуальный потенциал. Именно этот феномен неоднократно подтверждался русским народом.Рассматривая вопрос о безопасности политической системы общества, то она заключается в устойчивом и эффективном развитии данной системы, которое ей позволяет реагировать адекватно на негативные внешние и внутренние воздействия, сохранять сущностные качества и целостность социума. В качестве стержня политической безопасности выступает система властных отношений. Необходимая степень устойчивости не только политической сферы, но и общественной системы обеспечивается через функционирование государственных механизмов, путем осуществления регулирования политических процессов, а также, направления деятельности специальных служб.Для политической безопасности характерна тесная связь со способностью властных органов обеспечить суверенитет, и, прежде всего, политический, а также сплоченность общества в достижении общезначимых целей на основе баланса коренных национальных ценностей, жизненно важных интересов его граждан и основных социальных групп.Политической безопасностью предполагается проведение государством такого курса в международных отношениях, который максимально бы учитывал интересы общества. При этом, любые возникающие при этом разногласия и конфликты решаться должны исключительно мирными средствами. Ясно, что политическую безопасность можно обеспечить только при условии уважения национального суверенитета и одновременно интеграции усилий всех государств в обеспечении социально-экономического прогресса всего человечества. Значимость национальных интересов имеет динамический характер: временные, пространственные параметры должны изменяться с изменениями внутренних, внешних условий. На настоящем этапе актуальными называют совершенствование личности (при обеспечении прав, свобод граждан), социума и страны (при гарантированности государством позитивных экономических, общественных, юридических, культурных факторах жизни), поддержание стабильности строя, преодоление кризиса. Большую значимость имеют гарантия защиты от любой угрозы, обеспечение суверенитета, территориальной целостности РФ.Главными направлениями обеспечения безопасности РФ считаются стратегические приоритеты, которыми непосредственно определяются задачи главных социальных, политических, экономических преобразований для возникновения безопасных условий осуществления конституционных прав, свобод граждан России, реализации устойчивого развития осударства, сохранения целостности, суверенитета государства.Главное содержание национальной безопасности в поддержании юридических и институциональных инструментов, а кроме того, ресурсных возможностей страны и общества в степени, отвечающей интересам РФ. Безопасность достигается осуществлением единой политики в сфере безопасности, системой мер политического, организационного характера, адекватных угрозам важным интересам общества, государства. Для возникновения и поддержания важного уровня охраны объектов безопасности в РФ разрабатывается система юридических норм, регулирующих отношения в области безопасности, определяются главные направления работы органов власти и управления в такой области, возникают или преобразуются органы безопасности, инструменты контроля, надзора за их работой. Для непосредственного осуществления функций по гарантированности безопасности личности, общества, государства в системе власти в соответствии с правом образуются органы безопасности. Политическая безопасность обычно отождествляется с государственной безопасностью, однако ее фактическое содержание шире. В большинстве своем политическая безопасность рассматривается как составной элемент национальной безопасности или как ее подвиды: внешнеполитическая и внутриполитическая. Политическая безопасность взаимоувязана с таким свойством политической системы как «политическая стабильность». Возникшие в качестве особого ведомства, имеющегося в постоянной готовности, структуры безопасности существуют для реализации в мирное время обеспечения безопасности.Органы безопасности в РФ существуют не разрозненно, а конкретным образом структурированы по функциональному принципам, действуя в качестве одной централизованной системы.Построение системы законодательства об органах безопасности обусловлено строгой иерархичностью и соподчинением. Правовые основы деятельности Федеральной службы безопасности традиционно определяются Конституцией РФ, нормы которой в совокупности с положениями комментируемого Закона выступают фундаментом для последующего нормотворчества в рассматриваемой области.В целях решения стоящих перед органами федеральной службы безопасности задач, перечень которых представлен Указом Президента РФ «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», последними реализуется весь набор имеющихся в их распоряжении прав по направлениям деятельности.Привлечение органов безопасности к осуществлению иной, не свойственной им деятельности по иным основаниям не допускается. При этом следует проводить разграничения между деятельностью органов безопасности и ее полномочиями, последние уже в своем понимании относительно первых, являясь лишь их частью, могут быть реализованы как в одном из направлений деятельности.Определяя взаимодействие органов безопасности с российскими и иностранными учреждениями в самом общем, схематичном виде, законодатель одновременно дает некоторое представление о его формах с их градацией относительно статуса взаимодействующих субъектов. Законодательное обеспечение безопасности страны было и остается краеугольным камнем в государственном управлении. В настоящее время в России формируется правовая основа обеспечения национальной безопасности, представляющая собой совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленных на правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями. Большое значение для укрепления законности имеет органическая связь системы обеспечения национальной безопасности с системой национальных ценностей и интересов. Включением соответствующих норм в законодательные акты государство осуществляет правовое закрепление господствующих в обществе ценностей, т.е. система национальных ценностей приобретает правовой статус, гарантированный защитой силы государства.Современная геополитическая ситуация требует принципиально иного подхода к проблеме обеспечения политической безопасности общества. По другому нужно рассматривать и эволюцию всего спектра геополитических факторов, важнейшим из которых является информационный. Степень устойчивости социальных и политических отношений в обществе во многом зависит от источников и каналов формирования общественного мнения. Информационные технологии в современном мире стали наиважнейшим инструментом реализации национальных интересов. Соответственно, это должно учитываться в построении системы мер по защите национального информационного и политического пространства.Важное направление деятельности государства является его функция по обороне страны от внешнего нападения. История убедительно свидетельствует, что во все времена, на всех этапах развития государственно-организационного общества существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессоров свободы и независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности. Стоит отметить, что функции обороны государства осуществляется политическими, экономическими, дипломатическими, а также военными средствами. В мирное время – это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное – эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения Победы.Подавляющее большинство современных государств восприняло оборонительную доктрину, суть которой состоит в создании оптимальной достаточности сил и средств для предотвращения возможной агрессии со стороны другого государства или группы государств. Такой подход к вопросам военного противоборства в значительной мере снижает возможность возникновения войн в жизни народов, предполагая в будущем перспективу их постепенного исчезновения. Что касается понятия функции обороны страны, то оно достаточно емко и многогранно, включает в себя всю систему государственных мероприятий по укреплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил как в мирное, так и в военное время. Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений.1. Укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспособность государства обеспечивает развитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет удовлетворять не только материальные потребности общества, но и производить все необходимое для укрепления оборонного потенциала страны. Современная экономика обеспечивает необходимый уровень развития военной промышленности, производства новейших образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья и продовольствия и других компонентов оборонного потенциала государства.2. Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности. Каждое перспективное государство постоянно заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного права.3. Охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничными войсками или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечение пограничного режима, определяемого законодательством конкретного государства.4. Организация гражданской обороны. Государства проводят ряд оборонных мероприятий в мирное время в целях противостояния возможному нападению извне и обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное время.