Роль органов внутренних дел в борьбе с правонарушениями

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно в 2015 году по всем стандартам Российских ВУЗов. ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………... 3
1. Понятие правонарушения и его составляющие ………………………… 5
§ 1 Правонарушение как действие ………………………………………. 5
§ 2 Причины правонарушений и пути их устранения…………………. 6
2. Органы внутренних дел ………………………………………………….. 10
§ 1 Деятельность ОВД по борьбе с правонарушениями……………….. 10
§ 2 Вопросы совершенствования деятельности ОВД 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………… 26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………………… 28

ВВЕДЕНИЕ

От сущности государства, его содержаниязависит функционирование всего государственного аппарата, всех его органов, включая правотворческие, правоприменительные, в то числе и правоохранительные. Именно государством устанавливается система юридических норм, регулирующих наиболее значимые отношения между людьми. Государство создает и систему специфических органов, призванных охранять эти нормы от нарушения.
Настоящее время характеризуется непрекращающимся бурным процессом обновления законов и правовых актов. Проявление этого процессаотражается в постоянном обновлении законодательства, имеющего непосредственнуюсвязь с осуществлением правоохранительной функции государства, с организацией и основами деятельности соответствующих органов, а также в обновлении практики применения такого з аконодательства.Поэтому каждый человек должен знать построение и действие органов, активно участвующих в реализации законов и других правовых предписаний.
Признание и защита прав и свобод граждан выступают в роли конституционной обязанности государства, всех его органов, учреждений и организаций. Отсутствие такого всестороннего подхода делает невозможной реализацию этих прав и свобод. В то же время, при связи нарушения прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями с нарушением определённых правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, при возникновении необходимости пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, – эту обязанность исполняют правоохранительные органы.
Правоохранительные органы являются государственными органами, исполняющими функции охраны законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступностью.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе борьбы с правонарушениями.
Предмет исследования составляет деятельность органов внутренних дел.
Целью исследования является анализ роли органов внутренних дел в борьбе с правонарушениями.
Для достижения поставленных целей в работе ставятся следующие задачи, определяющие внутреннюю структуру работы:
- рассмотреть правонарушение как действие;
-определить причины правонарушений и пути их устранения;
- проанализировать деятельность ОВД по борьбе с правонарушениями;
- рассмотреть вопросы совершенствования деятельности ОВД.
В качестве основных методов научного исследования выбрано два метода: метод правового анализа и метод сравнительно-правовой.
В качестве источников информации при выполнении работы рассматривались различные учебные пособия, научные труды ведущих специалистов по вопросам организации оплаты труда, основные нормативные акты, регулирующие вопросы организации труда, периодические журналы и газеты, а также различные Интернет ресурсы.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, обеспечивает логическую последовательность в изложении результатов и состоит из двух глав, в которых в логической последовательности и взаимосвязи освещены вопросы, являющиеся предметом данного исследования.

Правовая основа деятельности МВД основывается на Конституции РФ, федеральных законах, актахГосДумы, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, принципах и нормах международного права, международных договорах РФ, Положении о Министерстве внутренних дел РФ, а также приказах, инструкциях и других нормативных актах МВД РФ.ДеятельностьМВД РФ основывается на принципах уважения и соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.Работа по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и правонарушений в значительной степени проводится при помощи формируемых и ведущих министерством общереспубликанские справочно-информационные фондов и учетов, автоматизированных банков данных (АБД), крайне необходимых для эффективной деятельности ОВД. На это же направлена и организованная ведомственная статистика преступлений и административных правонарушений.Важным фактом является резкое возрастание количества правонарушений, которые совершают несовершеннолетние, молодежь. Они в большинстве своем совершают квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения. Это говорит о необходимости усиления внимания к несовершеннолетним, молодежи, особенно по направлениюпрофилактики правонарушений. Сегодняшнее обострение общественных противоречийнезамедлительно сказывается на преступности несовершеннолетних. Молодежь как составная часть народа, испытывает его постоянное идеологическое и общественно-политическое влияние. Особенности возраста объясняют специфический социально-психологический склад, выражающийся в повышенной эмоциональности, острой восприимчивости, впечатлительностимолодых людей. Очень точно была подмечена суть процесса профилактики правонарушений Ветровым В.И.: "Профилактика правонарушений и иных отклонений от норм поведения представляет собой организованный процесс, в котором есть четко сформулированная цель – не допустить конфликта молодого человека с законом, определить задачи, найти свое выражение во всей совокупности общественных проблем, связанных с сознательным формированием личности и стимулировании поиска путей их решения, наметить конкретные пути и средства воздействия на человека". Для профилактики правонарушений, и прежде всего индивидуальной, необходимо глубочайшее проникновение во внутренний мир личности молодого возраста, в механизм развития чувств, привычек, мышления, воли. На эффективность организации и осуществления индивидуальной профилактической работы с указанной категорией лиц значительно влияет знание условий индивидуальной жизни, психологических особенностей каждого из них, конкретного характера антиобщественных взглядов и устремлений.Благоприятными условиями для правонарушений и антиобщественных поступков несовершеннолетних выступает низкий моральный облик родителей. Так, например, семьи родителей-алкоголиков делают подростковсвидетелями аморальных поступков, что приводит к внутренней подготовке для антиобщественного поведения и проявления аморальныхнаклонностей. Структура преступности несовершеннолетних состоит из групповыхпреступлений, которым принадлежит значительный удельный вес и большая общественная опасность. Микросреда по месту жительства отличается групповой агрессивностью, озлобленностью, ожесточенностью подростков. Такие группировки чаще всего формируются из лиц "вытолкнутых" из формальных сообщностей, таких как семья, школа, трудовые коллективы. Самым главным является своевременная оценка сложившейся обстановки и принятие эффективных мер по ее стабилизации. Вопрос профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на сегодняшний день является одним из острых. Основной документ, регламентирующий работу в данном направлении – это Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»(ред. от 31.12.2014).Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоит: - изкомиссий по делам несовершеннолетних; - изорганов управления, социальной защиты населения; - изорганов управления образованием; - из органовопеки и попечительства; - из органовпо делам молодежи; - из органовуправления здравоохранением; - из органовслужбы занятости и, наконец, Органы Внутренних Дел.Большая роль в предупреждении и профилактике правонарушений несовершеннолетних принадлежит Органам Внутренних Дел, которые работают в этих целях совместно:- с подразделениями по делам несовершеннолетних Органов Внутренних Дел;- с центрами временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей ОВД;- с подразделениями криминальной милиции ОВД и др.К основной цели проводимой профилактической работы с несовершеннолетними относятся переориентация, разобщение или прекращение антиобщественной деятельности асоциальных групп несовершеннолетних, поставленных на учет.Можно выделить ряд этапов в проводимой работе:1 Этап – инспекция по делам несовершеннолетних, в обязанности которой входит выявление групп несовершеннолетних антиобщественной направленности и установление важнейших качественных характеристик: состава участников, лидеров, активных участников, мест сбора, объектов, где совершаются правонарушения и т. п.Источники информации состоят из данных статистики правоохранительных органов, данных оперативно-розыскной службы, информации, поступающей от населения, государственных и общественных организаций и т. д.2 Этап – постановка групп на учет путем заведения учетно-профилактических дел (УПД). Основание постановки этих групп на учет наличие в них подростков, на которых имеются материалы об антиобщественном характере их связей и которые могут быть поставлены на индивидуальный учет в ОППН (отделе по профилактике преступлений несовершеннолетних) УПД заводится инспектором, в зоне обслуживания которого проживает большинство участников или лидер групп. В случае заведения УПД на группу к нему приобщатся и УПК (учетно-профилактические карточки) ранее заведенные на участников групп.3 Этап – оказание на группу профилактического воздействия. Этот этап состоит:- из разъяснения несовершеннолетним в составе групп и их родителям требований, норм нормативных актов, регламентирующих ответственность за групповое нарушение общественного порядка;- из использования предупреждения конфликтов между различными группами подростков личных встреч и бесед;- из принятия мер по пресечению случаев отрицательного влияния на подростков лидеров группы;- из внесения при необходимости предложений следователю об изменении на более строгие меры пресечения в отношении активных участников антиобщественных формирований, совершивших преступления; подготовки материалов для изоляции этих лиц путем направления в спец. учреждения, отмены уголовного осуждения, отсрочки исполнения приговора.4 Этап – снятие групп с учета. Существует три основания прекращения УПД на группу несовершеннолетних:а) при снятии всех лиц, входящих в группу с индивидуального профилактического учета (исправление, достижение 18 лет, истечение срока отсрочки исполнения приговора осуждения и т. д.)б) при прекращении всеми участниками группы антиобщественного поведения в её составе;в) при разобщении группы.При продолжении отдельными участниками разобщенной группы совершения правонарушений, на каждого из них возобновляется УПД или УПК.При профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, особенно массовых хулиганских проявлений со стороны территориальных подростковых группировок важное значениеотводится постоянному взаимодействию подразделений по профилактике преступлений несовершеннолетних, участковых инспекторов милиции, дежурных частей, следственных подразделений. Оперативная обстановка на участкенуждается в постоянном анализе, изучении тенденций и особенностей структуры, динамики правонарушений несовершеннолетних, места, способов, времени их совершения, социально-психологических особенностей виновных и т. д. На практике действия подразделений по профилактике преступлений несовершеннолетних направлены, в основном, на одну форму профилактики, которая заключается в контроленад поведением подростков, стоящих на учете. Для проведения профилактических бесед с несовершеннолетними и их родителями необходимо учитывать особенности характера, темперамента несовершеннолетних, их настроение во время беседы. Ведь разный темперамент приведёт к разной реакцииподросткана один и тот же факт.Большая рольотводится общему интеллектуальному и культурному уровню подростков, системе мотивов.Помимо профилактических бесед с правонарушителями работниками ОВД применяются и другие меры по пресечению правонарушений. Так, например, работники (инспектора) ОППН отдела по профилактике преступлений несовершеннолетних регулярно организуют рейды в местах скопления молодежи (дискотеки, рынки и др.) с целью выявления лиц, нарушающих нормы права и предупреждения совершения ими преступления.Таким образом, налицо зависимость общейкриминогенной обстановки в стране от фактическогоисполнения своих обязанностей работниками Органов Внутренних Дел, чьей задачей является активная борьба с правонарушениями и проведение профилактической работы.§ 2 Вопросы совершенствования деятельности ОВДСоциальная эффективность права зависит от деятельности правоохранительных и правоприменительных органов государства.Отметим, что ввиду специфики своей деятельности государство и право в общественном сознании отождествляются с правоохранительными органами, прежде всего, органами полиции. Именно от эффективности деятельности полиции во многом зависит доверие населения к государству. Кроме того, полиции отводится особая роль в политическом, правовом и  гражданском воспитании населения. Полицейские, общаясь с населением, знакомят его с нормами, регламентирующими жизнь общества. Этот чрезвычайно тонкий аспект просветительской правовой работы приводит полицейского к роли наставника общества, особенно среди несовершеннолетних. Поэтому сами полицейские в глазах населения должны соответствовать высоким критериям как профессионального, так и человеческого морального характера.Проявления элементов политической конъюнктуры в деятельности полиции отрицательно сказываются на ее взаимодействии с населением, поэтому чрезвычайно важно повысить престиж полицейской профессии, создать позитивный имидж полицейского в глазах граждан. В этой связи весьма важно повышение уровня правовой культуры и этических стандартов полицейской деятельности.Этические аспекты полицейской деятельности имеют особо важное значение в том плане, что полицейская деятельность тесно соприкасается с конфликтностью, а  полицейская служба – это настоящая школа конфликтного общения.Поэтому результативность полицейской деятельности во многом определяется уровнем профессиональной правовой поведенческой культуры полицейских. В этой связи в условиях формирования правового государства весьма важно повышение уровня правовой культуры и профессиональной социализации полицейских, являющихся важными индикаторами современного демократического государства.Сотрудник полиции должен обладать богатой общей культурой, глубокими внутренними нравственными убеждениями. Профессиональная этика сотрудников дорожной полиции обуславливает степень его такта и этикета. Такт - проявление в отношении к другим людям чувства меры, сдержанности, предусмотрительности и приличия. Такт требует выдержки и терпения. Этикет - порядок, совокупность правил поведения, касающихся внешнего проявления отношения к людям (обхождение с окружающими, формы общения и приветствий, поведение в общественных местах, манеры, одежда).Основные требования к профессиональной этике сотрудника полиции:1) преданность Родине, умение подчинить профессионально - административную деятельность высшим целям борьбы с преступностью, ведомственные интересы - интересам общества и государства;2) уважительное отношение к людям, всемерная поддержка гуманных поступков и содействие формированию лучших качеств гражданина;3) уважение к профессиональной деятельности полиции, ее героическому прошлому, постоянное стремление внести свой вклад в ее лучшие традиции и содействовать повышению ее авторитета, участие в формировании и укреплении доверия граждан к органам внутренних дел;4) самоотверженное исполнение служебного долга, добросовестное исполнение служебных обязанностей, высокая требовательность к себе в выполнении уставов, приказов, распоряжений;5) высокое гражданское мужество, готовность противостоять любым нарушениям законности, решительность, бескорыстность и твердость в защите интересов общества, в обеспечении прав граждан;6) постоянная забота об охране государственной и частной собственности, об умножении общественного богатства, участие в пропаганде правовых знаний, воспитание граждан в духе бережного отношения к народному добру, хозяйственного и рационального использования природных богатств;7) кристальная честность и правдивость в отношениях на службе, с гражданами, безупречная нравственная чистота в быту, уважение к общественному долгу и неуклонное его исполнение, скромность, выдержанность, настойчивость и упорство в борьбе по перевоспитанию лиц, склонных к антиобщественным действиям;8) почтительное отношение к служебной символике, торжественным ритуалам и церемониям, стремление пробудить у всех граждан уважительное отношение к знаниям символов полиции;9) высокое интернациональное сознание, уважение к человеку любой расы, национальности, к ценностям материальной и духовной культуры всех народов, всемерное участие в работе по формированию у всех людей интернационалистических чувств, решительность в противодействии проявлениям шовинизма и национализма, вдумчивое, осмотрительное использование мер убеждения и принуждения в целях интернационалистического воспитания, нетерпимость ко всяким нравственным порокам: к несправедливости, нечестности, тщеславию, стяжательству и т. п.;10) стремление утвердить в семье дружелюбие, искренность, атмосферу доверия и спокойствия, постоянное участие в решении семейных вопросов, в заботе и воспитании собственных детей, формировании у них высоких нравственных качеств.Эти правила показывают, насколько повышен уровень ожидания граждан от сотрудников ОВД.  Взаимоотношения между органами внутренних дел и населением представляют собой своеобразный индикатор социально-политической атмосферы в стране. В этой связи чрезвычайно важно повышение уровня правовой культуры и этических стандартов полицейской деятельности, что в свою очередь позволит повысить престиж полицейской профессии, создать позитивный имидж полицейского в глазах граждан.Отношение населения к органам внутренних дел весьма противоречиво. С одной стороны, наблюдается общее уважение людей к полицейской деятельности, понимание ее опасности и трудности, но с другой – оценки ее конкретной работы зачастую весьма низки. Поэтому в общественном мнении отношение населения к ОВД весьма противоречивое.Отметим в качестве важнейшего профессионального и нравственного качества сотрудника ОВД как уважение к человеку. Уважение человеческого достоинства сотрудниками ОВД служит гарантией законности в их деятельности по охране и защите прав граждан. Именно на этой основе формируется в общественном сознании высокая оценка качества работы органов внутренних дел. Проявляется личная заинтересованность каждого в укреплении правопорядка. Только общими усилиями можно противостоять беззаконию, грубости и злоупотреблениям.С теоретической и практической точки зрения мы является свидетелями парадоксальной ситуации: с одной стороны, главная задача ОВД есть защита прав и свобод граждан. С другой стороны именно ОВД отличаются наибольшим количеством нарушений, и граждане не доверяют ОВД более всего. Решение данной проблемы – задача комплексная, здесь необходима кропотливая каждодневная работа.Для изменения общественного сознания необходима “прозрачность” деятельности ОВД, ее структур. Теоретически, эффективность государства и вера в него человека – это своего рода сообщающиеся сосуды. В основе их содержания лежит взаимоуважение как реальная конкретная ценность. В ее формировании ведущая роль принадлежит государству. Чем эффективнее государство, тем больше у него стимулов на поощрение честности и порядочности чиновников.