Международное региональное сотрудничество по борьбе с киберпреступностью

Актуальность исследования. Сегодня жертвами преступников, орудующих в виртуальном пространстве, могут стать не только люди, но и целые государства. При этом безопасность тысяч пользователей может оказаться в зависимости от нескольких преступников. Количество преступлений, совершаемых в кибер-пространстве, растет пропорционально числу пользователей компьютерных сетей, и, по оценкам Интерпола, темпы роста преступности, например, в глобальной сети Интернет, являются самыми быстрыми на планете.

Грамотная работа, декабрь, 2015, МГУ. оценка 5. Качественная работа. ...

Введение 3
1. Понятие киберпреступления, и основные присущие ему черты международно-противоправного деяния 6
1.1. Киберпреступность как объект международного регионального противодействия 6
1.2. Отличие киберпреступлений от других транснациональных преступлений 10
2. Формы регионального межгосударственного сотрудничества по борьбе с киберпреступностью 15
2.1. Международные региональные договоры по борьбе с киберпреступностью 15
2.2. Роль международных региональных организаций по борьбе с киберпреступностью 19
Заключение 25
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 28

Объект исследования являются общественные отношения, опосредующие и характеризующие особенности международного регионального сотрудничество по борьбе с киберпреступностью.
Предмет исследования международные нормы определяющие особенности международного регионального сотрудничество по борьбе с киберпреступностью.
Цель исследования исследовать международное региональное сотрудничество по борьбе с киберпреступностью.

В истории Интернета есть ряд случаев разрушения с политическими целями стартовых страниц веб-сайтов (в частности, военных или правительственных). Известны и кибератаки, имевшие целью перегрузки серверов и блокирование доступа к ним. Как правило, это является результатом усилий любителей или групп фанатиков, и пока что они не повлекли за собой больших материальных или финансовых, а тем более человеческих потерь.Одной из наиболее значимых информационных атак на Интернет за всю его историю стала атака сетевого «червя» Хелкерн, которая началась 26 января 2003 года и длилась два дня. Влияние Хелкерна на мировые информационные ресурсы было признано экспертами компьютерной безопасности беспрецедентным случаем по скорости распространения и размерам нанесенного и потенциального ущерба – свыше 10 млрд. долларов. В результате было инфицировано 80 тысяч веб-серверов, а Интернет замедлил свою работу во всем мире в среднем на 25 %. Аналитики считают, что Хелкерн стал «важным шагом в создании информационного оружия», поскольку до него ни одному вирусу не удавалось столь эффективно препятствовать обмену интернет-трафиком.Анализ известных кибератак показывает, что информативно-коммуникативные технологии (далее–ИКТ) уже усвоены и международными террористическими и экстремистскими организациями, и национальными сепаратистскими движениями. Но сегодня проблема не столько в кибертерроризме, сколько именно в киберпреступности.Такими образом, киберпреступления – это преступность в виртуальном пространстве. Это моделируемое с помощью компьютера пространство, в котором находятся сведения о людях, вещах, фактах, событиях, представленные в символьном или другом виде, которые находятся в глобальных сетях, либо хранятся в памяти виртуального устройства, специально предназначенного для хранения подобной информации.Рассмотрим транснациональную преступность – это преступность выходящая за границы одного государства. Выделим три элемента транснациональных преступлений: международные преступления, преступления связанные с иностранцами, преступления международного характера.Основные признаки подобных преступлений обозначены в ряде документов ООН Например итоговый документ Международного семинара ООН по вопросам борьбы с организованной преступность (Суздаль 1991 год):- сложные виды деятельности;- широкие масштабы;- получение финансовой прибыли, приобретение власти;Доклад Генерального Секретаря ООН «Воздействие организованной преступности на общество в целом» на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию ЭКОСОС (апрель 1993 г.):извлечение незаконных экономических выгод путем предоставления незаконных товаров и услуг;предоставление законных услуг и товаров в незаконной форме;конспиративная преступная деятельность и координация;полная или частичная монополия;проникновение в доходные законные виды деятельности;привлечения в законные виды деятельности методов насилия, запугивания.Согласно ООН все транснациональные преступления можно разделить на 17 групп: Отмывание денег, Терроризм, Кража произведений исскуства, кража интеллектуальной собственности, торговля оружием, угон, самолётов, морское пиратство, захват транспорта, мошенничество со страховкой, компьютерная преступность, экологические преступления, торговля людьми, торговля человеческими органами, торговля наркотиками, ложное банкротство, проникновение в бизнес, коррупция и подкуп партий и выборных лиц.