КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ. СТРУКТУРА. ОСОБЕННОСТИ. ЗНАЧЕНИЕ

Тема данной курсовой работы – «Конституция Соединенных Штатов Америки. Структура. Особенности. Значение». Работа изложена на 32 странице машинописного текста, включая 1 рисунок и 1 приложение.
В первой части работы представлена история создания и ратификации Конституции США, а также история поправок к ней и их подробный анализ.
Вторая часть работы посвящена структуре Конституции США, рассмотрению статей, более подробный анализ тех из них, которые регламентируют законодательную, исполнительную и судебную власти.
В третьей части работы определено значение Конституции США как для отдельного государства, так и для правовой системы мира, а также рассмотрены существующие проблемы и недостатки Конституции.
...

АННОТАЦИЯ 2
Содержание 3
Введение 4
1 Конституция Соединенных Штатов Америки как основной документ государства 5
1.1 История создания и ратификации Конституции США 5
1.2 История поправок к Конституции 9
2 Структура Конституции США 13
2.1 Законодательная власть 15
2.2 Исполнительная власть 19
2.3 Судебная власть 23
3 Значение Конституции США и ее слабые стороны 26
Заключение 30
Список литературы 31
Приложение А 32

Соединённые Штаты Америки, несомненно, мировой лидер в сфере экономики, развитое государство с уникальной правовой системой и государственным укладом.
Фундаментом, главной особенностью системы права США, безусловно, является Конституция, принятая в конце XVIII ст., но до сегодня действующая как основной закон, при этом она стала примером для многих государств по вопросу разработки собственных основоположных нормативно-правовых актов.
В течение нескольких столетий Конституция США определяет принципы формирования ключевых государственных институтов, разделения трёх основных ветвей власти, будучи при этом оплотом политической стабильности.
Конституция США 1787 г. вызывает постоянный научный интерес, поскольку её положения на своё время были прогрессивным шагом развития общества, и кроме все го прочего, её нормы были не просто зафиксированы в письменном виде, но и были реализованы и реализуются в современных условиях развития американского общества, что и обосновывает актуальность нашей работы.

Предложение о внесении поправки может быть сделано Конгрессом, если за него будет подано не менее чем две трети голосов в каждой палате. С другой стороны, законодательные органы двух третей штатов могут обратиться к Конгрессу с требованием созыва национального Конвента (съезда) для обсуждения и составления проекта поправки. В любом случае для вступления в силу поправка должна быть одобрена тремя четвертями штатов.Законы, проведенные Конгрессом для осуществления положений Основного закона для их приспособления к изменившимся условиям, иногда расширяют и даже меняют текст Конституции. Правила и постановления многочисленных агентств федерального правительства в некоторой степени осуществляют аналогичное влияние. В обоих случаях конечной есть мнение Верховного суда относительно соответствия таких законов и постановлений замыслам и духу Конституции. Конструктивность Конституции, которая проявилась в организации федерального правительства, дала Соединенным Штатам возможность сохранить исключительную стабильность на протяжении двух веков. Однако вряд ли можно было бы считать большим достижением стабильность, приобретенную в ущерб свободе.Билль о правах и последующие поправки к Конституции дают американскому народу определенную гарантию общих прав человека. Во время национальных кризисов правительствам всегда кажется привлекательным, в интересах безопасности страны, приостановить действие законов, которые гарантируют человеческие права. В Соединенных Штатах такие попытки всегда принимались весьма неохотно и внедрялись в жизнь под очень строгим контролем. Например, во времена войны возникла необходимость подвергнуть цензуре переписки между Соединенными Штатами и зарубежными странами, в особенности письма домой из театров военных действий; но даже тогда конституционная гарантия справедливого суда не отменялось. Лицо, обвиняемая в таких преступлениях, как шпионаж, диверсия и других подрывных действиях, имело право на защиту, и в соответствии с американской системой оно считалось невиновным до тех пор, пока его вина не была доказана.Поправки к Конституции, принятые после билля о правах, охватывают самый широкий круг вопросов. Одной из важнейших считается внесённая в 1868 г. 14-я поправка. В ней приведены ясное и четкое определение гражданства и подтверждаются расширенные гарантии справедливого управления. Другими поправками была ограничена судебная власть национального правительства, изменен порядок президентских выборов, запрещено рабство, предоставлено равное право на голосование независимо от расы, цвета кожи, пола или пребывания в рабстве до его отмены; Конгрессу было предоставлено право облагать доходы, а также был установлен порядок выборов сенаторов путем народного голосования.К более поздним относятся поправки: 22 - ограничивает время пребывания Президента у власти двумя сроками; 23 - предоставляет жителям округа Колумбия право на участие в президентских выборах; 24 - подтверждает право на голосование независимо от уплаты налога на голосование, 25 - устанавливает порядок замещения поста Вице-президента между выборами; 26 - снижает избирательный возраст до восемнадцати лет; 27 - запрещает Конгресса повышать себе жалование (имеется в виду действующий, а не следующий состав парламента).Интересным и важным фактом в истории поправок к Конституции является то, что большинство из этих 27 поправок были направлены на расширение личных, гражданских или политических свобод в то время как лишь некоторые из них имели целью дальнейшее развитие правительственной структуры, намеченной в Филадельфии в 1787 г.Структура Конституции СШАКонституция США, как и любой другой документ, имеет структуру, она состоит из преамбулы, семи статей и 27 поправок, в том числе 10 поправок, составляющие Билль о правах, подробное рассмотрение которых представлено в предыдущей главе. Наглядно со структурой Конституции США можно ознакомиться на рисунке 1.Рисунок 1 – Структура Конституции Соединенных Штатов АмерикиПреамбула к конституции США содержит единственное предложение. Сама по себе преамбула не является источником прямого действия, а только разъясняет основное назначение конституции. «Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, охраны внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы учреждаем и вводим эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки». [1]Конституция преследует 5 целей:Обеспечение лучшей кооперации между штатами;Гарантия справедливости и общественного порядка;Обеспечение защиты от внешних врагов;Обеспечение процветания населения;Защита свобод в настоящем и в будущем.Преамбула содержит исключительно важное положение о том, что Конституция принимается народом Соединённых Штатов в целом. В Конституции США отсутствует отдельная глава о правах и свободах граждан, которая есть в большинстве современных конституций - этот недостаток был устранён после принятия Билля о правах - поскольку создатели Конституции считали, что основные права указаны в преамбуле.Законодательная власть«Все установленные здесь полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей». [1]Согласно положениям Конституции Сенат включает в себя представителей от каждого штата в количестве двух человек. Палата представителей формируется пропорционально в зависимости от количества населения в каждой штате. Делегаты Конституционного Конвента считали, что двухпалатный парламент отвечает принципу демократичности, поскольку позволит уравновешивать одну палату другой и не допустить узурпацию власти и спекуляций в принятии решений, так как одна палата - Сенат - представляет интересы правительства штата, а вторая - Палата представителей - непосредственно население. Таким образом, такая структура парламент должна была обеспечить эффективную и качественную законотворческую деятельность с учётом интересов всего американского общества.По нормам Конституции, члены Сената должны быть гражданами США не меньше 9 лет с проживанием в одном штате, от которого избираются, при этом быть не моложе 30 лет.Члены Палаты представителей не могут быть моложе 25 лет, должны быть гражданами США не менее 7 лет и постоянно проживать в тех штатах, от которых делегированы. При этом каждый отдельный штат имеет право устанавливать дополнительные требования к своим кандидатам и представителям в Конгресс.Как уже отмечалось ранее, каждый штат Конгресса представлен двумя сенаторами, при этом не берётся во внимание общее количество населения и площадь территории штата. То есть и Род-Айленд (самый маленький штат) и Аляска (самый большой штат) имеют одинаковое количество сенаторов.Выборы представителей в Конгресс каждый штат проводит отдельно, при этом органы законодательной власти штатов выделяют избирательные округа, примерно одинаковые по количеству жителей и с периодичностью раз в два года американцы избирают своего представителя в парламент.Выборы сенаторов проходят в штатах каждого чётного года. Полномочия сенаторов длятся шесть лет, при этом каждые два года одна треть Сената переизбирается. Таким образом, получается, что две трети Сената – люди, имеющие опыт законотворческой работы.Так как срок полномочий членов Палаты установлен Конституцией два года, то общий срок Конгресса в одинаковом составе тоже два года.20-я поправка Конституции указывает, что на обычную сессию Конгресс собирается 3-его января каждого года, если этот срок Конгресс сам не изменит. Работа парламента длится до тех пор, пока его парламентарии не проголосуют за перерыв. Обычно это происходит в конце года. Примечательно, что Президент США уполномочен сзывать специальную сессию по необходимости. Право законодательной инициативы есть у каждой из палат Конгресса, кроме законопроектов в финансовой сфере – это прерогатива Палаты представителей.Из этого положения, мы можем констатировать тот факт, что большие штаты имеют больше возможностей влиять на состояние государственного бюджета, чем малые.Если подробнее рассмотреть права Сената, то стоит отметить, что он имеет право большинством (две трети голосов) утверждать назначение должностных лиц Президентом в федеральном правительстве. Также Сенат уполномочен ратифицировать соглашения. Негативная реакция со стороны любой палаты парламента нейтрализует действия исполнительной власти. Таким образом, Конституция США уравновешивает ветви власти от злоупотребления каждой из них.В случае проведения процедуры импичмента по отношению к высшим должностным лицам правительства Палата представителей имеет право предъявлять обвинения в злоупотреблениях, влекущих за собой официальное рассмотрение дела. При этом Сенат проводит процедуру детального рассмотрения дела в порядке импичмента и принимает решение о виновности либо же отсутствия вины конкретных должностных лиц. Если вина должностного лица доказана, то данный государственный чиновник отстраняется от должности, которую он ранее занимал.В соответствии с нормами Конституции, Вице-президент занимает должность председателя Сената. Согласно Конституции, Вице-президент является председателем Сената. Его голос не учитывается при голосовании, кроме случая равенства голосов. В случае отсутствия Вице-Президента Сенат избирает председателя рго temроге. Палата представителей избирает своего собственного председателя - спикера палаты. При этом и спикер, и глава рго temроге всегда являются членами той политической партии, которая имеет большинство в данной палате.Законодательный процесс Одной из главных особенностей Конгресса является то, что ведущую роль в его работе играют комиссии. Свое значение они приобрели не сразу, а постепенно, поскольку Конституцией они вообще не предусмотрены.На сегодняшний день в Сенате действует 18 постоянных комиссий, а в Палате представителей - 23. Каждая комиссий специализируется в определенной отрасли законодательства иностранных дел, обороны, банковской деятельности, сельского хозяйства, торговли и др. Комиссия может принять, посмотреть, оставить без внимания любое предложение. Для того чтобы потребовать законопроект с комиссии в Палату представителей, нужны подписи 218 членов Палаты, а в Сенат - сенатского большинства. На практике необходимое большинство голосов собирается очень редко.Партия, которая имеет большинство в Данной палате, контролирует работу комиссий. Председателей комиссий избираются на закрытых заседаниях членов этой партии или на собрании специально назначенных представителей. Партии меньшинства пропорционально представлены в комиссиях, в соответствии с количеством мест, которые имеют в распоряжении партии в данной палате.