Источники Конституционного права

Тема достаточно актуальна и в настоящее время, понять, что же является выше по юридической силе Международные акты, договоры или национальное законодательство, и как статус принимают международные акты после их ратификации. Возможно доработка работы ...

источники конституционного права обладают своими специфическими признаками:
1)Множественностью форм выражения правовых нор
2)Иерархической соподчиненностью
3)Изменением соотношения внутригосударственного и международного права
4)Приоритетом закона
5)Стабильностью по отношению к другим источникам права

Введение
Изучение конституционного права как отрасли позволит нам понять и разобраться, почему именно эта отрасль права является столь значимой. Конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, охраняющие права и свободы человека и гражданина и утверждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Такое определение нам дает М.В. Баглай, профессор, д.ю.н., судья Конституционного суда в отставке.
Конституционное право имеет свой особенный предмет, который представляет собой общественные отношения по поводу: охраны прав и свобод человека и гражданина (отношения возникавшее между человеком и государством), отношения по поводу формы правления, организации государственной власти в стране и государственного устройства. Перечисленные общественные отношения могут и регулировать другие отрасли права, но конституционное право содержит нормы основополагающего характера. Можно сказать, что с конституционного права начинается формирования всех отраслей российского права, её национальной системы права, в этом ее системообразующая роль. Ни одна отрасль российского права не сможет развиться, если она не найдет опору в нормах и принципах конституционного законодательства. А также если они будут противоречить нормам конституционного права.

Иерархия нормативных актов, призванная устранить возможные коллизии между ними, устанавливается правилами, создаваемыми исключительно конституционным правом.Иерархия нормативных актов - источников конституционного права является отражением иерархии самих государственных органов. Место и роль нормативных актов определенной разновидности в системе нормативных актов государства зависят от места и роли соответствующих органов государства в общей системе государственных органов.Множественностью источников конституционного права обусловлена необходимость их классификации. В силу того, что Россия является федеративным государством, а также то, что источники конституционного права находятся в определенной иерархии, наиболее приемлемой классификацией источников конституционного права будет по их территориальному действию, т.е. распространению действия на территории всего государства, на территории субъекта государства.Как уже было сказано, что иерархия-это определенная последовательность источников конституционного права по значимости, юридической силе. Иерархия источников конституционного права по Кутафину О.Е. представляет собой следующую структуру:Федеральный уровень - Конституция РФ- Федеральные конституционные законы о поправках к Конституции- Федеральные конституционные законы- Федеральные законы- Декларации - Указы и распоряжения Президента РФ- Нормативные акты Государственной думы и Совета Федерации- Постановления и распоряжение Правительства РФ- Общепризнанные международные принципы, нормы и международные договоры с Российской Федерацией- Постановление и заключение Конституционного Суда РФФедерально-региональный уровень-Федеративный договор от 31.03.1992А) договор о разграничение предмета ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и государственными органами власти республик включенных в состав РФБ) договор о разграничение предмета ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и государственными органами власти краев, областей, городов федерального значения включенных в состав РФВ) договор о разграничение предмета ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и государственными органами власти автономных областей, округов включенных в состав РФ3) Региональный уровень- Конституции (Уставы) субъектов РФ- Законы субъектов РФ- нормативные акты главы субъекта РФ- нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ- договоры и соглашения между субъектами РФ4) Местный уровень- уставы муниципального образования-правовые акты должностных лиц местного самоуправления-акты, принимаемые населением муниципального образования5) Обычай как источник конституционного праваСреди многих теоретиков права, нет иного мнения, по поводу иерархии источников конституционного права, нет единого мнения. Например, Зиновьев А.В. ставит декларации в иерархии источников конституционного права между ФКЗ и ФЗ РФ. Также есть разногласия по поводу того, какой акт занимает особое место среди источников конституционного права, то есть стоит выше всех в иерархии источников. Некоторые ученые считают, что особое место среди актов занимает Конституция РФ (а именно Зиновьев А.В. ставит Конституцию РФ во главе иерархии источников конституционного права), также Зорькин В.Д. , председатель конституционного суда РФ считает, что Конституция РФ - выше международных договоров. Как сказал Маврин Сергей Петрович, судья конституционного суда, тот факт, что международные акты становятся частью российской правовой системы, говорит о том, что он должен подчиняться главному закону нашей страны- Конституции РФ.А тот же Кутафин О.Е., д.ю.н., специалист в области конституционного права, хоть и ставит общепризнанные международные нормы, принципы и договоры с РФ ниже Конституции РФ, но иерархии источников конституционного права ратифицированный международный договор стоит выше национального закона, поскольку нормы последнего не могут ни противоречить нормам международного договора, ни отменять их.