Особенности правовой системы стран Северной Европы

Содержание

1 Особенности правовой системы стран Северной Европы
1.1 Характеристика стран Северной Европы.
1.2 Правовая доктрина
1.3 Автономные образования стран Северной Европы
2 Основные виды и характеристики автономии стран Северной Европы
2.1 Признаки правовой автономии стран Северной Европы
2.2 Система правовых органов автономных образований Северной Европы
Заключение
Библиографический список


...

Содержание

1 Особенности правовой системы стран Северной Европы
1.1 Характеристика стран Северной Европы.
1.2 Правовая доктрина
1.3 Автономные образования стран Северной Европы
2 Основные виды и характеристики автономии стран Северной Европы
2.1 Признаки правовой автономии стран Северной Европы
2.2 Система правовых органов автономных образований Северной Европы
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что исследование национального правового положения в странах Северной Европы является наиболее актуальным в настоящее время.
Объектами данной работы являются страны Северной Европы,
В данных государствах посредством предоставления автономного статуса созданы эффективные правовые и организационные гарантии для защиты прав национальных меньшинств и коренных народов.
Страны Северной Европы давно уже носят автономный характер правления.
Данный статус позволяет странам добиваться различных правовых регламентрий.

В соответствии с общим решением Президент принимает решения в Государственном совете, который предлагает ему на подпись проект решения. Если Президент не принимает решения по предложению Государственного совета, дело возвращается на рассмотрение Государственного совета. Без согласования с Государственным советом Президент принимает решения о назначении Государственного совета и его членов, а также об отставке Государственного совета или его членов, об объявлении досрочных выборов в Эдускунту и некоторые другие.Правительство Финляндии – это Государственный совет, который осуществляет общее руководство страной. В его состав входят Премьер-министр, министры, возглавляющие вверенные им министерства, и министры без портфелей.Премьер-министр избирается парламентом, далее формально назначается Президентом Республики для выполнения его обязанностей. Другие министры назначаются Президентом по предложению Премьер-министра. Прежде чем будет избран Премьер-министр, представители от партийных групп Эдускунты знакомятся с программой правительства и его составом.О результатах этого ознакомления сообщается Президенту, чтобы он представил Эдускунте то лицо, которое предлагается кандидатом в премьер-министры. Если кандидат во время открытого голосования в Эдускунте получит более половины поданных голосов, он считается избранным в премьер-министры. Если же кандидат не получит требуемого большинства, то в том же порядке должен предлагаться новый кандидат. Если и новый кандидат не получит более половины поданных голосов, то проводятся новые выборы путем открытого голосования. При этом избранным считается тот, кто получит наибольшее число голосов.Государственный совет и отдельные министры несут перед парламентом политическую ответственность. Каждый министр, участвующий в рассмотрении дела в Государственном совете, отвечает за принятое решение, если он не сделал заявления о своем несогласии, занесенном в протокол. Президент должен увольнять в отставку Государственный совет или отдельного министра, если Государственный совет или министр не пользуется более доверием Эдускунты.Кроме того, глава государства увольняет в отставку Государственный совет и министров по их заявлению. Президент может также уволить в отставку министра по инициативе Премьер-министра.Швеция - этоо также унитарное государство, состоящее из 24 округов (ленов). Население - 8,5 млн. чел. (1997 г.). В ленах действуют органы местного самоуправления - ландстинги, избираемые населением на 3 года. Деятельность ландстингов контролируется губернаторами, которые представляют в ленах центральную власть. Губернаторы стоят во главе специальных административных бюро.Государственный строй Швеции определен Конституцией 1974 г., которая состоит из 3 основных законов - о форме правления, о престолонаследии, о свободе печати.По форме правления Швеция – это конституционная парламентская монархия. Политический режим - демократический.Главой государства Конституция провозглашает наследного Короля (§ 1 гл.5), но полномочия его носят, по существу, формальный характер. За Королем сохранились в основном церемониальные обязанности . Функции его как главы исполнительной власти принадлежат правительству и за ним закрепляется конституция страны. Решения, принятые правительством, не требуют подписи Короля, Король не присутствует на его заседаниях, наконец, он не обладает правом назначать и увольнять членов правительства, судей и высших чиновников.Высшим органом государственной власти является парламент Риксдаг, который представляет собой однопалатный представительный орган, сотоящий из 349 депутатов, избираемых на 3 года путем всеобщих выборов на основе пропорционального представительства.Исполнительная власть в стране возложена на правительство Кабинет министров, которое формируется с помощью Риксдага и несет определенную перед ним ответственность.Правительство назначается в соответствии с расстановкой сил в парламенте, оно должно пользоваться доверием Риксдага. Порядок образования Кабинета закреплен в Конституции: на сессии парламента по предложению тальмана (председателя Риксдага) проводятся выборы Премьер-министра. Кандидатура считается одобренной, если за нее проголосовало не менее половины депутатов. Если за кандидата не проголосует определенное количество голосов, назначается повторное голосование. Премьер-министр сам определяет состав своего Кабинета, члены которого затем утверждаются Риксдагом. Риксдаг обладает правом роспуска правительства. Для этого он должен принять специальную резолюцию порицания.Полномочия правительства в настоящее время достаточно обширны, и прежде всего потому, что большинство прав, принадлежавших ранее Королю, теперь осуществляет правительство. Правительство обладает правом роспуска Риксдага, но это право ограничено определенными условиями (к примеру, вновь избранный парламент не может быть распущен раньше, чем через 3 месяца после начала первой сессии).1.2 Правовая доктринаОтличительными особенностями правовой системы стран Северной Европы являются такие черты как развитые демократические формы методы государственного управления обществом;относительная экономическая и политическая стабильность и высокий уровень социального обеспечения граждан.Правовая доктрина европейских государств внесла довольно большой вклад в разработку концепций и понятийного аппарата по автономии.Изучение форм зарубежных автономных образований, имеющих различное законодательное регулирование и накопивших определенный опыт функционирования, актуально для практики российского национально-государственного строительства. Положительный опыт Дании, Норвегии, Финляндии и Швеции в отношении национальных меньшинств и коренных народов посредством предоставления им автономного статуса мог бы быть полезен при разработке отечественного законодательства. В европейских странах автономия связывается с идеями децентрализации и демократизации, являясь единицей административно-территориального деления, пользуется самостоятельностью во многих сферах деятельности и лучшим образом решает вопросы экономического, социального, культурного развития местных коллективов.В Европе за автономными образованиями признается будущее, так как они наиболее эффективно способствуют развитию регионов, обеспечивают национальное согласие, причем территориальный подход считается основополагающим при создании автономных единиц.В отечественной государственно-правовой доктрине преобладал национальный принцип при формировании автономных образований, а институт автономии рассматривался преимущественно как форма консенсуса между представителями тех или иных национальностей. Такой подход к институту автономии является односторонним, так как не позволяет в полной мере использовать все потенциальные возможности, которые могли бы появиться при более широкой трактовке понятия автономии Кроме того, вопрос о формах и видах автономных образований также требует серьезного анализа, так как от него зависит правовой статус и развитие той или иной национальной общности. При формулировании юридического определения автономии в смысле государственного права зарубежных стран представляется нецелесообразным отождествление понятия автономии с местным самоуправлением и проведение разграничения между статусом субъекта федерации и статусом автономного образования по признаку размежевания предметов ведения или по объему полномочий федерации и ее субъектов и между унитарным государством и его автономными частями.В европейских странах понятие автономии не связывается только с решением национального вопроса, ибо институт автономии рассматривается как форма демократизации, как форма децентрализации, как форма реализации принципа права на внутреннее самоопределение, как форма урегулирования межэтнических отношений, как административно - территориальная единица.Существуют предпосылки исторического, политического, экономического характера, обусловливающие появление автономных образований в странах Северной Европы. Эти предпосылки могут быть выведены посредством комплексного исследования правового положения территориальной автономии Аландских островов, Гренландии и Фарерских островов, также как и экстерриториальной автономии народа саами в Норвегии, Финляндии и Швеции.[5,c.67]Особенности законодательного регулирования, система и полномочия органов территориальных автономных образований Дании и Финляндии позволяют выделить общие черты в правовом положении Гренландии, Фарерских островов и Аландских островов, но автономное образование Финляндской Республики имеет более высокий правовой статус на уровне международного и государственного права Финляндии.Автономные единицы стран Северной Европы не подпадают под традиционное понимание международной правосубъектности, но пользуются элементами статуса субъектов международного права, участвуя в работе международных организаций, конференций и т.д. Имеется также и объективная необходимость законодательного и международно-правового урегулирования вопроса об участии автономных образований Дании, Норвегии, Финляндии и Швеции в международной деятельности в соответствии с их реальными потребностями для культурного, экономического и социального развития.[5,c.89]Возрождая идею экстерриториальной автономии, автор разрабатывает концепцию данной формы автономии на примере персональной корпоративной автономии коренного народа саами в Норвегии, Финляндии и Швеции.1.3 Автономные образования стран Северной ЕвропыАнализ зарубежных исследований о деятельности автономных образований позволяет сделать вывод о том, что в западной доктрине принята широкая трактовка понятия автономии. Необходимо отметить, что идея внутреннего самоопределения связывается с понятием автономии в том смысле, что национальные меньшинства, коренные народы получают право на самостоятельное решение внутренних дел, включая образование, культуру, здравоохранение, социальные вопросы и т.д. Соотношение автономии с внешним самоопределением не представляется возможным в силу нахождения автономного образования во внутригосударственных отношениях с центром и подчинения права на автономию суверенитету государства. При анализе автономии как одной из основных форм урегулирования межэтнических отношений, необходимо понимать, что автономия может быть одной из. мер для разрешения национальных противоречий, но она не является панацеей в решении этнических проблем.Характерным для зарубежных автономных образований является то, что принцип национальной принадлежности играет второстепенное значение по сравнению с самосознанием большинства населения его общности с территорией, входящей в рамки автономии. [3,c.45]Преобладает также региональная, а не национальная приверженность. Национальный характер автономии проявляется в основном, большом объеме правомочий по сравнению с территориальными автономными образованиями.Важной особенностью зарубежной автономии является то, что она рассматривается как форма реализации идеи демократического плюрализма и децентрализации. Демократизация предполагает участие граждан от автономных единиц в принятии решений на государственном уровне, в работе палат национального парламента, в институтах непосредственной демократии (референдум). Существенным аспектом децентрализации является наделение автономных образований правом формировать свои органы власти, предоставление им собственной компетенции для лучшего разрешения локальных вопросов.Также, вид автономного образования зависит от объективных факторов: географического положения, национально-демографического состава населения, исторических, лингвистических и иных особенностей. Субъективным фактором является осознание большинством населения необходимости получения автономного статуса и активное стремление к его получению.В зарубежном конституционном (государственном) праве классификации автономии варьируются в зависимости от избираемого критерия.Идея экстерриториальной автономии интересна тем, что автономный статус распространяется на этнические, лингвистические, религиозные общности безотносительно их места постоянного проживания. Даже отдельные представители национальной или иной группы получают право пользоваться достоянием своей культуры, языком, традиционным образом жизни тогда, когда они не составляют большинства населения в какой-либо административно-территориальной единице.2 Основные виды и характеристики автономии стран Северной Европы2.1 Признаки правовой автономии стран Северной ЕвропыВ правовой системе стран Северной Европы можно выделить такие признаки экстерриториальной (персональной, личной) автономии. Во-первых, в основе организации данной формы автономии лежит не территориальный, а персональный принцип, заключающийся в добровольном, личном признании своей принадлежности к той или иной национальности. Лицо, которое признало свою национальную принадлежность к какой-либо этнической группе, получает права на пользование достоянием своей культуры, языка, исповедование своей религии и т.