Система комплексной безопасности образовательного учреждения

Работа защищена на отлично. ...

Введение 3
Глава 1 Теоретические основы комплексной безопасности образовательного учреждения 5
1.1 Общие положения комплексной безопасности образовательного учреждения и ее концепция 5
1.2 Виды опасных ситуаций и вредных факторов, а также причины их возникновения в образовательных учреждениях 12
Глава 2 Методическое и пропагандистское обеспечение комплексной безопасности образовательного учреждения 27
2.1 Организация кабинетов (уголков) безопасности 27
2.2 Пропаганда культуры безопасности и средства наглядной агитации 34
Заключение 38
Список использованной литературы 40
Приложение 1 43
Приложение 2 45
Приложение 3 46
Приложение 4 47

В последние годы руководством страны и системы образования уделяется самое пристальное внимание вопросам безопасности образовательных учреждений (далее - ОУ) всех видов и уровней. Это обусловлено многочисленными фактами опасных происшествий в ОУ: пожары в общежитиях и интернатах, массовые заболевания и отравления учащихся, травматизм, правонарушения, наркомания, акты телефонного, уголовного и политического терроризма.
В связи с ростом количества опасных и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одной из важнейших задач общего и профессионального образования становится формирование безопасной, здоровой образовательной среды и культуры безопасности.

Угрозы военного характера:военные конфликты и противостояния;действия вооруженных сил против незаконных вооруженных формирований.Социально-криминальные:противоправное проникновение посторонних в ОУ; хищения имущества обучающихся, воспитанников, работников ОУ;хулиганские действия, насилие, вандализм; причинение вреда здоровью, самотравматизм; вымогательство, мошенничество; употребление и распространение наркотиков;уличные проявления экстремизма, наличие преступных группировок;угрозы осуществления терактов;теракты криминального характера (взрывы, поджоги, применение отравляющих веществ, захват заложников и иные).Техногенные и социально-техногенные:транспортные аварии (катастрофы);пожары, взрывы газа;разрушение, обрушение конструкций зданий, сооружений;аварии на очистных сооружениях. Увеличение объема сточных вод или концентрации загрязняющих веществ до уровня, оказывающего критическое влияние на функционирование ОУ;отключения и аварии в системах теплоэнергоснабжения, жизнеобеспечения и иных;выброс (угроза выброса) сильнодействующих ядовитых и химически опасных веществ;выброс (угроза выброса) радиоактивных веществ или внезапно обнаруженное их длительное воздействие. Радиоактивное загрязнение вне санитарно-защитной зоны;выброс (угроза выброса) биологически опасных веществ или внезапно обнаруженное их длительное воздействие. Выход поражающих факторов за санитарно-защитную зону, угроза поражения населения.Природные и социально-природные:стихийные бедствия (шторм, холод, эпидемии);эпидемии и заболевания, заражения людей, животных и растений возбудителями опасных инфекций;метеорологические опасные явления; природные пожары.Угрозы экологического характера:деградация суши (почвы, недр, ландшафта). Смог. Превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных примесей в атмосфере в 30 раз;загрязнение водных бассейнов, нехватка питьевой воды и воды для обеспечения технологических процессов в системах жизнеобеспечения.Угрозы социально-биогенного и зоогенного характера:групповые случаи опасных инфекционных заболеваний с уровнем смертности или заболеваемости, превышающим среднестатистический в 3 и более раз. Инфекционные или лихорадочные заболевания невыясненной этиологии;аварии на предприятии, работающем с культурами (возбудителями) I–IV групп патогенности;массовые отравления некачественными продуктами питания и водой, опасными химическими веществами в быту;появление опасных для человека больных диких животных и птиц.В составляемых паспортах и планах обеспечения безопасности ОУ должны учитываться и отражаться возможные количественные показатели ущерба от этих угроз, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей, а также данные о группировках правонарушителей в прилегающем к ОУ микрорайоне, о фактах вандализма, угроз, вымогательства, иных возможных противоправных действиях.