Форма государства

Тема достаточна актуальна, так как в мире существует различные виды форм правления, и все они не похожи друг на друга. ...

Форма государства зависит от многих факторов, определяющее условие возникновения и развития данного государства. Среди самых главных условий влияющие на форму государства можно назвать следующие:
1) Историческая традиция развития национальной государственности. Можно рассмотреть на примере таких устойчивых форм государствах в странах ,как Великобритания ,Швеция, Япония, это можно объяснить тем, что в этих государствах существовала форма государства, которая стала характерной для этих государств на протяжении многих столетий .
2) Исторические особенности становления самой национальной государственности. Например, принятие такими странами, как США, ФРГ, Швейцария, Аргентинская Республика, Мексиканские Соединенные Штаты, формы государства , а именно форма государственного устройства,можно объяснить историческими условиями возникновения самого государства, а не национальными моментами.
3)Принятие той либо иной государственной формы объясняется также национальным составом населения данной страны, ее менталитетом . Именно эти обстоятельства обусловили установление федерации

Государство возникло несколько тысячелетий лет тому назад. Сегодня в мире существует более двух сотен государств. Однако государства весьма существенно отличаются друг от друга по своим особенностям. И для изучения такого сложного института как государства, в отечественной теории государства и права особое место выделяется изучению формы государства. Именно такой предмет, как теория государства и права рассматривается проблема формы государства, то есть проблема формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека – государства.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что изучение формы государства помогает нам понять, кто и как правит в данном государстве, каковы его полномочия и на какой срок они определены, как организована государственная власть, как ими органами она представлена и каков порядок их образования , на какой срок определены их полномочия, какими методами осуществляется государственная власть, как она взаимодействует между центром и его регионами данного государства. Анализ формы государства является важным элементом на сегодняшний день, т.к. в мире постоянно меняются формы правления, формы государственного устройства, формы государственного режима. Поэтому знания о форме государства дает возможность провести исследования , исторических элементов формы государства, каким изменениям они подвергались, какому обществу они были присуще. Действительно это очень актуально на сегодняшний день.

Так же импичментом( особой процедуре смещения парламентом, на практике весьма редкой ,в США было несколько попыток импичмента, в двух процедурах дошли по парламента , но ни одна не осуществилась). Эта форма правления отличается стабильностью, поскольку парламент не вправе сместить правительство, но и президент не может распустить избранный парламент( это является системой сдержек и противовесов). В развитых странах такая система «сдержек и противовесом работает на базе установившихся десятилетиями. Что же касается развивающих стран, то принимаются специальные меры для обеспечения стабильности. В большинстве президентских республик в развивающихся странах такие меры не предусмотрены законодательством( Фактически неограниченной власть была в президентских республиках Африки в условиях однопартийной системы, когда президент возглавлял партию).Согласно нормам конституции некоторых страна, президентом может быть лицо , имеющий гражданство данного государства и проживать на территории в течении лет, или только родиться в данном государстве. Гражданин должен достичь определенного возраста(Например 35 летний возраст в России) и не превысив определенного возраста( В России до 70 лет). Обладающий политическими и гражданскими правами.Главу государства в республиканской форме правления выбирают путем прямых выборов ( Во Франции, России) и косвенных выборах( Аргентине ) граждане выбирают выборщиков, а те в свою очередь президента . Также парламентом или специальным надпарламентскими органами ( конгрессом), избирательными коллегиями, состоящими из членов парламента и представителей законодательных собраний штатов либо местных органов самоуправления . Республиканскую форма правления принято различать на президентскую , парламентскую и смешаннуюХарактерные признаки президентской республики:1)президент избирается путем проведения всенародных выборов и таким образом является независимым от парламента.2)президент либо непосредственно возглавляет исполнительную власть и формирует правительство, либо назначает представляя правительства(премьер-министр) и утверждает представленный премьером состав правительства.3)правительство несет ответственность перед президентом и действует в течение срока президентских выборов.4)отношения между президентом и парламентом строятся по принципу разделения властей и основываются на системе «сдержек и противовесов».Что же касается парламентских республик единство действия президента и правительства обеспечивается отмеченным выше правилом , согласно которому президент действует по указанию правительства . Парламентская республика характеризуется сильной законодательной властью и подчиненностью ей исполнительной власти. Как правило, в парламентской республике президент не обладает «правом вето» на законы, правом проведения референдума введения ЧП. Характерными признаками парламентской республики являются:1)президент избирается из членов парламента или специальной парламентской комиссии.2)правительство формируется из членов парламента и возглавляется лидером партии парламентского большинства.3)правительство несет ответственность перед парламентом и действует в течение срока полномочий парламента.4)в случае объявления «недоверия правительству» со стороны парламента президент обязан принят решение об отставке правительства.5)действия и решения президента должны согласоваться с правительством.Смешанные республики или как иначе выделяют полупрезидентские или полупарламентские существует гораздо больше, чем президентских или парламентских республик. Прежде всего это обусловлено, тем что в современных условиях «чистой» формы президентских или парламентских республик довольно трудно вычленить. Первый путь создание смешанных республик для стран Латинской Америки( Перу и Уругвай), где в конституции прописано ответственность правительства перед парламентом, где президент может вызвать им недоверие. Вопрос о смещение министра зависит от решения президента . Второй путь создания смешанных республиканских форм правления предусмотрен в ряде стран в 80-90 годы, где фактическим руководителем правительства является президент , но также есть должность премьер-министра, который ведает организационной работой, представляет не менее важных заседаниях правительства, то есть он забирает часть полномочий президента. В некоторых странах черты «гибридности» выражены крайне слабо. Можно выделить, что гибридные формы республики обладают определенными позитивными чертами: они обеспечивают стабильность правительства , противостоят его замене по разным конъектурам, партийным соображениям, исключают министерскую чехарду, свойственную некоторым парламентских республикам. С другой стороны, есть свои минусы: нарушается разделение властей, система сдержек и противовесов, усиливается президентская власть, как это происходит в Российской Федерации.Тем не менее, эта форма правления наиболее устойчивая. Глава 3: Форма государственного устройстваФорма государственного устройства является одним из составных элементов формы государства, играет очень большую роль для стабильности и четкого взаимодействия между субъектами , между субъектами и центром, определяя внутреннюю структуру государства. Проблемы государственного устройства возникли после того, как стали увеличится территории государства, потребовали созданию специальным органов для управлениями страной. В период абсолютизма центральная власть, которая была представлена в лице монарха, представляла деление страны на административно-территориальное деление единицы, на которые назначались должностные единицы и создавались государственные органы управления. Деление страны происходило не хаотичном образом , просто произвольным образом проведенной на карте линии. Обычно оно строилось с учетом расселения населения, связей между поселениями, удобству управлению и по другим характерным признакам. Так стало складываться государственное устройство государства. Ромашов А.В дает определение «формы государственного устройства» , как административно-территориальное и национальное делено-этническое устройство государства, раскрывающее характер взаимоотношений между территориальными образованиями, в совокупности составляющими единую территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти и, кроме того, между национальными и этическими общностями, данное государство населяющими.Малько А.В. и Матузова Н.И выделяют «форму государственного устройства» и понимают явление сложное и многоэлементное, означающее определенный порядок устройства , выделение и взаимосвязь отдельных его составных частей.Отсюда можно выделить , что государственное устройство показывает: 1)из каких частей состоит внутренняя структура государства; 2) каково правое положение этих частей ,и каковы взаимоотношения их органов; 3) как стоятся отношения между центральными и местными государственными органами; 4) в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства. Можно отметить, что на форму государственного влияют разнообразные факторы, хотелось бы выделить основные такие как: территориальные размеры государства; национальный состав населения; исторические традиции; тип государства; экономический строй данного государства. Форма правления оказывает значительного влияния на форму государственного устройства, ведь в различных формах правления могут быть разные формы государственного устройстваПравильное решенные вопросы государства по поводу формы государственного устройства обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование. И если форма государственного устройства не отвечает характеру и задачам государства, то это может стать одной из причин его распада.Государство современного мира по форме государственного устройства являются простыми( унитарное) и сложными(федерации и конфедерации).Глава 3.1: Унитарное государстваУнитарное государство-это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный неделимый характер. Государства с унитарной формой государственного устройства являются наиболее простой и в тоже время наиболее распространенной формой государственного устройства.Можно выделить признаки унитарного государства:1) властные полномочия сосредоточены у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства.2)единая система государственных органов3) порядок создания, изменения и ликвидации административно-территориальных образований, а также принципы их взаимодействия друг с другом определяются на высшем государственном уровне.