Административно-правовые основы управления юстицией

Курсовая работа по теме "Административно-правовые основы управления юстицией". Написана в 2016г. по актуальному законодательству. Процент оригинальности 65% по етхт. Работа защищалась в ВУЗе, сдана на отлично. ...

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3
1. Министерство юстиции в системе органов юстиции РФ……………….…..5
1.1.Организационно-правовые основы управления в области юстиции….…...5
1.2. Правовая основа и основные задания Министерства юстиции………….11
2. Правовые основы и задания органов управления юстиции………….…….15
2.1. Задания и система органов регистрации актов гражданского состояния…………………………………………………………………………15
2.2. Правовая основа деятельности государственной исполнительной службы……………………………………………………………………………18
2.3. Учреждения юстиции по регистрации юридических лиц…………….….23
3. Адвокатура и нотариат………………………………………………………..26
3.1. Правовое положение адвокатуры и ее задачи…………………………….26
3.2. Главные задания и правовые основы организации деятельности нотариальной службы…………………………………………………………...29
Заключение……………………………………………………………………….33
Библиографический список……………………………………………………..35
 

Введение

Тема данной курсовой работы является очень актуальной на сегодняшний день. Она касается таких важнейших вопросов административного права, как формы управления юстиции, учреждения юстиции. Существование правового государства невозможно без сильной системы юстиции. Понятие "юстиция" можно рассматривать как совокупность государственных органов и негосударственных организаций, которые обеспечивают защиту прав и свобод граждан. Юстиция отвечает за такие важнейшие задачи, как организация системы юридических услуг, участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности и т.д. Все это непременно касается каждого гражданина, ведь у всех бывают ситуации, когда необходимо зарегистрировать юридическое лицо, либо гражданское состояние, либо обратиться за помощью к нотариусу или адвокату . В жизни бывают разные ситуации и никогда не будет лишней осведомленность в том или ином вопросе. Кроме того, правовое регулирование положений административного права постоянно меняется. Поэтому необходимо постоянно обновлять свои сведения по данной теме. Исходя из вышесказанного, можно уверенно говорить о том, что тема данной работы является актуальной на сегодняшний день.
Целями курсовой работы является:
- закрепление, расширение и систематизация теоретических знаний по теме;
- развитие навыков самостоятельной работы;
- овладение методикой исследования при рассмотрении вопросов курсовой работы.

Министерство юстиции Российской Федерации участвует в разработке и осуществлении программ правовой информатизации органов государственной власти. Министерство юстиции Российской Федерации организует внедрение программно - аппаратных средств и технологий сбора, обработки и анализа правовой информации для судов, центрального аппарата Министерства и органов юстиции, научно - исследовательских лабораторий судебной экспертизы и других учреждений юстиции. Не менее важной задачей Министерства юстиции является обеспечение прав и свобод личности в пределах установленной сферы деятельности. Также к основным задачам относится организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций. Осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния тоже относятся к важнейшим задачам Министерства [4, c.301]. В области оказания правовых услуг гражданам и юридическим лицам Министерство юстиции сотрудничает с объединениями и организациями адвокатов; обязано способствовать развитию системы юридических услуг. Его органы регистрируют и выдают лицензии гражданам и юридическим лицам на право заниматься деятельностью по оказанию правовых услуг; участвуют в правовом просвещении граждан.В сфере нотариата и адвокатуры Министерство юстиции:1. Утверждает формы:-реестров регистрации нотариальных действий,-нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей.2. Определяет:-порядок ведения реестров адвокатов Субъектов РФ-утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием.-форму удостоверения адвоката.В сфере деятельности Судебно-экспертных учреждений министерство осуществляет организационное и методическое руководство деятельность судебно-экспертных учреждений.В сфере международных отношений:Выдаёт в соответствии с законодательством РФ разрешение на открытие представительств иностранных юридических организаций.Подготавливает в установленном порядке представления о передаче лиц, осуждённых судами РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых эти лица являются.Принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранных лиц и лиц без гражданства.Даёт заключение о соответствии положений международного договора РФ законодательству РФ и их юридической силе в России.Получает в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным или иным и исполняет их, либо направляет для исполнения в другие федеральные органы исполнительной власти.Направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по вышеуказанным делам.В общем можно сказать, что Министерство юстиции отыгрывает важнейшую роль, занимает очень важное место в системе органов юстиции. Ведь именно Министерство координирует, организовывает деятельность других органов в этой сфере. Кроме того Министерство юстиции занимается разработкой в своей сфере стратегии государственной политики, что само по себе уже очень важно. Также на Министерстве лежит обязанность по регулировке нормативно-правового аспекта деятельности в сфере юстиции. Министерство занимает очень важное место в системе органов юстиции. Его деятельность касается каждой сферы в этой области. Именно благодаря министерству возможно полноценное функционирование системы юстиции.2. Правовые основы и задания органов управления юстиции2.1. Задания и система органов регистрации актов гражданского состоянияДеятельность в сфере регистрации актов гражданского состояния регулируется Законом РФ «Об актах гражданского состояния». Это Федеральный закон от 15 ноября 1997 г с изменениями на 28 ноября 2015 года. Кроме этого закона, правовую основу в данной сфере составляют Гражданский и Семейный кодексы Российской Федерации, а так же другие нормативно-правовые акты, принимаемые в соответствии с этими кодексами и законом.Актами гражданского состояния называются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей. Эти действия и события характеризуют правовое состояние граждан.Обязательной государственной регистрации подлежат такие акты, как: заключение и расторжение брака, рождение, усыновление, установление отцовства, смерть, смена имени.Бывают случаи, когда до появления органов регистрации акты гражданского состояния были совершены по религиозным обрядам. Такие акты приравниваются к совершенным в органах регистрации. Их не нужно регистрировать.Регистрацией актов гражданского состояния занимаются органы записи гражданского состояния. Деятельность этих органов заключается в регистрации вышеупомянутых событий и фактов. Это же указано и в Семейном кодексе - ст.11,19,25,51. Органы записи актов гражданского состояния образуются при местной и областной администрациях. Эти администрации руководят деятельностью органов. Регистрация происходит путем внесения записи в книгу регистрации актов и выдачи свидетельств на основании этих записей. Например, это может быть свидетельство о браке, о рождении и т.д.Порядок регистрации актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяется федеральным законом Федеральным законом "Об актах гражданского состояния"Министерство юстиции так же принимает участие в этой деятельности. Оно осуществляет методическое руководство и правовое регулирование. Министерство отвечает за совершенствование деятельности органов; совершенствование законодательства, которое регулирует эту деятельность; разработку необходимых бланков и форм, и т.д.Министерство юстиции так же издает инструкции и разъяснения по вопросам организационного обеспечения деятельности органов записи гражданского состояния. Они имеют важнейшее значение как для органов записи, так и для иных органов, на которые распространяются эти инструкции. Для граждан РФ, проживающих за пределами территории Российской Федерации, предусмотрена возможность регистрации актов гражданского состояния в консульских учреждениях РФ. В обязанности консульских учреждений входят обязанности и ответственность , возложенные на органы записи актов. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет контроль за выполнением органами регистрации и консульскими учреждениями своих обязанностей в сфере регистрации актов гражданского состояния. Этот федеральный орган, кроме контроля за осуществлением полномочий и надзора за соблюдением законодательства, координирует деятельность, осуществляет методическое обеспечение [5, c.96].Следует помнить и о материальной стороне вопроса. Как любой сфере деятельности, здесь необходимо денежное обеспечение. В федеральном бюджете предусмотрены средства, которые выделяются на реализацию полномочий органов регистрации актов. Средства предусматриваются в виде субвенций. Правительство РФ устанавливает порядок расходования и учета этих средств. Органы государственной власти ежеквартально предоставляют отчет о расходовании этих субвенций. Средства на реализацию полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.Органы регистрации актов в сфере гражданского состояния составляют очень важную часть общей деятельности в сфере управления юстицией. Ведь эти органы занимаются тем, что регистрируют все изменения в статусе граждан. Это очень важная деятельность. За свою жизнь каждый человек так или иначе сталкивается с деятельностью этого органа регистрации. Именно поэтому так важна четкая правовая регулировка, правовая система, позволяющая максимально комфортно производить действия, связанные с деятельностью этого органа.2.2. Правовая основа деятельности государственной исполнительной службыВ системе государственного управления немаловажное место занимает государственная служба исполнительной ветви власти. Здесь сосредоточено 86% всех федеральных чиновников - более 500 тыс. государственных гражданских служащих. Главной особенностью этой ветви государственной службы является ее субординационный характер. Есть четыре уровня в государственной исполнительной службе: государственная служба Президента РФ, затем Правительства, третий - государственная служба федеральных министерств, служб и агентств, и четвертый - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Правительству подчиняются все федеральные министерства и ведомства. Через Правительство - Администрации Президента. Силовые и внешнеполитические ведомства напрямую подчинены Президенту. Поэтому можно сказать, что хоть президентская власть не относится к исполнительной, но фактически она таковой является [2, c.385].Основной задачей государственной исполнительной службы является воплощение в жизнь принятых законодательной властью правовых актов. Исходя из этого, можно сказать, что главными функциями федеральной государственной службы исполнительной ветви власти являются: правоприменительная, исполнительная, распорядительная.Государственная служба федеральной исполнительной власти состоит из четырех уровней. Высшим уровнем является Администрация Президента РФ. Администрация Президента - государственный орган, который формируется Президентом в соответствии со ст.83 Конституции РФ. Она обеспечивает деятельность Президента и осуществляет контроль за исполнением его решений.В соответствии с указом Президента РФ № 400 от 25 марта 2004 г. «Об Администрации Президента Российской Федерации» в Администрацию входят 18 самостоятельных структурных подразделений. Среди них аппарат Совета безопасности, полномочных представителей Президента, аппарат советников Президента. Так же сюда относятся канцелярия и референтура Президента, секретариат руководителя Администрации Президента. Кроме того входят такие управления, как государственно-правовое и контрольное управление Президента, управления по внешней и внутренней политике, по кадровым вопросам, по вопросам госслужбы, по обеспечению конституционных прав граждан. Еще есть управления по работе с обращениями граждан, Управление пресс-службы, Протокольно-организационное управление, экспертное и, конечно, информационного и документационного обеспечения Президента.Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов.Обеспечение Администрацией деятельности Президента выражается в подготовке законопроектов, контроле и проверке исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента.Государственная служба Правительства РФ составляет второй уровень государственной службы федеральной исполнительной власти. Правительство РФ является коллегиальным органом государственной власти. Оно возглавляет единую систему исполнительной власти в стране. Деятельность осуществляется на основе Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.Аппарат Правительства РФ обеспечивает деятельность Правительства. Структура Аппарата Правительства согласно распоряжению Правительства РФ № 520-р от 26 апреля 2004 г. состоит из аппаратов трех секретариатов –Председателя, заместителей Председателя Правительства, министра РФ; и 12 департаментов. Это департаменты государственного управления, массовых коммуникаций, международного сотрудничества, оборонной промышленности, отраслевого развития, регионального мониторинга, социального развития и охраны окружающей среды, экономики и финансов, делопроизводства и контроля, управления делами. А так же административного и правовогодепартамента Правительства РФ.Структура Аппарата Правительства это целостный системный механизм, который находится между Администрацией Президента РФ и федеральными министерствами. Он отличается организационной четкостью и отсутствием внутри аппаратного параллелизма. Его департаменты повторяют деятельность управлений Администрации Президента и федеральных министерств. Это создает ситуацию административного «двоевластия» в стране. А это, в свою очередь, снижает ответственность административных структур.К третьему уровню федеральной государственной службы исполнительной власти относятся государственные службы федеральных министерств и ведомств. В соответствии с Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в стране узаконена новая трехуровневая система федеральных органов исполнительной власти. В нее входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, в которых концентрируется федеральная государственная служба. Главной особенностью этой системы является то, что названные министерства и ведомства строго дифференцированы функционально, а структуры одной сферы деятельности административно не подчинены друг другу.Федеральное министерство осуществляет такие функции, как выработка государственной политики, нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности [6, c.254]. Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, специальные функции в области государственной безопасности, обороны, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью. Кроме того выполняются функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции. Эти функциональные особенности оказывают немалое влияние и на специфику государственной службы.Cтруктура высших органов исполнительной власти Российской Федерации включает следующее.1. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.2. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.В федеральных министерствах, службах и агентствах государственная служба концентрируется и функционирует в секретариатах министра (директора) и его заместителей, в департаментах, главных управлениях, управлениях, отделах, секторах и других структурах.К четвертому уровню относятся территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Государственная служба здесь строится в соответствии с правовыми актами об этих органах, изданными федеральными министерствами и ведомствами, которым данные территориальные органы подчинены. Именно в территориальных органах служат большинство федеральных государственных гражданских служащих.Государственная исполнительная служба так же является очень важным органом системы юстиции. Именно на эту службу возложены такие важнейшие функции управления юстицией, как слежение за исполнением изданных нормативно-правовых актов, судебных решений, указов и т.п. Кроме исполнительной, она также исполняет такие важнейшие функции, как правоприменительная и распорядительная. Государственная исполнительная служба занимается так же разработкой нормативно-правовых актов, а также государственной политики в своей сфере. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в сфере деятельности данной службы четко зафиксировано в законодательстве РФ. Оно содержит нормы по регулировке деятельности службы, правилам поведения в той или иной сфере. Благодаря четким указаниям в нормативно-правовой базе этой сферы, деятельность службы является максимально плодотворной. 2.3. Учреждения юстиции по регистрации eq юридических лиц и индивидуальных предпринимателейПравовой основой деятельности в сфере регистрации юридических лиц является Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Гражданский кодекс и другие нормативно-правовые акты, принятые в соответствии с этими законом и кодексом.eq Учреждения юстиции по регистрации eq юридических лиц занимаются регистрацией действий и событий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц, внесением изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и прекращения их деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Регистрация осуществляется посредством внесения в государственные реестры сведений о вышеупомянутых действиях и событиях.Существует два реестра, куда вносятся данные после государственной регистрации: единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Опираясь на ГК РФ, можно сказать, что созданным юридическое лицо считается со дня внесения соответствующей записи в вышеуказанный реестр.Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" закреплены порядок осуществления действий в сфере регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сроки, правила подачи документов, порядок принятия решений и выдачи подтверждающих документов.Регистрацию большинства видов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производит Федеральная налоговая служба РФ и ее территориальные органы. Это закреплено в постановлении Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе".При создании юридических лиц государственная регистрация осуществляется регистрирующими органами, которые находятся по месту нахождения органа или лица, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица. При регистрации индивидуального предпринимателя государственная регистрация осуществляется по месту его жительства.Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрена ситуация, когда принимается решение об отказе в государственной регистрации. В ст.23 закреплены возможные основания для отказа. Среди них непредставление необходимых документов либо предоставление в ненадлежащий регистрирующий орган, подписание заявления неуполномоченным лицом, несоответствие юридического лица требованиям закона, наличие подтвержденной информации о недостоверности сведений в представленных документах, а так же в срок для государственной регистрации поступление акта, содержащего запрет на совершение таких действий органом регистрации.После принятия решения о государственной регистрации, соответствующую запись вносят в государственный реестр. С момента внесения регистрирующим органом записи в Единый государственный реестр юридическое лицо считается зарегистрированным. Этот реестр доступен для всеобщего ознакомления.Для некоторых организационно-правовых форм юридических лиц законодательством определен другой порядок регистрации и уполномоченные органы. В частности, в особом порядке осуществляется государственная регистрация:– общественных объединений (Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях");– кредитных организаций (Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности");– торгово-промышленных палат (Закон РФ от 07.07.1993 № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации").Учреждения юстиции по регистрации eq юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отыгрывают важнейшую роль в сфере управления юстиции. Благодаря четкому законодательству и существованию реестров субъектов деятельности, создание, изменения и прекращение своего существования индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является организованным и понятным для любого, кто собирается осуществлять данную деятельность. Это учреждение занимает не менее важное место в системе юстиции, чем учреждения регистрации гражданского состояния и т.д.