Порядок и условия ведения Реестра владельцев складов временного хранения Таможенного союз

Курсовая работа. Защищена на отлично. Оригинальность 61%. ...

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы временного хранения 5
1.1. Общие положения о временном хранении товаров 6
1.2. Помещение товара под процедуру временного хранения 8
Глава 2. Характеристика владельца склада временного хранения 10
2.1. Требования к владельцу склада временного хранение 10
2.2. Обязанность и ответственность владельца склада временного хранения 13
Глава 3. Порядок и условия ведения реестра владельцев складов временного хранения 16
3.1. Условия включения в реестр владельцев складов временного хранения 16
3.2. Основания для исключения из реестра владельцев складов временного хранения 19
Заключение 21
Список литературы 23
 

На сегодняшний день внешняя торговля становится одним из главных направлений стратегии внешнеэкономической деятельности. Происходит это ввиду отхода от монополистической модели рынка. Сфера внешней торговли переживает самые заметные изменения. Внешнеэкономические связи страны на сегодняшний день обеспечивают эффективность модернизации государства в целом. Долгосрочная стратегия развития России зависит от внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических связей.
Интеграция со странами бывшими членами СССР является одним из основных направлений внешней политики России сегодня. Участившиеся кризисные ситуации, сложности в преодолении экономических проблем обуславливают необходимость совместного ведения хозяйства в рамках данной интеграции. Первым и немаловажным шагом к союзу государствен ных экономик стала разработка общей политики в сфере таможни.
13.05.1992 г. было подписано Соглашение о принципах таможенной политики, которое положило начало объединению таможенных систем стран-участниц СНГ. Основной задачей данного Соглашения являлось формирование благоприятных условий в сфере таможни. 26.10.1999 г. было подписано Соглашение о правовом обеспечении формирования Таможенного Союза и Единого экономического пространства. С 1 июля 2010г. Таможенный союз вступил в законную силу.
Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества – правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
Объектом исследования является таможенное право.
Предмет исследования временное хранение, как таможенно-правовой институт.
Целью данной курсовой работы является изучение особенностей ведения Реестра владельцев складов временного хранения Таможенного союза.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Изучить теоретические основы временного хранения;
2. Рассмотреть требования, которые предъявляются к владельцу склада временного хранения,
3. Ознакомиться с обязанностями и ответственностью владельца склада временного хранения;
4. Изучить условия включения и исключения из реестра владельцев складов временного хранения
Курсовая работа содержит 6 рисунков, 1 таблицу.

Тем не менее, таможня не всегда соглашается на данный вариант. Хранение товаров на складах получателя возможно в том случае, если товар требует особых условий хранения, а среди ближайших СВХ нет таких. Однако немаловажным фактором для положительного решения таможни является отсутствие у плательщика долгов. Случаи нарушения временного хранения товаров способны негативно повлиять на решение. Таможня имеет право запросить внести денежный залог, как гарантия соблюдения правил хранения ввезенных товаров. Сами товары тоже могут являться залогом соблюдения законодательных правил [5]. В том случае, если товар доставляется по железной дороге, законодательством предусмотрено временное хранение товаров в вагонах. Необходимым условием является согласие таможни.Последний вариант доступен исключительнодля товаров, которые были доставлены воздушным путем. Администрация аэропорта или аэродрома должна согласовать с таможенными органами условия хранения.Для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляет таможенному посту, осуществляющему контроль за функционированием СВХ или иного места временного хранения товаров необходимые документы не позднее 3 часов после предъявления товара таможенному органу в месте прибытия или с момента завершения процедуры таможенного транзита.Таможенному посту представляются документы содержащие сведения:наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров;стране отправления и стране назначения товаров, о наименовании товаров;перечне товаров и их количестве;количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров;фактурной стоимости;весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах);сведения о кодах ТН ВЭД на уровне не менее чем первых четырех знаков [8].Такими документами являются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения) [2].Транспортными  документами могут быть — коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке. Коммерческими документами могут быть – счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза [4]. Таможенными документами могут быть — документы, составляемые исключительно для таможенных целей [1].Документы для временного хранения могут быть представлены в таможенный пост в электронном виде заверенные электронной подписью.