Унитарные государства бывают двух видов: простые и сложные. Простые состоят только из административно-территориальных единиц( Например Алжир, Колумбия), сложные имеют в своем составе те или иные формы автономии( Италия).Административно-территориальное деление в разных странах строится по неодинаковым принципам и включает разное число степей, звеньев. Обычно этими ступенями являются области, провинции, на которые делится территория данного государства; уезды, районы. В некоторых странах выделяют три ступени, но бывает и четыре ступени. Есть очень мелкие государства, где нет административно-территориального деления. Единицы административно-территориального. Во многих зарубежных странах принято деление административно-территориальных единиц на естественные и искусственные. Считается, что естественные сложились историческим путем( естественным), как небольшое поселения людей, совместно занятых трудом и досугом(города, общины), многие из них выросли затем в крупнейшие мегаполисы. Такое деление имеет существенное значение для системы местного управления и самоуправления. Что же касается искусственных единицах создание таких органов не считается обязательным, управление ими могу осуществлять должностные лица, незнаемые центром(правительство, президент). Но в ряде случаев они все же создаются.Государства, территория которого состоит только из административно-территориальных единиц -простое унитарное. В нем могут быть использованы разные системы административно-территориального деления, каждая из которых имеет свои плюсы и минусы. Когда речь идет о множестве ступеней административно-территориальных единиц предполагает создание соответствующих ступеней выборных представительных органов. Все это делает аппарат управления громоздким, усложняет работу системы управления. Если же в государстве имеется лишь одна ступень административно-территориальных единиц или совсем нет деления(это прежде всего касается не больших стран), то это тоже создает определенные трудности, поскольку высшие органы государства имеют свою компетенцию и им трудно сочетать ее с задачами местного самоуправления. Обычно такие государства создают промежуточные звенья. Поэтому обычно оптимальным считается двух или трехзвенное деление. Нельзя сказать, что это будет подходить для всех государств. Ведь решение этого вопроса зависит от конкретных условий страны.Сложные унитарные государства имеют в своем составе территориальную автономию, они могут быть различными в зависимости от формы государства. В странах, где автономия является административной, отношения между составными частями государства являются иными, чем в том случае, когда создается политическая, законодательная автономия. Политическая автономия на практике в большинстве развивающихся странах не осуществляется. Унитарное государство- наиболее централизованная форма государственного устройства. В некоторых странах унитарное государство является относительно децентрализованным, где в звеньях имеются органы, избираемые населением, они обладают широкими полномочиями. Но также есть и назначаемы органы. Децентрализованным является государство, если во всех звеньях деления имеются только избираемые органы и нет назначаемых из центра государства чиновников , которые обязаны осуществлять контроль за органами местного самоуправления. Наиболее централизованным является такое унитарное государство, где существует вертикальная система назначенных органов управления сверху. В настоящее время такая система создается только в условиях военных режимов. Ведь в нормальных условиях в городах и общинах всегда имеются выборные советы, которые принимают решения по вопросам местного самоуправления.Такая форма государственного устройства, как унитарное дает возможность более полной концентрации ресурсов в руках центра, она может способствовать ускорению развитию страны в целом. Унитарная форма государства, удобна для бюрократических структур, такую форму государственного устройства предпочитают государства с авторитарным политическим режимом. Это не означает, что унитарное устройство не принимается в демократическим режиме. Если же государство не большое по размерам, и в нем нет проживающих групп с определенными особенностями, то унитаризм широко применяется в демократических режимах. Глава 3.2: ФедерацияФедеративное государство (федерация) — сложное союзное государство, части которого являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации, следует отличать от децентрализованного унитарного государства. Федерацию же отличают, как минимум, возможность ее субъектов самостоятельно, без какого-либо вмешательства центральной власти образовывать (формировать) собственные органы государственной власти и наличие взаимного разграничения предметов ведения и полномочий. Все это есть в российской Конституции и даже в аргументации Постановления Конституционного Суда . Между федерациями есть существенные различия, но во всех случаях она обычно характеризуют как союз, союзное государство, основанный на конституции или договоре. «При этом федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически срастающиеся малые государства сохраняют свою "самостоятельность" и в чем они ее утратят». «Союз» применялся в официальном названии в СССР, союзные республики по конституции по конституции наделялись суверенитетом и правом выхода из союза, он используется. В литературе нередко отмечается, что федерация бывшего Советского Союза носила искусственный характер, что фактически СССР был унитарным государством. Некоторые основания для таких утверждений есть: в Союзе, особенно в период расцвета тоталитаризма, степень централизации государственной власти была очень высока. Тем не менее СССР обладал всеми признаками союзного (федеративного) государства.В конституции отмечается, что субъекты федерации имеют права выхода из федерации. Но многие в многих государствах в конституции закреплено, где субъекты эти правом выхода не обладают( Например Индия , где штаты не имели права выхода). Входящие в состав федерации государственные образования и государства называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы — законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов — федерации в целом и ее субъектов — вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения). Этим и отличается федеративное государство от унитарного, которое состоит главным образом из административно-территориальных единиц.Число федеративных государств в мире достаточно велико. Известно две основные формы федерации: на основе союза и на основе автономии субъектов федерации, причем в обоих случаях важно различать их историческое происхождение, юридический статус и фактическое положение.Как отмечает В.Е. Чиркин, что федерация возникла в результате союза их субъектов( Штатов в США), хотя процесс создания этого союза был различным. Как уже раньше отмечалось, что на основе союза была создана федерация на территории бывшей царской России, которая в 1991 году распалось, республики провозгласили себя независимыми, образовалось содружество независимых государств. В распаде большинства федерации, основанных на союзе государств помимо тоталитарной, недемократической структуры государства важным фактором было то, что они создавались по национальному признаку. Национальный характер приобрел центростремительное значение , дезинтегрирующий характер.Как отмечалось раньше, федеративное государство состоит из субъектов. Субъектами федерации, основанных на автономии, юридически являются не государства , а государственные образования. Они могут иметь или не иметь свою конституцию, могут иметь свое гражданство или не иметь. Имеют право собственного законодательства и свои высшие органы власти и управления. В Росси же имеются 89 субъектов, но неодинаковые: республики, края, области, два города федерального значения( Москва и Санкт-Петербург), автономная область, автономные округа входят в состав других субъектов. Хотелось отметить, что субъекты федерации могут быть неодинаковы и по форме правления, хотя это бывает крайне редко( например в Малайзии, где 13 штатов возглавляют наследственные султаны, а во главе других стоят избранные правители.Создание, упразднение, слияния субъектов в разных странах осуществляется неодинаково, большинстве случаев субъекты создаются по национальному признаку. Так в России при создании части субъектов использовали этнический признак.Глава 3.3: КонфедерацияИсторически известна и такая форма государственного устройства, как конфедерация, сочетающая в себе признаки международно-правового и внутригосударственной организации. Конфедерация как объединение государств создавалась для достижения главным образом внешнеполитических и военных целей. Такие формы образования получили большое распространения в период буржуазных государств. Многие из них распались, а другие являются переходной формой к более совершенным федеративным связям. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания федеративного государства — США. Вообще конфедерациями были: Нидерланды в период (1579-1795) , Швейцарский союз( 1815-1848), Речь Посполита .Можно сказать, что конфедерация есть союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования. Попытки создания конфедерации были и в 20 веке, но они оказались неудачными, они существовали не долго. Конфедерация- переходная форма государственного устройства, в рамках которого сочетаются черты единого государства и союза суверенных государств. Она является самая редкой формой государственного устройства. Некоторые политологи даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством. Форма организации центрального правительства при таком государственном устройстве будет слабой.Признаки конфедерации:1)Создание конфедерации, как правило, закрепляется договором2)Сохранение территориальной обособленности, правовые акты, принятые конфедеративным органом, приобретают юридическую силу в субъектах конфедерации только в случае одобрения национальным парламентом. 3)Наличие общих для всей конфедерации функции, реализуемых как во внутренней, так и во внешней сфере.4)Наличие единого правового полня , единого таможенного пространства.5)Наличие единого языка межгосударственного общения.6)Наличие вооруженных сил под общим командованием.7)Сохранение государственного языка в каждом из субъектов конфедерации.8)Правовые акты принятые в субъекте конфедерации, утрачивают силу акта на уровне конфедерации9)Субъекты обладают правом сецессии( могут выйти из конфедерации по своему желанию). Конечно, что данное право может быть реализовано на основании соответствующего договора.10)Конфедерация не имеет общей конституции, единого гражданства, денежной системы.Каждый субъект конфедерации вправе самостоятельно определять характер своих отношений с другими субъектами конфедерации, решать проблемы внутреннего устройства в соответствии со своими интересами.