Наиболее известные транснациональные преступления это корпорации для занятия бизнесом это известные торговые династии в настоящее время это колумбийские картели, это основные производители и поставщики кокаина на мировой рынок наркотиков. Около 80 % произведённого в мире кокаина именно от туда так как он растёт именно в этих Южноамериканских странах: Перу, Боливия, Колумбия, распространяются они в двух Колумбийских городах Медельине и Кали. Медельинский (основанный семьями Пабло Эскабаром (уничтожил около 200 судей, пытавшихся преследовать его) и семейством Очао) и калийский (семья Сантакруз и Родригес Орихуэлла). Картели главенствуют на мировом рынке наркотиков, производя по 715 тонн кокаина в год.Транснациональная преступность с использованием компьютерной сети является следствием и одновременно фактором мировой экономической интеграции, осуществляемой с использованием электронных форм торговли и оказания финансовых услуг. Так, например, одним из опасных последствий развития глобальной сети Интернет стало совершение транснациональных компьютерных преступлений, в основе которых лежит использование электронных денег, виртуальных банков, бирж, магазинов. Известны случаи, когда для затруднения обнаружения компьютерных преступлений преступники использовали малогабаритные спутниковые системы связи, благодаря чему такие преступления совершались за доли секунды на значительном расстоянии от объекта преступления. Возникла новая категория преступлений, осуществляемых с использованием компьютерных технологий – киберпреступления, классифицированные на международном уровне на преступления, имеющие национальный характер и не затрагивающие интересов граждан или юридических лиц других стран, и компьютерные преступления, имеющие трансграничный характер.Таким образом, киберпреступления, могут являться частью транснациональных преступлений, например в сфере отмывания денег, межнационального терроризма и тд. Всё же отличия их очевидны, киберпреступления не обязательно могут быть транснациональными, а могут совершаться и на региональном и федеральном уровне.2. Формы регионального межгосударственного сотрудничества по борьбе с киберпреступностью2.1. Международные региональные договоры по борьбе с киберпреступностьюРазнородность правового закрепления составов преступлений с использованием компьютерных технологий в законодательстве различных государств ставит перед наукой и правообразующими структурами проблему унификации правового пространства на международном уровне. Исходной позицией по данному вопросу должен являться тезис о том, что для преступлений данного вида государственных границ в принципе не существует. Работы в данном направлении ведутся на универсальном, межгосударственном и региональном уровнях правового регулирования. Благодаря подписанию странами-участницами международных договоров устанавливаются единые основы юрисдикции и правила международного сотрудничества государств в сфере противодействия преступности с использованием компьютерных технологий.Наиболее актуальными для исследования являются близкие Российской Федерации правовые пространства: международные документы, принимаемые в Европейском правовом пространстве и Содружестве независимых государств.Существенным документом в исследуемой сфере является Конвенция Совета Европы о преступности в сфере компьютерной информации. Она содержит, нормы статей материального уголовного права, регламентирующие преступления, связанные с использованием компьютерных технологий, в соответствии с которыми страны-участницы обязаны реализовать правовые нормы в собственном законодательстве.Нормы конвенции содержат в себе попытку нормативного регулирования трех основных блоков вопросов:Унификация правового закрепления преступлений в сфере компьютерной информации в национальных законодательствах стран.Сближение национальных уголовно-процессуальных норм.Регламентация международного сотрудничества по предотвращению и расследованию компьютерных преступлений.Текст данной Конвенции открыт для подписания и ратификации для всех стран-участниц Совета Европы, в том числе и для России.Конвенция содержит перечень основных видов компьютерных правонарушений, раскрывает их дефиниции, и устанавливает меры ответственности за их совершение, которые следует включить в национальное законодательство. Закрепленные в Конвенции составы разделены на четыре группы в соответствии с объектом посягательства:Преступления против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем.Преступления при использовании компьютерных средств.Преступления, связанные с содержанием данных.Примечательно закрепление в Конвенции необходимости привлечения к уголовной ответственности юридических лиц. В соответствии со статьей 12 Конвенции, корпоративная ответственность реализуется за совершение предусмотренного Конвенцией преступления в пользу юридического лица физическим лицом или членом органа управления юридического лица.Анализируя приведенные нормы, можно сделать вывод о том, что Конвенция, несмотря на разнообразие закрепленных в ней норм, содержит только общие положения регламентации ответственности за преступления с использованием компьютерных технологий, требующие еще существенного дополнения и уточнения в рамках национальных законодательств.В России, видится разумным использовать наработки международных организаций и иностранных государств, как обладающих большим опытом противодействия преступлениям с использованием компьютерных технологий.Рассмотрим многостороннее «Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступления ми в сфере компьютерной информации», заключенное в Минске 01.06.2001.Анализ ст. 3 указанного Соглашения позволяет сделать вывод о том, что на момент его подписания уголовное законодательство Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины направлен на борьбу с умышленными противоправными деяниями в сферах: осуществления неправомерного до ступа к охраняемой законом компьютерной информации; создания, использования или распространения вредоносных про грамм; нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети; незаконного использования программ для ЭВМ и баз данных, являющихся объектами авторского права.Таким образом, сотрудничество Российской Федерации в указанной сфере не требовало внесения каких-либо изменений в действующее уголовное законодательство, поскольку указанные деяния полностью охватываются составами ст.ст. 146, 272-274 УК РФ. При этом следует иметь в виду, что только Азербайджан и Украина подписали Соглашение с оговорками, учитывающими национальное законодательство, национальные интересы и международные обязательства этих стран. Указанное обстоятельство указывает не столько на новизну пути данных стран в сфере уголовно-правовой защиты компьютерной информации, сколько на достаточно своеобразные диспозиции составов преступлений.В октябре 2006 г. состоялось учредительное заседание группы экспертов государств - членов ШОС и Международной информационной безопасности (МИБ). В заседании приняли участие представители Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Группе экспертов было поручено выработать к саммиту ШОС 2007 г. план действий и определить возможные пути решения проблемы МИБ в рамках компетенции стран - членов организации. Председателем группы консенсусом был избран российский экспертной безопасности (МИБ), подготовленный в развитие Заявления глав государств - членов ШОС по МИБ от 15 июня 2006 г. По сути дела, страны ШОС, реагируя на угрозу переговорного тупика в соответствующей сфере на уровне ООН, заложили основу регионального сотрудничества в вопросах обеспечения информационной безопасности. Политико-дипломатические последствия этого шага могут быть самыми разнообразными. Разработка политико-правовой базы сотрудничества в обеспечении международной информационной безопасности идет медленно и крайне сложно. Международное сообщество сталкивается со старой проблемой - несовпадением интересов стран в вопросах кодификации деятельности в информационной сфере, которая, как уже общепризнано, стала важнейшей сферой обеспечения национальной и международной безопасности и в этом смысле крайне чувствительной областью взаимоотношений между странами.Итогом развития интеграционных отношений в данной сфере явилось подписание 16 июня 2009 г. в г. Екатеринбурге Соглашения между правительствами государств - членов Шанйайской организации о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности, утвержденное Распоряжением Правительства РФ от 16.07.2009 № 984-р1 . Таким образом, в настоящее время можно сделать вывод о том, что на постсоветском пространстве имеется тенденция к унификации законодательства в сфере уголовно-правовой за щиты компьютерной информации, направленная, в первую очередь, на формирование единого информационного пространства, определяемого и регулируемого традиционно существовавшими и возникающими в настоящее время хозяйственными связями.При этом следует иметь в виду, что процесс интеграции законодательства в сфере киберпреступности облегчается тем обстоятельством, что в развитии законодательства страны прошли общий путь развития, что одна ко, не исключило определенного своеобразия Очевидно, что российскому законодателю следует оценить опыт зарубежных государств и выяснить пригодность упомянутых правовых инструментов для защиты компьютерной информации.2.2. Роль международных региональных организаций по борьбе с киберпреступностьюНаряду с международными организациями, которые ведут активную работу по всему миру, некоторые международные организации в конкретных регионах проявляют свою активность в вопросах, касающихся киберпреступности. Совет Европы играет активную роль в решении проблем киберпреступности.В настоящее время Конвенция Совета Европы о киберпреступности по-прежнему является документом с наиболее широким пределом применения, который поддерживается различными международными организациями . Однако участники дискуссии на двенадцатом Конгрессе ООН по предотвращению преступлений пришли к заключению, что, спустя десять лет после открытия Конвенции для подписания, ее применение является ограниченным.В 1996 году Европейский комитет по проблемам преступности (CDPC) принял решение о создании комитета по борьбе с киберпреступностью1165 .