Проблема бедности

Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным. Приведем цифры официальной статистики: в настоящий момент около 40% граждан проживает за чертой бедности. Все это и обусловило выбор темы и ее актуальность.
Интерес к бедности вполне объясним - она считается одной из самых глубоких социальных проблем и имеет двухсотлетнюю историю. Проблемой бедности интересовались многие видны ...

Введение…………………………………………………………………………….3
1.Теоретические особенности исследования бедности населения……………5
1.1.Бедность – глобальная проблема России……………………………………5
1.2.Причины и факторы бедности………………………………………………..11

С восемнадцатого века до первой половины двадцатого столетия за рубежом господствовали два основных подхода в изучении бедности: первый представлен социал-дарвинистской концепцией бедности. Бедность рассматривалась как неизбежное следствие борьбы за выживание, бедные считались лично ответственными за свои материальные трудности.

При современной рыночной экономике каждый предприниматель, каждый работник самостоятельно «пекут свои пироги». Национальный доход образуется в виде их суммы (суммы цен использованных факторов производства). Здесь уже национальный доход носит производный характер. Конечно, сказанное не исключает обратного воздействия национального дохода на заработную плату и в целом на доходы работника, в том числе через минимальную гарантированную заработную плату, уровень налогов, социальных выплат и льгот и т. п. В-пятых, заработная плата занимает важное место в системе экономических категорий.Таким образом, нами было выяснено, что бедность способствует снижению качества человеческого капитала, оказывает негативное влияние на уровень здоровья и образования, на стремление, мотивацию труда и социальную активность населения, усиливает рост социальной напряженности, тем самым значительно ухудшая возможности и перспективы устойчивого экономического развития. Все ранее перечисленное является необходимыми элементами обеспечения должного уровня жизни населения, а ухудшения в данных областях приводят к его значительному снижению. В соответствии с вышесказанным возникает насущная необходимость в формировании эффективной системы социальной помощи, при решении поставленной задачи должен учитываться опыт зарубежных стран, используемый в практике борьбы с бедностью.Таким образом, в первой главе рассмотрены теоретические вопросы, связанные с изучением бедности, как социально-экономического явления.2. Анализ бедности в РФ на современном этапе развития экономики2.1.Современное состояние уровня и качества жизни в РоссииВ последнее время во многих странах проходит процесс «социализации» экономики. Уровень жизни является достаточно сложной и многогранной категорией. Несмотря на то, что многие элементы жизненного уровня взаимосвязаны между собой, они имеют значительные особенности, специфику и для их комплексной характеристики требуется использование соответствующей системы специфических показателей. Из-за отсутствия рационального способа объединения разнородных показателей такой системы в некий единый показатель в отечественной и международной практике признана невозможность использования одного показателя, всесторонне характеризующего уровень жизни. Под уровнем жизни понимают степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей массой товаров и услуг. Повышение уровня жизни – социально-приоритетная цель развития общества, важнейшее направление проводимой государством политики доходов и заработной платы. Уровень жизни, характеризуется, прежде всего, показателями потребления, однако уровень и структура потребления в значительной степени детерминируются теми ресурсами, которые находятся в распоряжении отдельного человека, семьи и общества в целом. Поэтому наряду с показателями собственно потребления в систему показателей уровня жизни входит и ряд показателей, характеризующих возможности потребления. К ним относятся, например, фонд потребления или уровень дохода. Качество жизни включает в себя и уровень жизни как характеристику удовлетворения материальных и социальных потребностей, и образ жизни как деятельность субъекта в соответствии с общепринятыми в конкретном обществе ценностями.Такое определение позволяет рассматривать качество жизни, как функцию и результат жизнедеятельности социального субъекта, который определяется реализуемым потенциалом человека в существующих условиях. На современном этапе развития экономики, проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая и экономическая стабильность в обществе. Рассмотрим уровень жизни населения на примере двух ведущих стран по добыче нефти, имеющих сходные климатические условия – Норвегии и России, и определим одинаков ли он. Рассмотрим данные страны в рейтинге уровня жизни стран мира за 2014 год.