Уголовный процесс "Возвращение уголовного дела прокурору"

Институт возвращения уголовного дела прокурору.Курсовая работа.Год написания:2015
Уникальная работа ...

§1.История формирования института возвращения уголовных дел прокурору и его актуальные проблемы…………………………………..……………4
1. История формирования института возвращения уголовного дела прокурору и его особенности…………………………………………………4
2. Актуальные проблемы применения института возвращения уголовного дела прокурору.……………………………………………………………..….7
§2.Основания принятия судом решения о возвращении уголовного дела прокурору…………………………………………………………………….11
1. Сущность и система оснований для возвращения уголовного дела прокурору, применяемых по инициативе суда…………………………...11
2. Сущность и система оснований для возвращения уголовного дела прокурору, применяемых по ходатайству сторон……………………….17
Заключение…………………………………………………………………..22
Список используемой литературы………………………...………………24

Институт возвращения уголовного дела прокурору выступает средством устранения препятствий к рассмотрению уголовного дела по существу, механизмом, позволяющим создать все необходимые условия для дальнейшего движения дела, устраняющим недостатки предварительного расследования.

Изменения в ст.237 УПК РФ вернули возможность возвращения уголовного дела прокурору для предъявления подсудимому обвинения в совершении более тяжкого преступления, потерпевший не был обеспечен правом на справедливое судебное разбирательство в полной мере.2. Вторая проблема связана с недостаточной регламентированностью и процессуального порядка возвращения дела прокурору судом. Возникающие на практике трудности связаны с вопросами об исчислении сроков следствия и дознания, а также содержания под стражей и их продлением. Не определен и порядок направления уголовного дела в суд прокурором после устранения соответствующих недостатков. Эти и другие негативные явления – результат теоретической непроработанности, нерешенности принципиальных проблем возвращения судом уголовных дел прокурору дляустранения препятствий их рассмотрения судом, а также несовершенства уголовно-процессуального закона.3. Как показывает практика, наиболее распространенным основанием для возвращения уголовного дела прокурору является случай, предусмотренный УПК РФ, когда обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований, указанных в законе, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе этого заключения или акта. В то же время, по мнению Б.А. Тугутова, «на практике существует серьезная проблема, когда уголовные дела возвращаются судами прокурору по основаниям, прямо не указанным в законе, однако при этом ссылка делается на указанную норму, что влечет значительные юридико-практические последствия» Необоснованное возвращение уголовных дел прокурору неизбежно влечет затягивание срока их рассмотрения, нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства, предусмотренных УПК РФ, нарушение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, процессуальной экономии.Что касается возможной совершенствования института возвращению уголовного дела прокурору, то здесь можно предложить несколько способов: 1) статья 237 УПК РФ в настоящее время содержит несколько формально выделяемых самостоятельных оснований возвращения дела, которые требуют систематизации, перегруппировки, отчасти унификации; 2) в зависимости от сущности оснований возвращения дела прокурору следует дифференцировать порядок и пределы полномочий органов преследования в ходе производства по возвращенному делу; 3) необходимо законодательно закрепить правило о недопустимости возвращения уголовного дела прокурору в целях восполнения неполноты предварительного следствия (дознания); 4) в силу качественного своеобразия второго из рассмотренных оснований возвращения дела для усиления обвинения его регламентацию целесообразно осуществить посредством дополнения ст. 252 УПК РФ; уголовное дело должно возвращаться с указанием статьи Особенной части.Таким образом, институт возвращения уголовного дела прокурору имеет достаточно много проблем в настоящее время. Необходимость его совершенствования и развития является бесспорной. Главная проблема является необоснованное возвращение уголовных дел прокурору, что приводит к затягиваем срока рассмотрения и принятия решения по делу. §2.Основания принятия судом решения о возвращении уголовного дела прокурору.1.Сущность и система оснований для возвращения уголовного дела прокурору, применяемых по инициативе суда.