Идея выхода за пределы принципов другой рекомендации и проекта конвенции была представлена во время создания Комитета экспертов1166. В период с 1997 по 2000 годы комитет провел десять пленарных заседаний и пятнадцать совещаний открытой рабочей группы. Ассамблея приняла проект Конвенции о киберпреступности на второй части своей пленарной сессии в апреле 2001 года. Окончательный проект конвенции был представлен на одобрение CDPC и Комитету Министров для утверждения и открытия для подписания. Конвенция о киберпреступности была открыта для подписания на церемонии подписания в Будапеште 23 ноября 2001 года, в ходе которой 30 стран подписали Конвенцию о киберпреступности, включая четыре страны, не входящие в Совет Европы: Канада, США, Япония и ЮАР, которые принимали участие в переговорах. К июню 2014 года 47 стран 1169 подписали и 42 страны ратифицировали Конвенцию Совета Европы о киберпреступности, среди них четыре государства, которые ранее не подписали Конвенцию. Всего 12 стран были приглашены присоединиться к Конвенции, но не сделали этого. В настоящее время Конвенция о киберпреступности признана важнейшим региональным инструментом в борьбе с киберпреступностью и поддержана различными международными организациями.В настоящее время Конвенция Совета Европы о киберпреступности по-прежнему является документом с наиболее широким пределом применения, который поддерживается различными международными организациями. Однако участники дискуссии на двенадцатом Конгрессе ООН по предотвращению преступлений пришли к заключению, что, спустя десять лет после открытия Конвенции для подписания, ее применение является ограниченным.По состоянию на январь 2011 года, единственным неевропейским государством, ратифицировавшим данный документ, являлись Соединенные Штаты. Справедливо, конечно, что роль Конвенции нельзя оценивать исключительно по количеству ратификаций, вследствие того, что такие страны, как Аргентина, Пакистан, Филиппины, Египет, Ботсвана и Нигерия использовали Конвенцию в качестве модели и отчасти создавали собственные законодательные акты в соответствие с Конвенцией, не подписав ее формально. Однако даже в случае с этими странами, неясно, в какой степени Конвенция о киберпреступности послужила для них образцом. Некоторые из них использовали также и прочие юридические источники, в частности, Директиву ЕС о нападениях на информационные системы и Типовой закон Содружества. Так как эти законы демонстрируют ряд сходств с Конвенцией о киберпреступности, и, кроме того, положения редко заимствуются дословно и корректируются в зависимости от потребностей государства, практически невозможно определить факт и степень использования Конвенции в качестве основополагающего документа. Несмотря на это, Совет Европы утверждает, что более 100 стран подписали Конвенцию, ратифицировали ее, либо использовали ее в качестве основы для разработки внутреннего законодательства. Однако проверить достоверность этих данных не представляется возможным. Совет Европы не обнародует списка этих стран, ссылаясь лишь на «список для внутреннего пользования». Не разглашается даже точное количество государств. Тем не менее, даже если бы факт использования Конвенции о киберпреступности более 100 государствами можно было считать доказанным, это бы не означало, что они привели свое законодательство в соответствие с Конвенцией. Неподтвержденная информация, опубликованная Советом Европы, также оставляет открытым вопрос о том, применялись ли государством все положения Конвенции или лишь одно.Рассмотрим Европейский союз за последнее десятилетие Европейским союзом (ЕС) было разработано несколько правовых инструментов, направленных на борьбу с различными аспектами киберпреступности. Хотя эти инструменты в целом носят обязательный характер только для 27 Государств – членов союза, несколько стран и регионов используют стандарты ЕС как отправную точку для своих внутренних дискуссий по вопросу гармонизации законодательства.Взаимоотношения Конвенции ЕС и ЕС. Конвенция Совета Европы о киберпреступности обсуждалась с 1997 по 2000 годы. В 1999 году Европейский Союз выразил свою точку зрения относительно Конвенции о кибепреступности в виде общего мнения. Он призвал Государства-члены поддержать составление проекта Конвенции Совета Европы по киберпреступности. В то время сам Европейский союз не располагал полномочиями по разработке такой законодательной базы. Ратификация Лиссабонского договора изменила ситуацию. Однако ЕС пока не меняет свою позицию относительно Конвенции о киберпреступности. В «Стокгольмской программе» подчеркивается, что ЕС должен не только призвать Государства-члены ратифицировать Конвенцию о киберпреступности, но и заявить о придании Конвенции статуса законодательной базы по борьбе с киберпреступностью на мировом уровне. Однако это не означает, что ЕС не будет разрабатывать всеобъемлющий подход к решению рассматриваемой проблемы, поскольку подходы ЕС подразумевают два главных преимущества. Во-первых, директивы ЕС должны применяться за короткий установленный срок, в то время как Совет Европы не располагает иными средствами принуждения к подписанию и ратификации конвенций, кроме политического давления. Во-вторых, ЕС имеет опыт постоянного обновления своих инструментов, в то время как Конвенция Совета Европы о киберпреступности не обновлялась в течение 13 лет.Так же, многие страны арабского региона уже приняли национальные меры и утвердили подходы для борьбы с киберпреступностью или находятся в процессе разработки законодательства. Среди таких стран: Пакистан, Египет и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ).