Конституционные принципы правового регулирования информации

Объект исследования общественные отношения в области конституционных принципов правового регулирования информации.
Предмет исследования научная и учебная литература в области конституционных принципов правового регулирования информации.
Цель исследования исследовать тему конституционные принципы правового регулирования информации.
Задачи исследования:
Изучить понятие правового регулирования информационных отношений;
Рассмотреть принцип идеологического многообразия как основа для системы информационных отношений;
Проанализировать правовое регулирование информационных технологий в системе образования;
Исследовать конституционно-правовые стандарты участия человека в информационных отношениях.
...

Содержание

Введение 3
1 Общие положения конституционных принципов правового регулирования информации 5
1.1 Понятие правового регулирования информационных отношений 5
1.2 Принцип идеологического многообразия как основа для системы информационных отношений 9
2 Особенности конституционных принципов правового регулирования информации 15
2.1 Правовое регулирование информационных технологий в системе образования 19
2.1. Конституционно-правовые стандарты участия человека в информационных отношениях 15
Заключение 24
Список использованных источников 26

Развитие технологий, а так же информационных систем, в разы увеличивает возможности информационного воздействия, тем самым образуя новое информационное пространство, которое затрагивает жизнь государственной власти, а так же общества в целом. Современное общество, часто называют информационным, так как информация один из факторов управления обществом. Информационное общество развивается со стремительной скорость, что не может не отражаться в хозяйственной жизни, а так же в правовой сфере.

Его становление связано с особенностями исторического наследия XX века, переосмыслением значения альтернативных взглядов в политическом развитии страны, которые в конкурентной борьбе и взаимной критике устанавливают оптимальное соотношение политических идеалов и задач. Современные конституции, которым известны нормы об идеологическом многообразии, устанавливают, что ни одна идеология не является единственно верной, поэтому не может занимать господствующего положения в сравнении с другими. Однако очевидно, что любая правовая норма, институт, правовая конструкция законов вообще и в особенности Основного Закона сами по себе уже несут определённые и вполне однозначные идеологические представления. Такой является и норма, устанавливающая идеологическое многообразие (ч. 1. ст. 13). Это говорито том, что в Российской Конституции идеология плюрализма идеологии. Иными словами, признают плюрализм в рамках единой общей социальной идеологии, включая в качестве элементов другие, более частные идеологии.В вопрос о взаимосвязи национальной идеологии и партийных идеологий и их приверженность необходимо обратить внимание на ряд важных нюансов.Во-первых, существование государственной идеологии, которая выражает результат в обществе идеологического компромисса. Следование этой идеологии не возникает вопроса о требовании в качестве обязательных правовых норм.Люди могут по-разному относиться к той или иной идеологии, в том числе национальной идеологии, нет необходимости отрицать возможность каждого гражданина иметь и выражать свое мнение по этому поводу, потому что иначе идеологическое развитие просто не имеет смысла. Таким образом, приверженность проявляется в верховенстве права, созданные на основе идеологической борьбы, но не по отношению к национальной идеологии.Во-вторых, правовые нормы являются результатом общественного идеологического компромисса, но если закон в его правилах является обязательной идеологии, это абсурд, поскольку это устраняет основу компромиссного характера правовых норм.В-третьих, установлением обязательности партийной идеологии логически приводит не только к разрушению альтернативной партии идеологий, но и к разрушению национальной внепартийной идеология как идеологии компромисса идеологий, которые лишают предпринять в этих условиях, законы легитимности. Таким образом, партия идеология не может быть обязательной для общества.В-четвертых, следовательно, ни один партийных идеолог не может отождествляться с государственной идеологией. Это касается и так называемой идеологии "центризма", которая воплощает в себе социальный компромисс, и это всего лишь символ и выражение мнения некоторой части общества. Поэтому центристская идеология не является идеологией более высокого уровня, более осмысленной и сбалансированной, чем идеология "левой" или "правой" политической силы. Все партийные идеологии имеют равный статус в достижение общего компромисса, и идеология центризма нельзя отождествлять с идеологией общества в целом.В-пятых, отдельные положения национальной идеологии вполне могут совпадать с позиций партийных идеологий. В зависимости от особенностей конкретно-исторической ситуации, в которой находился компромисс, идеалов одного из альтернативных политических идеологий может доказать свою продуктивность. В этом случае сторона идеалов стала всенародной.Поэтому насильственное усреднение конечной позиции в борьбе идеологий неоправданно, партийный идеал может без всяких изменений стать общегосударственным и должен быть воспринят как общий, а не частный политический идеал. В настоящее время конституции ряда государств продолжают закреплять официальную идеологию. Такие факты основаны на традиционализме отношений политического общения и связаны обычно либо с авторитарным периодом развития страны, либо с большим значением религиозной составляющей в обосновании политического властвования. Так, современные исламские государства закрепляют зачастую в качестве господствующей идеологию ислама. Кроме того, в некоторых светских государствах, где проводится отделение церкви от государства, с одной стороны, признаётся идеологический плюрализм как принцип политической жизни общества, но с другой стороны, закрепляется государственная или официальная религия (ст. 13 Конституции Болгарии, ст. 13 Конституции Греции). В последнем случае религия не является обязательной, так как её официальный статус связан с обоснованием организационной и финансовой поддержки «государство-образующей» религии, а не с обязательностью следования её религиозным традициям и обрядам.Принцип идеологического многообразия также можно сопоставить с понятием информационного многообразия. Идеологическое развитие обычно подразумевает трудоёмкий процесс построения и утверждения различных идеологий, который является содержанием профессиональной политической деятельности руководителей и рядовых членов партий. Идеологическая концепция охватывает не одну из сторон политической жизни общества, а является цельной системой представлений о прошлом, настоящем и будущем страны, фундаментальных интересах общества и наиболее актуальных задачах политического развития. В информационном многообразии вопросы политической жизни выступают хотя и одним из важнейших, но не единственным сегментом совокупного информационного обмена. Распространение политической информации имеет значение в этом случае не применительно к профессиональной политической деятельности, а в связи необходимостью формирования гражданской позиции в отношении текущих политических событий, на выборах, в отношении любого политического вопроса, к которому гражданин проявляет интерес. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.Правовая сущность принципа идеологического многообразия как одной из основ общественного строя состоит в признании необходимости существования равных по статусу альтернативных политических идеологий. Содержание принципа идеологического многообразия выражается в развернутой системе следующих правовых возможностей: 1) беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды и идеи на экономические, политические, правовые, и другие устройства Российской Федерации, зарубежных государств и мировой цивилизации в целом;2) пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информации: прессы, радио, телевидения, а также путем публикации монографий и научно-популярных работ, трудов, статей и др.;3) вести активную практику идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы партий, готовить законопроекты, иные документы, предусматривающие меры по совершенствованию социального и политического строя, Российской Федерации;4) публично защищать свои идеологические взгляды, дискутировать с другими идеологиями;5) требовать через суд или другие органы государства устранения препятствий, связанных с реализацией права на идеологическое многообразие.Следовательно, правовые возможности гарантирования идеологического многообразия и практическая направленность правовой системы на реализацию этого принципа мы находим в учении о свободе мысли, свободе слова и свободе печати.Политико-правовым содержанием идеи данных свобод является неприкосновенность процесса информационного обмена со стороны государства. Обеспечивается такая неприкосновенность запретом цензуры, которая понимается как требование от редакции СМИ со стороны должностных лиц и т.п. органов предварительного согласования содержания сообщений и материалов или наложение запрета на их распространение. Цензура лишает человека возможности сопоставлять разные точки зрения и делать выводы, сводя весь информационный обмен лишь к «информированию».Практическое гарантирование принципа идеологического многообразия находит воплощение в практике защиты свободы мысли, слова и печати. Установление в законодательстве тематического перечня информации, которая может быть воспринята как выражающая нетерпимость или агрессивность, является правомерным, если соблюдены условия установления таких ограничений, содержащихся в Конституции и международных актах о правах человека. Таким образом, принцип идеологического многообразия является ядром системы правового регулирования информационных отношений, поскольку отражает главенствующую идею равноправия субъектов информационного обмена и определяет исключительный перечень тематических изъятий информации из системы публичного информационного обмена.2 Особенности конституционных принципов правового регулирования информации2.1 Конституционно-правовые стандарты участия человека в информационных отношенияхОдним из основных направлений правового регулирования информационных отношений является защита информационных прав человека. Права и свободы человека и гражданина выступают в качестве самостоятельной категории конституционного права, занимающей важнейшее значение в системе конституционно-правового регулирования. Об этом свидетельствует, в частности, ст. 18 Конституции РФ. Некоторыми авторами охрана прав и свобод человека (отношения между человеком и государством) выделяется даже наряду с властеотношениями в качестве равноправной составляющей предмета конституционного права. Так или иначе, любое демократическое государство провозглашает права и свободы человека и гражданина в качестве цели своей деятельности, чем и обусловлено значение и место этой категории в конституционно-правовом знании. Определение места информационных прав граждан в системе прав и свобод человека и гражданина в российской Конституции связано с выяснением их значимости и соотношения информационных прав с иными конституционными правами, определяющими юридический статус личности. Термин «информационные права граждан», который в научный оборот ввёл В.Н. Монахов, прочно обосновался в отечественной юридической, а также и неюридической специализированной литературе. Под информационным правом человека в общем смысле следует понимать меру возможного поведения людей, которая определяет способы и характер обмена идеями в системе общественных отношений (или характер и способы отношений по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации).Информационные права относятся российскими учёными в классификации прав и свобод человека и гражданина к числу прав и свобод в сфере личной безопасности и частной жизни (свобода мысли и слова, ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации), а также к числу прав и свобод в сфере государственной и общественно-политической жизни и деятельности (свобода массовой информации, ч. 5 ст. 29 Конституции РФ). С информационными правами, обозначенными в российской Конституции, непосредственно связаны многие другие права, реализация которых невозможна без осуществления правомочий свободного поиска, передачи, производства и распространения информации (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Это, в частности, свобода совести и вероисповедания (ст. 28), поскольку отношение человека к вере, наличие у него тех или иных религиозных убеждений, пропаганда религиозных взглядов, весьма близки к содержанию свободы мысли и слова, но распространяются на специальный предмет - религиозную веру. Особое место в конституциях этой свободе уделяется в силу значения религии как одного из основных пластов духовной культуры.Конституционное право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23) также тесно связано с информационными правами. Возможность ограничивать доступ посторонних людей к информации глубоко личного характера, а также защита своего доброго имени и защита от произвольного вмешательства в личную жизнь оказывает влияние на определение пределов поиска, распространения информации и других информационных правомочий. Смежной со свободой мысли и слова является свобода творчества, установленная в ч. 1 ст. 44. Деятельность по созданию чего-либо качественно нового, неповторимого, т.е. то, чем является творчество, не может не основываться на свободе мысли и слова, и является, возможно, наиболее ценным для общественного развития проявлением свободы мысли. Право на образование (ч. 1 ст. 43) также можно рассматривать как одно из смежных со свободой мысли и слова конституционных прав. Реализуя своё право на образование, человек не только получает новые знания посредством информационного обмена, но и приобретает возможность всячески развивать и наполнять новым содержанием разнообразные проявления свободы мысли и слова. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26) также является конституционным правом с информационной составляющей. Некоторого рода социально-политическим выражением свободы слова и в то же время её гарантией, является право на собрания (ст. 31), а также право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Особым случаем следует считать преломления информационных правомочий части 4 статьи 29 в обеспечении субъективных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Так, российский Основной закон устанавливает, что каждый имеет право на информацию о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ч. 3 ст. 41) и право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42). В строгом смысле слова две приведённые выше правовые возможности индивида не образуют самостоятельных субъективных прав граждан, поскольку являются специальными вариантами реализации базовых информационных правомочий, которые в данном случае проявляются в структуре неинформационных прав граждан.Развитые и гарантированные информационные права служат фундаментом демократической государственности. Механизмы реализации информационных прав могут выступать в качестве основы для создания условий осуществления иных субъективных прав в смысле обеспечения политического плюрализма в обществе. Они также важны как гарантия выявления и доведения до сведения соответствующих лиц пробелов в регулировании отдельных видов общественных отношений. Наконец, механизмы реализации информационных прав граждан могут выступать средством обеспечения для осуществления других прав человека, протекающих на основе коммуникационных связей участников общественных отношений.Правовое обеспечение реализации информационных прав граждан структурируется в нормативных актах национального законодательства во многом в зависимости от принятой системы информационных прав граждан. Сравнительный анализ зарубежных конституций позволяет говорить, что: 1) формулировки информационных прав и свобод значительно разнятся между собой, однако сущность прав граждан и основные тенденции регулирования отношений по поводу информационной свободы практически не отличаются; 2) наиболее часто в конституциях говорится о классических либеральных свободах: свободе мнений, свободе слова и свободе печати, – в различных комбинациях между собой и другими субъективными правами человека. В конституциях, принятых во второй половине XX века, можно обнаружить также и признаки права на доступ к информации органов власти. Уяснение действительной системы субъективных информационных прав человека можно провести с помощью выделения различных критериев классификации. В частности, допустимо различать информационные права в зависимости от социально-политических ценностей, ради достижения которых они утверждались в качестве основных прав в национальном законодательстве или в международных документах по правам человека. Такая своеобразная редукция понимания прав и свобод, зафиксированных в нормах, до уровня понимания социальных отношений и их целей способна снять некоторые стереотипы в осмыслении сущности информационных прав, вызванные формой их закрепления в тексте закона.