Правопорядок и общественный порядок

Оригинальность более 50% на момент размещения. Работа написана самостоятельно в 2015 году по всем стандартам Российских ВУЗов. ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………... 3
I. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА …… 5
§1 Понятие и характеристики правопорядка …………………………… 5
§2 Понятие общественного порядка …………………………………….. 8
§3 Соотношение правового и общественного порядка ………………… 15
II. ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ……………………………………………………………….
18
§1 Обеспечение верховенства правового закона и требования правовой законности и правопорядка ……………………………………
18
§2 Обеспечение гарантии прав и свобод ………………………………… 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………… 24
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………………… 26

ВВЕДЕНИЕ

Между правопорядком и общественным порядком имеются много общих черт. Диалектическая взаимосвязь этих понятий состоит в невозможности установления односторонней зависимости, обусловленности этих явлений. Действительно, состояние общественного порядка влияет во многом на состояние правопорядка, но и качественное состояние последнего выступает в роли необходимого условия должного уровня реализации общественных отношений, которые относятся к сфере общественного порядка. Принимая во внимание сложную взаимосвязь рассматриваемых категорий, правопорядок подчас рассматривают в качестве части общественного порядка в широком его понимании.
Правовыенормы, систематизированные в отраслях права исходя из содержания общественных отношений, способствуют формированию модели должного поведения не только в сфере общественного порядка, но и в экономике, политической жизни общества, семейных отношениях и т.д. Помимо этого, правовые нормы имеют характер не только социальной, но и техническойнаправленности.
Исходя из вышеуказанного, нельзя рассматривать правопорядок толькокак составную часть общественного порядка. С другой стороны, нормы, которыми регулируется сфера общественного порядка, не ограничиваются одними лишь правовыми предписаниями. Упорядочивают общественные отношения в этой сфере нормами морали, нравственности, обычаями, правилами совместного проживания и иными социальными внеправовыми нормами.
Таким образом, соотношение правопорядка и общественного порядка выражается в частичном совпадении этих понятий в области общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами. В остальном их сфера состоит из иных, не совпадающих друг с другом отношений.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие в области регулирования правопорядка.
В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют:
- нормы Уголовного кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других федеральных законов;
- материалы применительно к проблеме исследования.
Целями данного исследования является изучение и анализ вопросов связанных с правопорядком и общественным порядком.
Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрыть понятие и дать характеристики правопорядка;
- определить понятие общественного порядка;
- изучить соотношение правового и общественного порядка;
- показать обеспечение верховенства правового закона и требования правовой законности и правопорядка;
- рассмотреть обеспечение гарантии прав и свобод.
Методы исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики.
Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.
По структуре работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и библиографического списка.

А.П. Коренев понимает общественный порядок в качестве системы общественных отношений, которую закрепляют нормы права, морали и правила общежития, которая определяет права и обязанности участников этих отношений, призвана обеспечить жизнь, неприкосновенность, честь, достоинство и иные права граждан, охрану государственного и общественного имущества, спокойствие в общественных местах, поддержание необходимых условий для нормального функционирования предприятий, организаций и должностных лиц. Из сказанного выше следует, что в качестве содержания общественного порядка выступает система общественных отношений, которые складываютсяпри соблюдении и исполнении норм права, морали и иных социальных норм. Реальный общественный порядок состоит не из самих установлений социальных норм, а фактически складывающихся на их основе общественных отношений.Основа общественного порядка состоит из отношений, складывающихся в общественных местах, т.е. в местах общения людей при удовлетворении их материальных, духовных потребностей, во время отдыха.Современная юридическая литература не отличается единством мнений по поводу общественного места и случая. Общественное место, прежде всего, связано с пребыванием в нем людей. Общественные места общепринято состоят из мест, специально предназначенныхдля постоянного или временного, в том числе эпизодического, использования для совместного труда, отдыха, досуга, занятия спортом больших и малых групп, коллективов людей, а также удовлетворения иных потребностей человека (например, спортивные и иные зрелищные сооружения, все виды общественного транспорта, учреждений, организаций, учебных заведений, предприятий торговли и общественного питания, конторы, больницы, поликлиники, пляжи и т.д.). Иными словами, публичные (общественные) места состоят из улиц, площадей, транспортных магистралей, транспорта общего пользования, парков, жилых микрорайонов и иных мест, свободных для доступа неопределенного круга лиц.Раскрытие понятия «общественное место» в административно-правовой науке чаще всего состоит из перечисления общественных мест, не раскрывая его признаков. Например, комментарий к ст.20.1 КоАП РФ гласит, что «общественное место» является любым местом, где находятся люди – это квартира, улица, учреждение, предприятие, транспорт и т.д.Полагаясь на вышеизложенных мнениях можно сделать следующий вывод о главном признаке общественного места, который заключается в возможности доступа и нахождения в нем различных представителей общества для удовлетворения своих жизненных потребностей и интересов.Следует заметить, что в большинстве своем используемые определения «общественного места» являются расплывчатыми, теоретизированными и трудно применимыми в практической правоохранительной деятельности. В некоторых случаях приводимые понятия общественного места не всегда можно применить по отношению к совершенным в общественных местах преступлениям.Данная проблемаподвергалась попыткам законодательногорешения органами субъектов Российской Федерации, к примеру, чрез закон Челябинской области «О соблюдении общественного порядка на территории Челябинской области», или закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».Однакоих определения не отличаются точностью и не учитывают все признаки общественного места.К примеру, в уголовном законодательстве нет определения общественного места, поскольку оно не относится к признаку для большинства составов преступлений, а является лишь признаком, характеризующим состав для хулиганства и вандализма, которые предусмотрены в статьях 213 и 214 УК РФ. Однако большое практическое и научное значение для таких мероприятий как статистическая отчетность, разработка мер по предупреждению преступлений, определение уровня преступности, заключается в общественном месте, как месте совершения преступления имеет. В этих целях в Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России и ФСКН России от 29.12.2005 года №39/1070/1021/253/780/353/399внесены изменения. Согласно этим изменениям, общественно опасное деяние считается преступлением, которое совершено в общественных местах, при условииего осуществления в таких местах, как территория города, либо иного населенного пункта, объект транспорта, лесопарковые зоны, водная акватория, которые предназначены для общего пользования гражданами в период реализации в указанных местах общественных функций.Законодательство об административной ответственности в некоторых статьях относит«общественное место» к обязательному элементу объективной стороны правонарушения. Так статья 20.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за мелкое хулиганство, и конкретно указывает подпадание действийпод признаки данного состава правонарушения толькопри совершении в общественных местах.Статья 20.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за распитие в общественных местах следующих напитков: пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, алкогольная и спиртосодержащая продукция, либо за потребление наркотических средств или психотропных веществ. Статья 20.21 КоАП РФ оговаривает ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, и перечисляет некоторые виды общественных мест, т.е. не совсем полностью, поскольку содержитоговорку – «в других общественных местах». Статья 20.22 КоАП РФ посвящена ответственности за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.Вышеупомянутый перечень общественных мест можно классифицировать по трём категориям, состоящим:1) из общественных мест постоянного пользования в виде улиц, площадей, скверов, транспортных магистралей и т.п.;2) из общественных мест временного пользования в виде магазинов, театров, стадионов и т.д.;3) из эпизодических общественных мест в виде леса, горного склона, озера, реки, при проведении там тех или иных мероприятий, и т.д.Сказанное даёт возможность выделения следующих признаков общественного места, которые заключаются: а) в месте общего пользования; б) в возможности преимущественно свободного доступа для посещения; в) в предназначенности данного места для удовлетворения различных жизненных потребностей.Таким образом, общественные местасостоят из мест, доступных для посещения либо специально оборудованных территорий и помещений общего пользования в черте городов и иных населенных пунктов либо вне их, а также средств общественного транспорта.На основании изложенного, дадим следующее определение общественного порядка, который представляет собой систему волевых общественных отношений, которые складываются и развиваются главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, способствующих обеспечению условий для нормального функционирования организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.Основные причины, связанные с нарушениями общественного порядка и общественной безопасности в российском обществе состоят из социально-экономических, которые заключаются внизком уровне жизни, проблемах межнациональных отношений, делении общества на очень богатых и очень бедных; политической нестабильности в обществе, нигилизме по отношению к государству и праву, ограниченной правовой культуре населения страны, несовершенстве законодательства, издержках деятельности правоохранительных органов, отсутствии действенного механизма реализации конституционной ответственности государства перед личностью и обществом. Под влиянием всех этих причин в разной степени находятсяне только охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории России и еёэффективность, но и процесс формирования гражданского обществаСредства регулирования отношений в сфере общественного порядка состоят из норм права и других социальных норм неюридического характера в виде норм морали, обычаев, правил культуры поведения.Правовыенормыспособствуют установлению общеобязательных правил поведения, введению запретов на совершение определенных действий, установлению ответственности за правонарушения, определению задач, функций, полномочий, форм и методов деятельности государственных органов, их должностных лиц, общественных формирований по охране общественного порядка.Общественный порядок устанавливается и поддерживается сцелью обеспечения безопасности личности, общественной безопасности, создания благоприятных условий для нормального функционирования организаций иобщественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.Деятельность правоохранительных органов России направлена на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности какна одно из важнейших направлений.В свою очередь, охрана общественного порядка считается общественно-политической и правовой категорией, выраженной в виде системы, которую составляют правовые нормы, меры и средства государства и общества, поддерживающие и обеспечивающие режим законности в общественных местах, защищающие права и свободы личности, имущества, чести и достоинства, интересов государства и общества в целом, чтобы сохранять порядок, общественное спокойствие, нормальное функционирование предприятий, учреждений и организаций, транспорта, средств коммуникаций и устранять причины и субъекты их дестабилизирующие.§3 Соотношение правового и общественного порядка Следует различать понятия "правовой порядок" и "общественный порядок".Этосоотношениичасти и целого, последнее понятие несколько шире первого. Если правопорядок, как сказано выше, основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе (моральных, корпоративных, обычаев, традиций и т.д.).Это является результатом общесоциальной регуляции, естественно, включающей в себя и правовую.В этой связи необходимо подчеркнутьлишь частичноене совпадение правопорядка и общественного порядка. Правопорядокпредставляет собойядро, центральный элемент общественного порядка и в решающей степени покрывает его из-зазакрепления, опосредовании, охране правом основнойчасти наиболее существенных и принципиальных отношений в виде отношений собственности, социально-экономического и политического устройства, положения личности, ее права, свободы, обязанности; семейных, трудовых, гражданских, административных и иных отношений.Таким образом,правовое поле тоже является достаточно широким, за его пределы выходят толькоотношения морально-этической, личной, интимной, дружеской и некоторой иной направленности, которые не требуют юридическую регламентацию или даже объективно не подконтрольны (не подвластные) такому воздействию. Через правопорядок,в первую очередь,выражаетсяволя государства, но объективно в нем заинтересованы все.Конкретно различия между правопорядком и общественным порядком заключаются в следующем:1) в не совпадении по своему генезису, происхождению, эволюции; если возникновение общественного порядкапроисходит исторически вместе с возникновением и становлением человеческого общества в качестве его органической части и условием существования, то зарождение правопорядкакак политико-юридического явления происходит гораздо позже, а именно при возникновении публичной власти, права, законов; он является атрибутом государства;2) в разностинормативной основы; если основой правопорядка выступает право, и он является, в конечном счете, результатом его реализации, то общественный порядок является следствием соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;3) в разном обеспечении; если опорой правопорядкаявляется особый аппарат принуждения, то опорой общественного порядка сила общественного мнения, меры негосударственного воздействия; первыйопирается на мощь государства, второй–на влияние (давление) всего общества;4) в разныхпоследствияхнарушения правопорядка и общественного порядка; в первом случае возможно применение юридических санкций, во втором – толькомер морального характера;5) наконец, как уже отмечалось, в не тождественности посвоему объему, содержанию, элементному составуправопорядка и общественного порядка; последний по указанным выше причинам шире первого.Следует заметить, что на уровне обыденного сознания общественный порядок понимается чаще всего несколько упрощенно (узко), а именно как порядок в общественных местах - на улицах, площадях, в парках, зонах отдыха, в помещениях для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий (стадионах), в общественном транспорте и т.д. Такое представление является в принципе верным, но неполным, так как в действительности под общественным порядкомпонимается социальная упорядоченность всех общественных отношений, а не какой-то их части. II. ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ§1Обеспечениеверховенства правового закона и требования правовой законности и правопорядкаИсходя из анализа имеющейся научной литературы,можно отметить, что решение проблем укрепления правопорядка имеет разные аспекты, что имеет положительное значение из-заобращения внимания не только на различные сферы общественной жизни, но и на различные возможные пути решения обозначенной проблемы. Таким образом, укрепление правопорядка имеет разные аспекты.О.П. Сауляк утверждает, и с этим вполне можно согласиться, что обеспечение должного правопорядка раз и навсегда является принципиальноневозможной задачей. Его образ, который еще недавно выглядел безупречным, сегодня уже может не соответствовать потребностям текущего момента. Достижение правопорядка представляет собой вечную головоломку, над разрешением которой каждому очередному поколению, живущему в специфичной для него сетке пространственно-временных и социально-культурных координат, предстоитприниматься снова и снова.Реальный уровень правопорядка, сложившегося в конкретном социуме, обусловливает сложный характер взаимодействия между множеством факторов, хитросплетений разнообразных детерминант. Методология требует учёта в процессе правовых преобразований не только объективных закономерностей общественного реформирования, работающихкак часовой механизм, но и социально-культурных реалий и традиций, господствующих в рамках конкретного социума. Правопорядок всегда отличается конкретно-историческим смыслом. Отсюда правильным представляется тезис: «Каково общество – такови правопорядок». В известной мере верно и обратное утверждение: «Каков правопорядок – таковои общество».Такое видение правопорядка способствует преодолению юридического романтизма, получившего в последние годы широкое распространение в теории и практике государственно-правового строительства, который гласит овозможности изменения характеристики правопорядка, при помощи только лишь системы юридических методов и средств. В действительности же его качественные параметры во многом определяют метаправовые причины и условия. Один из таких факторов заключается в нравственном потенциале общества в виде показателяморального состояния последнего социума, определяющего способности людей к общению и коллективным действиям.Исследование роли нравственного потенциала общества в совершенствовании правопорядка способствует в определенной степени прогнозу динамики последнего, определению наиболее уязвимых мест, выработке мер, необходимых для его защиты и укрепления. Эти проблемы особенно значимы для нашей страны. Идеология рыночного фундаментализма, основой которой выступают свойственные ей ценности, утверждает веру в безграничные возможности механизмов рынка, которые направлены на разрешение всех проблем, с которыми сталкивается общество, состоящие в обеспечении подлинно демократического правопорядка, согласовании интересов различных социальных групп, торжестве закона и социальной справедливости.