Концептуальные положения правовой теории государства

Актуальность темы исследования. Вопросы, связанные с правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес. Они актуальны в современных условиях, потому что мы живем в стране, которая по Конституции является правовым государством. С практической точки зрения изучение явления правового государства может показать путь, формы, методы, которые являются приемлемыми для России.

Написано в ноябре 2015 года, МГУ, оценка 5. ...

Введение 3
1 Характеристика правовой теории государства 5
1.1 Возникновение и развитие теории правового государства 5
1.2 Правовое государство и его правовые принципы 9
2 Концептуальные положения правовой теории государства в России 19
2.1 Гражданское общество и правовое государство в России 19
2.2 Консервативные концепции будущего правового государства в современной России 25
Заключение 34
Список использованных источников 36


 

Определить и объяснить основные характеристики государства, то есть указать его главные признаки и, тем самым, раскрыть природу государства, сформировать его понимание (понятие), – одна из основных задач теории государства. Познать природу государства – значит выявить главное и определяющее в его функционировании и развитии, в его социальной ценности и назначении. Это значит понять государство в единстве всех многообразных и противоречивых свойств, сторон и форм, как самостоятельный и целостный социальный институт.
Раскрытие природы государства на этапе его существования, функционирования и развития требует дальнейшего теоретического продвижения в этом направлении, предполагает анализ государства как политической организации зрелого, сформировавшегося общества.

Оно «так же далеко не сказало еще своего последнего слова, как и само право, господство которого оно гарантирует и поддержание которого оно совершенствует в интересах развития человеческого общества». Таким образом, несмотря на сложную и нестабильную социально политическую обстановку, слабость общественных структур, широкую палитру мнений, основополагающие идеи правовой государственности неуклонно пробивали себе путь в российском политическом и культурном бездорожье. После Октябрьской революции 1917 г. и окончания гражданской вой341 ны, когда начался период некоторой стабилизации общественных отношений и были приняты первые советские конституции, идеи правового государства вновь стали овладевать умами юристов. Многие считали, что социалистические идеи о социальном равенстве и справедливости не только созвучны принципам правовой государственности, но и могут стать реальностью именно в таких условиях. Еще до революционных бурь видные теоретики права Б. А. Кистяковский и П. И. Новгородцев говорили о возможном соединении идей правового государства с социалистической организацией общества. История показала, насколько нежизненными оказались их прогнозы. Уже с конца 20-х гг. в стране стала складываться тоталитарная политическая система, право было превращено в инструмент государства карательно-приказного характера, теория правового государства была объявлена буржуазно-апологетической и вредной для социализма. Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Все изложенное свидетельствует о следующем. 1. Идея правового государства терминологически обозначает связь права и государства. Но раскрыть подлинный смысл этой связи можно только сквозь призму человека, создающего правовые и государственные учреждения в процессе развития своей интеллектуальной и духовной сущности, совершенствования индивидуальных и социальных черт, формирующего свободное гражданское общество. 2. Учение о правовом государстве возникло и живет в общественноисторическом измерении, оно имеет свои корни, предпосылки. Каждая новая идея в своем развитии опирается на предшествующие, каждый новый шаг в истории подготовлен временем и людьми. 3. Развитие рассматриваемой, как и любой другой общегуманистической идеи,процесс сложный и противоречивый, не знающий географических, национальных и классовых границ. В историческом плане он непрерывен, бесконечен и в определенной степени необратим. Перейдем к современной трактовке правового государства, что позволит нам ответить на такие вопросы как: правовое государство – это миф или реальность? Каковы принципы правового государства? Является ли это государство современным? И др. К основным признакам правового государства можно отнести: первый признак правовое государство ограничено гражданским обществом, источником права государства становится гражданское общество, второй признак правового государства – его связанность правом. Для того чтобы быть связанным своим собственным правом, государство должно быть подчинено объективным нормам, независимым от него самого. Это происходит при двух условиях: 1) при наличии гражданского общества и права общественных образований, 2) при таком праве, созданном самим для себя государством, подчиняться которому государство готово, потому что это – в его интересе. В литературе при характеристике правового государства очень часто употребляется термин «господство права», происхождение которого, очевидно, связано с английским «rull of low» «правление права» или «господство права». На наш взгляд, русский перевод данного термина не адекватен вкладываемому в него содержанию и точнее было бы говорить о приоритетности права. Это поможет избежать, с одной стороны, трактовки права как средства подавления и насилия, а с другой фетишизации права как самодовлеющего и самоуправляющегося явления. Принцип приоритета права может быть раскрыт при усвоении следующих моментов. Во-первых, право неразрывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа (общества), выраженное через референдумы, либо положения, сформировавшиеся в ходе общественной практики, в осооенности судебной. В-третьих, право возникло раньше, а потому носит более естественный характер, чем государство. По одной из версий, государство возникло из необходимости организационно-властной, силовой поддержки правовых установлений в обществе в целях его нормального функционирования. В конечном счете приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационнотерриториальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.). Третий признак государство является правовым не по простым формальным признакам и даже не по фактической подчиненности праву, а в силу подчиненности определенному праву и в силу того, что система мотиваций и оценок гораздо сложнее, терпимее, обтекаемее, даже гуманнее. Правовое государство – это характеристика качества права, а не только его наличности в обществе. Рассуждения о правовом государстве – миф, пока не принято многообразие форм права и сущностная независимость всех форм. Правовое государство тогда – лишь организация с ограниченным кругом функций. С одной стороны, правовое государство есть идеализация деятельности реального государства, это такое соединение права и государства, которое возможно на основе идеализации как того, так и другого, т.е. на понимании как права, так и государства только в виде совокупностей исключительно положительных характеристик. С другой стороны, правовое государство есть реальность при условии, что нам удастся преодолеть односторонность взгляда как на роль, сущность и характер права, так и на роль, сущность и характер государства. Если сущность государства состоит в том, что оно – организованный произвол, а сущность права – в оформлении целей и интересов государства, тогда либо правовое государство есть идея, ориентир, либо это любое государство. четвертый признак – первенство законодательной власти над исполнительной. пятый признак независимость судебной системы. Огосударствление (несамостоятельность) судебной системы есть главный показатель неразвитости правового государства или его формальности. При этом важно не столько то, что верховенствует право (или закон), а то, кто и что обеспечивает это верховенство – исполнительная или судебная власть. шестой признак – реальная значимость, даже в минимальной степени (как различимость), прав человека. седьмой признак – налаженная система позитивной и юридической ответственности власти перед обществом. сущность правового государства (как и любого государства) обнаруживается в функциональном аспекте. В заключение рассматриваемого вопроса можно сформулировать следующий вывод: Существует множество действующих моделей правового государства, которые различаются по разным критериям: в связи с формой 345 государства (организации власти, правления и устройства), в связи с ментальными особенностями и особенностями правовой культуры, в связи с конфигурацией форм права. Плюс разные стадии развитости.2 Концептуальные положения правовой теории государства в России2.1 Гражданское общество и правовое государство в РоссииГосударство не считается с правами граждан, а диктует их, вынося решения только в свою пользу, а попытки доискаться правды наказуемы по определению. Так было в течение довольно продолжительного периода российской истории, когда абсолютная монархия и крепостное право ставили несвободного человека, не обладающего чинами и званиями в рабскую зависимость от хозяина, от которого порой зависела жизнь, а также лишали его права быть гражданином своей страны. Возможно, эти обстоятельства и стали решающими для поиска новых путей обоснования понятия, целей и функций государства, способного не угнетать, но защищать, не притеснять, а использовать на всеобщее благо людей, обладающих лучшими качествами.Теория говорит нам о том, что право приобретает статус юридически однозначной категории, в рамках которой закон, чьим подлинным источником выступает народ, предстающий совокупностью субъектов права, проживающих на территории данного государства, имеет статус обязательств на договорной основе. Эти обязательства заключены равными политическими субъектами – государством, вытекающим из основного закона страны, одобренного народом, с одной стороны, и гражданским обществом, состоящим из граждан соответствующего государства, с другой. Оба политических субъекта выступают в своей суверенной сущности, обладая как взаимными правами, так и взаимными обязанностями. Тем самым закон устанавливает основу их взаимодействия на едином конституционном праве, выступающим гарантией от взаимных нарушений.Закон обеспечивает незыблемость основных прав и свобод гражданина, юридически защищает от произвола со стороны властей предержащих, дает возможность справедливого правосудия путем независимого и объективного в своих решениях суда. Суд же, в свою очередь, в определенных законом страны случаях служит инстанцией, как для решения частных вопросов, так и контролирующим органом, обеспечивающим беспристрастную оценку и однозначную непредвзятую трактовку. Суд обладает при этом эффективными методами принуждения (в определенных законом случаях) в отправлении надзорных функций за деятельностью органов, которые занимаются исполнением законов страны (исполнительной властью), а при нахождении нарушений имеет полное право назначить наказание в соответствии с законами страны. Так говорит нам теория.На практике же, как мы видим, все может быть далеко не так, как написано в законе. В чем же причина этих несоответствий? Причина, на наш взгляд, кроется в типичных особенностях, которые легли в основу понятия о гражданском обществе и правовом государстве. В нашей стране, где на протяжении уже двух десятилетий после распада очередной империи – СССР происходят попытки построить общество нового, правового толка, понятия гражданского общества и правового государства все чаще уходят от своего первоначального значения. Необходимо пролистать странички политической истории России, чтобы посмотреть, каким образом зарождались идеи правового государства, какими они были, и что стало с ними в результате их исторической эволюции.Как отмечает известный правовед М.Н. Марченко, «всю историю формирования и развития идей правового государства в России можно разделить, с известной долей условности, на три периода или этапа: первый этап – со второй половины 19 века и вплоть до Октябрьской революции 1917 г.; второй – с 1917 по 1985 г.; и третий этап – с 1985 г. и вплоть до настоящего времени». Важно также и то, что каждый этап соотносится с определенным этапом развития российского общества и государства и имеет свои особенности. На наш взгляд, современные тенденции развития гражданского общества и правового государства определяются не просто особенностями развития общества и государства в период, предшествующий политическим и социально-экономическим трансформациям. Он в полной мере задан спецификой исторического развития нашей страны. Таким образом, если рассматривать проблемы формирования гражданского общества в исторической перспективе, необходимо ретроспективно проследить взаимосвязь политических проблем настоящего времени с проблемами исторического прошлого. Рассмотрим наиболее важные теоретические аспекты формирования гражданского общества и правового государства в России в XVIII – XIX вв.В современной России источники правового государства должны первоначально находиться в Конституции, которая обеспечивает верховенство права в стране. Другие законы не могут ей противоречить, а, следовательно, обязаны полностью соответствовать основному закону для сохранения конституционного базиса государства. Фундамент правового государства должен изначально складываться из статей конституции, а уж потом обеспечиваться, укрепляться и расширяться другими законами и подзаконными актами, которым ни в коем случае не разрешено подменять действие основного закона, в таком случае приобретающего все шансы стать лишь формальной декларацией прав и обязанностей, не имеющих действительной юридической силы.Важность гражданского общества и правового государства трудно переоценить. Например, в условиях современности правовые особенности могут быть препятствием или сулить те или иные выгоды государству в виде, например, получения международных займов или кредитов в условиях тяжело преодолимого экономического кризиса. Важным фактором может стать оказание ведущими странами мирового сообщества надежной политической и экономической поддержки в несиловом урегулировании возникающих конфликтов посредством предоставления платформы для сотрудничества или посредничества, а также и гуманитарной помощи на основе и в терминах международного права.Принципы правового государства, конституционально закрепленного в России, представляют собой целую систему мер и функций, воплотившихся в организации государственной власти и политического устройства Российской Федерации. Важен также вектор социальной направленности государства в своей сути, что делает Конституцию преемницей существующей системы защиты прав и свобод человека не только в стране, но и во всем мире. Наипервейшими характеристиками, записанными в Конституции страны, является: утверждение о правовом и демократическом государстве, какой конституционно и является Россия (ч. 1, ст. 1); обозначение высшей юридической силы и прямого действия Конституции (ч. 1, ст. 15); -провозглашение верховенства Конституции наряду с федеральными законами (ч. 2, ст. 4) на всей территории Российской Федерации и обеспечение непротиворечивости ей законов; признание принципов международного права и приоритета международных законов перед законодательством Российской Федерации, являющихся частью юридической системы государства (ч. 4, ст. 15).