Существуют различные способы внесения законопроектов: постоянными комиссиями;специальными комиссиями; Президентом и др. Внесенные законопроекты передаются в соответствующие комиссии, которые назначают публичные слушания, которые могут длиться несколько недель или месяцев. Если комиссия одобрила законопроект, он направляется на общее обсуждение в соответствующую палату. После завершения дебатов члены палаты голосуют за то, чтобы одобрить законопроект или отклонить или отложить (последнее приравнено отклонению), либо вернуть комиссии. Законопроект, принятый одной из палат, направляется на рассмотрение в другую палату. Если вторая палата внесла в него поправки, то согласительная комиссия, которая имеет в своем составе членов обеих палат, пытается устранить разногласия.После принятия обеими палатами законопроект направляется Президенту, поскольку, по Конституции, законопроект вступает в силу только после подписания его Президентом. Президент имеет право либо подписать законопроект - в этом случае он становится законом - или наложить на него вето. В последнем случае законопроект может стать законом только тогда, когда при голосовании в Конгрессе он соберет две трети голосов в обеих палатахПрезидент может также отказаться как от подписи законопроекта, так и от наложения на него вето. Тогда законопроект становится законом без подписи Президента ровно через десять дней (не считая воскресных дней) после поступления его на рассмотрение. Исполнительная властьСтатья 2 Конституции гласит: «Исполнительная власть осуществляется Президентом Соединенных Штатов Америки. Он состоит в своей должности в продолжение четырехлетнего срока, и выборы его и избираемого на тот же срок Вице-президента производятся следующим образом». [1] В статье описаны порядок выборов, требования к кандидату в президенты, клятва, которую президент приносит при вступлении в должность, полномочия президента. Также статья вводит институт вице-президента США, который избирается одновременно с президентом. Двадцать пятая поправка закрепила правило, согласно которому вице-президент занимает пост президента в случае досрочного прекращения его полномочий. Первоначальный текст был неудачно сформулирован и оставлял возможность различного толкования того, становится ли вице-президент президентом или просто исполняет его обязанности до следующих выборов. Первый прецедент случился в 1841 году, когда девятый президент Уильям Генри Гаррисон умер спустя месяц после избрания и вице-президент Джон Тайлер стал десятым президентом. Таким образом Двадцать пятая поправка закрепила сложившееся правило. В 1951 году была ратифицирована Двадцать вторая поправка, которая установила, что никто не может занимать пост президента более двух сроков. Кроме того, в этой же статье предусмотрена возможность отрешения от должности всех гражданских должностных лиц, включая президента (импичмент). Президент избирается не напрямую, а выборщики, которых избирают те, кто имеет право голоса, из всех штатов. Эта система никогда не работала так, как ее задумывали составители Конституции, ведь фактически от самого начала выборщики были чисто номинальными деятелями, только фиксировали на бумаге выбор народа. Каждый штат избирает определенное число выборщиков, в соответствии от всего количества его сенаторов и представителей, а округ Колумбия (который не имеет голоса в Конгрессе) от 1961 года избирает их не больше, «чем наименее населенный штат». Поскольку каждый штат имеет, независимо от его населенности, двух сенаторов, мелкие штаты немного «перепредставлены» и в выборах Президента. К тому же, законы штатов в целом предусматривают, что победитель избирательной кампании внутри штата достает себе все голоса выборщиков этого же штата. Эти факторы делают возможным такую ситуацию, когда кандидат в Президенты, набрав большинство голосов во всенародном голосовании, все-таки проигрывает кампанию. Именно так произошло в 1876 году, когда Резерфорд Б. Гейс победил Сэмюэла Тилдена.Если ни один из кандидатов не наберет большинства избирательных голосов, Палата Представителей избирает Президента из числатех трех, за кого подано больше всего голосов. В этом процессе каждый штат имеет лишь один голос, без оглядки на общее число его представителей, поэтому Президентом становится тот, за кого проголосовало большинство штатов.Сначала тот из кандидатов, кто приходил к финишу второй в кампании по выборам Президента, становился Вице-президентом. Однако после того, как 1800 года неожиданно Томас Джефферсон и его соперник Аарон Берр набрали одинаковое количество голосов, двенадцатая поправка поставила требование, чтобы выборщики голосовали отдельно за каждую из двух должностей.Главная функция Вице-президента заключается в том, что он перебирает на себя обязанности Президента, когда тот умирает или становится не в состоянии исполнять свои обязанности. Вице-президент также «действует как Президент», когда никто не избран Президентом. Когда ни один из кандидатов в Вице-президенты не наберет большинства избирательных голосов, выбор осуществляет Сенат.Если сравнивать с выборами Президента с выборами в Палату представителей, то здесь возможность возникновения безвыходного положения меньше, ведь от Сената требуется выбрать Вице-президента из числа двух кандидатов, получивших наибольшее поддержку избирателей.Пока Президент при здоровье, Конституция отнюдь не перегружает Вице-президента работой, кроме его председательства, в большой степени номинальным, в Сенате, оставляя, однако, за ним важную, хоть и спорадическую, прерогативу проголосовать, когда надо нарушить ничейное соотношение голосов (ст. І, р. 3). Этот существенный недостаток обязанностей дал основание для шуточных расспросов: «Что же случилось с Гьюбертом?», когда уважаемый и влиятельный сенатор Гьюберт Гемфри был избран Вице-президентом - и исчез.Однако двадцать пятая поправка, вместо отмены этой по сути - нецелесообразной должности, требует от Президента назначить нового Вице-президента с одобрением обеими палатами Конгресса, как только это место становится вакантным. И принимаемые Конгрессом законы время от времени поручают Вице-президенту какие-то дополнительные функции.Независимость Президента от Конгресса усиливается тем фактом, что его (или ее) можно устранить только с помощью нелегкого процесса импичмента. Чтобы выдвинуть официальное обвинения против Президента, надо, чтобы за это проголосовало большинство Палаты представителей, и нужны две трети голосов Сената для устранения его с должности.С чисто политических мотивов его не устранить, а только за «государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки» - неточная формулировка, по сути предполагает серьезное злоупотребления официальной властью.Такие же требования и к устранению Конгрессом других гражданских Чиновников высшего ранга Соединенных Штатов, в том числе и судей.На самом деле с помощью этой процедуры не отстранен от должности еще ни один Президент. После Гражданской войны провалилась в значительной мере политическая попытка устранить Эндрю Джонсона - за нехватки одного голоса в Сенате. 1974 года Ричард Никсон отрекся от президентства (что широкая общественность расценила как оправдание положений об импичменте) после того, как Судебный комитет Палаты представителей проголосовал за то, чтобы выдвинуть против него обвиненияв сокрытии информации о краже со взломом в избирательной штаб-квартире Демократической партии в отеле «Уотергейт», в дискриминационно-предвзятом применении федеральных законов против политических оппонентов и в неприбытии по вызову, что его издал тот самый Комитет в попытке расследовать другие обвинения.Большинство президентских полномочий перечислено в статье ІІ, разделах 2 и 3. Президент – главнокомандующий вооруженных сил. Он уполномочен амнистировать федеральных преступников, за исключением случаев импичмента. По согласованию с Сенатом назначает судей, других федеральных чиновников и заключает договоры с иностранными государствами. Он также играет главенствующую роль и в других аспектах международных отношений - отчасти на основании беспристрастного положения, уполномочивающего его принимать «послов и других полномочных представителей» и отчасти по той теорией, что некоторые функции внешних сношений присущи самой должности Президента.Судебная власть«Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени учреждаться Конгрессом. Как судьи Верховного суда, так и судьи низших судов сохраняют свои должности до тех пор, пока их поведение является безупречным; в установленные сроки они получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они находятся в должности». [1]Руководствуясь этой формулировкой, первый Конгресс разделил страну на округа и в каждом из них основал федеральные суды.