Основные цели и этапы эволюционного развития внешнеэкономической политики России

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно в 2015 году по всем стандартам Российских ВУЗов. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………… 3
ГЛАВА I. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ………. 5
1.1 Внешнеэкономическая политика России до 2020 года ……………... 5
1.2 Цель и принципы внешнеэкономической политики России ………... 6
ГЛАВА II. ЭВОЛЮЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА ЕЕ РАЗВИТИЯ ……………………………………………………

9
2.1 Доперестроечный период ……………………………………………... 9
2.2 Постперестроечный период …………………………………………… 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………. 24
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………. 26

ВВЕДЕНИЕ

При нахождении России в составе одной из республик бывшего СССР до девяностых годов XX века внешняя торговля регулировалась строго централизованно в соответствии с системой управления народным хозяйством. Все ресурсы распределялись согласно потребностям народного хозяйства; импортом обеспечивалось получение недостающих товаров из-за границы; со своей стороны, экспорт осуществлялся главным образом, чтобы получать необходимую для оплаты валюту. Закупкой и продажей экспортных и импортных товаров на внешнем рынке занимались специализированные экспортно-импортные объединения, каждое из которых имело монополию на продажу или покупку, что приводило практически к монополизации поставок на экспорт или импорт любого товара внешнеторговыми объединениями. Разницу между внутренними и мировыми ценами на экспортные товары компенсировали за счёт государственного бюджета. Финансирование деятельности внешнеторговых объединений производилось банками для внешней торговли и Государственным банком. Результатом этого было крайне неэффективное функционирование внешнеторгового механизма, отсутствие каких-либо стабильных налаженных связей между национальными производителями и потребителями – с одной стороны и зарубежными – с другой. Россия нуждалась в чёткой законодательной базе, направленной на регулирование всей экономической деятельности страны. И спустя десятилетия она появилась в Российской Федерации.
На настоящий момент существует либерализация внешнеэкономической деятельности. Несмотря на это значительная роль в развитии внешней торговли и ее регулировании сохраняется за государством, проводящим соответствующую внешнеторговую политику.
Следует отметить, что наряду с внешнеторговой политикой государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений. Но роль государства в области внешнеторговой политики сохраняет своё существенное значение. При этом связь между его внешнеторговой политикой и внутренней экономической политикой составляем тем самым общую экономическую политику государства.
Актуальность данной темы объясняет быстрый темп развития современных экономических связей и необходимость изучать, открывающиеся, в настоящее время, новые возможности для повышения уровня торгово-экономического сотрудничества.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие в области внешнеэкономической политики России.
Предметом является исследование эволюции развития внешнеэкономической политики страны.
Целями данного исследования является изучение и анализ вопросов связанных с Основными целями и этапами эволюционного развития внешнеэкономической политики России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- показать внешнеэкономическую политику России до 2020 года;
- определить цель и принципы внешнеэкономической политики России;
- описать доперестроечный период внешнеэкономической деятельности;
- рассмотреть постперестроечный период внешнеэкономической деятельности.
В процессе выполнения данной работы, автором были использованы исследовательский, описательный и статистический методы.
При подготовке работы использовались различные источники информации: учебные пособия, научные публикации, федеральные законы, статистические сборники, информация из сети Интернет.
Курсовая работа состоит введения, двух глав, заключения, списка литературы.

) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производятся от лица Российской республики специально на то уполномоченными органами". Декрет устанавливал орган, организующий и управляющий национализированной внешней торговлей в виде Народного комиссариата торговли и промышленности, при котором был Совет внешней торговли, в 1920 г. преобразованный в Народный комиссариат внешней торговли. На протяжении всей истории СССР государственная монополия на внешнюю торговлю сохранялась. Например, в ст. 73 последней Конституции СССР было записано, что "ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат: ... внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии". Начало реформ во внешнеэкономической деятельности приходится на 1986 г. во время перестройки. Реформы коснулись изменений в области расширения прав министерств, ведомств, предприятий и организаций, самостоятельного выхода их на внешний рынок при сохранении монополии государства на внешнюю торговлю, углубления экономической заинтересованности во внешнеэкономической деятельности. Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. № 991 "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" была создана Государственная внешнеэкономическая комиссия (ГВК) при СМ СССР, которая исполняла функции, направленные на координацию деятельности внешнеэкономического комплекса страны. Согласно данному Постановлению право непосредственно осуществлять экспортно-импортные операции получили более 20 министерств, ведомства СССР и союзные республики, а также крупнейшие объединения и предприятия, обладающие условиями для значительных поставок на экспорт высококачественной продукции. Следующим шагом в направлении развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, были постановления СМ СССР от 13 января 1987 г. № 48 и № 49, согласно которому юридические лица на территории СССР получили право на создание совместных предприятий с участием иностранных фирм. Позднее СМ СССР постановлением № 412 от 16 мая 1989 г. "О развитии хозяйственной деятельности советских организаций за рубежом" было разрешено юридическим лицам СССР создание предприятий (с участием иностранного капитала или без него) на территории зарубежных стран. Происходило всё большее делегирование полномочий и прав в области внешнеэкономической деятельности от центральных органов на места. Осуществлялось создание республиканских министерств внешней торговли и региональных ассоциаций делового сотрудничества. Результатом предоставления права всем предприятиям и организациям с 1 апреля 1989 г. на самостоятельный выход на внешний рынок и ведение на нем оперативно-коммерческой деятельности явилось превращение предприятия в главное звено внешнеэкономического комплекса СССР. Это право было предоставляло Постановление СССР от 2 декабря 1988 г. № 1405 "О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений, организаций". Таким образом, практически любое государственное и кооперативное предприятие получило возможность выхода на внешний рынок. Принципом, на основе которого осуществлялись экспортно-импортные операции, с самого начала являлся принцип валютной самоокупаемости. Согласно указанному Постановлению, а также Постановлению от 7 марта 1989 г. № 203 "О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности" устанавливалась система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которая заключалась: • в регистрации участников внешнеэкономических связей; • в декларировании товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу СССР; • в порядке экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения, включая лицензирование; • в оперативном регулировании внешнеэкономических связей. Введение лицензионного порядка осуществления экспорта и импорта товаров общегосударственного значения способствовало оптимизации раздела имеющихся фондов между внутренним рынком страны и экспортом, а также упорядочению конкуренции экспортеров на внешних рынках. Причины его заключались в слабой осведомленности советских экспортеров (предприятий, кооперативов, организаций) об особенностях работы на внешнем рынке, об отсутствии необходимых знаний в области международных правил, обычаев, коммерческой практики, законодательства, конъюнктуры конкретных рынков, о порядке расчета и установления внешнеторговой цены. Многие предприятия и организации стремились самостоятельно выйти на внешний рынок, результатом чего, в свою очередь, стал неорганизованный экспорт из России ряда товаров, например, угля, металлолома, макулатуры, древесины, цветных и редких металлов, который привёл к нехватке их в стране и падению цен на зарубежных рынках из-за большого количества советских экспортеров, их неоправданной конкуренции и продажи продукции по демпинговым ценам. Это привело к созданию Правительством СССР перечня лицензируемых товаров на 1989-1990 гг., в который входило более 90% стоимости советского экспорта и около 8% импорта. Государство оставляло за собой право экспортировать и импортировать ядерные материалы, драгоценные металлы и камни, вооружение, боеприпасы и военную технику, произведения искусства и предметы старины, другие предметы, представляющие значительную художественную, историческую, научную и иную культурную ценность, а также наркотические и психотропные вещества. Однако принятые меры снизили возможности предприятий, кооперативов и организаций самостоятельно выходить на внешний рынок. При действии преимущественно административных методов управления внешнеэкономическими связями жесткая привязка, особенно по экспорту, к необходимости лицензирования приводила к значительному ограничению возможности в экспортно-импортных операциях для непосредственных производителей продукции и услуг и к зависимости от централизованных органов управления. Последующим Постановлением СМ СССР от 11 декабря 1989 г. № 1104 "О дополнительных мерах государственного регулирования в 1990 г. внешнеэкономической деятельности" было ещё более ужесточены отношения государственных органов управления внешнеэкономической деятельностью в стране и непосредственных товаропроизводителей, в значительной степени монополизируя действия МТ СССР в сфере экспортно-импортных операций. После создания суверенного государства в Российской Федерации (РФ) были осуществлены мероприятия, способствовавшие существенной демократизации внешнеэкономической деятельности в стране, расширению самостоятельности в этой области предприятий и организаций всех форм собственности. Новая система государственного регулирования внешнеэкономических связей в России основывалась на Указе Президента "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" от 15 ноября 1991 г. № 213. В первую очередь, Указом была отменена специальная регистрация предприятий и организаций в качестве участников внешнеэкономической деятельности, включая осуществление посреднической деятельности, которая была обязательной последние три года. Российские предприятия любой формы собственности получили право на осуществление внешнеэкономической деятельности с момента их создания, т.