По каждой возможной опасной ситуации в паспортах безопасности и комплексных планах прогнозируются и планируются (с привлечением специалистов и консультантов) ответные действия персонала ОУ, аварийных служб и бригад по ликвидации этих угроз, аварий, ЧС и их последствий.Опасности часто скрыты (не видны): радиация, износ трубопровода, осколок в траве, камень за пазухой, засада в кустах. А некоторые видны, но не всегда оцениваются как опасность: посторонний запах, чужая машина, подозрительные люди, разлитое масло, пьяный человек, собака с пеной у рта. Независимо от того, видим мы их или нет, такие опасности существуют постоянно и везде, никто от них не застрахован.У любой опасной ситуации обязательно есть явная или скрытая причина, например неисправность, недисциплинированность, невнимательность, незнание, глупость. Иные причины крайне редки. Даже если вы пострадали от аварии или от преступника, в этом есть доля и вашей вины. Крупный организатор промышленности Серго Орджоникидзе часто повторял: «У всякой аварии или катастрофы всегда есть конкретные фамилия, имя и отчество».Многие процессы, происходящие в образовательной и подростковой среде, еще не до конца осмыслены. Поэтому нечетко определены совместные действия субъектов безопасности на перспективу, не обозначены приоритеты осуществления и финансирования инженерных, режимных, организационных и иных мероприятий в сфере безопасности ОУ.С учетом мнений социологов и криминологов, комиссий по расследованию ЧС расположим различные причины и негативные факторы (процессы и явления) в порядке убывания их значимости и степени влияния.Вот что выходит на первые места:недисциплинированность и бесконтрольность персонала и учащихся;непонимание серьезности проблем БЖ;сокрытие фактов правонарушений и непринятие соответствующих мер к правонарушителям;неорганизованность досуга учащихся;слабая система безопасности и охраны ОУ;целенаправленные действия преступников;негативное влияние преступной и молодежной субкультуры;отсутствие необходимой правовой и социальной информации;недостаточные знания, умения и навыки безопасного поведения;недостаточное изучение педагогами реальной жизни учащихся, их интересов и контактов;излишняя строгость отдельных педагогов в период аттестационных мероприятий, элементы жестокости и несправедливости по отношению к учащимся.Как видно, комплекс причин опасностей в ОУ не может быть нейтрализован действиями в каком-либо одном направлении: правовом, экономическом, информационном, техническом, кадровом или организационном. Однако главным звеном остается воздействие на учащихся, родителей и персонал ОУ, т. е. на человеческий фактор.При сохранении указанных выше причин и негативных факторов легко предсказать дальнейший рост количества происшествий, преступности, травматизма в ОУ.Чрезвычайные и менее опасные ситуации часто называют случайными, непредвиденными, непредсказуемыми. На самом деле это не так. Каждый должен знать, что в любое время и в любом месте могут произойти какие-нибудь негативные события и явления. Нельзя вдруг отменить недостатки отдельных правовых норм и их исполнителей, сильный мороз, отключения электричества, нарушения правил дорожного движения, детские шалости, пьянство, глупость, ревность, месть, зависть. Поэтому выявление, анализ, предупреждение и решение проблем безопасности должны обеспечиваться непрерывно на каждом этапе образовательного процесса, в каждом классе, на каждом рабочем месте, в подвале, во дворе, на складе и т. д.Причины происшествий, несчастных случаев, производственного травматизма и профессиональных заболеваний персонала, обучающихся и воспитанников ОУ можно разделить на причины внешнего характера (технические и организационные) и причины, зависящие непосредственно от учащегося или работника.К техническим причинам относятся неисправности механизмов, приборов, несовершенство технологических процессов, отсутствие или несовершенство оградительных и предохранительных устройств, отсутствие заземления, неисправности электропроводки, недостатки в освещении, вентиляции, отоплении, а также шум, вибрация, устаревшие продукты питания, неисправность оборудования и др.К организационным причинам относятся: нарушение норм внутреннего распорядка и охраны труда по вине администрации, недостаточный надзор, недостатки в обучении безопасным приемам работы и проведении инструктажей по безопасности, нарушение режима труда и отдыха, технологических процессов, неудовлетворительная организация и содержание территории, рабочих мест; небрежное отношение преподавателей к обучению учащихся безопасным приемам работы; слабый контроль соблюдения инструкций по безопасности; несвоевременное и неквалифицированное расследование происшествий; слабая организация дежурств; недостатки воспитательной работы; слабое взаимодействие с родителями учащихся по вопросам профилактики правонарушений и травматизма. К личным причинам относятся:недостаточное внимание, ослабление зрения, слуха, памяти, болезнь, утомление, ослабление самоконтроля учащимся своей деятельности;недисциплинированность учащихся, нетрезвость, беспечность, нарушение правил внутреннего распорядка и инструкций по безопасности;незнание правил и алгоритмов безопасного поведения, отсутствие необходимых знаний, навыков и умений, культуры безопасного поведения.Человек может совершать ошибочные действия и проступки из-за утомления, вызванного большими перегрузками, монотонностью труда, умственным перенапряжением.В эту группу относятся также неудовлетворительные социально-экономические условия жизни, недостаточная работа социальных служб, малоэффективная педагогическая работа по воспитанию культуры безопасного поведения учащихся.Статистика травматизма в ОУ свидетельствует, что 2/3 травм получены учащимися на переменах. Это подтверждает, что наиболее распространенной причиной школьных опасностей является низкий уровень организации и поддержания порядка в ОУ. Травмы, полученные на уроках физкультуры, на занятиях в спортивных секциях, на других уроках, составляют менее одной трети общего количества.Из них половина – это ушибы, растяжения, вывихи, 14 % – повреждения глаз, 12 % – ожоги, по 7,5 % составляют переломы костей конечностей и отравления. Мальчики травмируются почти в два раза чаще, чем девочки.Имеют место случаи травматизма среди педагогического и технического персонала ОУ, например травмы, полученные:учителями физического воспитания на уроках во время демонстрации упражнений, приемов, во время игры с детьми в подвижные игры;во время перемещения работников по лестничным пролетам между этажами;вследствие падения тяжелых предметов на работников;вследствие падения работников со стульев во время размещения плакатов, таблиц и других предметов;при открывании и закрывании дверей вследствие неправильного положения рук и ног и т. д.Как правило, все происшествия, аварии, травмы случаются по нескольким причинам, действующим одновременно, что облегчает их заблаговременное выявление. Однако для устранения и личных, и внешних причин возникновения опасных ситуаций необходим комплексный системный подход с участием всех субъектов безопасности: учащихся, педагогов, родителей.Использование здоровьесберегающих технологий обучения, рекомендаций психологов и постоянный контроль позволят улучшить общее состояние безопасности ОУ.Изучение причин происшествий и негативных факторов жизнедеятельности ОУ (социальных, природных, техногенных) позволяет с высокой вероятностью предвидеть зарождение любой потенциально опасной ситуации и последующие стадии ее развития.Основные пять стадий развития опасной ситуации можно представить следующей схемой (прил. 2).Эта схема показывает общие закономерности развития практически всех видов опасных ситуаций, которых в нашей жизни великое множество. На всех стадиях развития опасной ситуации или ЧС есть свои меры позитивного влияния на ситуацию, которые и следует взять на вооружение каждому человеку.Однако ни один специалист ОУ не в состоянии одинаково полно изучить и помнить все возможные факторы ЧС и меры защиты от них. Даже добротный паспорт безопасности ОУ не поможет отдельному педагогу или администратору. Во-первых, он очень объемен и неудобен для личного пользования, во-вторых, он создается всего в нескольких экземплярах, которые хранятся в разных организациях в режиме ограниченного доступа.Поэтому так важны теоретические и методические знания о закономерностях развития опасных ситуаций, а также различные практические рекомендации. Особенно полезны индивидуальные карманные памятки по личной безопасности и оказанию первой медицинской помощи.