Институт гражданства в РФ

Работа на "отлично" ...

Содержание:
Введение ………………………………………………………………………..3
1. Гражданство Российской Федерации как правовой институт ……………5
1.1 Понятие гражданства ………………………………………………………5
1.2 Принципы гражданства в Российской Федерации ………………………8
1.3 Юридическое содержание гражданства ………………………………….11
2. Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ …………………14
2.1 Основания и процедура приобретения гражданства России ……………14
2.2 Основания для прекращения гражданства РФ ……………..…………….19
3. Проблемы института гражданства в России ………………...……………..24
Заключение……………………………………………………………..………..26
Список использованных источников и литературы…………………….…….27

Содержание:
Введение ………………………………………………………………………..3
1. Гражданство Российской Федерации как правовой институт ……………5
1.1 Понятие гражданства ………………………………………………………5
1.2 Принципы гражданства в Российской Федерации ………………………8
1.3 Юридическое содержание гражданства ………………………………….11
2. Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ …………………14
2.1 Основания и процедура приобретения гражданства России ……………14
2.2 Основания для прекращения гражданства РФ ……………..…………….19
3. Проблемы института гражданства в России ………………...……………..24
Заключение……………………………………………………………..………..26
Список использованных источников и литературы…………………….…….27

Конституцией установлено, что гражданин РФ не может быть выслан из страны, или выдан другому государству, а за преступления совершенные вне своей страны граждане подлежат ответственности в своей стране.Таким образом, вышеуказанные принципы наиболее точно определяют основные положения о гражданстве в России. Также, на их основании строится государственная политика, связанная с вопросами гражданства. Стоит отметить, что все вышеуказанные принципы закреплены в Конституции Российской Федерации и подробно описаны в ФЗ «О гражданстве РФ».1.3 Юридическое содержание гражданстваВ конструкции юридического содержания гражданства отчетливо просматриваются три составные части: 1) право человека; 2) суверенное право государства; 3) объективированная в правовых нормах юридическая форма реализации этих прав в виде самостоятельного конституционно-правового института. Право человека, т.е. юридическое содержание гражданства в субъективном смысле, когда субъектом отношений гражданства выступает человек, находит свое выражение в таких внутренних полномочиях, как: 1) право человека иметь гражданство; причем по законодательству ряда государств, в том числе в России, разрешается иметь гражданство нескольких государств. В международно-правовых документах, в частности в ст. 15 (ч. 1) Всеобщей декларации прав человека ООН от 10 декабря 1948 г., каждому государству рекомендуется признавать право на гражданство за каждым человеком; 2) право человека изменить гражданство, включая право на выход из гражданства; это право в Конституции РФ закреплено в ч. 3 ст. 6; 3) право человека в статусе гражданина в полном объеме реализовать конституционные права и свободы; 4) право человека в статусе гражданина на защиту со стороны своего государства; 5) право человека в статусе гражданина на покровительствование со стороны материнского государства, когда он находится за пределами своей страны; 6) право человека в статусе гражданина на гарантированное обладание гражданством, что обеспечивается недопустимостью лишения гражданства; в Российской Федерации это право зафиксировано в ч. 3 ст. 6 Конституции РФ; 7) обязанность человека в статусе гражданина соблюдать Конституцию и законы государства, гражданином которого он является.Суверенное право государства на гражданство как элемент его правосубъектности означает наличие у государства определенных прав и ответственности. А именно: 1) обязанность признать и законодательно закрепить право человека на гражданство; 2) обязанность своевременно и на законных основаниях разрешать вопросы признания, приобретения и прекращения гражданства конкретных лиц; 3) обязанность установить для граждан определенный объем основных прав, свобод и обязанностей на уровне международных стандартов; 4) обязанность государства защищать своих граждан и покровительствовать им; 5) право государства контролировать соблюдение гражданами установленных прав и обязанностей.