е. с даты их регистрации в местных органах исполнительной власти. Определенные шаги были направлены на валютное и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности, снятие ограничений на бартер, сокращение перечня подлежащих лицензированию и квотированию товаров (работ и услуг), изменение порядка налогообложения и др. Было разработано и внедрено в практику национальное законодательство по ВЭД, состоящее из ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ (с изменениями от 8 июля 1997 г., 10 февраля 1999 г.); ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российскую Федерацию» ред. Федеральных законов от 21.03.2002 № 31-Ф3, от 25.07.2002 № 117-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ; ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 № 173-ФЗ (посл. ред. от 12.03.2014); Закон РФ "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. № 5003-I; Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г. № 5338-I; Таможенный кодекс РФ и целого ряда других правовых актов. Достигнута внутренняя конвертируемость российского рубля. Фирмы и коммерческие банки любой формы собственности получили возможность осуществлять любые внешнеэкономические операции. По сравнению с начальным периодом реформ произошло значительное увеличение роли внешней торговли в экономике России в количественном выражении. Коренные изменения в социально-экономическом строе нашей страны, переход России к рыночной экономике, возвращение ее экономики в мировое хозяйство повлияли на принципиальные изменения сущности и характера ВЭД РФ. Принципами построения ВЭД СССР, правопреемником которого стала Российская Федерация, стала государственная монополия внешней торговли, валютная монополия и запрет на иностранные инвестиции, что отражало господствовавшую в стране административно-командную экономическую систему. 2.2 Постперестроечный периодВ годы Перестройки (1985-1991 гг.) произошло существенное ухудшение состояния ВЭД, на что повлиял социально-экономический кризис, абсолютное снижение объёмов производства, резкое увеличение внешней задолженности (к концу 1990 г. она составила более 80 млрд. долл.), ограниченные возможности сырьевого экспорта (в 1985-1990 гг. из-за снижения мировых цен на энергоносители было потеряно не менее 45 млрд. долл. экспортной выручки). Таково было наследство, полученное Российской Федерацией в области ВЭД от СССР. Условия развития ВЭД России в 90-е годы XX века были чрезвычайно сложными, при которых нарастали кризисные процессы в экономике, вызванные как коренными преобразованиями экономического строя национального хозяйства, так и трудностями переходной экономики, отягощенных неустойчивостью внутриполитической обстановки в стране. Переход к рыночной экономике, вовлечение России в мировую экономику повлияли на развитие её зависимости от происходящих в ней процессов, что явилось отрицательным моментом для ослабленной экономики. В качестве примера можно привести влияние мирового финансового кризиса 1997-98 гг., который явился одной из причин событий августа 1998 г. - девальвации рубля и дефолта по основным видам государственных долговых обязательств. Значительные проблемы в сфере внешнеэкономической деятельности нашей страны состоят в недостаточном развитии экспорта услуг, преобладании сырьевой направленности экспорта, малой доли прямых инвестиций как иностранных, так и российских. В настоящее время системы управления внешнеэкономической деятельностью в России продолжает устанавливаться. Проявление кризиса экономической системы государственного социализма в недостаточном и неэффективном развитии ВЭД, привело к необходимости её реформирования. Потребность в радикальном реформировании ВЭД была вызвана целым рядом обстоятельств, которые состояли: • в порождении государственной монополией внешней торговли оторванности непосредственных хозяйствующих субъектов от мирового рынка и невозможности для них использования преимуществ международного разделения труда; • в отсутствии заинтересованности предприятий, особенно обрабатывающей промышленности, в экспорте своей продукции, из-за полной централизации всей экспортной выручки государством; • в остаточном характере экспорта и преследовании им лишь одной цели – получения валютной выручки; • в экономической необоснованности импорта, особенно в период "застоя", в 70-80 годы XX в., когда ввозились, главным образом, потребительские товары и сырье для их производства, что препятствовало формированию условий для развития производства и его технического обновления; • в оторванности от мирового технологического рынка, в сосредоточении новейших технологий в военно-промышленном комплексе, что превращало отечественные товары в неконкурентоспособные, особенно машинно-технической продукции и ряде других факторов. Необходимость реформы ВЭД в общем комплексе радикальных экономических преобразований объяснялась исчерпанием возможностей экстенсивного развития национальной экономики. Основные цели реформы ВЭД, по нашему мнению, состоли: • во включении российской экономики в систему мирового хозяйства; • в использовании преимуществ международного разделения труда; • в ускорении экономического и научно-технического развития на основе использования достижений мировой науки, техники и производства; • в создании заинтересованности хозяйствующих субъектов в осуществлении экспортно-импортной и других видов ВЭД; • в преодолении монополизма в экономике; • в преодолении отрицательных последствий административно-командной экономики во ВЭД; • в устранении неблагоприятных последствий экономических трудностей в экономике страны в 80-е годы. Согласно названными целями определены и основные направления проведения реформы ВЭД, главные из которых состоят: • в демонополизации ВЭД (ликвидации государственной монополии внешней торговли, валютной монополии и запрете на иностранные инвестиции); • в децентрализации ВЭД (передаче права её осуществления непосредственно хозяйствующим субъектам); • в либерализации ВЭД (отмене и существенном ослаблении ограничений, порождаемых административно-командной экономикой); • в переходе к использованию преимущественно экономических методов государственного регулирования ВЭД; • в решении проблемы конвертируемости российской валюты; • в либерализации ценообразования и приближении внутренних цен к уровню мировых; • в развитии негосударственных структур содействия ВЭД; • во вступлении РФ в международные экономические организации; • в коренной реорганизации управления ВЭД на федеральном, региональном и местном уровнях и на уровнях фирм и предприятий; • в разработке законодательства по ВЭД, соответствующего уровню, достигнутому в промышленно-развитых странах и нормам международного права. Условия проведения реформы ВЭД были сложными, они отражали сохраняющуюся нестабильность экономической и политической ситуации, полностью не преодоленный экономический кризис. Препятствиями на пути успешного проведения реформ ВЭД выступают факторы объективного и субъективного порядка, имеющие и внешний и внутренний характер.