Правовые акты и их разновидности

Выполненная курсовая работа по ТГП сноски по ГОСТу.по системе антиплагиат.ру-76% оригинальность ...

Правовые акты являются наиболее распространенным видом юридических инструментов, которые устанавливают правовые режимы деятельности различных субъектов. Цель данных актов состоит в оформлении состоявшейся юридической действительности, обозначении ее этапов, указании на соответствующие юридические решения.
Можно сказать, что правовой акт выступает важным системообразующим элементом всех правовых явлений. Отсюда «ясно, что работа с правовыми актами не должна быть стихийной. Ее упорядоченность и ритмичность достигаются благодаря строгой ориентации на достижение следующих целей: как создать акт, как найти акт, как понять акт, как применить акт, как защитить акт .

Актуальность выбранной темы заключается в том, что теоретическое значение вопросов, касающихся правовых актов, еще не оценено в достаточной мере в юридической науке.
Более того, вполне оправданная направленность большого числа исследований на то, чтобы сконцентрировать внимание на содержательных элементах правовой системы, не смешивая их с явлениями формального порядка, зачастую имеет своим результатом отсечение, отбрасывание

В то же время, как и всякое, правило, классификация правовых актов на индивидуальные и нормативные имеет свое исключение, к которому можно отнести ежегодно принимаемые законы о бюджете (как федеральные, так и региональные) на предстоящий финансовый год, являющиеся смешанными актами, в которых одновременно закрепляются индивидуальные и нормативные предписания.По своему содержанию (природе) правовые акты-документы могут быть классифицированы на следующие виды:Нормативные акты, т.е. документы, которые издаются правотворческими органами и содержат юридические нормы, рассчитанные, главным образом, на применение в течение длительного периода времени и распространяющие свое действие на неопределенный круг субъектов (законы, подзаконные акты и, прежде всего, Конституция);Правоприменительные акты,т.е. документы, издаваемые компетентными структурами, содержащие в себе индивидуальные властные предписания, которые подлежат однократному применению, и адресованные определенным субъектам (например, приговор суда, указ Президента о награждении конкретного государственного служащего и т.д.);Интерпретационные акты (акты толкования), т.е. те документы, которые получены в качестве результата официального толкования и содержат разъяснения смысла правовых норм, правоположения (постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ);Договорные акты, т.е. документы, которые возникли как результат соглашения соответствующих субъектов и содержат как правовые нормы (например, международные договоры), так и индивидуально-правовые решения (например, сделки, заключаемые между гражданами).В механизме правового регулирования правовые акты выполняют различные функции: правоприменительные – являются «решающими» юридическими фактами и индивидуально формируют социальные связи; нормативные – образуют общеобязательную основу и оказывают обобщенное воздействие на значительный круг субъектов и ситуаций; интерпретационные (акты толкования) – толкуют содержание юридических установлений и ориентируют практику на определенное направление правового развития; договорные – создают субъектам возможность осуществления обособленных согласованных волеизъявлений.В связи с этим, необходимо проводить четкое разграничение указанных видов правовых актов друг от друга, поскольку каждый из них характеризуется своей собственной природой и выполнением определенных функций. В частности, «без правильного отличия нормативных актов от ненормативных немыслимы подготовка и оформление проектов актов государственных органов, систематизация, публикация и введение в действие правовых норм, расчистка законодательства от устаревших положений, учет действующего законодательства».2. Виды правовых актов2.1. Нормативно-правовой акт в системе правовых актовНормативно-правовой акт – это один из основных источников права любого современного государства. В данном источнике права находит свое выражение большинство норм права, регулирующих наиболее значимые общественные отношения с точки зрения личности, ее прав, свобод и интересов. Иные правовые источники (прецеденты и обычаи) не обладают общерегулятивной значимостью. Ими выполняется лишь вспомогательная, частичная или дополнительная роль в урегулировании социальных отношений.В нормативно-правовых актах закреплены нормы, учитывающие интересы как большинства, так и меньшинства, координирующие их в зависимости от конкретных социальных, экономических, национальных и международных отношений в определенный исторический период.Нормативно-правовой акт – это официальный документ. Как и любой документ, он является носителем информации, а именно информации о нормах права. Как правовой акт, он обладает юридической силой и обязателен для всех лиц, которым адресован. Это акт правотворчества, результат деятельности компетентных государственных органов, а потому акт властный. С помощью нормативных актов веления государства становятся общеобязательными. Источники права рассматриваются мировой юридической наукой в неразрывной связи с содержанием самих норм права. Выражение таких норм в прецеденте или обычае обладает казуистическим и не всегда определенным характером. Юридические нормы складываются постепенно, по мере повторения отдельных случаев, применения конкретного правила поведения. В связи с этим нормы права в вышеуказанных источниках не могут воплотить общего и необходимого определенного выражения.С развитием жизни общества, одновременным усложнением общественных отношений такие обязательные установления выступаю тормозом прогресса. Как в свое время отмечал Н.М. Коркунов, власть государства, которая призвана поддерживать и охранять верховенство права, не может смириться с таким положением дела. В то время, как только она становится достаточно устойчивой, она стремится заместить существующие обычаи своими установлениями – нормами и законами.Переход к регулированию общественных отношений нормами права осуществляется постепенно. Сначала ими регулировались только те сферы общественной жизни, которые непосредственно затрагивали интересы государственной власти. Частные семейные и имущественные отношения долгое время регулировались лишь обычным правом. Однако, с течением времени нормативно-правовое регулирование расширяется и подчиняет себе другие области жизни общества и, таким образом, выступают в роли преобладающей формы правового регулирования общественных отношений.Отличием правового (нормативно-правового) акта от других правовых источников являются следующие присущие ему признаки:1. Нормативно-правовой акт создается как результат правотворческой деятельности уполномоченных на то органов государственной власти. Правотворческая деятельность характеризуется как государственная деятельность, состоящая в издании новых правовых норм, отмене или совершенствовании устаревших.Правотворчество представляет собой деятельность, которая направлена на подготовку, издание и совершенствование нормативных правовых актов. Такая деятельность имеет две основные формы: опосредованное (государственное) и непосредственное правотворчество.Непосредственное правотворчество имеет место при проведении референдумов, которыми в конституционном порядке принимаются или отвергаются нормативные правовые акты, предлагаемые законодательной властью государства.Государственное правотворчество характеризуется как установление, изменение или отмена правовых норм в порядке, который установлен действующим законодательством. К данной форме также примыкает и санкционируемое государством нормотворчество общественных организаций. В этом случае такие нормы (издаваемые общественными организациями) приобретают статус правовых норм, которые в равной мере охраняются государством.2. Нормативно-правовые акты содержат в себе только правовые нормы, т.е. правила, носящие общеобязательный характер и обладающие государственной обязательностью.3. Нормативный правовой акт оформляется как официальный государственный документ, обладающий обязательными атрибутами: названием (закон, постановление, указ); наименованием органа, который принял данный акт (парламент, правительство, президент или же местный орган власти).5. В нормативно-правовых актах правовые нормы сгруппированы в определенные структурные образования: разделы, главы, статьи.Таким образом, нормативно-правовой акт представляет собой официальный акт правотворчества, содержащий в себе правовые нормы.Нормативные правовые акты можно разделить на две группы. Основным критерием при этом классификации будет выступать юридическая сила такого акта.Юридической силой нормативно-правового акта является его технико-юридическая характеристика, которая выражает степень его подчиненности другим нормативным актам, а также занимаемое им место в общей иерархии нормативных актов, и зависит от места того государственно органа, который принял данный акт, в самой системе органов государства.Итак, в зависимости от юридической силы нормативные правовые акты классифицируются на законы и подзаконные акты.Законом является первичный нормативный правовой акт высшего представительного органа государственной власти, принятый в особом порядке, который обладает высшей юридической силой и регулирует наиболее важные общественные отношения.В качестве признаков закона можно выделить следующие:Закон – разновидность нормативного правового акта, следовательно, ему присущи все признаки нормативного акта, также как правового акта в целом;Первичный характер закона означает, что он исходит от представительного правотворческого органа, следовательно, в той или иной мере выражает волю народа. Поэтому закон является первичным по отношению ко всем иным нормативным актам, равно как и ко всем прочим правовым актам; все прочие акты производны от закона, издаются на его основе. Первичный характер закона означает его «самодостаточность», ему не нужны иные основания для функционирования, наоборот, он сам является основанием для всех иных актов и всей юридической деятельности в государстве.Высшая юридическая сила, которая подразумевает, что все другие правовые акты издаются, прежде всего, на основании закона, во исполнение закона, и не могут вступать с ним в противоречие;Особый порядок принятия закона, который достаточно подробно регламентируется Конституцией и иными законодательными актами;Законы принимаются высшими представительными (законодательными) органами государства, только эти органы обладают правом принимать законы. Этот порядок должен подчеркнуть значимость закона, его особую роль и место в системе правовых актов.Законом урегулированы наиболее важные общественные отношения, к которым следует отнести, прежде всего, граждан с органами государства, полномочия таких органов, их классификация и т.д.Как уже отмечалось выше, вторым видом нормативных правовых актов, обладающих, по сравнению с законами, меньшей юридической силой является подзаконный акт.Подзаконный акт представляет собой правовой акт, который принят компетентным органом или должностным лицом государства на основании и во исполнение закона и содержит правовые нормы.Роль данного вида нормативных правовых актов состоит в конкретизации и детализации предписаний законов. К признакам, характеризующим подзаконный акт можно отнести то, что они:- принимаются на основании закона;- принимаются во исполнение закона;- не могут вступать в противоречие с законом.Что же касается, непосредственно, классификации подзаконных актов, применительно к Российской Федерации, то она в порядке убывания юридической силы выглядит так:указы Президента;постановления Правительства;акты министерств и ведомств: приказы, инструкции, положения, указания, уставы, решения коллегий и др.;акты исполнительных органов субъектов РФ: указы Президентов (в республиках); постановления глав администраций (в иных субъектах); приказы, инструкции руководителей подразделений соответствующих администраций;акты органов местного самоуправления;локальные нормативно-правовые акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций. 2.2. Акты толкования и их видыТермин «акты толкования» (интерпретационные акты) относится лишь к актам официального толкования правовых норм. Здесь подразумеваются результаты государственной властной деятельности, сопряженной с разъяснением правовых норм. Акты толкования представляют собой такие правовые акты, которые приняты компетентными органами государства или должностными лицами и содержат в себе разъяснения правовых норм. Признаки таких актов, а также их отличия от иных правовых актов были рассмотрены выше. Обобщая все вышеизложенное, можно выделить следующие особенности интерпретационных актов:ими не устанавливаются новые правовые нормы, не отменяются и не изменятся действующие;они обладают юридической силой и практическим значением лишь в течение срока действия разъясняемой нормы;в рассматриваемых актах содержатся указания на то, как необходимо понимать и применять действующие правовые (юридические) нормы;они имеют государственную обязательность, что обуславливается наличием государственных властных полномочий у органов их издающих;адресатом данных норм выступают органы, которые применяют право (правоприменительные органы), а не субъекты, действия которых непосредственно урегулированы нормой.Обращаясь к классификации актов толкования, необходимо заметить, что они подразделяются по нескольким основаниям.Непосредственно по внешней форме они делятся на письменные и устные; по юридической значимости (силе) интерпретационные акты классифицируются на акты нормативного толкования и акты казуального толкования.Приведенная классификация актов толкования является основной. Следует отметить, что акты нормативного (общего), толкования адресованы органам, применяющим право, содержат в себе общие разъяснения юридических норм, которым правоприменитель обязан следовать во всех случаях, когда появляется необходимость применения разъясняемой правовой нормы. Что же касается актов индивидуального толкования, то они обязательны лишь относительно конкретного юридического дела.