Часто опасности возникают в самых обыденных местах и когда их не ждешь. Например, вырвали из рук сумку, обманули мошенники, сгорел склад, придрались правоохранительные органы, поскандалил с соседом, угнали машину. Статистика красноречиво говорит о том, что на работе и дома, на уроке и на даче, в любом месте могут возникнуть вредные природные или техногенные воздействия, криминальные ситуации, опасные встречи и другие неблагоприятные факторы.Тысячи людей ежедневно ломают руки и ноги на лестницах. Но этого не произойдет, если всегда держаться за поручни, правильно ставить ноги (на носок, а не на пятку) и следить за своей обувью (каблук не должен быть сношен).Опыт показывает, что если изучить причины и механизмы возникновения разных опасностей, научиться предвидеть возможные последствия, то будет легче их избежать.Чтобы научиться предвидеть различные опасности, необходимо развивать наблюдательность, анализировать свои и чужие ошибки, учиться обращать внимание на малозаметные признаки скрытых опасностей.Например, автор на занятиях предлагает обучаемым назвать шесть причин, по которым подросткам, особенно девушкам, опасно совершать прогулки 8 мая после 22 часов без сопровождения. Далеко не всем удается сразу назвать негативные факторы: темно, тепло (одежды немного), приличные люди все дома, предпраздничный вечер, много выпивших, всплеск весенней гормональной активности, на улице много маргиналов и «любителей приключений».Знание причин и стадий развития опасностей и негативных факторов позволяет с большой вероятностью предвидеть зарождение потенциально опасной ситуации, оценить ее последующее развитие и степень риска. Опытный педагог управляет рисками.Еще один пример. Зная о запасах спиртного у старшеклассников в походе, некоторые педагоги специально планируют дробные привалы в безопасных местах (не у воды) и допускают выпивки днем с хорошей закуской – чтобы к ночи группа была в норме: «и волки сыты, и овцы целы».Из проведенного анализа можно сделать следующие выводы.1. От обычных происшествий и опасных ситуаций погибает людей (в т. ч. обучающихся и воспитанников) в сто раз больше, чем от ЧС, но они не попадают в статистику МЧС и не вызывают повышенного внимания в руководящих документах.2. Значительную часть этих потерь можно уменьшить, поскольку более 70 % пострадавших погибает не от стихийных бедствий, а от отсутствия элементарной культуры безопасного поведения и недостаточности необходимых знаний и умений у населения, в том числе и у части медработников. Особенно ярко это проявилось при терактах в Каспийске, Махачкале, на Дубровке и в десятках тысяч ДТП. Не всем удается быстро остановить кровь, не всех потерявших сознание положили лицом вниз, чтобы пострадавший не подавился языком и не захлебнулся кровью (рвотой).3. Дорогостоящее укрепление технической и тактической готовности к защите ОУ от терактов и иных ЧС не приведет к снижению общих потерь, если эти меры не будут одновременно защищать ОУ от множества других обыденных (нечрезвычайных) опасностей социального характера.Никакие дорогостоящие суперсистемы безопасности не гарантируют снижения травматизма и смертности в ОУ, если в голове у каждого не будет качественных знаний о мерах собственной безопасности, помощи и самопомощи. Твердое усвоение трех-четырех простейших навыков (придание пострадавшему позы выживания, остановка крови, искусственное дыхание) помогло бы сберечь ежегодно десятки тысяч жизней. Не менее важны для уменьшения количества пострадавших такие навыки, как правильное хождение по гололеду и скользким лестницам, выбор одежды и обуви по погоде, правильное хранение продуктов и денег, общение в конфликтных ситуациях и, в особенности, умение предвидеть неблагоприятное развитие обыденных ситуаций.4. Самые строгие меры и законы не помогут снизить потери обществ и государства, если в каждом ОУ и в обществе в целом не будет создано условий для развития трудоохранной культуры, системы формирования безопасной личности, безопасного поведения, проектирования и внедрения комплексных технических и социальных систем безопасности.5. Любые действия не будут эффективными, если не будет обеспечено единство целей и механизма взаимодействия общества, гражданина, семьи, коллектива, организации, государства. Нужны специальные программы и механизмы для постоянного взаимодействия, например, паспорт безопасности ОУ, пакет инструкций по безопасности, единый план безопасности.Эти выводы помогают осознать важность целого ряда требований к обеспечению безопасности ОУ, созданию комплексных систем безопасности (выбору средств, режима, типа отношений в коллективе, с родителями), позволяющих достичь наибольшего эффекта.Глава 2 Методическое и пропагандистское обеспечение комплексной безопасности образовательного учреждения2.1 Организация кабинетов (уголков) безопасностиРешение о создании кабинета безопасности и охраны труда или уголка безопасности принимается руководителем ОУ.Органам исполнительной власти, органам образования, безопасности и охраны труда рекомендуется проводить работу по формированию в каждом районе базовых кабинетов безопасности и охраны труда. Они должны быть ориентированы на осуществление методической помощи кабинетам безопасности и охраны труда в ОУ.Ознакомление с работой кабинетов БЖ многих школ, лицеев, а также кабинетов аналогичных кафедр ряда вузов показало, что в образовательном процессе их эффективность зависит, главным образом, от энтузиазма методистов. Не все преподаватели активно используют наглядные материалы по курсу БЖ. Реже всего используются материалы по защите от экономических, бытовых, семейных, криминальных и иных социальных угроз. Это отчасти объясняется полидисциплинарным характером курса БЖ (одному преподавателю бывает затруднительно в равной мере освоить все разделы курса), а также отсутствием раздаточных материалов, плакатов небольшого формата и фондовых лекций с наглядными приложениями по указанной тематике.Несколько лучше обстоит дело с наглядными материалами по медицине, ГО и пожарной безопасности. Однако многие из этих материалов громоздки, порою примитивны, не обеспечены достаточными комментариями и современной статистикой. Поэтому занятия в аудиториях по отдельным разделам зачастую проходят неинтересно, не оставляя ярких ассоциаций и образов в сознании обучаемых.В 2004–2006 годах Информационно-аналитическим центром (ИАЦ) БЖ Московского педагогического государственного университета (МПГУ) были разработаны образцы постоянных и мобильных стендов и уголков по БЖ. Несколько вариантов мини-стендов и плакатов, изготовленных силами ИАЦ БЖ, демонстрировались во время занятий ОУ, экспонировались на различных семинарах и выставках. Стенды содержат статистические данные, рекомендации, иллюстрации и иные актуальные материалы по многим аспектам социальной безопасности, например: при покупке жилья, заключении брака, поездке за границу, сексуальной безопасности, при ДТП, на отдыхе, на праздничных мероприятиях и т. д. Эти материалы постоянно обновляются.Представленные на мини-стендах материалы всегда доступны для ознакомления в течение непродолжительного времени и являются полезным дополнением к рекомендуемой учебно-методической литературе. Об эффективности уголков БЖ свидетельствуют многократные обращения преподавателей с просьбой сделать им копии тех или иных наглядных материалов.В целях использования данного ресурса для развития преподавания БЖ и повышения его значимости в обеспечении различных видов безопасности ОУ представляется целесообразным:во всех ОУ выделить по три-четыре кв. метра стеновых поверхностей для размещения стендов (уголков) БЖ;подыскать бывшие в употреблении или заказать новые стенды (доски) для размещения соответствующей информации;выделить учащихся, студентов для размещения на стендах наглядных материалов, получаемых от педагогов, а также самостоятельно путем подбора вырезок из газет и журналов, плакатов и рисунков собственного изготовления, материалов из сети Интернет.Такие мероприятия не потребуют существенных материальных затрат, будут способствовать информационно-методическому обеспечению преподавания БЖ в ОУ, продемонстрируют учащимся (особенно студентам) возможности использования простейших средств и методик для повышения эффективности преподавания любого предмета.К этой работе целесообразно привлекать представителей общественных организаций ОУ.В соответствии с «Рекомендациями по организации работы кабинета по охране труда», утвержденными Постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г.