Юридическое содержание гражданства в объективном смысле, когда субъектом является государство, представляет собой самостоятельный конституционно-правовой институт, правовые нормы которого содержатся либо в юридических актах государства, установившего свое гражданство, либо в международно-правовых актах, признанных этим государством. В Российской Федерации в настоящее время отношения гражданства регулируются Конституцией 1993 г., международными юридическими документами о правах человека, международными договорами РФ, СССР, РСФСР и Российской империи о регулировании отношений гражданства и подданства; действующими федеральными законами по вопросам российского гражданства, иностранного гражданства и безгражданства, Гражданским и Семейным кодексами РФ, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, постановлениями Конституционного Суда РФ и ведомственными правовыми актами.Полнота охвата общественных отношений, регулируемых правовыми нормами действующих юридических актов о гражданстве, в принципе удовлетворяет потребности практики, однако, на наш взгляд, в интересах повышения эффективности защиты прав человека и удобства пользования правовым материалом было бы полезно систематизировать и кодифицировать разрозненное законодательство. Тем более что специальные кодексы о гражданстве уже действуют в ряде государств, например во Франции, в Бельгии, Алжире.Сложный по своему составу институт гражданства в Российской Федерации имеет отчетливо сформировавшуюся структуру, в которой можно выделить несколько элементов: 1) субъекты отношений гражданства, в качестве которых выступают государство в целом в лице своих органов, с одной стороны, и физические лица - с другой; 2) объекты отношений гражданства, т.е. общественные отношения, составляющие фактическое содержание таких правовых состояний, как отечественное гражданство (гражданство страны происхождения), иностранное гражданство, безгражданство, двойное гражданство и другие общественные отношения, характеризующие политико-правовые связи государства с человеком; 3) основания, т.е. законоустановленные условия признания, приобретения, сохранения и прекращения гражданства; 4) порядок решения вопросов гражданства, т.е. система юридических процедур, с помощью и посредством которых юридически оформляются принимаемые по вопросам гражданства решения. В соответствии с действующим законодательством установлены два порядка решения вопросов о гражданстве - административный, когда субъектами решений являются исполнительные органы государства, и судебный (только через суд); 5) обжалование решений по вопросам о гражданстве.2. Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ2.1 Основания и процедура приобретения гражданства РоссииГражданство - основа для правового закрепления человека к государству. Благодаря гражданству человек получает гарантированный объем прав, свобод и в то же время обязанностей. Основываясь на статье 6 Конституции Российской Федерации, гражданство приобретается в соответствии с нормами ФЗ «о гражданстве РФ».В любом государстве, гражданство можно приобрести по следующим основаниям: в результате приема в гражданства, на основании рождения, в результате восстановления гражданства, также имеются и другие основания, которые предусмотрены международными договорами с Россией, или законом РФ.Широко распространенный способ приобретения гражданства - по рождению. Из всех предусмотренных оснований, именно этот способ является наиболее важным, поскольку в любом государстве преобладающее число граждан именно по рождению.В статье 12 ФЗ « о гражданстве РФ» описаны все условия определяющие приобретение гражданства по рождению. В ней описаны следующие обстоятельства для приобретения гражданства по рождению на момент рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающий на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку его гражданство.Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев.Исходя из позиции государств отказывать в приеме в гражданство каждого изъявившего желание человека, прием в гражданство обуславливается специальными формально закрепленными условиями.Установленные меры служат материально-правовым основанием для лиц, не имеющих права на гражданство государства и достигшим совершеннолетия.Указанные условия являются необходимой мерой безопасности, поскольку, таким образом, государство может фильтровать нежелательных лиц, которые пытаются получить гражданство в преступных целях. Например, сокрыть преступление, избежать уголовной ответственности. Именно по этим причинам вход в гражданство России происходит только после сбора информации о претенденте. Общее правило приема в гражданство России допускает прием иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших возраста восемнадцати лет и обладающих дееспособностью в тех случаях, если они :а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;в) имеют законный источник средств к существованию;г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства.д) владеют русским языком.