Рисунок 5 Уровень жизни стран за 2014 год [7,c.656]Данный рейтинг составлен на основании 8 критериев уровня жизни. На основании этих показателей, страны мира распределены в рейтинге, в котором Норвегия занимает 1 место, а Россия – 61. Для того, чтобы понять, справедлив ли данный рейтинг – разберем поподробнее составляющие уровня жизни населения. Рисунок 6 Население и площадь страны [7,c.656]Россия занимает первое место по площади страны. Если учесть, что площадь Норвегии равна 385186 кв. км, то на территории России можно расположить примерно 44,5 Норвегии. Что касается непосредственно населения: В 2014 г. в России впервые за 17 лет, начиная с 1998 г., перестала сокращаться численность населения, остановившись на отметке в 141,9 млн чел. В 1990-е гг. этот процесс не могла остановить даже большая иммиграция, естественная убыль населения была огромной (0,96 млн чел. только в 2000 г.) из-за резко подскочившей смертности (в полтора раза) и сильно упавшей рождаемости (на одну треть). Если рас- сматривать уровень смертности – в России он чрезвычайно высок - это следствие совокупности причин. Почти 60% от всех смертей происходят из-за болезней сердечно-сосудистой системы, еще около 15% — от онкологических заболеваний, примерно по 4% — от заболеваний органов дыхания и пищеварения. Россия занимает аномально высокое место по числу смертей от внешних причин (14,5% от общего числа смертей, или более 300 тысяч человек ежегодно, — это примерно втрое больше, чем в Китае или Бразилии, и в 5-6 раз выше, чем в странах Запада). В Норвегии численность населения уверенно растет (ежегодный прирост приблизительно в 0,5%) в последние десятилетия, это связано, в основном, с притоком иммигрантов в Норвегию, составляющих уже около 9% населения, а не за счет естественного прироста. Уровень же рождаемости среди коренных жителей не перестает снижаться. Городское население — 78 %, в том числе свыше 1⁄5 — в столичной агломерации. Рождаемость в Норвегии (10.84 рожденных на 1000 человек) превышает смертность (9, 24 на 1000 человек), что в совокупности с иммиграцией дают положительный прирост населения. По прогнозам, население Норвегии может увеличиться до 7 миллионов к 2060 году. В северных губерниях Норвегии наблюдается большой приток миграции, что связано с политикой правительства по привлечению в эти неблагоприятные с климатической точки зрения регионы рабочей силы. Сальдо миграции является положительным, несмотря на то, что число эмигрантов с каждым годом увеличивается и уже в 2010 году достигло отметки в 31 506 человек. Образование. Данные о грамотности населения поступают из официальных результатов национальных переписей населения и сравниваются с показателями, вычисляемыми Институтом статистики ЮНЕСКО. Для развитых стран, которые уже не включают вопрос о грамотности в анкеты переписи населения, принимается уровень грамотности равным 99%. Данные о числе граждан, поступивших в учебные заведения, агрегируются Институтом статистики на основе информации, предоставленной соответствующими правительственными учреждениями стран мира. В рейтинге стран мира Норвегия занимает 2 место, Россия – 49. В Норвегии более 900 тыс. из 4,5 млн. жителей Норвегии в настоящее время учатся. Кроме того, более 750 тыс. человек ежегодно принимают участие в образовательных программах для взрослых. Общий уровень образования норвежского населения достаточно высок: 86% населения в возрасте от 25 до 64 лет имеют начальное и неполное среднее образование, 56%– законченное среднее образование и 31% – законченное высшее образование. Общие расходы на образование в Норвегии составляют 6,6% от валового национального продукта, в то время как средний показатель в странах Организации экономического сотрудничества и развития составляет 4,9%. Что касается России - В 2014 г. число профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, сократилось на 9% и составило 2703 единицы. Сокращение числа профессиональных образовательных организаций произошло как среди государственных и муниципальных, так и среди частных профессиональных образовательных организаций. По сравнению с 2013 г. число государственных и муниципальных профессиональных образовательных организаций уменьшилось на 8,7% и составило 2488 единиц; число частных профессиональных образовательных организаций уменьшилось на 16% и составило 215 единиц. В 2013г. (по сравнению с 2012г.) на 3,1% увеличилась доля принятых на обучение в профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена.Также в 2014 г. продолжалась тенденция перераспределения приема в профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена, в пользу негосударственного сектора. Прием в частные профессиональные образовательные организации в 2014 г. вырос на 31,1%; при этом программы подготовки специалистов среднего звена реализует ряд частных образовательных организаций высшего образования, в 2014 г. число таких организаций составляло 112 единиц. В 2014 году актуальным оставался тренд на дальнейшую оптимизацию числа образовательных организаций высшего образования. Так, общее количество образовательных организаций высшего образования уменьшилось и составило 969 единиц. Соответственно, число государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования уменьшилось на 31 единицу, а частных образовательных организаций - на 46 единиц. В 2014 году структура приема в государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования по формам обучения не претерпела значительных изменений - 53,3% абитуриентов поступили на очную