Правовой институт возвращения уголовного дела прокурору включает нормы, определяющие: 1) субъектов, уполномоченных принимать решение о возвращении уголовного дела, и стадии (этапы стадии) процесса, в которых допустимо принятие такого решения; 2) основания возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом; 3) порядок возвращения судом уголовного дела прокурору. В соответствии со ст.237 УПК РФ Судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если:1) обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления;2) копия обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления не была вручена обвиняемому, за исключением случаев, если суд признает законным и обоснованным решение прокурора.3) есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера;4) имеются основания для соединения уголовных дел;5) при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела ему не были разъяснены права.6) фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении, обвинительном акте, обвинительном постановлении, постановлении о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, свидетельствуют о наличии оснований для квалификации действий обвиняемого, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, как более тяжкого преступления, общественно опасного деяния либо в ходе предварительного слушания или судебного разбирательства установлены фактические обстоятельства, указывающие на наличие оснований для квалификации действий указанных лиц как более тяжкого преступления, общественно опасного деяния.Также на предварительном слушании возможно возвращение дела прокурору при наличии основания для возвращения уголовного дела прокурору.Процедура возвращения уголовного дела прокурору состоит из следующих элементов:принятие судебного решения о возвращении дела прокурору;оформление данного решения соответствующим постановлением (определением) с учетом требований предъявляемых к данному документу;получение дела прокурором, формулирование им указаний, обязательных для исполнения, с определением объема деятельности по устранению выявленных нарушений и сроков исполнения данных указаний;передача прокурором уголовного дела и указаний об устранении выявленных нарушений руководителю следственного органа и, в дальнейшем, следователю для устранения допущенных нарушений;выполнение необходимых процессуальных действий;возвращение дела в суд1.Наиболее распространенным основанием возвращению дела прокурору является такой случай, когда обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований указанного Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе этого заключения или акта. Например, Подавляющее большинство уголовных дел по Амурской области за 2014 год – 200 (92,17%) возвращено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, - ввиду составления обвинительного заключения или обвинительного акта с нарушениями требований УПК РФ, исключающими возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта. Данное нарушение может проявляться в следующих формах: неправильное указание в обвинительном заключении (обвинительном акте) данных о личности обвиняемого, а также о потерпевшем и других участниках процесса; недостатки и упущения при изложении в обвинительном заключении фабулы, существа и формулировки обвинения; нарушения, связанные с изложением доказательств; иные нарушения, допущенные непосредственно при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта; иные нарушения уголовно-процессуального закона.Если возникает необходимость устранения иных препятствий рассмотрения уголовного дела, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 237 УПК РФ, а также в других случаях, когда в досудебном производстве были допущены существенные нарушения закона, не устранимые в судебном заседании, а устранение таких нарушений не связано с восполнением неполноты произведенного дознания или предварительного следствия, судья в соответствии с частью 1 статьи 237 УПК РФ по собственной инициативе или по ходатайству стороны в порядке, предусмотренном статьями 234 и 236 УПК РФ, возвращает дело прокурору для устранения допущенных нарушений. Одновременно с этим судья в соответствии с частью 3 статьи 237 УПК РФ принимает решение о мере пресечения в отношении обвиняемого (в том числе о заключении под стражу) и перечисляет его за прокуратурой.В тех случаях, когда существенное нарушение закона, допущенное в досудебной стадии и являющееся препятствием к рассмотрению уголовного дела, выявлено при судебном разбирательстве, суд, если он не может устранить такое нарушение самостоятельно, по ходатайству сторон или по своей инициативе возвращает дело прокурору для устранения указанного нарушения при условии, что оно не будет связано с восполнением неполноты произведенного дознания или предварительного следствия.Нарушения следователем при составлении обвинительного заключения требований УПК РФ традиционно являются самым распространенным основанием возвращения судом уголовного дела прокурору.Чтобы служить основанием для возвращения уголовного дела прокурору, нарушения должны исключать саму возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного обвинительного заключения. Например, невозможно принять законное судебное решение по делу, когда обвинительное заключение не подписано следователем или не утверждено прокурором; когда в этом документе отсутствуют данные о судимостях, имеющихся у обвиняемого, о его местонахождении, сведения о лице, потерпевшем от преступления; если обвинение, изложенное в обвинительном заключении, не соответствует по содержанию обвинению, сформулированному в постановлении о  привлечении в качестве обвиняемого, а также когда при формулировании обвинения не конкретизированы время, место и способ его совершения.2. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения или обвинительного акта и дело поступило в суд с указанием прокурором причин, по которым копия обвинительного заключения (обвинительного акта) не была вручена обвиняемому, суд принимает одно из решений 1) о направлении уголовного дела по подсудности;2) о назначении предварительного слушания;3) о назначении судебного заседания.Однако, направить обвинительное постановление по почте нельзя, только лично обвиняемому.Вручение копии обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления осуществляется прокурором в ходе предварительного слушания в присутствии суда, который непосредственно в этом убеждается. Если же место пребывания неизвестно, либо обеспечение его явки проблематично, суд в порядке предварительного слушания приостанавливает производство по делу, не возвращая при этом его прокурору, одновременно обязывая его установить место пребывания обвиняемого, обеспечить его явку и вручить копию обвини- тельного заключения, постановления или акта.3. Следующим обстоятельством является необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера.Данная ситуация возникает, когда судья признает, что психическое расстройство лица, уголовное дело в отношении которого направлено в суд не установлено, или, что заболевание лица, совершившего преступление не является препятствием для применения к нему уголовного наказания.Однако, есть другая точка зрения, согласно которой суд, направляя по собственной инициативе дело прокурору для привлечения к уголовной ответственности лица, которое было фактически от этой ответственности освобождено судья выйдет за пределы полномочии суда, ведь суд не является органом уголовного преследования.Следует полагать, что дело необходимо возвращать после ходатайства государственного обвинителя.Если дело поступило в суд с нарушением правил о подсудности судья принимает постановление о направлений уголовного дело по подсудности и не принимает иных процессуальных решений по делу.Однако, если лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство и к нему была применена принудительная мера медицинского характера, признано выздоровевшим, то суд на основании медицинского заключения в соответствии с п. 12 ст. 397 и ч. 3 ст. 396 УПК РФ выносит постановление о прекращении применения к данному лицу принудительной меры медицинского характера и решает вопрос о направлении уголовного дела руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для производства предварительного расследования в общем порядке.4. Уголовное дело также может быть возвращено  в связи с неправильным соединением уголовных дел в одно производство. В соответствии с ч. 1 ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии, одного лица, совершившего несколько преступлений, лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.Наличие основании для соединения уголовных дел также влечет возвращение уголовного дела судом.Таким образом ,данные полномочия суда д по возвращению уголовного дела прокурору помогают устранять выявленные процессуальные нарушения и защиты законных прав и интересов обвиняемых в совершении преступления.Возвращение уголовного дела прокурору проводится в целях создания условий для равноправного и состязательного судопроизводства, а также для устранения препятствии для всестороннего и объективного судебного разбирательства. 2.Сущность и система оснований для возвращения уголовного дела прокурору, применяемых по ходатайству сторон.В последнее время в уголовно – процессуальное законодательство внесены изменения, позволяющие суду возвратить дело прокурору для ужесточения обвинения. Ранее действовавший закон запрещал суду при наличии объективных обстоятельств возвращать уголовное дело прокурору для осуществления органом следствия уголовного преследования этого же подсудимого, но по более тяжкому обвинению.Федеральным законом от 26.04.2013 №64-ФЗ статья 237 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующая основания возвращения судом уголовного дела прокурору, дополнена ч.1.2. в соответствии с которой судам предоставлено право возвращать прокурору дело в случае, если после его направления в суд наступили новые общественно опасные последствия совершенного преступления, являющиеся основанием для предъявления обвинения в совершении более тяжкого преступления.В соответствии с п 1.2.