Светское государство

уникальность 50% ...

Введение 5
1 Характеристика принципа светского государства 8
1.1 Конституционная формула светского характера: понятие и содержание 8
1.2 Российская Федерация как светское государство 13
2 Особенности реализации принципа светскости в России 18
2.1 Научные подходы к проблеме взаимоотношений государственных институтов и религиозных объединений 18
2.2 Проблема диалога между светской и религиозной властью 22
Заключение 27
Список использованных источников 29

Актуальность темы проявляется в продолжающихся общественных спорах, как в России, так и в европейских странах по важным вопросам: относительно преподавания религиозной культуры в муниципальных и государственных образовательных учреждениях, возможности оказания государством поддержки социально значимой деятельности религиозных организаций. Решения этих вопросов основываются на ответе: что такое светскость государства и какие особенности его проявления в нашем государстве.
Объектом исследования являются конституционные основы, закрепляющие принцип светскости Российской Федерации.
Предмет исследования – правовое регулирование и действующая практика взаимодействия государства и религиозных объединений, органов государства и личности по поводу реализации свободы совести и создания условий для у довлетворения религиозных потребностей человека, а также пути оптимизации и повышения эффективности такого взаимодействия.
Целью исследования является определение конституционно-правовых основ светского государства и его характерных признаков, выявление недостатков действующего законодательства, анализ практики применения и выработка предложений по его совершенствованию.
Задачи:
- охарактеризовать теоретические аспекты светского государства, выявить его функции, признаки и основные задачи;
- исследовать конституционное закрепление светского государства в Российской Федерации;
- определить принадлежность РФ к светскости государства;
- выявить проблемы реализации принципа светского государства в Российской Федерации.
Теоретическую основу курсовой работы составили труды следующих авторов: Козловой Е. И., Постниковой А. Е., Коваленко А. И., Лупарева Г. П., Клочкова В. В. и других. Источниковедческой и нормативной базой исследования являются Конституция РФ, Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Методологическую основу исследования составили современные методы познания, включая метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, содержательно-нормативный и метод правового регулирования.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на четыре параграфа, заключения и списка литературы.

1 ст. 14 Конституции РФ в качестве основы конституционного строя Российской Федерации. Конституционная норма о светском государстве дословно воспроизведена в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести» с дополнением, которое касается того, что не должно и не имеет права делать государство в лице своих органов:- не вмешиваться в определение гражданином отношения к религиозной принадлежности и религии, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, согласно своим убеждениям и с учетом права ребенка на свободу вероисповедания и свободу совести;- не возлагать на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, иных государственных учреждений, государственных органов и органов местного самоуправления;- обеспечивать светский характер образования в муниципальных и государственных образовательных учреждениях;- не вмешиваться в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит данному Федеральному закону.Главной проблемой построения гражданского общества в Российской Федерации являются взаимоотношения общества и государства. Неразрешенность вопросов в данной области выступает предпосылкой возникновения остальных проблем, являющиеся результатом разрыва между обществом и властью. Преодоление этого разрыва невозможно без реализации конституционных принципов свобод человека, свободы совести. Этот принцип является средством защиты общества и человека от идеологического господства доктрин, которые выступают обязательным условием правовой демократии.В России проблемы светскости государства взаимосвязаны с политическими, нравственными и правовыми процессами, которые происходят в обществе. Новой государственности должно соответствовать новое право, которое обеспечивает юридический механизм действия общественных и государственных институтов на основе норм общепризнанных норм международного и национального права. В сфере образования из наиболее встречающихся вопросов выступает преподавание религиозных дисциплин в муниципальных и государственных общеобразовательных учреждениях. В соответствие со статьей 5 Федерального закона «О свободе совести» в муниципальных или государственных образовательных учреждениях обучение религии возможно по просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, которые обучаются в муниципальных и государственных образовательных учреждениях.Если конкретизировать положения закона относительно к проблеме реализации свободы совести в муниципальной и государственной школе, то можно сделать следующие выводы:- органы государственной власти и местного самоуправления не вправе рекомендовать или разрабатывать для изучения учебные программы, курсы, поддерживающие или осуждающие религиозные и иные убеждения;- преподаватель, учитель не вправе использовать свой предмет для пропаганды какой-нибудь идеологии или религии;- родители имеют право выбирать образование для своих детей, которое соответствуют их философским и религиозным убеждениям.Главной задачей в этой связи является надзор за соблюдением свобод и прав учащихся при организации религиозных курсов в школе. Наиболее распространенные нарушения свободы вероисповедания и совести в школе сводятся к следующим:1) Введение курса основ одной из религий как обязательного для всех учащихся, независимо от их убеждений. Например, в рамках регионального компонента может существовать курс одной религии. В частности в Башкирии, Кабардино-Балкарии, Чечне и Северной Осетии учащиеся в обязательном порядке изучают основы ислама.2) Навязывание Министерством образования или органами управления образованием учебных пособий, которые с точки зрения принципа светскости образования некорректны. Если на пособиях и учебниках стоит гриф Министерства образования, это считается нарушением принципа светскости государства.3) Использование учителем урока для религиозной пропаганды. Например, учитель литературы трактует творчество русских писателей с православной точки зрения.