Преференциальная система, применяемая в Российской федерации: сущность, цели, механизм практической реализации.

Официальное предназначение преференций заключается в содействии экспорту и развитию производства в странах-пользователях таких таможенных льгот.
Объект исследования преференциальная система, применяемая в Российской федерации.
Предмет исследования, регулирующие таможенные органы преференциальную систему.
Цель исследования изучить преференциальную систему, применяемую в Российской Федерации, сделать расчёты таможенных платежей.

Декабрь. 2015. Во второй главе произведены расчёты тарифного регулирования. ...

Введение 2
Глава 1 Теоретические аспекты преференциальной системы, применяемой в Российской федерации 5
1.1 Тарифные льготы и преференции 5
1.2 Функционирование единой системы преференций таможенного союза 8
1.3 Значимые аспекты определения страны происхождения товаров 18
Глава 2 Расчет эффективности межторговой сделки 24
2.1. Поиск иностранных товаров 24
2.2. Транспортировка, логистика, тарифы на авиа и морскую перевозку. 27
Заключение 40
Список использованных источников 43
Приложение А 45
Приложение Б 46
Приложение В 47
Приложение Г 48
Приложение Д 49
Приложение Е 50
Приложение Ж 51

Тарифные льготы - разновидность таможенных льгот, применяемых в виде возврата ранее уплаченных пошлин, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставок пошлин, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.
Тарифные преференции - устанавливаемые государством особо льготные (или предпочтительные) ввозные пошлины, как для отдельных, так и для всех товаров той или иной страны, не распространяемые на товары прочих стран.
Таким образом, преференциальные ставки таможенных пошлин (англ. - Preferential duty rates) - ставки пошлин, более низкие, чем базовые ставки, распространяемые на страны, пользующиеся режимом РНБ.

т. Для России этот рынок – самый крупный из продуктовых, за ним идет зерновой рынок, затем молочный. Не будет преувеличением сказать, что рынок мяса в РФ – это рынок с огромным привлечением импорта, доля которого варьируется в последние годы в пределах 30-40%. В эмоциональных и идеологически окрашенных тонах нынешняя ситуация сводится к клише «сидеть на мясной игле». В Россию странами импортерами мяса являются Бразилия и Китай, обе страны включены в перечень развивающихся стран. По прогнозам аналитиков, к 2012 году бразильский ВВП приблизится к $2,7 трлн., увеличившись за 10 лет в 5 раз. В мировом рейтинге по абсолютному размеру ВВП Бразилия переместилась с 15-го места в 2003 году на 5-е – в 2010-м. Импортозамещение на рынке мяса провозглашено приоритетной целью развития сельского хозяйства на ближайшие годы.Однако простое исключение из перечня преференциальных товаров сельхозпродукции и продукции животноводства не решит проблему. Необходимо создавать условия развития с/х отрасли России, а для этого будет логичным включить в перечень преференциальных товаров товарную позицию ТН ВЭД ТС 8701 «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)». Данный сектор является импортозависимым и, если включить данный товар в список преференциальных, то продукция данного вида, в которой нуждается российская промышленность, будет поступать по сниженной ставке таможенной пошлины, что создаст ценовую конкурентоспособность качественного и усовершенствованного товара на внутреннем рынке России. Существенные изменения в ЕСП политически и экономически допустимо проводить лишь на основе разработки новой, с учетом международных обязательств и мирового опыта, схемы тарифных преференций, сохранив при этом достаточно широкий страновой охват, но существенно уточнив товарную номенклатуру, размеры и механизм предоставления льгот и отказа от них. Такой подход способствовал бы дальнейшему совершенствованию единой системы преференций в целях превращения ее в действительно эффективный механизм регулирования торговых отношений с развивающимися странами, который соответствовал бы принципам Общей системы тарифных преференций и учитывал опыт других государств в этой области.1.3 Значимые аспекты определения страны происхождения товаровВ мировой торговле существуют две группы правил определения страны происхождения товаров.Первая группа – это непреференциальные правила определения страны происхождения. Они связаны с неприменением мер преференциальной торговой политики. То есть они применяются, когда речь идет о мерах нетарифного регулирования и специальных защитных и антидемпинговых мер.Дифференциальные правила установлены соглашением Таможенного союза о единых правилах определения страны происхождения. Оно применяется по отношению к товарам, происходящих из стран, которые не образуют с Россией зону свободной торговли, а также страны, которые не являются странами-бенефициарами (то есть странами-получателями тарифной преференции).Вторая группа – преференциальные правила. Они имеют более актуальное значение, так как применяются для предоставления преференциального тарифного режима. Здесь есть три основных правила. Во-первых, это правила, которые устанавливают определение страны происхождения товара из развивающихся и менее развитых стран. Эти правила установлены соглашением 2008 года тоже в рамках между государствами-членами Таможенного союза. Во-вторых, правила, которые применяются в отношении товаров, происходящих из стран, входящих в Содружество Независимых Государств. Это новое соглашение, которое пришло взамен правилу 2000 года. Ну и, в-третьих, Сербия, которая является страной, образующей вместе с Россией зону свободной торговли. Это совсем недавний протокол, который был подписан в прошлом году. Он устанавливает тарифные изъятия и правила определения страны происхождения.Несколько слов о единой системе тарифной преференции. Правовая основа устанавливается Комиссией Таможенного союза и включает в себя перечень стран-бенефициаров как развивающихся, так и менее развитых стран. Включение стран-бенефициаров в этот перечень регулируется протоколом единой системы тарифной преференции 2008 года. Решением Комиссии Таможенного союза №130 от 27.11.2009 установлены конкретные страны и перечень преференциальных товаров. Единая система тарифной преференции пришла на смену общей системы преференции. Она предоставляется в одностороннем порядке, без принципов взаимности. Мы не требуем предоставления аналогичных тарифных преференций в отношении товаров, экспортируемых из РФ в эти же страны, то есть в страны-бенефициары.Более актуальный вопрос – это вопрос документального подтверждения. Кодекс Таможенного союза (глава №7) устанавливает два вида документов, которые используются для подтверждения страны происхождения товаров. Первый документ – это декларация происхождения товаров. Что касается СНГ, то правила не устанавливают случаи, когда предоставляется декларация происхождения товаров. Она относит это на национальное законодательство страны ввоза. Мы сделали попытку установить такие случаи нормативным документом (не приказом ФТС, а актом правительства), внесли в правительство соответствующее постановление, но правительство отказалось его принимать по причине того, что в законе о таможенном регулировании правительство не наделено такими полномочиями на определение случаев декларации происхождения товаров.Поэтому, воспользовавшись случаем внесения поправок в Таможенный кодекс ТС, мы предложили нашим коллегам по Таможенному союзу (Белоруссии и Казахстану) установить такие случаи решением органа Таможенного союза Единого экономического пространства. Это вопрос уже не РФ, а трех государств, здесь должен быть единый подход. Хотелось бы верить, что в целях облегчения мы установим такие случаи. Предполагается, что речь должна идти о поставках из СНГ, которые не являются значимыми с точки зрения стоимости. То есть здесь нет смысла получать сертификат установленной формы и предоставлять его в таможенные органы. Достаточно использовать в качестве декларации происхождения товара коммерческие и товаросопроводительные документы, но при условии, что они позволяют идентифицировать товар и его страну происхождения. Что касается развивающихся и менее развитых стран, Сербии и Черногории (Черногория также является страной, образующей с РФ зону свободной торговли), то эти случаи определены. То есть, если стоимость товарной партии не превышает определенной стоимости, то не требуется предоставления сертификата установленной формы, а достаточно предоставить коммерческий документ, где будет видно страну происхождения.Что касается третьих стран, то соглашением о единых правилах определения страны происхождения не регулируется вопросы документального подтверждения. То есть в таких случаях достаточно использовать декларацию происхождения товаров. Что касается сертификатов происхождения товаров. СНГ и Грузия. Для подтверждения страны происхождения товаров используется сертификат происхождения товаров формы СТ-1. Для тех государств, которые подписали соглашение 2009 года – это 13-графный бланк сертификата; для Грузии – 12-графный бланк сертификата (там нет графы о критерии происхождения товара). Что касается развивающихся и менее развитых стран, Черногории. Мы используем для цели подтверждения страны происхождения сертификат о происхождении формы А, который предоставляет развивающимся и менее развитым странам такую преференцию. Ноу-хау – это Сербия и сертификат о происхождении товара формы СТ-2. Мы специально пошли по пути того, что у нас в дальнейшем будут появляться новые зоны свободной торговли. СТ-1 мы используем для стран, которые входят с Содружество Независимых Государств. Для стран, которые не входят в СНГ, но образуют с РФ зону свободной торговли, мы используем СТ-2. Когда мы писали протокол, то установили временный переходный период, так как сербы предоставляли сертификат формы А.Как быть с документальным подтверждением страны происхождения товара в рамках электронного декларирования? Требование по предоставлению оригинала сертификата (формы А или СТ-2, СТ-1) для целей предоставления тарифной преференции - необходимо предоставления оригинала сертификата. Полностью поддерживая инициативу электронной торговли, мы предложили построить электронную систему сертификации с теми странами, с которыми мы имеем зону свободной торговли и со странами-бенефициарами. Суть системы заключается в том, что мы будем отказываться от предоставления оригинала сертификата при условии, что российские таможенные органы будут иметь доступ к электронной системе, по которой можно будет идентифицировать этот сертификат (номер будет указан в декларации на товары), определить выполнение критерия, идентифицировать товар, и если эта преференция заявляется до выпуска, то принимать решение о предоставлении тарифной преференции. Мы создаем для этого рабочую подгруппу и надеемся, что выйдем на конечный результат и построим такую систему.Несколько слов об условиях предоставления тарифной преференции. Во-первых, это соответствие товара установленным критериям. В отношении СНГ у нас действуют несколько критериев: смена кода, перечень. Если товар попадает в перечень, то мы руководствуемся перечнем производственно-технологических операций, при выполнении которых товар будет считаться происходящим из СНГ. Если товар не попадает в перечень, то мы руководствуемся основным правилом – это смена кода на уровне первых четырех знаков. Что касается Сербии, то здесь действует критерий адвалорной доли, то есть стоимость материалов иностранного происхождения не должна превышать 50% стоимости конечной продукции. Третьи страны. Здесь едиными правилами заложен основной критерий – смена кода на уровне первых четырех знаков. Но этими же правилами допускается в отношении определенной номенклатуры товаров и стран устанавливать решениями Комиссии Таможенного союза отдельные правила (правило адвалорной доли или перечень) Эксперты трех стран собрались и решили, что необходимости установления таких критериев нет, поэтому пока мы руководствуемся сменой кода на уровне первых четырех знаков. Что касается правила закупки и прямой поставки, то это правило установлено как правилами СНГ, так и правилами развивающихся и менее развитых стран. Не может быть такого, что заключается контракт между двумя резидентами, но право собственности переходит третьему лицу, которое не является резидентом. Что касается прямой поставки, то если мы говорим о развивающихся и менее развитых странах, то поставка должна идти непосредственно от страны-бенефициара. Причем в настоящих правилах не говорится о том, что страна-бенефициар является страной происхождения товара. Что касается СНГ, то товар также должен идти из государства-члена СНГ на территорию РФ, не покидая территорию СНГ за исключением ряда условий (например, экономических).Сертификат должен быть хорошо оформлен. Если сертификат оформлен с нарушением, то в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенный орган имеет полное право отказать в предоставлении тарифной преференции. Также, если есть сомнения в том, что выполняются критерии или не выполняются, выдавался ли сертификат или нет, то в таком случае у нас есть механизм дальнейшей дополнительной проверки. Он заключается в том, что мы готовим международный запрос в уполномоченный орган, обращаемся за разъяснением, просим подтвердить выдавался ли сертификат или нет. Странам-бенефициарам дан срок в 6 месяцев. Если в этот срок уполномоченный орган, который выдавал  сертификат  не ответил нам, то мы имеем полное право преференцию не давать до получения ответа от уполномоченного органа. Тоже самое и со странами СНГ.Также должны быть соблюдены требования к административному сотрудничеству. Это значит, что страна, претендующая на получение преференциального режима должна набрать страну, которая дает этот преференциальный режим, информацию об уполномоченных органах, их адресах и печати, чтобы иметь возможность проверить факт выдачи подлинности этого сертификата. Если нет такой информации, то преференциальный режим не может быть предоставлен.Несколько слов о перспективах. На подходе у нас также принято решение о том, что мы будем строить зону свободной торговли с Вьетнамом. Пока не знаем, на каких условиях. Но нас все больше затягивает на переход системы к самостоятельной сертификации. Суть этой системы заключается в том, что мы отказываемся от документального подтверждения страны происхождения путем предоставления сертификатов, а переходим на заявительный порядок сведений о стране происхождения уполномоченными экспортерами без их удостоверения, но при условии, что эти уполномоченные экспортеры прошли аккредитацию в стране происхождения. Глава 2 Расчет эффективности межторговой сделки  2.1. Поиск иностранных товаров Если у Вас нет налаженных связей с поставщиком (производителем) определенных товаров или услуг, либо Ваш существующий поставщик / покупатель не удовлетворяет вашим потребностям, наши сотрудники, владеющие несколькими иностранными языками, подберут для вас наилучшего контрагента для импорта, проведут предконтрактные переговоры от вашего имени с целью получения оптимального коммерческого предложения от поставщика и подготовят базу для заключения внешнеэкономического контракта.Услуги по поиску зарубежного поставщика оказываются в рамках договорных отношений. Взаимодействие осуществляется следующим образом:1.Определяем характеристики товараЧтобы вам было проще описать характеристики импортного товара, мы вышлем вам опросный лист. Вопросы опросного листа подготовлены с учетом нашего опыта работы с иностранными поставщиками и помогут вам описать товар и компанию. Чем конкретней мы сформулируем задачу – тем выше вероятность успешной работы.2. Выбор региона поискаЭтот критерий является обязательным. Можно обозначить как конкретную страну, так и группу стран.3. Анализ возможности осуществления подбора и сложности выполнения задания по поиску иностранных товаров за рубежом4.Осущетвление поиска, составление общего списка поставщиков, подходящих по заданным критериямПоиск иностранных поставщиков проводится с привлечением агентов компании в различных странах, а также с использованием открытых и закрытых баз данных. Обычно специалисты компании находят несколько поставщиков искомого товара. Для определения соответствия поставщика и товара заявленным клиентом характеристикам необходимо произвести предварительные переговоры с представителями зарубежной компании поставщика, в результате которых формируется представление о поставщике и возможных коммерческих условиях сотрудничества с ним.5. Проверка надежности поставщикаВ случае необходимости возможен также сбор информации о поставщике из сторонних источников с целью проверки его благонадежности и деловой репутации на рынке, а также произвести качественный анализ условий сотрудничества, которые предлагает вам поставщик, и сравнить их с условиями альтернативных контрагентов. Мы рекомендуем проводить проверку на всех этапах работы, особенно перед подписанием первого внешнеэкономического контракта и перечислением средств на счет зарубежного поставщика.6. Проведение предконтрактных переговоров и подготовка базы для заключения международного контрактаЭто один из самых ответственных этапов в работе с поставщиком. Необходимо полное взаимопонимание между всеми сторонами участвующими в заключении внешнеэкономического контракта. Наши специалисты в совершенстве владеющие иностранными языками и постоянно осуществляющие международные поставки помогут вам обсудить и предусмотреть решение всех возможные «трудных моментов» поставки.