Проблема миграции в современном мире.

Современные процессы миграции в мире являются одной из ключевых проблем всего человечества. Суть данных процессов заключается в стремлении мигрантов к благополучию и безопасности, которые между собой неразрывно связаны.
Причинами миграции могут быть локальные или региональные военные конфликты, природные и техногенные катастрофы, эпидемии, голод, низкий уровень жизни, политические процессы.
Являясь глобальным вызовом, миграция несет в себе угрозу стабильному развитию тех стран, куда прибывают мигранты. Вынужденная безработица, отсутствие денег, занятости и какого-либо социального статуса толкает мигрантов на добывание денег и материальных благ. Подобная схема миграции одинакова на всех континентах. Исходя из социальной сущности проблемы миграции, можно утверждать, что все известные негат ...

Введение. 2
Глава 1. Миграционные процессы в современном мире. 4
1.1 Социально-экономические предпосылки (причины) притоков беженцев в Европу из стран Азии. Африки и ближнего Востока. 4
1.2 Положительные и отрицательные стороны массового переселения мигрантов в Европейские страны. 8
1.3 Роль ООН и других гуманитарных международных организаций по оказанию помощи беженцам (этническая миграция оралманов). 11
Глава II. Миграционная политика Республики Казахстан. 20
2.1 Н. А. Назарбаев о миграционных процессах в современном мире. 20
2.2 Законодательные акты Республики Казахстан по миграции. 22
2.3 Приоритеты (миграции) международной политики Республики Казахстан. 25
Заключение. 28
Библиография 31
Приложения 34

Таким образом, из указанной выше цели формируются следующие задачи моей работы:
1. выявить социально-экономические предпосылки притоков беженцев в Европу из стран Азии, Африки и ближнего Востока;
2. выявить положительные и отрицательные стороны массового переселения мигрантов в Европейские страны;
3. рассмотреть роль ООН и других международных гуманитарных организаций по оказанию помощи беженцам;
4. рассмотреть основные направления по миграционной политике в Республике Казахстан.
Научную основу данной курсовой работы составили учебники, монографии и научные труды различных авторов, специализирующихся в данной сфере.
При выполнении работы использовались методы экспертных оценок, экономический, статистический, анализа, синтеза и другие.
Курсовая работа состоит из: введения, 2-х глав, закл ючения и списка использованной литературы.

Солидарность находится на противоположном конце спектра. Для целей данной статьи солидарность определяется как открытое решение принять сторону группы людей и поддерживать их политические цели. Примеры. «Народная помощь Норвегии» (Norwegian People's Aid, NPA) на юге Судана и «Католическая служба помощи» (Catholic Relief Services, CRS) в Сьерра-Леоне. [11] Интеграция Казахстана в международное пространство неизбежно привела к необходимости включиться в процесс регулирования миграционных процессов на глобальном уровне. Наша страна присоединилась к Конвенции о статусе беженцев и еще к 15 международным конвенциям по организации труда, ратифицировано Соглашение о сотрудничестве с международной организацией миграции. Стоит отметить, что в процессе ускоренной глобализации многие государства ставят перед собой задачу поиска адекватных решений проблем, связанных как с самими миграционными процессами, так и с процессами, порожденными этим явлением. Казахстан, относится к числу немногих стран (например, как Германия и Израиль) который ведет активную диаспоральную политику, нацеленную на сохранение этнической идентичности, национальной самобытности казахов, проживающих за рубежом, которая имеет важное стратегическое значение.В связи с этим в Казахстане была разработана и утверждена Концепция миграционной политики на 2007-2015 годы, в которой были определены основные принципы и задачи, направленные на совершенствование существующих и развитие качественно новых механизмов управления миграционными процессами.За годы независимости на историческую родину, благодаря политике государства, вернулось около миллиона этнических казахов из разных стран. Кроме этого, успешно реализуется программа «Нұрлы көш», перед которой стоит цель рационального расселения и содействия в обустройстве не только этнических иммигрантов, но и бывших граждан страны некоренной национальности. Разработало программу Министерство труда и социальной защиты населения. Для достижения поставленных целей государство намерено заинтересовать ее участников в расселении в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах, привлекать их к реализации прорывных проектов. В июне 1992 г. был принят закон «Об иммиграции». Согласно статье 1 данного закона, этническим казахам было предоставлено право возвращения на «историческую родину». Для регулирования ожидавшихся больших потоков оралманов законом было предусмотрено установление иммиграционной квоты и создание специализированного органа по вопросам этнической иммиграции.Квота иммиграции оралманов определяется на каждый календарный год с учетом изменения количества населения, экономических и финансовых показателей страны. Размер квоты утверждается согласно указа Президента РК. В Приложении Б и на рисунке 3 представлено количество прибывших оралманов с 2010 по 2016года.Рисунок 2 – Возращение оралманов с 2010года по 1 января 2016 годаВ то же время Постановление Правительства РК от 22 декабря 2011 года ежегодная квота иммиграции на 2011-2014 годы установлена в размере 10 тысяч семей» было отозвано Правительством Республики Казахстан 26 апреля 2012года. [6] Правительством принято решение об отзыве указанного постановления до особого распоряжения", – сообщили в миграционной полиции.В 2013 году принят Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам трудовой миграции" (далее – Закон), которым осуществлена корректировка основных параметров государственной миграционной политики, в том числе в отношении оралманов. При этом основной акцент смещается на активную работу с казахской диаспорой за рубежом, на углубление с ней культурно-образовательных и экономических связей.Законом усовершенствована система мер, направленная на адаптацию и интеграцию в казахстанское общество уже прибывших к нам соотечественников.В соответствии с Законом статус оралмана будет присваиваться этническим казахам, расселяемым в регионы, определенные Правительством Республики Казахстан.Оралманам сохранены неденежные льготы и другие виды социальной помощи: бесплатные адаптационные и интеграционные услуги в центрах адаптации и интеграции оралманов (далее – ЦАИО); места в школах и дошкольных организациях наравне с гражданами Республики Казахстан; квоты на поступление в учебные заведения; получение медицинской помощи, земельных участков в соответствии с законодательством.Кроме того, оралманам могут выдаваться льготные кредиты на строительство, восстановление и приобретение жилья.Упразднены, связанные с отменой квоты на переселение оралманов, денежные выплаты и компенсации.При этом за местными исполнительными органами сохранено право на установление единовременных пособий оралманам и членам их семей.Также Законом изменены условия приобретения оралманами казахстанского гражданства. Теперь право на его получение наступает после четырех лет постоянного проживания на территории Республики Казахстан на законных основаниях.В соответствии с Указом Президента и постановлением Правительства РК от 18.02.2016г №82 [18] , квота иммиграции оралманов на 2016 год установлена в размере 1259 семей.По данным комитета по миграции с 1991 года по 1 января 2016 года на историческую родину вернулись и получили статус оралмана 261 тыс. 104 семьи или 957 тыс. 772 этнических казаха, что составляет 5,5% от общей численности населения страны. Большинство оралманов – 61,6% прибыли из Узбекистана, 14,2% являются выходцами из Китая, 9,2% - из Монголии, 6,8% - из Туркменистана, 4,6% - из России и 3,6% - из других стран.Рисунок 3 – Процент оралманов прибывших в Республику Казахстан с 1991 года по 1 января 2016года Наибольшее количество оралманов поселилось в Южно-Казахстанской области – 21,2%, Алматинской области – 16,3%, Мангистауской области – 13%, Жамбылской области – 9,4% и в др. регионах страны – 40,1%. Рисунок 4 – Места поселения оралманов в Республике Казахстан с 1991 по 1 января 2016г Лица трудоспособного возраста составляют 55,6%, дети до 18 лет – 39,9 % и пенсионеры – 4,5 %. Из числа оралманов трудоспособного возраста 8,8% имеют высшее образование, 20,6% - среднее специальное образование, 60,8% - общее среднее образование, 9,8% - не имеют образования. Правовая поддержка интеграции оралманов основывается на законе 1997 г. «О миграции населения», который содержит ряд интеграционных мер, рассчитанных на всех оралманов, возвращающихся в Казахстан. Помимо закона «О миграции населения», имеется целый ряд других нормативно-правовых актов.Деньги из бюджета главным образом идут на обеспечение включенных в квоту оралманов жильем и выдачу им единовременного пособия. Кроме пособия на приобретение жилья и единовременного пособия на каждого членя семьи, оралманы, включенные в квоту, могут получить дополнительные льготы в виде возмещения расходов по проезду и провозу имущества и освобождения от уплаты таможенных платежей при пересечении границы. Оралманы же, не включенные в квоту, могут, тем не менее, подавать документы на приобретение казахстанского гражданства, а также получить льготы, предоставляемые всем оралманам, вне зависимости от включения их в квоту. Это более ограниченный пакет льгот, трудно сравнимый с теми, которые полагаются включенным в квоту оралманам.В таблице 1 представлен список предоставляемых государством льгот для оралманов.Таблица 1 Государственная помощь для прибывающих оралмановСтруктура государственной власти по надзору за возвращением оралманов и их адаптацией в Республике Казахстан (рис. 5)Рисунок 5 – Структура власти в РК по контролю за прибытием оралманов.В то же время следует отметить, что обеспечение жильем прибывающих оралманов не во всех регионах происходит успешно. Незадолго до нового года сообщалось о том, что оралманы в городе Каратау Жамбылской области, за собственные деньги отремонтировав предоставленные им акиматом квартиры в пустующих домах, не могут их приватизировать. Кроме того, здесь не отремонтированы инженерные коммуникации, что делает невозможным проживание в квартирах в зимнее время. Сообщается также о жалобах на работу центров адаптации и интеграции оралманов, в частности, карагандинского. В целом же, адаптация этнических казахов из зарубежья проходит успешно, многие из них занимаются бизнесом, молодежь поступает в колледжи и вузы. Для оралманов организованы подготовительные факультеты при некоторых университетах.Вывод по 1 главе.На основании всего выше изложенного можно сделать следующие выводы:1) На сегодняшний день миграция, это одна из тенденций, которая характеризуют современные международные отношения, наряду с интеграцией и глобализацией.В настоящее время страны Европейского Союза захлестнули волны иммигрантов, прибывающих из стран Азии, Африки и Ближнего Востока.Основные причины данного иммиграционного процесса заключается в том, что жители вышеуказанных стран в основном бегут от войны, голода и разрушений, которые были сформированы из-за того, что сами европейцы вторгались в дела указанных стран, якобы для создания демократических государств.Европейские демократические государства проводят политику интеграции мигрантов путем предоставления им и их семьям гражданства. Однако такая политика ассимиляции, как правило, терпит провал. Напротив, этнические сообщества «новых европейцев» развиваются и крепнут. Судя по всему, «новые» граждане не становятся частью той или иной европейской нации в традиционном понимании, то есть не проявляют интереса и не разделяют ее доминирующую культуру. Культурное и этническое единство перестало быть непременным признаком нации. Эти процессы наблюдаются пока в некой эмбриональной форме, но, вполне очевидно, что уже сейчас они приобретают роль континентального тренда.2) В то же время в данной ситуации существуют как положительные, так и отрицательные стороны массового переселения мигрантов в Европейские страны. К отрицательной стороне в основном относится только то, что современные иммигранты в своей большей массе относятся к мусульманам, в то время как жители европейских стран являются христианами. Таким образом можно сказать, что сталкиваются две противоположные культуры. Так же прибывающие мигранты в основном даже не стараются адаптироваться в новой среде своего пребывания. Можно конечно надеяться, что прибывающие мигранты из стран Ближнего Востока постараются адаптироваться в своей новой среде, но судя по информациям они в настоящее время заняты тем, чтобы проникнуть на территорию наиболее благополучных стран и там обосноваться.Странам Европейского союза нужно выработать решения по размещению прибывающих к ним иммигрантов.3) В то же время существуют организации, которые оказывают помощь беженцам. Их в настоящее время существует 11шт. Весь список таких организаций находится в Приложение А.4) В то же время, начиная с 1991 года, в Республике Казахстан были проведены первые этапы в проведении государственной политики по возвращению репатриантов (оралманов) на их историческую родину – в Казахстан. Вследствие этого, демографический и этнический состав населения республики существенно поменялся. На сегодняшний день можно говорить о том, что впервые за многие годы в Казахстане большая часть граждан республики (более 50%) составляет этническая группа казахов. Безусловно, в этом большую роль сыграло возвращение этнических казахов на историческую родину.За годы независимого Казахстана численность населения республики заметно сократилась. Об опасности за будущее казахстанского общества, о риске его сокращения и о необходимости роста населения страны стали говорить и принимать соответствующие меры не только Глава государства, Правительство Казахстана, но и многие неправительственные организации, ученые. В долгосрочной стратегии развития Казахстана «Казахстан – 2030» данному вопросу уделяется надлежащее внимание. В частности, одной из задач в данном документе является увеличение численности населения Казахстана к 2030 году до 20 миллионов человек.В настоящее время согласно статистическим данным Агентства Республики Казахстан, на историческую родину вернулось более полумиллиона этнических казахов из ближнего и дальнего зарубежья.Таким образом, миграционная политика, проводимая в Республике Казахстан по возвращению на историческую родину своих соотечественников, принесла весомые плоды. Поток оралманов в Казахстан способствует решению демографических проблем, пополнению трудовых ресурсов, а также сохранению традиций и казахского языкаГлава II. Миграционная политика Республики Казахстан. 2.1 Н. А. Назарбаев о миграционных процессах в современном мире.В данной главе приведем несколько высказываний Президента Республики Казахстан Назарбаева Н А о происходящих миграционных процессах в современном мире.1) На заседании Совета глав государств СНГ в расширенном составе президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев заявил следующее, что «в результате эскалации насилия на Ближнем Востоке и в Северной Африке вынужденная миграция беженцев из этих регионов стала самой масштабной со времен Второй мировой войны. Решение данной проблемы потребует колоссальных финансовых и людских ресурсов.»Он также отметил, что под видом беженцев могут скрываться и террористы, задача которых заключается в формировании очагов нестабильности. и напомнил о своём предложение по созданию всемирной сети борьбы с террористическими организациями с одобрения ООН, которое им было высказано на заседании Генассамблеи ООН. [16] 2) В своем выступлении Президент Республики Казахстан Назарбаев А.Н. на встрече с главами дипломатических миссий, аккредитованных в Казахстане сказал следующее: «Конфликт в Сирии влечет негативные последствия далеко за пределами региона. Такого количества переселенцев и беженцев не было со времен Второй мировой войны. Разобщенность действий международного сообщества в борьбе с «Исламским государством» играет на руку террористам. Поэтому я предложил создать под эгидой ООН единую глобальную сеть противодействия международному терроризму и экстремизму. Мы приветствуем достижение договоренностей между Россией и США о прекращении огня в Сирии. Призываем все вовлеченные стороны к полному выполнению достигнутых договоренностей. Убеждены, это будет способствовать обеспечению условий для долгосрочного политического урегулирования.» [4] В то же время несмотря на существующие в мире экономические и социальные разногласия в современном Казахстане в настоящее время существует мир и согласие между народами, говорящих на разных языках и исповедующих различные вероисповедания. И в этом, несомненно, большая заслуга Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева. В трудные 90-е годы, во времена развала Советского Союза, политической дестабилизации, разрушения всех прежних связей и тяжёлой экономической ситуации на всём постсоветском пространстве, когда старая система и стереотипы были разрушены, а новые не были ещё созданы, примечательно обращение Главы государства к народу Казахстана: «В этот крайне ответственный для страны час призываю Вас к сохранению спокойствия и выдержке. Сейчас это особенно необходимо, поскольку любое эмоциональное, непродуманное действие со стороны каждого из нас может стать началом тяжелейших социальных потрясений. Я обращаюсь ко всем гражданам, представителям всех наций и народностей, населяющих нашу многонациональную страну. В эти дни мы должны в полной мере опереться на накопленный веками опыт дружбы между народами, который всегда был для нас основой единства и взаимопонимания. Я обращаюсь к трудовым коллективам Казахстана. Сейчас очень важно поддерживать высокую сознательность и организованность. Нельзя допустить хаоса в народном хозяйстве. Я обращаюсь к представителям всех политических сил и движений Республики. Очень важно отречься от сиюминутных разногласий, основываясь на здравом смысле, на чувстве ответственности перед народом, не допустить конфронтации» [13] 3) В своем выступлении перед бизнесменами в Астане Президент Республики Казахстан сказал следующее о миграционных процессах, происходящих в Европе: «Проблема миграции, которая сотрясает Европу, заключена в том, что людям на родине нечего делать и негде работать. Именно поэтому они отправляются искать лучшую жизнь. Так что для Казахстана важно обеспечить своих граждан работой и возможностью кормить семью.» [14]  2.2 Законодательные акты Республики Казахстан по миграции.С первых дней провозглашения независимости Республики Казахстан многие государственные деятели утверждали о регулирования миграционных процессов в соответствии со стратегическими целями и задачами по укреплению Казахстана как молодого унитарного государства с большой территорией.В то же время после распада СССР и образования «прозрачных» границ между возникшими на его территории суверенными государствами процессы миграции на территории постсоветского пространства в силу ряда причин не контролировались. Практически в каждом новом государстве отсутствовали единые государственные механизмы, которые позволяли бы реально, начиная с момента пересечения государственной границы, взять под жесткий правовой контроль мигрантов, а также нормативно-правовая база, которая регулировала эти процессы, не соответствовала новым условиям.Основополагающее место среди нормативных документов, которые регулируют миграционные процессы в Республики Казахстан, занимает Конституция Республики Казахстан, принятая на всенародном республиканском референдуме 30 августа 1995 года. [8] Помимо Конституции 1995 года, основы правового регулирования по вопросам миграции в Республике Казахстан были заложены в Декларации о государственном суверенитете № 1700 от 25 октября 1990 г., Конституционном законе о независимости № 1007 – XII от 16 декабря 1991 г., первой Конституции суверенного Казахстана от 28 января 1993 г.В конституционном законе от 16 декабря 1991 г. в ст. 7 закреплено: «Республика Казахстан имеет свое гражданство. За всеми казахами, вынужденно покинувшими территорию республики и проживающими в других государствах, признается право иметь гражданство Республики Казахстан наряду с гражданством других государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются.»Начиная с 1990года были приняты следующие нормативно-правовые акты регулирующие миграционные процессы в РК, а именно: Закон Республики Казахстан "О гражданстве" от 20 декабря 1991 г.,Указ Президента "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан» от 19 июня 1995 г.;Указ Президента Республики Казахстан "О порядке предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в Республике Казахстан" от 15 июля 1996 г.; Указ Президента Республики Казахстан "О порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Казахстан" от 27 сентября 1996 г.Затем начиная с 2007 года в Республике Казахстан был принят ряд программных документов по обеспечению прав мигрантов, в основе которых лежит Указ Президента Республики Казахстан «О Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы» от 28 августа 2007 года № 399. [20] Концепция миграционной политики Республики Казахстан представляет собой систему основных принципов, приоритетов, механизмов, задач и методов упорядочения и регулирования миграционных процессов. Под регулированием миграционных процессов в ней, понимается комплекс административных и социально-экономических мер, направленных на стимулирование либо ограничение перемещения людей в направлениях, отвечающих текущим и перспективным потребностям Казахстана и обеспечивающих реализацию прав мигрантов.Концепция основана на Конституции Республики Казахстан, а также на долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны «Казахстан-2030».В своем Послании Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. народу Казахстана от 1 марта 2006 года сказал следующее: «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии, реализуется с учетом полиэтичности Казахстана, разработана в соответствии с международным опытом регулирования миграционных процессов.