форму обучения (в 2012г. - 51,9%) Сначала рассмотрим заработную плату. Средняя зарплата — понятие весьма относительное и, на первый взгляд, бессмысленное. Однако это не так. Величина средней заработной платы — показатель, имеющий практическое применение, в некоторых случаях, являющийся базисным. Он нередко вызывает интерес и обсуждения, им оперируют, на него ориентируются, иногда при подсчетах только его принимают во внимание. Средняя заработная плата в Норвегии по итогам 2014 года составила 38100 крон в месяц, что в переводе на рубли равно примерно 268000 рублей. Подоходный налог в Норвегии составляет от 30 до 40 процентов. Исходя из этого, можно легко подсчитать расходы мужа с женой и ребѐнком. При наличии ребѐнка мужчина платит небольшие налоги, которые составляют всего 30%. При этом у него остаѐтся 20 000 кронов, плюс пособие на ребѐнка, а это ещѐ 1000 крон. Рабочий день в среднем длится с 8.00 до 15.00. В трудовом кодексе Норвегии длительность рабочего времени не должна превышать 37 часов за неделю. Самая высокооплачиваемая работа считается добыча нефти и газа, где у мужчины средняя зарплата в Норвегии получается 58 тысяч норвежских крон, а у женщины на 5- 6 тысяч крон меньше. Если рассмотреть среднюю заработную плату в России - по итогам 2014 года она равна 29792 рублей. Среднемесячная зарплата имеет стабильный рост (примерно 12% по отношению к предыдущему году). Стоит отметить, что средняя заработная плата по отраслям экономики имеет очень большой разброс. Так, например, по данным за 2013 год, население, которое занимается добычей топливно-энергетических ископаемых получает среднемесячную заработную плату в размере 61000 рублей, а население, занятое в текстильном и швейном производстве получает 14000 рублей. Безусловно, этот разброс заработных плат связан с разными условиями труда, сложностью выполняемых работ и спросом на данный вид работ. Что касается средней заработной платы в регионах Российской Федерации, то тенденция к увеличению разрыва между доходами граждан двух мегаполисов - Москвы и Санкт- Петербурга и жителями остальных регионов РФ только усиливается. Исключением по-прежнему остаются только регионы России, которые непосредственно связаны с нефтегазовой отраслью экономики, здесь заметна динамика роста средней заработной платы в 2014 году. Средняя пенсия. В этой стране и мужчины, и женщины выходят на пенсию в 67 лет. При этом объективности ради надо добавить, что средняя продолжительность жизни в Норвегии — около 90 лет. Пенсия по старости состоит из нескольких элементов: базовой части, дополнительной части и (или) специального пособия для накопления доходов. Могут входить в пен- сию и надбавки за детей и супруга, связанные с доходами. Базовая пенсия назначается без учѐта прежних доходов или платежей. Достаточно в возрасте от 16 до 66 лет отработать 3-летний страховой период (безвыездно находясь в стране). Но для получения полной пенсии (то есть включая дополнительную часть) понадобится не менее чем 40-летний страховой период. Если пенсионерами являются супруги, то базовая пенсия каждого из них равна 85% базового размера. Эти нормативы были введены в 2009 году реформой пенсионной системы. В России возраст выхода на пенсию в России составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. На 2013 год средняя пенсия составляет 11600 рублей. Трудовые пенсии назначаются при наличии как минимум пяти лет стажа всем достигшим возраста в 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин. Размер пенсии состоит из страховой и накопительной части: он зависит как от возраста пенсионера, так и от зарплаты, которую он получал до выхода на пенсию. Бедность. Об уровне жизни в стране можно судить и по соотношению обеспеченных и бедных слоев населения. В мировой практике различают две основные формы бедности: абсолютная – при отсутствии дохода, необходимого для обеспечения минимальных жизненных потребностей личности или семьи, и относительная – когда доход не превышает 40-60% среднего дохода по стране. По официальным данным Росстата за чертой бедности на 2014 год оказались 11 % всего населения страны (в 2013 г. уровень бедности составлял 10, 7%, в 2012 г – 12,7%). В ЕС считаются находящимися за чертой бедности семьи из двух взрослых и двух детей с ежегодным доходом менее 43.000 евро после уплаты подоходного налога. В Норвегии и зарплаты, и общие расходы одни из наивысших в мире, поэтому черта бедности установлена также высокой. Почти половина норвежских детей, чьи кормильцы не имеют постоянной работы, считаются бедными. Основная причина увеличение числа бедных детей - рост числа иммигрантов, в семьях которых взрослые испытывают трудности с трудоустройством на постоянную работу. Какие выводы хотелось бы сделать: все рейтинги носят достаточно условный характер, потому что, как правило, составляются по ряду критериев, несвязанных между собой. Нельзя статистические показатели уровня жизни рассматривать отдельно от политического устройства, положения экономики, основного направления развития промышленности и т.д. Только правильно связав между собой данные показатели, мы сможем корректно охарактеризовать уровень жизни стран.2.2.