Если документы для временного хранения уже представлены таможенному органу, уполномоченное лицо представляет таможенному посту письменное обращение, составленное в произвольной форме и содержащее сведения о реквизитах этих документов.Таможенный пост регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в течение часа после их подачи и выдает уполномоченному лицу, подтверждение о регистрации документов.Если эти документы, представлены таможенному посту в электронном виде, то подтверждение об их регистрации выдается в электронной форме путем направления формализованного сообщения с использованием штатных программных средств.Если на момент представления документов для временного хранения товары уже размещены в месте их временного хранения, в качестве указанных документов используется отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение по форме ДО 1 [2].Форма отчетности ДО 1 представляет собой отчет о принятии товаров на хранение, который формируют  владельцы СВХ и лица, осуществляющие временное хранение в иных местах (далее просто лица, осуществляющие временное хранение), на основании сведений, полученных ими при приеме товаров на хранение (пересчете грузовых мест, взвешивании и других действиях), и (или) копии документов, полученных от таможенного поста.Таможенный пост, осуществляющий таможенные операции и таможенный контроль товаров, помещаемых на временное хранение, обязан им выдать копии документов (в том числе и в электронном виде), представленных перевозчиком в месте прибытия  или по завершению таможенного транзита.Передачу документов таможенный орган осуществляет в течение часа после обращения лица, осуществляющие временное хранение (его  уполномоченного представителя), а также представления заверенной копии на бумажном носителе или заверенной электронной подписью в электронной форме договора хранения между ним и уполномоченным лицом.Форма отчетности ДО 1 включает основные параметры помещаемого на временное хранение таможенных товаров: наименование, вес, стоимость, код в соответствии с ГС или ТН ВЭД ТС, количество грузовых мест, дату истечения срока временного хранения, а также предусматривает указание сведений о дате и времени помещения на склад.В качестве подтверждения о регистрации документов лицу, осуществляющему временное хранение, возвращается экземпляр отчетности форме ДО 1, содержащий отметку о дате и времени принятия отчетности, подписи  должностного лица таможенного поста, принявшего отчетность, а также его фамилию, имя, отчество.При представлении отчетности форме ДО 1 в электронном виде, заверенной электронной подписью, должностное лицо таможенного поста, принявшее отчетность, направляет лицу, осуществляющему временное хранение, подтверждение о ее принятии.Разрешение на временное хранение таможенных товаров в иных местах временного хранения выдается на основании письменного заявления заинтересованного лица с приложением соответствующих документов.Данное заявление должно содержать в себе следующие сведения [2]:наименование лица, его организационно-правовая форма, юридический и почтовые адреса;основания для временного хранения товаров в ином месте временного хранения, предусмотренные законом;место нахождения помещений (открытых площадок), предполагаемых для временного хранения товаров;форма владения помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми для временного хранения товаров, с указанием реквизитов соответствующих правоустанавливающих документов;статус получаемого разрешения (разовое либо генеральное) с приведением соответствующего обоснования и период его действия (для генерального разрешения);материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения.К заявлению прикладываются следующие документы мест временного хранения:документы, подтверждающие владение помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми для временного хранения товаров (за исключением случаев временного хранения на железнодорожных путях);планы и чертежи предполагаемого места временного хранения товаров;документы, подтверждающие материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения товаров;транспортные и коммерческие документы — если обращение подается на разовое разрешение на партию товаров до прибытия их на территорию РФ или до прибытия транспортного средства в место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа.Срок рассмотрения таможенным постом заявления заинтересованного лица и принятия решения о разрешении временного хранения в ином месте временного хранения не должен превышать 3 рабочих дней со дня его получения.Иногда товары, представляющие часть «единого технологического комплекса», могут  поступать на временное хранение в разное время, на различных транспортных средствах по различным товаросопроводительным документам, которые зачастую одновременно являются единственными документами, на основании которых заполняются документы учета формы ДО 1. Поступившие товары могут быть продекларированы и как отдельные товары, и как «единая технологическая линия». В качестве документов, однозначно свидетельствующих о том, что товар является единым и неделимым, являются контракт, по которому приобретается товар («технологический комплекс»), грузовая таможенная декларация, которая обычно оформляется спустя 1,5 — 2 месяца после поступления товаров на склад и факт помещения товара на один и тот же склад [3].Глава 2. Характеристика владельца склада временного хранения2.1. Требования к владельцу склада временного хранениеВладельцы складов временного хранения – юридические лица страны-члена Таможенного союза, которые отвечают требованиям, содержащимся в ст. 24 ТК. Владельцы СВХ – лица, которые заняты в сфере таможенного дела. Осуществлять деятельность в качестве владельца склада временного хранения, юридическое лицо может только после того, как его занесут в реестр владельцев складов временного хранения.Порядок включения и исключения из данного реестра определяется одновременно на государственном уровне и на уровне Союза. Нормы таможенного права Таможенного союза, государства-члена дополняют основные условия включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения, которые определены в п. 1 ст. 24 ТК. На уровне отдельного государства оформляется порядок принятия и исключения из реестра. Также на государственном уровне устанавливаются случаи и порядок приостановления или возобновления деятельности в качестве владельцев складов временного хранения юридических лиц, которые включены в реестр.В таблице 1 приведены нормы законодательного права государств-членов Таможенного союза, которые регулируют данную деятельность.Таблица 1.Нормативные акты, регулирующие деятельность владельцевскладов временного хранения№ п/пГосударствоЗаконодательная ссылкаОбласть применения1.Российская ФедерацияСт. 54 Федерального закона Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации"Порядок включения в реестр владельцев складов временного храненияПродолжение таблицы 1.Ст. 57 Федерального закона Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации"Порядок исключения из реестраСт. 56 Федерального закона Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации"Случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев складов временного хранения2.Республика КазахстанСт. 41 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан"Порядок включения в реестр владельцев складов временного храненияСт. 43 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан"Порядок исключения из этого реестраСт. 42 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан"Случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев складов временного хранения3.Республика БеларусьГлава 2 Положения об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2011 года N 319.Порядок включения в реестр владельцев складов временного храненияГлава 5 Положения об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2011 года N 319.Порядок исключения из этого реестраГлава 7 Положения об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2011 года N 319.Случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев складов временного храненияРеестры лиц, которые являются владельцами складов временного хранения, ведутся органами таможни в порядке, который устанавливается на законодательном уровне в каждой отдельной стране-участнице Союза. На рисунке 4 представлены данные ответственные органы [6].Таможенные органыРоссийская ФедерацияРеспублика БеларусьРеспублика КазахстанФедеральная таможенная служба (ФТС России)Государственный таможенный комитетКомитет таможенного контроля Министерства финансовТаможенные органыРоссийская ФедерацияРеспублика БеларусьРеспублика КазахстанФедеральная таможенная служба (ФТС России)Государственный таможенный комитетКомитет таможенного контроля Министерства финансовРис.4. Таможенные органы, ведущие реестр (по государствам)Реестры юридических лиц, которые осуществляют деятельность в данной сфере, на основании решений таможенного органа. В электронный реестр изменения вносятся в течение трех рабочих дней.На основании государственных реестров в рамках Евразийской экономической комиссии формируется единый реестр владельцев складов временного хранения. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 261 "Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования" утверждает форму общего реестра и порядок его формирования. П. 2 ст. 23 Таможенного Кодекса говорит о том, что владелец склада временного хранения обеспечивает хранение товаров, которые находятся под контролем таможни согласно условиям Таможенного союза, установленным законодательно. Согласно российскому и белорусскому законодательству для осуществления деятельности в данной сфере владельцу склада временного хранения необходимо заключить с заказчиком договор. Без заключенного договора владелец склада не имеет права принимать товары на временное хранение. Однако он вправе отказать в оказании данной услуги, но только в случае выхода деятельности за пределы его компетенции. В иных случаях при наличии возможности разместить товары, владелец складов временного хранения не может отказать в заключении договора. Также необходимо отметить тот факт, что у владельца склада временного хранения нет полномочий для того, чтобы отдавать предпочтение кому-либо из заказчиков в предлагаемых условиях договора. Исключение составляют предоставление льготы относительно цены и некоторых условий договора для отдельных категорий представляемых лиц. Данная норма является подтверждением того, что склад временного хранения представляет собой складом общего пользования. Исключение составляет только склад закрытого типа, он используется владельцем для хранения собственных товаров. Именно на этом основании договор складского хранения признается публичным договором. Этот статус закреплен на законодательном уровне в каждом государстве-члене Союза.2.2. Обязанность и ответственность владельца склада временного храненияСт. 