д. вне зависимости от границ административно-территориальной единицы. Во-вторых, персональная автономия относится к членам определенной этнической, лингвистической, религиозной общности безотносительно их места постоянного жительства. [4,c.89]Отдельные национальные группы, рассеянные по территории государства и не составляющие компактно проживающего меньшинства, несмотря на "распыленность", имеют возможность для сохранения своей самобытности, укрепления идентичности и поддержания контактов с представителями своей группы. При персональной автономии удовлетворяются требования отдельных представителей этнических групп.Экстерриториальная корпоративная автономия предполагает, что все граждане, проживающие на территории страны и принадлежащие к юридически признанной этнической группе, имеют право на создание органов, представляющих их интересы на общенациональном уровне. Так к примеру , такие страны как Норвегия, Финляндия и Швеция избирают собственные парламенты, но на данный момент только с консультативными функциями.При анализе правовой территориальной автономии необходимо отметить следующие классификации:1. По способу территориального распространения; государства с единичными автономными образованиями (в Дании, Португалии и Финляндии особый автономный статус предоставлен отдельным островам) и государства с многочисленными автономными образованиями (Италия, Испания).2. По способу образования; автономные единицы, создаваемые в директивном порядке (области в Италии, Фарерские острова в Дании), в порядке реализации принципа волеизъявления (автономные сообщества в Испании) и в силу исторического присоединения (Аландские острова в Финляндии).[6,c.78]По объему полномочий: автономные образования с минимальным объемом полномочий (области обычного статута в Италии и области, образованные в порядке ст. 143 Конституции Испании) и автономные образования с широким объемом полномочий:-области специального статута в Италии, области, образованные в порядке ст.151 Конституции Испании (Страна Басков, Галисия и др.) и порядке с ч,2 ст. 150 и первого дополнительного положения Конституции (Наварра, Валенсия и др.).Особые права областей максимального объема полномочий в Испании и специального статута в Италии, исключая Сицилию и Сардинию, объясняются стремлением законодателя предоставить весомые гарантии охраны интересов этнических иноязычных групп населения, проживающих на территориях вышеуказанных областей.В государственном праве зарубежных стран существует множество классификаций видов автономных образований. Называют функциональную, органическую, политическую, региональную, полную автономии для того, чтобы оговорить различные пути и способы участия членов этнических и иных групп в самостоятельном управлении собственными делами и для предоставления им условий для культурно-национального, экономического, социального развития.Входящие в состав Финляндии Аландские острова имеют высокую степень автономии, способствующую сохранению культуры, традиций, языка шведскоговорящего меньшинства, проживающего на островах. Эффективность функционирования автономии во многом обусловлена особым правовым статусом Аландских островов, «получению которого предшествовали исторические и политические предпосылки. Во-первых, длительный спор между Швецией и Финляндией о территориальной принадлежности Аландских островов способствовал укреплению политического самосознания аландцев и усилению их активности в борьбе за отделение от Финляндии. Финское государство, заинтересованное в сохранении своей целостности, вынуждено было предоставить Аландам автономный статус как меру против сецессии; во-вторых, Финляндия сама долгое время имела автономный статус, входя в состав Российской империи, что сыграло свою роль при предоставлении автономного статуса Аландским островам: в-третьих, Аландские острова представляли интерес для мирового сообщества в силу их демилитаризованного статуса и получили особый резонанс в связи с вмешательством Лиги Наций, разрешившей спор в пользу Финляндии, и провозглашением после Первой мировой войны принципа права наций на самоопределение, который понимался как право определенной части населения (меньшинства) решать и выбирать то государство, под суверенитетом которого оно хотело бы находиться. Финские власти для утверждения своего престижа в мировом сообществе не могли не учесть данную тенденцию; в-четвертых, было невозможно создать финское государство с одной доминирующей лингвистической группой - финнами без учета интересов шведскоговорящей группы. Акт о форме правления 1919г. содержал статью о равноправии шведского и финского языков, но население Аландских островов требовало особых мер по охране их культуры, языка и шведских традиций. Данное обстоятельство также способствовало предоставлению автономии.