Анализ динамики безработицы в РФ на современном этапеВведение санкций в отношении отдельных отраслей российской экономики может привести к ухудшению их финансового состояния, условий заимствования и усилению оттока капитала. Это может привести в дальнейшем ослаблению обменного курса, росту инфляции и ухудшению потребительской уверенности. Кроме того, сохраняется риск нарушения экспортных поставок газа через Украину, а также введения торговых санкций со стороны стран Евросоюза. В краткосрочном и среднесрочном периодах у России имеется достаточно резервов для компенсации возможных экономических потерь, которые связаны с санкциями, в то же время увеличение напряженности может снизить прирост ВВП с 0,5% до 0,2-0,3%. В более длительной перспективе санкции могут повлиять на снижение бюджетной устойчивости, а также сокращение возможностей для модернизации при ограничении импорта технологий, инвестиций. Базовый вариант прогноза социально-экономического развития РФ в 2015 г. и плановом периоде 2016-2017 гг., взятый за основу для составления проекта федерального бюджета на 2015-2017 гг., предусматривает существенное замедление экономики в 2014 г. и постепенное ускорение темпов прироста экономики с 2,0% в 2015 г. до 3,3% в 2017 г.Минэкономразвития прогнозирует, что доля бедных среди россиян в текущем году вырастет до 12,4% с 11% в 2014 году из-за сокращения зарплат и реальных доходов населения. Доля бедных среди россиян в текущем году вырастет до 12,4% с 11% в 2014 году из-за сокращения зарплат и реальных доходов населения, прогнозирует Минэкономразвития. Рисунок 7 Динамика уровня безработицы в РФ[8,c.220]«Несмотря на компенсацию дополнительных инфляционных издержек для наиболее уязвимых категорий граждан, сокращение реальной заработной платы и доходов населения приведет к росту уровня бедности с 11% в 2014 году до 12,4% в 2015 году», — говорится в уточненном прогнозе министерства. МЭР оценивает сокращение реальной заработной платы в РФ в 2015 году в 9,6%. Это во многом обусловлено замедлением динамики роста заработной платы в бюджетном секторе из-за сокращения финансовых возможностей бюджетов. Спад реальных зарплат в текущем году будет почти в три раза сильнее, чем в кризисном 2009 году (минус 3,5%). Отрицательная динамика реальной зарплаты окажет непосредственное влияние на реальные располагаемые доходы населения: МЭР ожидает их снижения в 2015 году на 6,3%Экономисты инвестбанка полагают, что устойчивый потребительский спрос, относительно низкая безработица, снижение импорта из-за ослабления рубля и достаточно высокие цены на нефть удержат экономику России на плаву в текущем году. Однако введенные санкции, могут оставаться в силе продолжительный период и столкнут все же экономику РФ в рецессию. Рассмотрим причины, которые могут привести к экономическому кризису в 2015 г: 1.Санкции со стороны Европы и США. Хотя они не имеют решающего значения, но в целом негативно влияют на общий фон. 2.Отток иностранных инвестиций с российского производственного сектора, что существенно снизило его конкурентоспособность. 3.Зависимость экономики от торговли сырьем, любое колебание цен на нефть сразу же негативно сказывается на рынке.4.Утечка капитала из страны, из-за чего курс рубля снизился до исторических минимумов, а ЦБ вынужден поднимать процентные ставки.5.Украинский кризис, снижение экономических показателей и внутренние факторы, такие как коррупция, не оставляют надежды на то, что отток капитала прекратиться и в следующем 2015 г. В связи с этим прогнозы по развитию экономики в следующем году весьма неутешительны. 2015 г. прогнозируют спад экономики на 0,5%. Сокращение инвестиций, потребления, ускорение инфляции – всё это подтолкнет ЦБ увеличить ставки уже в конце текущего года и до второй половины 2015 г. Перспективы экономики зависит от исхода украинского кризиса, дальнейшая обострение вызовет рост ставок и может погрузить Россию в рецессию до 1,5%3 . Главным фактором влияние на экономику России в 2015 г. остается напряженная политическая ситуация. В этом отношении всё зависит от того, какое направление выберет Россию в дальнейшем: либо продолжит конфронтацию с Европой и стремление объединять вокруг себя территории, либо ограничится только Крымом и пойдет навстречу Западному миру.Экономический кризис в 2015 г. будет развиваться или не развиваться в зависимости от того, будут ли введены новые экономические санкции. Если Россия будет отрезана от SWIFT, как то было сделано с Ираном в 2012 г., а российские бизнесмены лишены возможности управлять своими зарубежными активами и свободно передвигаться по Европе, то стране грозит полная изоляция.3.Проблемы бедности и пути их решения3.1.Проблема реализации государственной политики в сфере занятости населенияНачало 2012 г. ознаменовано новым этапом в истории государственной политики содействия занятости, наступление которого связано с вступлением в силу Федерального закона от 30.11.2011 № 361- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вносящего изменения в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Суть изменений состоит в существенной корректировке закрепленного в статье 7.