В соответствии с конституцией РФ со статьей 15 частью 4 , которая гласит, что « общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного права».В теории права под общепризнанными нормами и принципами принято понимать нормы, которые пользуются всеобщим признанием. Под общепризнанными нормами в международной практике понимаются нормы, которые «признаны достаточно представительным большинством государств». Также составной частью правовой системы Российской Федерации являются международные договоры Российской Федерации .И как говорится в федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации», что Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств. Но не вступившие в силу для РФ международные договоры, которые были признаны Конституционным судом не соответствующими Конституции РФ, не подлежат применению.Возникшая идея о том, что верховенстве международного права по отношению к национальному законотворчеству все больше проникает в конституционное нормотворчество демократических правовых государств. Именно международные правовые нормы определяют основные права и свободы человека (такие как право на жизнь, свободу, образование и тп.), которые отразились в нашей Конституции РФ.Так глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» открывается положением о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Российской Федерации, а именно со статьей 17 частью 1. В этой же главе есть нормы, которые отсылают к межударным нормам, а именно в статье 62 « Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации». А также в статье 63 «Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права». Можно сказать, что международные договоры являются составной и неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации. Признание, то есть ратификация Российской Федерацией международных договоров означает, что российское законодательство приняло нормы международного права в качестве источника конституционного права. Примером ратифицированного международного договора является «Всеобщая декларация прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря  1948 году». Глава 2: Федеральные источники конституционного праваГлава 2.1 Конституция РФ как основной источник конституционного права РоссииВ предыдущей главе мы рассмотрели, что источники конституционного права стоят в определенной иерархии и различаются по юридической силе, которая определяется в зависимости от того, каким органом были приняты. Нормативно-правовые акты, которые являются источниками конституционного права общефедерального значения, делятся на определенные виды:Законодательные акты Российской Федерации:1. Конституция Российской Федерации.2. Федеральные конституционные законы.3. Федеральные законы Подзаконные акты Российской Федерации:1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.3. Распоряжения, инструкции, приказы и другие нормативные правовые акты законодательной, исполнительной и судебной власти на общефедеральном уровне.III. Группа – судебные решения.В данной главе мы рассмотрим законодательные акты Российской Федерации, как источники конституционного права. Конституция РФ – это нормативно-правовым актом, который занимает особое место среди источников конституционного права России. Она является основным источником любой отрасли национального права, и в первую очередь основным источником конституционного права.Роль Конституции РФ определяется, прежде всего, тем, что в ней содержатся конституционно-правовые нормы, являющиеся основополагающими для всех других источников конституционного права, которые из конституционных норм и обеспечивают их детализацию. Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года на всенародном голосовании (референдуме) и вступила в силу 25 января. Она является основным законом страны, нормы, которой регулируют наиболее важные общественные отношения. Нормы конституции охватывают общественные отношения в сфере устройство государства, его сущность и формы, определяют субъекты власти, механизм её реализации, принципы участия в управлении всех субъектов политической деятельности. В Конституции закреплены и принципы экономической структуры общества, формы собственности, способы охраны прав всех субъектов экономической жизни. Через конституционные нормы определяются основы правового статуса личности, права и свободы человека и гражданина, которые охраняются и гарантируются государством. Таким образом, нормы Конституции касаются всех сфер жизни общества: политической, экономической, социальной, духовной. Значение Конституции как основного источника определяется и тем, что установленные в ней нормы выступают в качестве формы воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности. Такой широтой содержания своих норм Конституция отличается от всех иных источников конституционного права.Конституция РФ имеет свои определенные признаки:1) Конституция РФ имеет высшую юридическую силу. Указание на высшей юридической силы Конституции РФ означает ее верховенство над всеми правовыми актами, принимающимися на территории России. Придание Конституции высшей юридической силы означает, что она является правовым актом высшего порядка и что ее нормы служат основой и исходной точкой прочих норм, составляющих систему права. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, а те нормативно-правовые акты, которые были приняты с нарушением основного законы страны, считаются недействительными с момента принятия со всеми вытекающими правовыми последствиями. Конституционный суд обеспечивает верховенство и прямое действие Конституции РФ на все территории Российской Федерации2. Особый порядок принятия и изменения. Конституция РФ была принята посредством референдума (всенародного голосования). Изменение в Конституцию РФ особым способом с помощью поправок и пересмотра. Для пересмотра Конституции собирается Конституционное собрание, оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции. Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона.3. Конституция служит нормотворческой базой текущего законодательства. Как основной источник конституционного права Конституция определяет многие другие виды источников конституционного права. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования. Например, Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения» или федеральные законы принимаются Государственной думы». Конституция требует издание большого числа новых нормативно-правовых актов и все действующие акты должны быть приведены в соответствие с Конституцией, либо отменены акты, которые противоречат Конституции. В Конституции часто предусматривается необходимость принятия нормативных актов, развивающих ее нормы. Такая необходимость может быть выражена прямым указанием на определенный закон, который требуется для регулирования некоторых вопросов. Например, в ч. 2 ст. 114 указывается, что порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом. 4. Особым признаком Конституции является прямое действие. Положения о прямом действии Конституции РФ впервые появилось именно в ныне действующей Конституции, которое подразумевает, что конституция в принципе подлежит реализации независимо от наличия или отсутствия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов. Конституция обладает всеми качествами нормативного акта и в значительной своей части вообще не нуждается в конкретизации другими законодательными актами. То есть Конституция нормативно-правовой акт, нормами которого надлежит руководствоваться при рассмотрение конкретных дел. Она может напрямую урегулировать общественные отношения, например, в судах. В постановление от 31 октября 1995 г. Пленум Верховного Суда РФ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", говорится о том, что суд, разрешая дела, должен опираться нормы Конституции РФ. Также следует различать непосредственное и опосредованное действие, которые являются формами прямого действия Конституции. Непосредственным является такое действие конституционных норм, которое осуществляется только конституционными средствами, а также совместными с другими правовыми нормами, которые обычно определяют процедуру реализации конституционных норм. Опосредованным считается такое действие конституционных норм, которое осуществляется после предварительной их конкретизации в иных законодательных актах. Многие конституционные норм могут применяться непосредственно.5. Еще одним из основных признаков Конституции РФ как источника конституционного права является то, что именно установленные в ней содержаться нормы, которые служат формой воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые народ ставит перед собой, принципы его организации и жизнедеятельности. Будучи принята народом путем всенародного голосования, Конституция приобретает учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета и единственным источником власти, только он обладает и ее высшим проявлением — учредительной властью. Это означает, что именно народ имеет право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые он для себя выбирает.Перечисленные выше признаки Конституции РФ делают ее основным источником конституционного права по отношению к другим нормативно-правовым, на национальном уровне. Но также хотелось бы сказать, что Конституция по сравнению с другими источниками конституционного права является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения.Глава 2.2 Федеральный конституционный закон и федеральный закон как источник конституционного праваВ предыдущем параграфе мы отметили, что Конституция является нормотворческой базой текущего законодательства. Она определяет принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Законы идут вслед за Конституцией РФ по юридической силе среди источников конституционного права. Они обладают более высокой юридической силой в сравнении с иными нормативными актами – указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами органов и должностных лиц субъектов и иными нормативно-правовыми актами. Законы - это нормативно-правовые акты, которые регулируют наиболее важные общественные отношения, и имеют особый порядок их принятия. Законы принимаются Парламентом в особой процессуальной форме, которая регламентирована в Конституции РФ. Федеральное собрание- Парламент является единственным органом государственной власти, обладающий монополией на принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Очень важно заметить, что не любой закон является источником конституционного права, а только тот в котором содержатся конституционно-правовые нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Закон как один из видов нормативно-правового акта имеет свои признаки:1) Первый признак, это то, что закон является юридическим актом, в котором фиксируются правовые нормы правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм, по их отмене или изменению.2) Закон - как источник права, исходящий от высшего органа государственной власти, от имени всего общества или народа. Также он должен также отражать волю и интересы всего общества или народа.3) Закон - акт, обладающий юридической силой, который имеет силу государственного принуждения. 4) Закон - акт, который содержит юридические нормы. Нормы по основным, ключевым вопросам жизни страны, другим принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам.