Правонарушения сотрудников ОВД

Правонарушения сотрудников ОВД ...

Правонарушения, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов, представляют повышенную общественную опасность, поскольку это именно те органы, которые образованы для борьбы с правонарушениями.
Правонарушения, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов подрывают саму основу существования правового государства, снижают авторитет и престиж правоохранительных органов, формируют негативное отношение общества с правоохранительной системе.
Служба в правоохранительных органах сложна и специфична. Сотрудникам постоянно приходится испытывать на себе самые негативные проявления поведения граждан; противодействовать преступникам зачастую с риском для жизни; работать в неблагоприятных условиях сверхнагрузок. Их труд характеризуется эмоциональной напряженностью, высокой степенью ответственности и интенсивности труда. Особенно это актуально в настоящее время, когда имеет место проявления коррупции вышестоящих руководителей, «гонка» за показателями служебной деятельности, а также нестабильность политической и экономической обстановки в стране, повлекшая значительное сокращение штатной численности в правоохранительных органах. При таком социальном фоне сотрудники работают в крайнем напряжении нервных и физических сил. Напряженная организационная, интеллектуальная и эмоциональная обстановка. Постоянно сопровождающая деятельность сотрудников, приводит к случаям нервно-психических срывов, нервных расстройств и затяжных депрессий. И это не может не отразиться на состоянии служебной дисциплины среди сотрудников полиции. качестве расследования уголовных дел. От «катастрофы» ситуацию спасает только то обстоятельство, что подавляющее большинство сотрудников – это люди, в свое время сделавшие осознанный, выбор, определив главным делом всей своей жизни - сложную и мужественную профессию полицейского. Поэтому, несмотря на все сложности и перипетии повседневной деятельности, сотрудники полиции, обладающие волей и настойчивостью, готовы преодолевать трудности, мобилизуя все свои силы способны проявить твердость духа и, во имя долга и справедливости, противостоять коррупции, которая проникла во все сферы общественной деятельности.
Однако, статистика совершаемых сотрудниками правонарушений свидетельствует о том, что в правоохранительных органах существует реальная опасность нежелательных изменений в мировоззрении личности, в системе ее нравственных ценностей, психическом и физическом состоянии. Деформация может быть настолько глубокой, что человек теряет способность выполнять свои профессиональные обязанности должным образом.
Существуют объективные и субъективные причины внутренней профессиональной деформации сотрудников полиции.

Правоохранительные органы являются самым критикуемым и обсуждаемым государственным институтом. Общественная критика правоохранительных органов связана с низкой эффективностью их деятельности. Это и низкая раскрываемость преступлений, несвоевременный выезд на место происшествия, волокита при расследовании уголовных дел и т.п. Но особо негативное осуждение у общества вызывает факт совершения правонарушений сотрудниками органов внутренних дел. В правосознании граждан правоохранительные органы воспринимаются прежде всего как государственная власть и то, что все сотрудники действуют от лица государства. В случае, если сотрудник позволил себе нарушить права гражданина и остался за это правонарушение безнаказанным, то общество воспринимает это как позицию государства, как прояв ление тоталитаризма. Это очень подрывает авторитет закона и, по сути, ставит под угрозу стабильное формирование правового государства.
Актуальность. Проблема, поставленная данной курсовой работой, актуальна тем, что в настоящее время количество правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел приобрело шокирующий характер. Так, в 2013 году службой безопасности МВД России было выявлено 3,5 тысячи преступлений полицейских и 165 тысяч дисциплинарных проступков В 2014 году под коррупционным давлением со стороны правоохранительной сферы в суды передано свыше 11 тысяч уголовных дел. На заседании коллегии МВД России 04.05.2015 года Президент РФ Владимир Путин заявил, что курс на очищение структур МВД будет последовательным и твердым, а наказания сотрудников должным быть жесткими и неотвратимыми.
Проблема заключается в том, что эффективность деятельности правоохранительных органов напрямую зависит от состояния российского общества. Произошедший в ХХ веке отказ от тоталитаризма как государственного строя не смог привести к быстрому и единовременному отказу от тоталитарного мировоззрения у граждан, в том числе сотрудников правоохранительных органов. Экономическая и политическая нестабильность, постоянные социальные перекосы в кризисные периоды, во время которых происходило разрушение этических традиций, расцвет культа индивидуализма и цинизма, крайне отрицательно повлияли на мировоззрение граждан, в том числе сотрудников полиции и нашли отражение во многих противоправных действиях сотрудников, зачастую в открытом и дерзком попрании закона людьми «в погонах».
Для МВД вопрос укрепления служебной дисциплины является первоочередным и важно решить такую задачу: как в условиях политической и экономической нестабильности в стране, в условиях службы, сопряженной с риском, напряженностью и постоянными стрессами, организовать действительно эффективную работу по воспитанию личного состава, своевременному выявлению и учету правонарушений среди сотрудников.
В настоящее время отсутствует общетеоретическая картина такого правового явления как преступность среди сотрудников правоохранительных органов. Правовая оценка динамики этого явления носит лишь ориентировочный характер. Отсутствует научное внимание к деятельности ОВД со стороны специалистов в области теории государства и права, а также других правовых учений, то есть отсутствует комплексное осмысление этого вопроса учеными юристами. В этом заключается актуальность заявленного вопроса как с позиции науки, так и с позиции потребностей практики правоохранительных органов. Это запрос самого общества.

Объективные причины: - специфичность профессиональной деятельности, постоянные физические и психические перегрузки, переутомление и т.п.;- отрицательное и растлевающее влияние преступника на сотрудников;- недостатки в организации и управлении деятельностью;- отсутствие систематического и действенного контроля со стороны руководства и непосредственного начальства за деятельностью сотрудников.Субъективные причины:-низкий служебно-профессиональный уровень и нежелание совершенствовать профессиональные качества;-растерянность, психологическая неподготовленность к работе, отсутствие навыков и умений контролировать свое поведение;-недостаточная развитость морально-деловых и волевых качеств.Можно выделить три группы правонарушений: дисциплинарные, административные и уголовные. а)Дисцилинарные. Кдисциплинарным проступкам относятся правонарушения, за которые наступает в дисциплинарном порядке, в соответствии с нормативными актами, регламентирующими порядок прохождения службы в органах внутренних дел. К мерам дисциплинарного взыскания сотрудников ОВД относятся: замечание, выговор, строгий выговор, объявление о неполном служебном соответствии, снижение в специальном звании на одну ступень, увольнение их органов и др. Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников, определены в Федеральном Законе «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 г. № 342 – ФЗб)Административные. В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ, сотрудники ОВД несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными актами, регламентирующими порядок прохождения службы в правоохранительных органах. Однако, КоАП РФ предусматривает ряд исключений, в соответствии с которыми сотрудники органов внутренних дел несут административную ответственность на общих основаниях. Это нарушения правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, нарушение законодательства об охране окружающей среды, таможенных правил, пограничного режима. К данным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста. в)Уголовные преступления. Преступления, совершаемые сотрудниками ОВД можно подразделить на две группы – общеуголовные и должностные. -к общеуголовным преступления, совершаемыми сотрудниками ОВД относятся преступления, совершенные в нерабочее время, в быту, но могут быть и совершены при исполнении должностных обязанностей. Например, причинение смерти по неосторожности правонарушителю при его задержании. Самыми распространенными общеуголовными преступлениями, совершенными сотрудниками ОВД, являются: нарушение правил эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения; нарушение правил охоты и рыболовства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, хулиганство, кража. -к должностным преступлениям относятся те, которые связаны с исполнением должностных обязанностей. К ним относятся прежде всего преступления против интересов государственной службы. Характер таких преступлений определятся профессиональной деятельностью сотрудника. Среди преступлений данной категории преобладают: получение взятки и злоупотребление должностными полномочиями. В последние годы не редкими стали случаи совершения сотрудниками ОВД заказных убийств, создания банд, похищения с целью получения выкупа людей, участия в организованных преступных формированиях. Распространены факты злоупотребления должностными полномочиями в виде создания так называемых «крыш» коммерческим организациям. За взятки некоторые сотрудники разглашают сведения о местонахождении тех или иных лиц, интересующих преступников, ставят на учет угнанные автомобили или автомашины, не прошедшие таможенной регистрации, не вносят в компьютерный банк данные сведений об угнанных автомобилях. Сотрудники правоохранительных органов вторгаются даже в сферу транснациональной преступности – таких как торговля людьми, траффик наркотических средств, причем как в качестве участников, так и в качестве руководителей этих преступных группировок. Это обстоятельство представляет огромную общественную опасность, так как такой тандем способен очень эффективно противостоять деятельности правоохранительных органов. Примером обвинения группы должностных лиц в совершении торговли людьми с использованием своего должностного положения является следующее уголовное дело: Г., А., М. признаны виновными в торговле людьми, то есть купле-продаже человека, совершенном в целях его эксплуатации, в отношении двух и более лиц, лицом с использованием своего служебного положения, с изъятием документов, удостоверяющих личность потерпевшего, превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Согласно приговору, А., и Г., состоя в должности милиционеров линейного ОВД на станции поселка Верхний Баскунчак, используя свои должностные полномочия с целью торговли людьми - иностранными гражданами, прибывающими на заработки в Россию, по предварительному сговору между собой, направленному на незаконное лишение свободы двух и более лиц, согласно распределению ролей, в соответствии с которыми А. и Г., находясь при исполнении служебных обязанностей, пришли на станцию Верхний Баскунчак, к составу прибывшего поезда, сообщением «Худжанд-Саратов», где незаконно изъяли паспорта и миграционные карты у жителей Республики Таджикистан и гражданина Республики Узбекистан, и не имея на то законных оснований, доставили задержанных граждан в линейное ОВД на станции Верхний Баскунчак, где удерживали против их воли, лишив тем самым потерпевших возможности свободы передвижения, то есть, незаконно лишили свободы указанных потерпевших. Реализуя свой умысел, направленный на торговлю людьми с целью их эксплуатации, А. и Г., используя свое служебное положение сотрудника ЛОВД на станции Верхний Баскунчак, и находившийся в ЛОВД М., действующий по предварительному сговору с Г. и А., направленным на незаконное лишение свободы людей и торговлю ими, используя свое служебное положение сотрудника ЛОВД на станции Верхний Баскунчак, незаконно удерживавший ранее изъятые А. и Г. документы, удостоверяющие личность потерпевших, осознавая, что иностранные граждане фактически незаконно лишены свободы и удерживаются в здании милиции незаконно, совместно с А. и Г. с целью получения незаконного денежного вознаграждения, за 3300 рублей продал граждан Республики Таджикистан и гражданина Республики Узбекистан гр. З-ву И.М., а также передал ему незаконно изъятые у потерпевших паспорта и миграционные карты, зная, что продажа осуществляется в целях эксплуатации указанных лиц. З-в И.М., имея умысел на покупку указанных потерпевших с целью их дальнейшей эксплуатации, приобрел за денежное вознаграждение в сумме 3300 рублей у находившегося в здании ЛОВД М., действующего в свою очередь совместно с А. и Г., потерпевших, а также получил от сотрудников милиции незаконно изъятые у потерпевших паспорта и миграционные карты, после чего доставил плененных ими лиц в домовладение в пос. В.Баскунчак, где вопреки воле и желанию потерпевших, не возвращая им документы, удостоверяющие личность, удерживал их в течение пяти суток, использовал их на различных работах, таких как ремонт и возведение новых теплиц, а также иных работ, без какой-либо оплаты труда на территории домовладений по ул. Советской, пер. Пионерскому, ул. Коммунистической пос. Верхний Баскунчак, пока они не были освобождены сотрудниками УВД Астраханской области.Действия сотрудников милиции Г.,А.,М., квалифицированы по п.п. «а,в,д» ч. 2 ст. 127.1, ч. 1 ст. 286 УК РФ. Действия З-в И.М. квалифицированы по ст. 127 ч.2 п. п. «а, ж», ст. 127.2 ч.2 п. п. «а, г», ст. 127.1 ч.2 п. п. «а, д, е», ст. 163 ч.1 УК РФ. Всем осужденным назначено наказание в виде лишения свободы.[приложение №1, с.25-30]. 1.3 Предупреждение совершения правонарушений сотрудниками ОВДВ структуре МВД основным подразделением, выполняющим функции выявления, предупреждения и пресечения правонарушений среди сотрудников, является подразделение собственной безопасности. Но, учитывая размах количества правонарушений, совершенных сотрудниками ОВД, каждый руководитель правоохранительных органов обязан ориентировать все подчиненные ему службы на профилактику должностных проступков и преступлений среди сотрудников Безусловно, одной из основных мер профилактики совершения правонарушения сотрудниками ОВД является совершенствование системы профессиональной подготовки сотрудников и воспитательной работы. При проведении воспитательной работы упор необходимо делать на индивидуальную работу с сотрудников. на формирование у него нетерпимости к преступным проявлениям, прививать поведение, одобряемое обществом. При осуществлении этой работы очень важно исключить «формализм». Необходимо регулярно обновлять и совершенствовать методики определения профессиональной пригодности при подборе кадров на те или иные должности. Эти методики необходимо адаптировать к постоянно изменяющейся политической и экономической обстановке в стране. Необходимо исключить статичный подход к подбору кадров, как например: вот есть высокие показатели служебной деятельности, значит он и будет руководителем. Не факт, что этот исполнитель станет хорошим руководителем. Многие сотрудники, являясь