Религиозные вероучения в современном демократическом государстве выполняют функции носителя моральных устоев и традиций, регулятора нравственных ценностей в обществе. С помощью религии осуществляется обогащение духовного мира человека. Распространение религии посредством введения в школе соответствующего предмета противоречит статье 14 Конституции РФ. Целесообразнее ввести преподавание основ религии, включающее в себя изучение основ каждой из традиционных религий в нашей стране. Это позволит ученику самому сделать выбор в пользу одной из религий или стать атеистом.Свобода совести ошибочно понималась и понимается как свобода вероисповедания, а не как свобода мировоззренческого выбора. Она реализуется с помощью организации взаимодействия с религиозными организациями. Свободу совести трактуется не только как удовлетворение религиозных потребностей, но и как осуществление патриотического, духовно-нравственного воспитания, осуществляющееся с помощью одной из религий.Статья 9 Закона «О свободе вероисповеданий» называется «Светский характер системы государственного образования». Устанавливает, что обучение в национальных и государственных образовательных учреждениях носит светский характер, не преследует цели формирования какого-нибудь отношения к религии. В негосударственных образовательных учреждениях, на дому или при религиозном объединении, факультативах (по желанию граждан), учебных заведениях религиозное воспитание и преподавание вероучений допускается. Данное положение нельзя путать с возможностью включения в обучение программы муниципальных и государственных образовательных учреждений Закона Божьего или иных религиозных дисциплин. Светское образование с этим несовместимо.Главная роль в формировании государственной идеологии принадлежит конституции государства. С. А. Авакьян отмечает, что «…Конституция не может не быть идеологическим – в смысле мировоззренческим – документом... конституция закрепляет систему общественных ценностей... и нацелена, чтобы на ее основе формировались воззрения каждого члена общества». «Идеологическая функция конституции в том, что она выступает средством идеологического воздействия. Конституционные ценности, являясь стержнем либерально-демократической идеологии, охраняются и защищаются».Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание в Российской Федерации должны разрабатывать и утверждать государственную идеологию. Необходимым условием при этом должно быть привлечение большого круга политической, научной и религиозной общественности. В. И. Коваленко, Е. В. Голошумов отмечают «…без четкого научного обеспечения... она может обернуться еще одним монстром, которые уже не раз терзали Россию, стать средством политического манипулирования, направленного против страны и народа». Таким образом, светское государство не провозглашает какой-либо официальной или предпочтительной религии, ни одно вероучение не оказывает определяющего влияния на деятельность государства, систему государственного и муниципального образовании.2 Особенности реализации принципа светскости в России2.1 Научные подходы к проблеме взаимоотношений государственных институтов и религиозных объединенийПроблемы взаимоотношений государственных институтов и религиозных объединений являлись и являются предметом исследования ученых и научных направлений – как с позиций научного атеизма эпохи социализма и более поздней критики, так и объективной оценки роли религии в России. Содержание и состояние принципов и правовых основ современной государственной политики в сфере свободы совести в России за последние десятилетия нашли отражение в разных работах современных ученых и государственных деятелей.Отечественными учеными исследовался вопрос выбора модели отношений между религиозными объединениями и светским государством, который лежал в основе политики государства, также как и разнообразие моделей светского государства. Пространную библиографию имеют различные аспекты политико-правового характера взаимоотношения религиозных организаций и государства, анализ правовой базы, правовое регулирование свободы вероисповедания и совести в Российской Федерации, конституционно-правовые аспекты свободы совести. Часть исследователей отмечает, что без создания органа, который координировал бы деятельность между государством и религиозными организациями оптимальная концепция отношений между ними реализована быть не может. Их оппоненты, наоборот, не видят надобности в таком органе. В свою очередь, отдельные ученые и некоторые государственно-политические деятели выступают сторонниками выделения «традиционных» религиозных объединений, с чем не соглашаются противники деления среди исследователей и политиков.Разные аспекты проблемы взаимоотношения церкви и государства в связи со светским характером нашего государства представлены в работах целого ряда исследователей. Но, несмотря на существенный научный интерес к проблеме взаимоотношений религиозных объединений и государственных институтов в современной России, данная проблема требует серьезного изучения и исследования.Жан Баберо выделяет следующие уровни светскости:- первый «уровень светскости» достигается тогда, когда гражданство становится независимым от принадлежности к какой-нибудь религии. «Религия перестает быть носителем смысла, который определяет все стороны жизни человека», даже если при этом она еще остается важнейшим источником общественной морали и одним из механизмов социализации. В политике утверждается религиозный плюрализм, хотя далеко не абсолютный;- второй «уровень светскости» означает глубокое институциональное разделение, отделение школы от церкви; по мере развития секуляризма, религия становится в большей степени частным выбором, даже в странах, где сохраняется официальная религия; нравы и светские обычаи начинают доминировать, а принцип свободы совести окончательно утверждается;- третий «уровень светскости», который можно наблюдать в странах Запада, характеризуется кризисом моральной социализации, дезинституционализацией самих церквей и новой постановкой проблемы идентичности, которая связана с глобализацией, когда не столько религиозные институты, сколько религия становится заметным общественным ресурсом.«Уровни светскости» – удобный инструмент для сравнительного анализа опыта различных стран. Считается, что более строгими моделями светскости являются две, которые считаются классическими: американская Separation of Church and State и французская laicite. В основе их лежит принцип «взаимной свободы»: религии от государства и государства от религии. Обе модели отличны друг от друга, так как различны обстоятельства их формирования (активное политическое участие религий в Соединенных Штатах и религиозное многообразие; резкое противостояние секулярных сил и господствующей церкви во Франции). Таким образом, говорить о «единой западной модели» взаимоотношений религиозных объединений и государства нет основания.Суть проблемы светскости в адекватном понимании и определении роли и места религии, религиозных объединений и институтов в правовом светском государстве, перспективных и существующих взаимоотношений религии, которая рассматривается как социальное явление, как политика и право.Светский характер государства означает, что в Российской Федерации не может быть и нет обязательной религии. Гарантируется свобода вероисповедания, совести, религиозных организаций. Российская правовая доктрина имеет собственное видение понятия светскости. В юридическом энциклопедическом словаре дано определение: «Светское государство – конституционно-правовая характеристика государства, которая означает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Светский характер государства не препятствует ему оказывать религиозным общинам материальную помощь из государственного бюджета. Конституция РФ провозглашает светский характер Российской Федерации, однако запрещает устанавливать какую-либо религию в качестве обязательной или государственной. Противоположностью светского государства выступает теократическое государство, в котором власть принадлежит церковной иерархии».Следует сформулировать основные признаки светского государства, которые могут выступать в качестве критериев светскости государства. Ю. И. Стецовский выделил следующие признаки светского государства: 1) отсутствие какой бы то ни было государственной (официальной) религии; 2) ни одно вероисповедание не является предпочтительным или обязательным; 2) религиозные каноны не выступают источниками права; 3) государственная система воспитания и образования носит светский характер, не преследует цели формирования того или иного отношения к религии; 4) вопросы свободы совести, распространения и выбора религиозных убеждений – сфера личной жизни человека и духовной свободы, в которую не вправе вмешиваться ни частные лица, ни государство.П. Н. Дозорцев выделил следующие признаки светского государства: 1) государство отвергает монополизм в духовной сфере общества и провозглашает идеологическое многообразие; 2) государство последовательно развивает требующие индивидуальной оценки свободы и права человека; 3) государство позволяет сосуществовать в общественном сознании различным религиозным взглядам, идеологиям и школам, гарантирует право религиозного выбора; 4) религиозные объединения и государство отделены и не вмешиваются в дела друг друга, реализуя одну из основных библейских заповедей «Богу – Богово, кесарю – кесарево»; 5) государство религиозным объединениям не оказывает какой-либо финансовой помощи, не контролирует расходы религиозных объединений, которые связаны с удовлетворением культовых потребностей; 6) в государстве отсутствует государственная (официальная) религия; 7) религиозные догматы и каноны не являются источником права; 8) государство нормативно закрепляет равенство всех религиозных объединений перед законом; 9) деятельность религиозных объединений осуществляется в соответствии с законом; 10) государство провозглашает отделение системы муниципального и государственного образования от влияния религиозных объединений. С утверждением П. Н. Дозорцева, что светское государство не должно оказывать какой-либо материальной помощи религиозным объединениям согласны не все исследователи. Например, У. К. Дурэм считает, что финансовая помощь государства религиозным объединениям не нарушает светскости государства. Данную точку зрения разделяют Ю. Д. Комаров, О. Е. Кутафин, И. В. Понкин, О. В. Чернышева. К основным признакам светского государства И. В. Понкин относит следующие: 1) право на свободное мировоззренческое самоопределение, гарантированное запретом на установление какой-либо религии, либо нерелигиозной и антирелигиозной идеологии в качестве общеобязательной; 2) отделение от государства религиозных объединений (разделение полномочий и функций); 3) светскость образования в муниципальных и государственных образовательных учреждениях.Ведущие религиозные объединения Российской Федерации положительно относятся к такому признаку светского государства, как отделение религиозных объединений от государства.2.2 Проблема диалога между светской и религиозной властьюВ настоящее время происходит кризис казавшихся незыблемыми политических институтов и переосмысление многих политических истин. Прежде всего начался отказ от европоцентризма, приведший к пониманию законности существования иных, кроме западноевропейской, моделей развития. Следует отметить, что этот процесс затронул и представления об «идеальной модели» взаимоотношений религиозных институтов с государством, т. е. «модели разделения» или отделения церкви от государства.С нашей точки зрения, новизна общественно-политических условий, в которых развиваются отношения между светской и религиозной властью, предполагает поиск новых методологических подходов к их изучению в целях развития теоретических исследований в данной области общественных отношений, а также совершенствования научной основы для формирования отношений с религиозными механизмами взаимодействия объединениями процесса религиозными государственной объединениями органов в ходе политики и в области власти с совершенствования системы концепции государственной реформирования целостной государственного управления. Особенно это актуально в условиях незавершенности формирования отношений государства и религиозных объединений.