ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.
Концепция социальной защиты населения России применительно к новым политическим и экономическим условиям находится в процессе разработки. По многим ее положениям среди специалистов отсутствует единство мнений. Под социальной защито ...

Введение…………………………………………………………………….. 3
Глава 1. Правоотношения в сфере социального обеспечения…………. 6
1.1 Понятие правоотношений по социальному обеспечению, субъекты правоотношений………………………………………….
6
1.2 Объекты социальных правоотношений, юридические факты……. 7
1.3 Классификация и виды социальных отношений…………………… 9
Глава 2. Фонды социального обеспечения……………………………….. 11
2.1 Фонд социального обеспечения, его структура, задачи и средства 11
2.2 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его задачи и средства……………………………………………………..
13
2.3 Пенсионный фонд, его функции и средства……………………….. 18
Заключение………………………………………………………………….. 25
Список использованных источников……………………………………… 27

Социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.
Концепция социальной защиты населения России применительно к новым политическим и экономическим условиям находится в процессе разработки. По многим ее положениям среди специалистов отсутствует единство мнений. Под социальной защито й в широком смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни.
В узком смысле социальную защиту рассматривают как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого уровня жизни.
Темой исследования курсовой работы выступает финансирование социального обеспечения.
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена, что новая система финансирования государственной системы социального обеспечения в настоящее время практически сформировалась. Средства на выплату трудовых пенсий, социально-страховых пособий и медицинскую помощь в рамках ОМС концентрируются в централизованных внебюджетных фондах социального страхования. Оказание государственной социальной помощи, социальное обслуживание, предоставление льгот осуществляется за счет бюджетов различных уровней.
Внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Денежные средства фондов находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и административно-территориальных образований, изъятию не подлежат.
Средства фондов формируются за счет: страховых взносов работодателей; ассигнований из государственного бюджета; доходов от инвестиций; добровольных взносов юридических и физических лиц; прочих доходов. Наемные работники платят взносы в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, вносят взносы в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования.
Целью данной курсовой работы является комплексное правовое исследование механизма управления и финансирования социального обеспечения. В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие основные задачи:
- изучение правоотношений в сфере социального обеспечения и основных фондов источников финансирования социального обеспечения:
- фонда социального страхования;
- федерального фонда обязательного медицинского страхования;
- изучение пенсионного фонда;
- негосударственных пенсионных фондов.
Объектом исследования выступают правоотношения в сфере социального обеспечения.
Предметом - механизм финансирования социального обеспечения.
Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду учреждениями, являются федеральной собственностью.В Фонд социального страхования входят следующие исполнительные органы:- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда .Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.Для обеспечения деятельности Фонда создастся центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда[21.С 127].При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.Основными задачами Фонда социального страхования являются:- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;- разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования .Средства Фонда социального страхования и контроль над начислением и расходованием средств государственного социального страхования:Средства Фонда социального страхования образуются за счет:-страховых взносов работодателей (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога); страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;- добровольных взносов граждан и юридических лиц;- ассигнований из федерального бюджета и прочих поступлений.Средства Фонда используются только на целевое финансирование таких мероприятий, как:- выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение пли возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;- оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;- оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения;- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;- оплата проезда к месту лечения и обратно;- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и т.д.Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования совместно с налоговыми органами Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях — Фондом с участием профессиональных союзов [15.С 123].2.2 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его задачи и средстваПравовое положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации регламентируется Уставом Федерального фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857.Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, реализующим государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования .Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат[17.С 125].Основными задачами Федерального фонда являются:-финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;-обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории России;-аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.Федеральный фонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:-осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования;-разрабатывает и вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;-осуществляет аккумулирование финансовых средств Федерального фонда;-выделяет средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования;-осуществляет совместно с территориальными фондами и налоговыми органами Российской Федерации контроль за перечислением страховых взносов;-вносит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;-обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;-участвует в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования и др.Средства Федерального фонда, управление и контроль над деятельностью Федерального фонда.Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:- страховых взносов на обязательное медицинское страхование (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);- ассигнований из федерального бюджета;- добровольных взносов юридических и физических лиц;- доходов от использования временно свободных финансовых средств;- нормированного страхового запаса Федерального фонда;- поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации и не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования входят:1. Налоговые доходы:А. Единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;Б. Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:- Налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;- Налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;- Минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу2 процента;- Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 0,5 процента;- Единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента.2. Неналоговые доходы:- Недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;- Доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;- Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба[23.С 125].3. Безвозмездные поступления:- Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.4. Прочие поступления.Имущество Федерального фонда обязательного медицинского страхования является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Фонд вправе осуществлять приносящую доход деятельность. Доход такой деятельности, а так же доходы от использования имущества фонда поступают в распоряжение фонда и используются для реализации вложенных в фонд задач . В частности, временно свободные финансовые средства фонда в целях защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.Расходы же Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного медицинского страхования, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.Руководство деятельностью фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором. Исполнительный директор фонда назначается на должность правительством Российской Федерации [11.С 24]..Контроль за деятельностью фонда осуществляет ревизионная комиссия.Правление фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах данной проверки предоставляется на рассмотрение правительства Российской Федерации.Федеральный фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.Ликвидация и реорганизация фонда осуществляется в случае принятия соответствующего федерального закона, и проводятся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным органом — правлением и постоянно действующим исполнительным органом — директором.Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек утверждается Правительством РФ. Срок полномочий правления составляет 3 года.Правление возглавляет председатель. Председатель правления имеет одного заместителя. Председатель правления и его заместитель избираются правлением Федерального фонда.В состав правления могут входить представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти и общественных объединении.Заседания правления проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Заседание правления считается правомочным, если в нем участвуют не менее правления. Решение правления принимается простым большинством голосов .Директор Федерального фонда, а также его первый заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. Директор Федерального фонда осуществляет руководство текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее результаты и подотчетен правлению Федерального фонда.Контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия [16.С 325].Правление Федерального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Федерального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется в Правительство РФ.2.3 Пенсионный фонд, его функции и средстваПравовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации определяется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. ФЗ от 5 августа 2000 г. № И8-ФЗ).Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и не подлежат изъятию.Пенсионный фонд обеспечивает:- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;- организацию работы по взысканию с виновных работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;- капитализацию средств Фонда, а также привлечение в пего добровольных взносов физических и юридических лиц;- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;- международное сотрудничество Российской Федерации но вопросам, относящимся к компетенции Фонда;- участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования и т.д .Средства Пенсионного фонда формируются за счет:- страховых взносов работодателей (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;- ассигнований из федерального бюджета;- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;- добровольных взносов физических и юридических лиц;- доходов от капитализации средств Пенсионного фонда и других поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.Средства Пенсионного фонда направляются на:- выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;-выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;-оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;-финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов;-другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда .Руководство Пенсионного фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией.В состав правления входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор, а также управляющие двенадцатью отделениями Пенсионного фонда.В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда и его региональных органов образуется ревизионная комиссия.Правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании, осуществлении деятельности и ликвидации негосударственных пенсионных фондов регламентируется Федеральным законом от 7 мая 1998 г.№ 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Указом Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах» (в ред. Указа Президента РФ от 12 апреля 1999 г. (456) и другими нормативно-правовыми актами.Негосударственный пенсионный фонд - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда.