Структура социально-экономической системы

Общество мы можем рассматривать как совокупность разнообразных проявлений жизнедеятельности и существования человечества, а именно – политической, социальной, духовной (культурной) и экономической. Несмотря на постоянный спор ученых о том, что является наиболее значимой и системообразующей из них, мы считаем, что все 4 подсистемы общества важны в равной степени и полноценное поступательное динамичное развитие современного общества возможно только в их совокупности. ...

СОДЕРЖАНИЕ

стр.
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………3
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ………………………………………………………………………..5
1.1. Понятие социально-экономической системы в науке …………………...5
1.2. Структурные элементы социально-экономической системы …………...6
2. ЭКОНОМИКА РЕГИОНА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ………………………………………………………………………8
2.1. Регион как территориальная, социальная, экономическая единица ……8
2.2. Социально-экономическая система (на примере региональной банковской системы) ……………………………………………………………12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………28
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………31

Целью работы является структурный анализ социально-экономической системы в региональном аспекте.
Объектом работы является регион как система.
Предметом работы является социально-экономическая система региона.
Задачи:
1. Рассмотреть понятие социально-экономической системы в науке.
2. Охарактеризовать структурные элементы социально-экономической системы.
3. Обозначить регион как территориальную, социальную, экономическую единицу.
4. Охарактеризовать социально-экономическую систему (на примере региональной банковской системы).
В ходе написания работы были использованы метод изучения документов, описательный метод, метод системного анализа, компаративный метод.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Система современных обществ /Пер, с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева. Под ред. М.С. Ковалевой. — М.: Аспект Пресс, 1998. – 270 с.21.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 667 с.22. Полянцев А. М. Организация деятельности региональных коммерческих банков: Автореф. дис. … к.э.н. — Саратов, 2001. 23. Ритерман Т.П. Социология. Краткий курс. - М.: Проспект, 2009. - 128 с. С. 24.Социология. Основы общей теории / Отв. ред. Осипов Г.В, Москвичев Л.Н. - М.: Проспект, 2003. - 912с.25.Савенкова И.В., Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Учеб пособие. – Белгород: Обл. типография, 2009. – 304 с.26. Счастная Т. В. Стратегия развития банковского сектора и модернизация российской экономики // Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2011. №3. С.120-127.27. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. – М.: Форум, 2011. – 608 с. 28. Слагода В.Г., Сибикин М.Ю. Экономическая теория / В.Г. Слагода, М.Ю. Сибикин. – М.: Форум, 2014. – 368 с. 29. Тарануха Ю.В. Микроэкономика / Ю.В. Тарануха. – М.: КноРус, 2013. – 608 с. 30. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении / Журнал российского права. - N 3. - март 2008г.31. Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Владос, 2010. – 592 с. 32. Экономическая теория / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. – М.: АСА, 2014. – 848 с.33. Братко А.Г. Банковское право в России (вопросы теории и практики). - М.: изд. Гарант, 2007. Электронный ресурс. Справочно-информационная система ГАРАНТ ПЛЮС. 34.Официальный сайт «Субъекты Российской Федерации в сети Интернет. URL: http://www.gov.ru/main/regions/regioni-44.html35.Справочно-информационная система ГАРАНТ ПЛЮС. 36.Электронные ресурсы библиотеки НИУ ВШЭ. URL: http://library.hse.ru/e-resources/e-resources.htm.ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Рис. 1. Понятийно-терминологическое представление системы регионовПриложение 2Рис. 2. Регион как сложная подсистема системы национальной экономикиПриложение 3Рис. 3. Регион – региональная система воспроизводстваПриложение 4Рис. 4. Наиболее известные подходы к определению понятия «регион» Приложение 5Особенности российского федерализма в контексте регионального аспекта:Приступая к рассмотрению взаимодействия органов власти в рамках системы «центр» - «периферия» определим сначала, что же такое «федерализм»?Федерализм – это, в первую очередь, территориальная организация власти, предполагающая ее подразделение на несколько уровней с четко определенной компетенцией и предметами ведения каждого уровня; во вторую очередь, это современный способ существования государства, в котором территории достаточно автономны и имеют возможность собственного управления. В контексте второй части данного нами определения, проведем главное отличие регионального уровня власти от местного самоуправления – оно заключается в неисключенности регионального уровня из системы государственного управления и общей проводимой государством политики, тогда как местное самоуправление – это именно самоуправление граждан определенной, «местной», территории.Тесно взаимосвязаны с понятием «федерализм» такие категории, как «территориальная централизация власти» и «территориальная децентрализация власти».Определим их через определение для субъектов федерации самостоятельных предметов ведения – в этом проявляется процесс децентрализации, ослабления контроля за рядом областей; с другой стороны, и даже конституционно, закреплены те вопросы, которые «подведомственны» только федеральному центру, например, судебная власть. В этом мы видим проявление процесса централизации. Но осветим также двойственный момент – те предметы, вопросы и полномочия, которые могут быть делегированы субъектам федерации, правда с передачей необходимы для их исполнения ресурсов, в частности, экономических.Таким образом, мы можем определить федерализм как способ государственно-территориальной организации управления страной, для которого характерно существование двууровневой системы государственного управления, наличие у субъектов собственного круга решаемых вопросом, определенной децентрализации власти, которая существует одновременно с ее централизацией.Что касается взаимоотношений и взаимодействий между центром и периферией, то к центру мы отнесем собственно федеральные органы государственной власти, а также в силу своего специфического статуса города федерального значения Москву и Санкт-Петербург (особенно Москву).К периферии мы отнесем все остальные субъекты Российской Федерации, и чем удаленнее они находятся от столицы, тем болене они периферийны и самостоятельны. В данном вопросе также необходимо учитывать ассиметричность Российской Федерации, когда субъекты вроде бы равноправны, но уже само наличие таких названий, как республика и ее основной документ – конституция говорит о многом. Взаимоотношения центра и периферии строятся, по нашему мнению, по нескольким направлениям:1. Во-первых, превалирующий характер федерального законодательства. Это, по нашему мнению, обеспечивает правовую и государственную целостность страны.2. В таком направлении, что некоторые субъекты являются «самофинансируемыми» или с минимальным финансовым обеспечением из центра, в то время как существует ряд дотационных субъектов. Естественно, дотационные более зависимы от центра, хотя формально и независимы. Это будет проявляться в меньшей их инициативности в решении вопросов собственного ведения и регионального законодательства.3. Несомненным достоинством российского федерализма является направление по признанию и сохранению национального достояния и культуры национальных субъектов при обеспечении целостности страны.4. Судебная «монополия» федерального центра.5. Институт военной службы также исключен из сферы влияния субъектов.Мы считаем, что в контексте проводимой государственной политики в современное время центр во многом «диктует» свою волю периферии, часто без учета региональных особенностей, а периферия в меньшей степени проявляет свою инициативу, равно как в системе исполнительных органов власти, так и в части регионального законотворчества. В то же время федерализм, по нашему глубокому убеждению, является единственной возможной формой существования и развития российского государства и российской государственности.Для начала рассмотрим саму сущность понятия «полномочия» и смежных с ним понятий.Полномочия имеют два аспекта – юридический и прикладной. В юридическом контексте – это способность к совершению юридических действий субъектом права, которой он наделяется другим субъектом права. В прикладном контексте – это синтез права и обязанности по выполнению какой-либо деятельности. Хотя отметим, что и в первом, и во втором случае речь идет о процессе реализации права.Говоря о массиве полномочий, необходимо принять во внимание статью 73 Конституции Российской Федерации, согласно которой благодаря региональной и муниципальной законотворческой инициативе, разумеется, если она не вступает в противоречие с федеральным законодательством, могут быть разработаны и установлены соответствующими нормативно-правовыми актами дополнительные, «сверх» полномочия.Таким образом, мы можем охарактеризовать процесс и закрепление массива полномочий как произошедший строго в рамках и под давлением федерального законодательства, потому как именно давлением мы можем назвать такую ситуацию, когда при наличии конституционного посыла ни один из региональных и муниципальных субъектов не воспользовался данным правом (от общего числа полномочий количество принятых «сверх» составляет примерно 7%).В качестве исходной, отправной точки развития массива полномочий мы можем назвать принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году.Примечательно, что неоднократно поступали предложения от субъектов федерации, причем консолидированные, например 38, 26, 20 субъектов одномоментно по одному вопросу, передать переданные им полномочия обратно федеральному центру. Не последнее место среди причин данного является недостаточность или вообще отсутствие передачи центром в первую очередь экономических основ для их реализации. Поэтому данная проблема весьма и весьма актуальна для нашего государства.С целью объективности рассмотрения данного вопроса упомянем и о том, что субъекты предлагают и принять на себя полномочия федерального центра. Если «отдать» хотят социальное обеспечение граждан, обеспечение жилой площадью, в сфере охраны водных и лесных ресурсов и так далее, то «принять» хотят, например, те же полномочия по регулированию водных, лесных и так далее ресурсов, полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства и так далее.Следовательно, в вопросе полномочий играет роль не только ресурсы, но и престижность, влияние, властность, а также и возможность получения выгоды, в том числе незаконной, что, к сожалению, нередкость для России. Помимо этого, в рамках существующего бюджетного устройства нашего государства мы должны отметить скудность средств большинства региональных бюджетов и неспособность в силу данного обстоятельства исполнять ряд как своих, так и делегированных полномочий без должной поддержки федерального центра. Также хотелось бы выделить такое делегированное полномочие региональному и муниципальному уровню, как социальное обеспечение на конкретной территории. Мы считаем, что данное полномочие непременно должно принадлежать федеральному центру. Приведем аргументы в защиту нашей точки зрения: недостаточность региональных и муниципальных ресурсов для должного выполнения данной задачи; данная проблема – социальная и должна решаться с позиций правового государства и его основы – гражданского общества. Мы хотим отметить, что данная проблема – общегосударственная и должно быть не только базовое федеральное законодательство по данному вопросу, но и унификация предоставляемой гражданам поддержки, иначе нарушается международный и российский конституционный принцип равенства.Для упорядочения и гармонизации отношений «центр» - «периферия» возможно, во-первых создание и регулярное проведение конференций представителей всех субъектов, всех муниципальных образований Российской Федерации с участием представителей Министерства регионального развития, Счетной палаты, ключевых федеральных министров с целью обсуждения вопросов, связанных с исполнением уже делегированных полномочий, а также тех, которые хотят «вернуть» либо «принять». Вторым этапом данного процесса должно стать формирование заключения и передача его на совместное рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации с целью корректировки государственной политики и предоставления ресурсов для их исполнения. Третьим этапом должна стать работа Государственной Думы и Совета Федерации, результатом которого должно стать перераспределение полномочий, оформленное в виде издания соответствующего федерального закона, а, затем, через год – все тог же самое в том же порядке. Также было бы неплохо проводить всеобщий опрос населения касательно основных вопросов, исполнение которых возложено на региональные и муниципальные власти с целью определения их эффективности и результативности. Данный опрос с последующей законодательной корректировкой разумно, по нашему мнению, проводить один раз в три года.Для российской действительности исторически была характерна такая особенность, как тот факт, что в столице – жизнь есть, а больше – нигде, и чем дальше от столицы – тем больше нет. Вспомним в качестве литературного примера трех сестер А.П. Чехова.Охарактеризуем теперь, не беря во внимание ужасающее состояние сельских поселений, характер расселения в современной России. При этом начнем «от центра».Большинство молодежи, предпринимателей, даже уже состоявшихся у себя – на так называемой периферии, стремятся если не в Москву, то хотя бы в Санкт-Петербург. При этом, когда речь идет о Москве, то бытует мнение, что за Кольцевой жизни нет.Когда мы говорим о региональном расселении, то большое количество людей аккумулируется вокруг столиц субъектов федерации, создавая постепенно городские агломерации.Мы считаем, что существует целый ряд причин данного процесса, в частности, сосредоточение в столицах большого количества учебных заведений разных уровней образования; сосредоточение в них крупных и различных по специализации медицинских центров; основное развитие предпринимательства, а, следовательно, рост рабочих мест, приходится на региональные столицы; именно в них существуют и функционируют крупные предприятия и заводы; остановка функционирования большого числа градообразующих заводов и производств, например, в шахтерских районах. Данный список можно продолжать и далее. Общее для него – жизнь в столице субъекта федерации и проще, и красивее, и насыщеннее.Вместе с тем, это приводит к такой проблеме, как застой и опустение небольших городских поселений, увеличение как регистрируемых, так и нерегистрируемых жителей в крупных городах, не рассчитанных на такое количество, что приводит к очередям в поликлиниках, переполненности детских дошкольных учреждений и школ, пробки, которые парализуют не только Москву, но и региональные столицы.Также необходимо определить такой аспект данной проблемы, как существование на территории столицы одного или нескольких муниципальных образований, в связи с чем на них ложится нелегкое бремя. Поэтому сегодня мы можем и должны говорить о проблеме кризиса расселения и агломерации, происходящем на всей территории российской Федерации.Мы можем предложить следующее решение данной проблемы, или, по крайней мере, снижения ее остроты: во-первых, государство с помощью федеральных органов власти, а также региональные власти должны создать равные условия во всех своих городских поселениях – достаточное количество детских садов и школ, интенсивное создание рабочих мест за счет средств федерального бюджета, финансовая поддержка жилищно-коммунальной сферы, открытие филиалов высших и средних учебных заведений, расширение и распространение дистанционного обучения, возможность получения необходимых медицинских консультаций посредством Интернет-конференций. Привлечение, в первую очередь, молодежи, в средние и небольшие городские поселения посредством пропаганды (в позитивном смысле), предоставления льгот и особых условий. А также, несомненным условием решения данной проблемы должно стать развитие малого предпринимательства при его повсеместной поддержке на всех уровня, так как именно оно является основой экономики и путем повышения уровня жизни населения.Кроме этого, возможно проведение выявления мнения населения, какие именно условия привлекают его в региональных столицах и Москве – российской столице, с последующей долгосрочной политикой государства на региональном и федеральном уровне, с поддержкой муниципалитетами, для решения неравномерности расселения и возникающих в связи с этим острых проблем. Приложение 6Разработка и внедрение инновационной модели региона как основы устойчивого развитияВ контексте современного инновационного направления развития Российской Федерации социально-экономическая система приобретает инновационную направленность, рассмотрим данное в региональном контексте.Актуальность проблемы разработки и внедрения инновационной модели региона как основы устойчивого развития связана с тем, что в научной литературе отсутствует определение «инновационной модели региона».Обращаясь к законодательству, отметим, что нормативная правовая база как федерального центра, так и региональный компонент законодательства определяют инновации и инновационное развитие в общем, не затрагивая именно «инновационную модель региона», говоря лишь об инновационном его развитии. Тем не менее, несомненным фактором успешного развития сегодня являются инновации, инновационная деятельность. Это признают и научные деятели, и общественные деятели, и органы государственной власти в лице их должностных лиц.В контексте устойчивого развития данный процесс может быть выражен как последовательное поступательное прогрессивное развитие.Но для того, чтобы реально использовать инновации как надежный инструмент регионального развития, необходимо постоянно создавать все новые и новые введения и уметь правильно управлять проектами их внедрения.Причины необходимости нововведений определяются проблемной ситуацией, а именно:1) заказом, приказом;2) снижением качества, эффективности, замедление развития;3) стремлением к самосовершенствованию;4) новыми обстоятельствами, условиями деятельности, эксплуатации. Для того чтобы определить понятие «инновационная модель региона», начнем с определения следующих понятий: Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов. Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. Инновация (нововведение) рассматривается как конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.Под инновационной деятельностью понимается процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.Рассматривая соотношение понятий «инновационная модель региона» и «стратегическая модель региона» определим, что первая предполагает постановку и достижение стратегических целей и показателей посредством использования качественно новых форм и способов управления, и представляет собой определенный инновационный проект, который должен быть внедрен в процесс развития.Стратегическая же модель региона предполагает использование ресурсов и системы управления, которые уже есть, с разницей в том, что ставятся определенные цели и разрабатываются мероприятия по их достижению, то есть необходимо говорить не о качественно новом, нововведении, а об оптимизации.Процесс разработки инновационной модели развития региона представляет собой следующее:1. Стратегический анализ положения региона и перспектив его развития.2. Определение стратегической цели.3. Разработка показателей и индикаторов достижения цели.4. Разработка мероприятий по достижению определенной поставленной цели.5. Нормативное оформление разработанной инновационной модели.6. Внедрение инновационной модели развития региона.7. Управление внедрением и реализацией модели развития региона. Отличительной особенностью инновационной модели развития региона является то, что она является качественно новой моделью развития для данного региона, ориентированной на долгосрочную перспективу и имеет черты, которые схожи с инновационными проектами.Следовательно, говоря об управлении внедрением и реализацией инновационной модели развития региона необходимо рассматривать управление именно стратегическое.Стратегический менеджмент – управление, рассчитанное на перспективу, следовательно, говоря о том, кто является субъектом стратегического управления необходимо говорить о том, что субъект стратегического управления это лицо, осуществляющее управляющее воздействие на приведение объекта управления в заданное состояние посредством определенных методов, способов, воздействий.Однако термин «лицо» расплывчатый термин.Конкретизируем его.