хорошими исполнителями, назначаясь на вышестоящие руководящие должности демонстрируют неумение организовать работу. Ингода исполнитель должен остаться исполнителем на весь период службы. На руководящие должности необходимо назначать сотрудника, обладающими организаторскими способностями и коммуникативностью. Необходимо реально обеспечивать сотрудников всеми социальными гарантиями, предусмотренными действующими нормативными актами. Например, в части обеспечения сотрудника медицинской помощью, очень часто отсутствуют денежные средства для прохождения какой-либо диагностики, таких как МРТ, КТ и другие дорогостоящие медицинские обследования. Сотрудник вынужден обследовать за счет личных средств. Но зная, что по условиям контракта и согласно действующего законодательства он имеет право на бесплатное медицинское сопровождение, он выражает недовольство системой и копит в себе раздражение. Этот фактор, в совокупности с остальными нарушениями контрактов, может стать причиной деформации личности сотрудника, у него меняются ценности, он считает, что государство обмануло его, пообещав соблюдение социальных гарантий. Соответственно, государство теряет авторитет в его глазах и он, не задумываясь о долге и совести совершит преступление против государственных интересов. Очень значительную роль в профилактике правонарушений среди сотрудников ОВД способны сыграть средства массовой информации. Возможности СМИ необходимо использовать для широкого информирования населения о законодательстве в сфере противодействия коррупции; о деятельности ОВД и выполняемых ими задачах, полномочиях сотрудников, о мерах, принятых сотрудниками для раскрытия особо тяжких преступлений; для проведения акций для поднятия престижа правоохранительных органов Абсолютно очевидно, что крайне негативное отношение многих граждан нашего государства по отношению к правоохранительной системе обусловлено той информацией, которую публикуют СМИ. Если сопоставить количество отрицательной информации об ОВД и положительной, то превалирует отрицательная. Журналисты имеют склонность представлять проблему с сенсационной точки зрения, заостряя внимание на скандалах в правоохранительных органах, так сказать на бульварном аспекте проблемы. Очень часто публикации содержат личное мнение журналистов, уверенных, что коррумпирована вся система МВД; провокаций и нарушений закона со стороны граждан нет, это исключительно отрицательные личностные качества сотрудников служат причинами совершения преступлений; уголовные дела «фабрикуются» по указанию вышестоящих органов либо из-за личной неприязни следователя к обвиняемому. Все это не может отразиться на формировании отношения граждан к правоохранительным органам. Вместе с тем, огромное количество информации о том, что сотрудники ценой собственной жизни и здоровья встают на защиту граждан и закона, в СМИ размещается очень редко. Сколько на дорогах травмируется, погибают сотрудников ГИБДД; сколько следователей и оперуполномоченных, не выдержав нагрузки, умирает от инсульта и инфаркта в молодом возрасте, какую агрессию граждан приходится выдерживать сотрудникам уличных патрульно-постовых служб и ОВО – все это до общества должным образом через СМИ не доводится. Необходимо больше статей о том, насколько сложно раскрывать преступления в условиях, когда граждане отказываются сотрудничать с правоохранительными органами. Как врачу, давшему клятву Гиппократа лечить человека независимо от его расы, пола, убеждений и т.д., так и журналистам необходимо помнить о своем предназначении – предоставлять гражданам информацию объективную, достоверную и независимую от политического курса государства. ЗАКЛЮЧЕНИЕПроведенное исследование поставленного вопроса позволило автор прийти к следующим выводам:Основной причиной совершения правонарушений сотрудниками ОВД является человеческий фактор, особенности личности сотрудника как человека, его воспитание, потребности, ценности, убеждения и самое главное – его волевые качества. То есть автор считает, что субъективные причины являются основными причинами совершения сотрудниками правонарушений. Проведенное исследование показало, что конечно большое значение имеют и объективные причины: недостатки в существующем законодательстве, нестабильность политической и экономической ситуации, низкий уровень дохода сотрудников, рост организованной коррумпированной преступности, противоречия в социальной и духовной сферах жизни, а также тяжелые, напряженные и стрессовые условия труда в правоохранительных органах. То есть это экономические, политические, культурные и социальные факторы, существующие в нашем государстве. Однако, сможет ли сотрудник адаптироваться к сложным условиям службы, а также сможет ли сохранить свои убеждения и противостоять негативным воздействиям окружающей действительности, зависит от той воспитательной работы, которую проводят с сотрудниками в ОВД. Есть люди, которые при поступлении на службу в ОВД руководствуются чувством долга и желанием служить интересам общества именно в этом направлении – в борьбе с преступностью внутри страны. Это так называемые «идейные» сотрудники. Таких сотрудников меньшинство. Но также есть большое количество людей, поступающим на службу по таким причинам как: стабильная (пусть небольшая) заработная плата, даже на период больничного; стабильность существования самой структуры (ОВД как социальный институт никогда не ликвидируют), льготный стаж выслуги (20 лет), оплачиваемый проезд к месту проведения отпуска и др. социальные льготы. Таких сотрудников большинство и работают они за свой личный интерес. Первая обозначенная категория (идейные) склонны к совершению дисциплинарных проступков, административных правонарушений и общеуголовных преступлений. Например, сотрудник не смог совладать с эмоциями, вызванными жестокостью преступления, совершенным обвиняемым, а также циничностью и грубостью его поведения на допросе и ударил его. Либо на почве постоянных стрессов на службе стал злоупотреблять спиртными напитками и совершил ДТП. Вот в таких случаях возможно утверждать, что причинами совершения преступлений послужили объективные причины – трудные условия службы, стрессы и хроническая усталость неизбежно привели к расстройству нервной системы у сотрудников, а значит они становятся вспыльчивыми и неуравновешенными. Но наиболее опасна вторая категория сотрудников, которые поступили на службу не ради идеи служить обществу, а ради льгот. Они не подвержены стрессам, так как не переживают за граждан, равнодушны к идее улучшить жизнь в стране и не стараются прилагать огромные усилия в борьбе с преступностью. Эта категория сотрудников склонна к совершению организованных коррумпированных преступлений. Эти сотрудники более опасны, чем из первой группы, поскольку те совершили правонарушения, не справившись в эмоциями, а эти планируют преступления, организовывают и совершают в целях личного обогащения. То есть действуют как настоящие преступники. Автор считает, что состояние дисциплины сотрудников ОВД, а также уровень совершения ими правонарушений напрямую зависит от той воспитательной работы, которую проводят с сотрудниками в правоохранительных органах. Именно в совершенствовании этого направления необходимо прилагать усилия руководству МВД. И решение проблемы не только в проведении воспитательной бесед с сотрудником. Воспитательную работу необходимо проводить регулярно, комплексно и всесторонне. Автор разработал и предлагает мероприятия по проведению воспитательной работы с сотрудниками, направленные на снижение совершения правонарушений сотрудниками ОВД. -всестороннее, качественное изучение личности сотрудника, как при поступлении на службу, так и в процессе службы. Для решения этой задачи необходимо предусмотреть достаточный штат опытных психологов. Сокращать численность психологов в ОВД и недооценивать значение их деятельности, означает поставить под угрозу состояние служебной дисциплины в ОВД. -необходимо осуществлять оптимальную расстановку кадров и равномерно распределять нагрузку на каждого сотрудника. Ни в коем случае не применять метод работы «кто везет на том и едут». Тот, кто постоянно «везет» рано или поздно «сорвется» и наступят последствия: либо правонарушение либо суицид. -оказывать поддержку сотруднику в его трудных жизненных ситуациях. Сотрудниками необходимо предоставлять «отгулы», если они ему крайне необходимы для решения личных проблем (отвезти родителей в больницу, посетить родительское собрание у ребенка, утренник у него в детском саду, спортивное соревнование и т.д.). Нельзя недооценивать значение такого внимания к проблемам сотрудника со стороны руководства. Сотрудник обязательно «сторицей» отблагодарит начальника за заботу о нем и проявит усердие в работе. Сотрудникам необходимо также предоставлять материальную помощь в связи с трудным положением и поощрять премированием за хорошие показатели служебной деятельности. -оказывать постоянную поддержку сотрудника в его подготовке к самостоятельному выполнению служебно-оперативных задач, а после осуществлять своевременную корректировку его поведения если оно становится девиантным. Это прямая обязанность руководства и сотрудников отделов по воспитательной работе. Автор считает, что если сотрудник полиции совершает правонарушение - это отсутствие контроля и должного внимания к этой проблеме со стороны его руководства. СПИСОК ИСТОЧНИКОВНормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 20 января 2015 г// Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru – 20.01.2016.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.: по сост. на 20.01.2015 г // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru – 20.01.2016.Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.: по сост. на 20.01.2016 г. //Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru – 20.01.2016. Федеральный Закон «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (с изм. и доп. вступившими в силу с 15.09.2015 г.) Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru – 20.01.2016.Федеральный Закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 г. № 342 – ФЗ ( с изм. и доп. Вступившими в силу 01.01.2016).