26 Таможенного Кодекса содержит обязанности владельца склада. Во-первых, владельцу склада временного хранения необходимо соблюдать условия, которые прописаны в Таможенном Кодексе. Также ему следует выполнять требования, предусмотренные в отношении временного хранения товаров. Во-вторых, на владельце склада лежит ответственность за сохранность товаров, которые были размещены на его складе.В-третьих, владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на хранении в его складе. Владельцу необходимо в установленные законом сроки предоставлять информацию об этих товарах в таможенные органы, в том числе, прибегая к использованию современных информационных технологий.В-четвертых, на владельце склада лежит ответственность по предотвращению попадания посторонних лиц на территорию склада. Таким образом, лицо, которое не является сотрудником склада временного хранения и не имеющее отношения к размещаемым товарам, не имеет права находиться на территории без специального разрешения таможенных органов.В-пятых, владелец должен следовать требованиям органов таможни в плане доступа должностных лиц к товарам, которые находятся на его складе временного хранения.В-шестых, владельцу необходимо в течение трех рабочих дней известить лиц, которые разместили свой товар на его складе, о принятии решения о прекращении деятельности склада временного хранения.В-седьмых, владелец склада временного хранения должен выплачивать таможенные пошлины и налоги, которые предусмотрены ст. 172 Таможенного Кодекса.Последняя обязанность состоит в том, что владелец обязан доводить до сведения таможенного органа, который включил его в реестр владельцев складов временного хранения, об изменениях тех сведений, которые подавались при включении в реестр владельцев складов временного хранения. Сделать это следует в течение пяти рабочих дней.Таможенный Кодекс не содержит сведений о возможности внедрения обязанностей владельцев СВХ на уровне законодательства государства-члена Таможенного союза. Тем не менее, законодательные акты Республики Беларусь и Республики Казахстан содержат данные условия. Стоит отметить, что обязанности владельца СВХ в белорусском национальном законодательстве не вступают в противоречие с Таможенным Кодексом Союза. Они представляют собой сокращенную версию тех обязанностей, которые прописаны в Кодексе Таможенного союза. Законодательный акт республики Казахстан является дословным повторением положений Таможенного Кодекса. Исключение составляет только одно положение. Оно устанавливает, что территория СВХ должна использоваться исключительно в соответствии с установленными требованиями, и не допускается использование территории склада временного хранения в целях, не предусмотренных Кодексом Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан".За несоблюдение правил временного хранения товаров владелец СВХ несет ответственность согласно законодательству стран-участниц Таможенного союза.В качестве наказания могут быть применены следующие меры:Исключение из реестра владельцев складов временного хранения;Привлечение к ответственности владельца СВХ;Возложение на владельца склада временного хранения ответственности за уплату таможенных пошлин и налогов.Данная ответственность подпадает под действие Административного Кодекса Российской Федерации, Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.Глава 3. Порядок и условия ведения реестра владельцев складов временного хранения3.1. Условия включения в реестр владельцев складов временного храненияБазовые условия для включения в реестр владельцев складов временного хранения прописаны в ст. 24 Таможенного Кодекса. Стоит обратить внимание на то, что эти условия не являются полными. Это значит, что они могут дополняться на государственном уровне каждой отдельной страны. Так же данные правила могут быть расширены.Первое условие заключается в том, что помещение или площадь, которую планируется использовать как склад временного хранения должна быть в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде. Кроме того данное помещение или площадь должны быть оборудованы и обустроены в соответствии с требованиями п. 2 ст. 24 Таможенного Кодекса. Необходимо отметить, что срок аренды помещения или площадки должен составлять не менее одного года на момент подачи заявления о включении в реестр владельцев СВХ, что должно быть прописано в договоре аренды.Требования к обустройству, оборудованию и месторасположению СВХ прописаны:в ст.