Гражданин России не может быть лишен гражданства, поскольку оно является единственным и равным независимо от оснований приобретения и регулируется федеральным законом (ч. 1, 3, ст. 6). Правовое функционирование государства обеспечивается тем, что единственным суверенным источником власти выступает народ, чьим выражением являются референдум и свободные выборы (ч. 1, 3, ст. 3). Провозглашается неприемлемость присвоения власти (ч. 4, ст. 3), а также действие демократических рыночных механизмов экономики на основе добросовестной конкуренции и недопущения монополизации и налогообложением (ч. 1, ст. 8), (ч.2, ст. 34), что соответствует принципам правового государства. Особенной чертой административно-территориального устройства России является система федеративных отношений между федеральным правительством и регионами, входящими в состав страны и являющимися ее полноправными субъектами, что и сохраняет так называемую двойную гарантию против произвола властей и лучше обеспечивает права и свободы граждан путем законодательного закрепления их в конституциях и уставах субъектов федерации.Согласно нормам международного права, Россия наделяется правом предоставления политического убежища (ст. 63), участия в союзах с правом передачи им части полномочий, если это не влечет ограничения прав и свобод и основам конституционного строя. В соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, предоставляются гарантии прав коренных и малочисленных народов. Президент РФ является гарантом Конституции и для этого наделен широкими полномочиями, которые он исполняет в течение определенного Конституцией срока службы. Президент вводится в должность путем присягой на верность Конституции (ч.2, ст. 80), (ст. 82). Наряду с правами, граждане России призваны исполнять ряд обязанностей, заключающихся в уплате налогов и сборов (ст. 57), охраны природы и окружающей среды (ст.58), защите отечества (ст. 59) и охрану исторического наследия (ч. 3, ст. 44), наряду с органами госвласти, местного самоуправления, должностными лицами соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2, ст. 15). Правовое государство невозможно при отсутствии разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, поэтому Конституция РФ обеспечивает такое разделение власти (ст. 10), соответствующими статьями Конституции (ч. 1, ст. 11).Функцию контроля выполняет Конституционный Суд РФ, обладающий значительными полномочиями в своей сфере согласно ст. 125 Конституции и разрешающий споры непосредственно о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Госдумы и Правительства, конституций республик, уставов, законов и нормативных актов субъектов, договоров между органами госвласти РФ и субъектов РФ, и договоров между органами государственной власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров (ч. 1, 2, ст. 125). Конституционный Суд разрешает споры о компетенции между федеральными органами госвласти, органами госвласти РФ и субъектов РФ, между высшими органами субъектов РФ (ч. 3, ст. 125), а также рассматривает жалобы по нарушению прав и свобод граждан (ч. 4, ст. 125), дает толкование Конституции (ч. 5, ст. 125) и, по запросу Совета Федерации, заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (ч. 7, ст. 125). Верховный Суд РФ, являясь высшим судебным органом, осуществляет контроль за деятельностью судов общей юрисдикции (ст. 126), а Высший Арбитражный Суд, также в качестве высшего судебного органа, обеспечивает надзор за деятельностью нижестоящих арбитражных судов (ст. 127).Судебные сдержки и противовесы также дублируются процедурой назначения всех судей высших судебных органов советом Федерации с представления их кандидатур Президентом РФ, а судьи нижестоящих судов назначаются в порядке, определенном федеральным законом (ч. 1, 2, ст. 128). Особый правоохранительный статус имеет Прокуратура РФ, формируя собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, она осуществляет функции мощного надзорного органа, наделенного полномочиями согласно федеральному закону, как на федеральном, так и на региональном уровне (ч. 1, 3, 5, ст. 129). Генеральный Прокурор назначается и освобождается от должности Советом Федерации с представления кандидатуры Президентом РФ (ч. 3, ст. 129), а прокуроры субъектов назначаются Генпрокурором с согласования кандидатур с соответствующим субъектом (ч. 3, ст. 129). В заключении можно сказать, что принципы правового государства в России развивались в рамках трех этапов, согласно которым их формирование и окончательное становление произошло только на третьем этапе. Идеи и принципы гражданского общества и правового государства нашли свое практическое воплощение в статьях Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. Правовое государство в России имеет ряд своеобразных характеристик, которые присущи только ей в силу экономических политических, культурных и правовых особенностей, закрепленных основным документом страны – Конституцией.