Рассмотрим таможенный тариф из швейцарии, так как в следующем пункте главы 2 будем рассматривать расчёт эффективности внешнеторговой сделки именно с часами из Швейцарии.Таможенные тарифы устанавливаются в соответствии c Законом о таможенном тарифе (Zolltarifgesetz) № 632.10 от 09.10.1986 (в редакции от 01.01.2011 г.). Данным законом также предусматривается, что федеральное правительство может применить в качестве чрезвычайной меры изменение таможенных тарифов и временное введение новых, если действия иностранного государства или необычные условия за границей отрицательно влияют на внешнеторговые отношения и на экономические интересы Швейцарии.Жесткость таможенного режима Швейцарии варьируется в зависимости от вида ввозимой продукции. В стране применяется таможенный тариф, основанный на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). В национальной таможенной системе используются специфические ставки таможенных пошлин, когда при исчислении пошлины за основу принимается вес товара. По ряду сырьевых позиций применяются низкие ставки пошлин (от 0 до 2% в пересчете на адвалорные ставки). Также товары, не производимые в стране или производимые в малых количествах, облагаются очень низкими тарифами (например, кокс - 0,08, калийные удобрения - 0,01, ферросплавы - 0,38 шв. фр./100 кг.).По мере повышения степени обработки ввозимых товаров ставки увеличиваются. По готовым изделиям, пошлины на которые являются относительно высокими, также имеются различия по отраслям. Низкие пошлины установлены по тем товарным группам, где швейцарские производители занимают прочные позиции на мировом рынке. К ним относятся, прежде всего, продукция машиностроения, электротехническая, химико-фармацевтическая, часовая промышленность. В то же время, продукция отраслей, ориентирующихся в основном на внутренний рынок, защищена таможенной пошлиной в большей степени. Это относится, в частности к продукции текстильной, швейной, мебельной отраслей промышленности, игрушкам, музыкальным инструментам и ряду других товаров широкого потребления.Наиболее защищенными являются сельскохозяйственная продукция и продовольствие. По данной группе товаров средняя ставка импортного тарифа  равняется 34,3% (в пересчете на адвалорные ставки), в то время как средняя ставка на все остальные товары составляет 2,3%. Швейцарская Конфедерация относится к группе стран, проводящих политику относительно жесткого аграрного протекционизма. Эта политика направлена на поддержание самообеспечения страны продовольствием на уровне 57-60%. Меры смешанного (тарифного и нетарифного) характераМеханизм тарифного квотированияПрименяется по 283 позициям гармонизированной системы (в основном продукты сельскохозяйственного производства) и заключается в том, что в зависимости от сезонных факторов и конъюнктуры рынка при завозе в Швейцарию продукции свыше установленного лимита применяются ставки, многократно превышающие установленные в таможенном тарифе.Контингентирование продукцииОтносится к импорту пшеницы, других злаковых культур, сахара. В рамках льготного контингента разрешается ввоз продукции по сниженным пошлинам. Контингенты определяются ежегодно и распределяются поквартально на аукционной основе согласно Постановлению Федерального совета (Правительства) Швейцарии № 916.01 от 07.12.1998 г. «Об импорте сельскохозяйственной продукции» (Allgemeine Verordnung über die Einfuhr von landwirtschaftlichen Erzeugnissen).Система «трех фаз»Используется при ввозе свежих овощей и фруктов, таможенная пошлина на которые устанавливается в зависимости от времени года. Такая система необходима для ступенчатого регулирования импорта этой продукции в зависимости от сезонного предложения продукции национального производителя на внутреннем рынке.2.2. Транспортировка, логистика, тарифы на авиа и морскую перевозку.Рассмотрим смоделированную ситуацию поставка часов фирмой «Watch inc» в (Швейцария, Цюрих) в Российскую компанию «Часы для всех» (Россия, Санкт-Петербург) на основаниях на условиях DDP, EXW, FOB, FCA. Базисные условия поставки. При заключении внешнеторгового контракта купли-продажи стороны должны четко разделить между собой многочисленные обязанности, связанные с доставкой товара от продавца к покупателю. Базисные условия поставки обычно определяют такие обязанности и устанавливают момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца на покупателя.