Проблемы разработки финансовой политики РФ

Курсовая работа. Защищена на отлично. Оригинальность 63%. ...

Введение
Глава 1. Теоретические основы финансовой политики
1.1. Понятие и структура государственной финансовой политики
1.2. Инструменты реализации финансовой политики
Глава 2. Практические особенности разработки и реализации современной финансовой политики в РФ
2.1. Анализ направлений финансовой политики РФ
2.2. Перспективы развития финансовой политики в РФ
Заключение
Список литературы

Финансовые ресурсы государства представляют собой важнейший элемент финансовой системы. Они находятся в тесном взаимодействии с кредитной, банковской и страховой системами. Финансы государства являются главным элементом финансового рынка. Финансовые ресурсы обеспечивают международное сотрудничество, способствуя развитию мирового хозяйства.
Финансовые ресурсы государства лежат в основе деятельности государства в целом и каждого органа местного самоуправления в отдельности. Для полноценной работы каждого государства необходимо достаточное количество финансовых ресурсов. Они способствуют полноценному функционированию некоторых отраслей народного хозяйства, обеспечению и поддержанию обороноспособности.
Финансовая политика является мощным рычагом управления макроэкономической сферой. Россия нах одится в начале освоения этого инструмента. Процесс обсуждения и утверждения государственного бюджета стал регламентированным после принятия Бюджетного кодекса. Деятельность в сфере межбюджетных отношений только начинает свое развитие. На сегодняшний день разрабатываются и внедряются различные модели взаимодействия бюджетов разных уровней.
Проблемой разработки финансовой политики государства занимались такие авторы, как А.Г. Воронин, А.Н. Широков, Г.В. Барабашев, В.Г. Игнатов, Л.И. Сергеев, В.В. Иванов и многие другие. Однако несмотря на живой интерес со стороны исследователей, проблема не теряет своей актуальности.
Целью данной курсовой работы является выявление проблем разработки финансовой политики государства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики,
2. Провести анализ направлений финансовой политики РФ,
3. Оценить перспективы развития финансовой политики в РФ
Объект исследования – финансовая политика государства.
Предмет исследования – разработка финансовой политики России.
В ходе написания курсовой работы были изучены работы российских авторов, материалы периодических изданий.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Курсовая работа включает в себя 6 рисунков, 1 таблица.

Финансовым методом, как правило, формируются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций.Метод кредитованияСвязан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, возвратности и платности.Налоговый методПодразумевает аккумулирование денежных средств для финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований в форме денежных платежей (налогов) юридических и физических лиц на обязательной, принудительной и безвозмездной основах. При его использовании следует обеспечивать необходимый баланс между объемом аккумулируемых с помощью налогов финансовых ресурсов на макроуровне и размером финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении организаций и населения с целью обеспечения финансовой устойчивости организаций и финансовой защитынаселения от различных экономических и социальных рисковСтраховой методПредполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов. Страховые фонды, созданные в денежной форме, позволяют обеспечить устойчивое функционирование экономики и социальной сферы при наступлении различного рода непредвиденных событий, имеющих негативное влияние на финансово-хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования, бюджетную систему государства и социальное обеспечение населенияМетоды организации финансовых отношенийРис.3. Методы организации финансовых отношенийСамыми мобильными частями финансового механизма являются способы количественного определения параметров финансового механизма, которые обладают мерными характеристиками. К таким способам относятся (рис. 4)Способы начисления амортизацииСпособы определения необходимого объема финансовой помощи соответствующим бюджетамСпособы исчисления бюджетных доходовСпособы количественного определения параметров финансового механизмаСпособы начисления амортизацииСпособы определения необходимого объема финансовой помощи соответствующим бюджетамСпособы исчисления бюджетных доходовСпособы количественного определения параметров финансового механизмаРис. 4. Некоторые способы количественного определения параметров финансового механизмаДанные способы должны постоянно совершенствоваться и модернизироваться. Это можно объяснить переменами в государственной политике, составе финансовых полномочий на конкретном управленческом уровне. Подобные изменения в своей основе чаще всего имеют цели и задачи финансовой политики государства на определенном этапе развития. Для того чтобы внести какие-то изменения в финансовый механизм, необходимо внести соответствующие изменения в нормы финансового права. В них прописываются конкретные правила работы отдельного элемента структуры механизма. Элементы финансового механизма могут быть классифицированы на основании различных подходов.Качественное воздействие финансового механизма связано с использованием таких методов формирования и направлений использования финансовых ресурсов, форм организации финансовых отношений, которые позволяют их рассматривать в качестве стимулов развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом. К таким элементам финансового механизма можно отнести снижение налоговых ставок, условия предоставления налоговых льгот, установление предельного размера бюджетного дефицита, предельного объема государственного долга РФ, субъектов РФ и муниципального долга, условия предоставления бюджетных кредитов организациям различных организационно-правовых форм, порядок применения различных финансовых санкций и прочие формы и методы организации финансовых отношений стимулирующего характера.Эффективность используемого финансового механизма определяется взаимосвязанным, согласованным, комплексным функционированием всех его элементов. Основными условиями эффективности функционирования финансового механизма являются:объективная обоснованность финансового механизма, который должен быть сформирован с учетом объективных закономерностей развития экономики государства. Только при таком условии использование элементов финансового механизма может обеспечить экономическую стабильность, сбалансированность бюджетов всех уровней, эффективное ведение финансово-хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, социальную защиту и благосостояние населения;соответствие условиям развития экономики и методам хозяйствования. В условиях централизованной плановой экономики использовался только директивный финансовый механизм, обеспечивающий организацию финансовых отношений, распределение и использование финансовых ресурсов в интересах государства.В настоящее время с переходом к рыночным основам функционирования экономики используется иной механизм организации финансовых отношений, предполагающий широкое применение разнообразных инструментов финансового регулирования и стимулирования экономического развития: налоговый механизм строится с учетом не только его фискальной функции, но также способствует регулированию и стимулированию отдельных видов деятельности и отраслей экономики; механизм социального страхования способствует смягчению негативного воздействия элементов рыночной экономики путем финансового обеспечения реализации государственных социальных гарантий нетрудоспособным и малоимущим слоям населения; бюджетный механизм характеризуется использованием принципиально новых методов мобилизации и форм использования бюджетных средств, принципов бюджетного планирования и финансирования, методов осуществления финансового контроля;связь финансового механизма с факторами производства и экономическими интересами субъектов финансовых отношений: использование элементов финансового механизма должно способствовать удовлетворению потребностей всех участников общественного воспроизводства в финансовых ресурсах, достижению их устойчивого развития и реального экономического эффекта от проводимых финансовых операций;взаимосвязь составных элементов финансового механизма, их взаимное регулирование, которое в конечном итоге определяет последовательность осуществления финансовых операций, состав субъектов финансовых отношений, порядок их организации на практике.Соблюдение указанных требований и подходов к организации и функционированию финансового механизма является залогом его успешного использования в ходе управления финансами на централизованном и децентрализованном уровнях.Глава 2. Практические особенности разработки и реализации современной финансовой политики в РФ2.1. Анализ направлений финансовой политики РФФинансовая политика государства представляет собой важный элемент экономической политики в целом. Следует поддерживать оптимальное соотношение показателей финансовой политики для эффективного развития экономики. Темпы развития некоторых отраслей промышленности находятся в прямой зависимости от показателей эффективности финансовой политики.Бюджетная политика 2014г. и планового периода 2015 – 2016 г. основана на стратегических целях развития государства. Они были сформулированы в указах Президента РФ от 07.05.2012 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.Мировая экономика сократила темпы роста. Доходная часть бюджета страны не имеет возможности для роста за счет внешних источников. Именно поэтому бюджет на плановый период 2015 – 2016 гг. формировался при прогнозируемых сниженных доходах.Подобные условия обуславливают следующие задачи бюджетной политики (рис. 5).Задачи бюджетной политикиРазвитие налоговой системы России и повышение ее конкурентоспособностиОбеспечение сбалансированности пенсионной системыРазвитие программно-целевых методов управления (базой для планирования бюджета должны стать программы, проводимые государством)Оптимизация структуры расходов федерального бюджета (выявление резервов и перераспределение в пользу приоритетных направлений и проектов)Обеспечение сбалансированности в долгосрочной перспективе при учете того, что будет обязательное исполнение всех обязательств государства и выполнение задач, представленных в указах Президента РФ от 7 мая 2012 годаЗадачи бюджетной политикиРазвитие налоговой системы России и повышение ее конкурентоспособностиОбеспечение сбалансированности пенсионной системыРазвитие программно-целевых методов управления (базой для планирования бюджета должны стать программы, проводимые государством)Оптимизация структуры расходов федерального бюджета (выявление резервов и перераспределение в пользу приоритетных направлений и проектов)Обеспечение сбалансированности в долгосрочной перспективе при учете того, что будет обязательное исполнение всех обязательств государства и выполнение задач, представленных в указах Президента РФ от 7 мая 2012 годаРис. 5. Задачи бюджетной политикиОсновываясь на обозначенных задачах бюджетной политики, следует отметить важность взаимодействия с налоговой политикой. За период 2013 – 2015 гг. Правительство ставило себе целью сформировать эффективно функционирующую налоговую систему. Это было необходимо для обеспечения стабильного развития бюджетной политики. Главные приоритеты налоговой политики:поддержка инвестиционной привлекательности,поддержка деятельности в инновационной сфере,сохранение налоговой нагрузки по определенным секторам экономики.Мировой финансовый кризис 2008 г. отрицательно сказался на экономике РФ. Благодаря ему были выявлены слабые места в финансовой политике государства. Кризис спровоцировал рост безработицы, инфляции. Темпы падения экономических показателей также снизились из-за мирового кризиса. Сильное снижение показал показатель ВВП, курс рубля значительно упал относительно курса доллара и евро. Ставки по кредитам и займам показали рост.В 2013 г. была проведена подготовка базовых направлений бюджетной политики. Это было сделано для сокращения угроз колебаний федерального бюджета. Работа производилась на основе реалистического прогноза экономики. Это позволило повысить точность планирования бюджета на длительный период времени. Также определенная доля рисков была спрогнозирована заранее и учтена.Бюджетная политика прошедшего периода была направлена на сокращение нефтегазового дефицита бюджета страны. В пределах утвержденных параметров бюджета следует определить механизмы, которые могут быть использованы в перераспределении ресурсов для поддержки отдельных секторов экономики, в случае ухудшения кризисной ситуации в мире.Доходы от нефтегазового сектора являются одними из основополагающих для бюджета России. В основном доходы образуются от налогов на прибыль и экспортных пошлин, которые устанавливаются государством. Однако они находятся в тесной зависимости от цен на нефть. Данный фактор является причиной возможной нестабильности в отношении исполнения расходной части бюджета. Принятые бюджетные правила, начиная с 1 января 2013 г., позволили повысить возможности для роста стабильности и сбалансированности бюджетной системы. Благодаря правилам существенно снизилась зависимость бюджета страны от внешнеэкономической конъюнктуры.На сегодняшний день особую актуальность приобрело использование финансовых отношений для повышения устойчивости национальных финансов и экономики государства в целом. Проведение процедуры по сглаживанию колебаний, вызванных нестабильностью конъюнктуры, является целью стабилизационной финансовой политики.В настоящее время существует потребность расширить границы стабилизационной политики. Следует направить ее на повышение уровня устойчивости экономического роста, чтобы снизить влияние внешних и внутренних экономических потрясений. Также необходимо оказывать влияние на процессы, протекающие в обществе.Необходимо отметить, что современный этап функционирования российской экономики относится к стагнационным условиям. Эксперты прогнозируют рецессию. 2014 г. характеризуется снижением темпов экономического развития. По сравнению с 2013 г. экономическая обстановка ухудшилась. По оценке Минэкономразвития России прирост ВВП в I квартале 2014 года составил 0,8%, реальные располагаемые денежные доходы снизились на 2,4%, доля инвестиций сократились на 4,8%,по сравнению с аналогичным периодом 2013 г.Девальвация рубля вместе с запретом на импорт мяса из стран Европейского союза спровоцировали рост инфляции. В июне данный показатель находился на уровне 7,5%. После ответных мер на анти-российские санкции Центробанк поднял ключевую ставку до 8% с целью снизить инфляцию.По мнению экспертов, курс рубля понизился ввиду внутренних причин. Во-первых, Центробанк лишил лицензии многие частные банки. Министерство финансов отмечает, что снижение ВВП на 2% было связано с санкциями. Прогнозы, которые выстраивают эксперты, неутешительны. Они полагают, что 2016 г. может быть отмечен отрицательным ростом ВВП в том случае, если санкции не будут отменены. Негативное влияние падения курса рубля сказывается на экономике страны в целом. Введение санкций в отношении России стало причиной ограничений в получении займов на международном уровне, таким образом, было спровоцировано сокращение предложения на долларовом рынке. Учитывая тот факт, что в сентябре 2014 г. компании должны были совершить платежи по валютным кредитам, образовался высокий спрос на доллар. Из-за этого произошло удорожание валюты.Таким образом, падение курса рубля, рост цен на товары и услуги, повышение уровня инфляции, нерациональные методы воздействия Центрального Банка РФ на экономику являются причиной спада в большей степени, чем санкции со стороны стран ЕС. Необходимо отметить, что санкции носят больше сдерживающий характер.