В предыдущем законе о гражданстве РФ, законодатель убрал еще один способ приобретения гражданства - регистрацию. Но стоит отметить, что впервые данный закон включал упрощенный порядок приема в гражданство. В своей сущности, упрощенный порядок приема в гражданство позволял лицам приобретать гражданство РФ, при этом проживая за границей, также упрощенное вступление в гражданство предполагает необязательность проживания на определенной территории для получения гражданства.Упрощенный порядок дает право приобрести гражданство Российской Федерации иностранным гражданам, лицам без гражданства, которые ранее имели гражданство СССР, либо прибыли из тех стран, которые входили в состав СССР, или получившие разрешение на временное проживание в России.Также, ветераны ВОВ, имевшие гражданство СССР и проживающие в пределах Российской Федерации имеют право не предоставлять вид на жительство.Упрощенный порядок вступления в гражданство РФ основан на принципах крови и почвы, для соблюдения интересов лиц, которые изъявили желание сохранить связь с Россией как с исторической родиной.Невозможно не упомянуть о еще одном основании приобретения гражданства - восстановление в гражданстве. Оно закреплено в статье 15 ФЗ «о гражданстве РФ», и его действие распространяется только на тех лиц, которые по каким-либо причинам его утратили. Для этой категории лиц срок проживания на территории Российской Федерации сокращен до трех лет.Для восстановления в гражданстве лица должны отвечать следующим условиям:1. достижение совершеннолетия (18 лет);2. дееспособность;3. непрерывное проживание на территории России со дня получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о восстановлении в гражданстве в течение трех лет;4. обязательство соблюдать Конституцию и законодательство РФ;5. отказ от иностранного гражданства (за исключением случаев, когда отказ от гражданства невозможен в силу независящих от лица причин или не требуется по условиям международного договора Российской Федерации);6. владение русским языком, достаточное для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.Стоит отметить, что в законе «о гражданстве РФ» имеется ряд оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ, не зависимо в каком порядке восстановления было заявлено. Под риском отклонения могут быть те лица, которые могут нанести вред безопасности государства.Существует еще один способ приобретения гражданства - оптация. Под оптацией подразумевается выбор гражданства при изменении Государственной границы государства. Так, например, в 2014 году жителям Крыма была предоставлена возможность решить, гражданами какой страны они желают остаться. Стоит отметить, что данное решение не носит индивидуальный характер, а распространяется на всех проживающих лиц.2.2 Основания для прекращения гражданства РФКаждый гражданин Российской Федерации имеет право на изменение своего гражданства. Данное право предоставляется всем гражданам без исключения и является неотъемлемым.В Европейской Конвенции 1997 года в статье 8 предусмотрено, что каждое государство - участник обязано разрешить отказ от гражданства, но только в том случае, если лицо в результате отказа не станет лицом без гражданства.Закон предусматривает, что прекращение российского гражданства возможно:1) вследствие выхода из гражданства РФ с учетом волеизъявления по инициативе самого гражданина;2) по иным основаниям, предусмотренным действующим Законом о гражданстве (например, усыновление или удочерение ребенка иностранными гражданами);3) на основании международного договора (оптация).Выход из гражданства является добровольным, по волеизъявлению правоспособного и дееспособного лица. При выходе из гражданства лицо не теряет связь с государством, и в полной мере подчиняется установленным законам.То лицо, которое проживает на территории российской Федерации в связи с прекращением гражданства в обязательном порядке должен быть выдан вид на жительство лица без гражданства, либо гражданина иностранного государства. В статье 19 ФЗ « О гражданстве РФ» установлен порядок выхода гражданина из гражданства РФ. В любом случае, основание для выхода является исключительно волеизъявление гражданина.Нельзя оставить без внимания тот факт, что государство уполномочено делать исключения из правил, и не допускать выход из гражданства.Лица, проживающие на территории Российской Федерации выходят из гражданства в общем порядке.При выходе из гражданства РФ лиц, проживающих в России, вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности об уплате налогов.Дела о выходе из гражданства РФ россиянина, проживающего за границей, решаются в упрощенном порядке.