Исторический опыт оказания трудовой помощи в России, Архангельской губернии и за рубежом

Была сдана и оценена на "отлично" в Северном государственном медицинском университете (г. Архангельск) в апреле 2015 г.
Уникальность работы составляет 90% по программе Etxt Антиплагиат.
Если убрать вторую главу, будет хорошая контрольная! Низкая цена за высокую уникальность и качественную работу! А покупка готовой работы поможет вам сэкономить время и деньги! ...

Введение
Глава 1. Исторический опыт оказания трудовой помощи на примере средневековой Европы и дореволюционной России
1.1 Понятие трудовой помощи и российские исследования, посвященные этому вопросу
1.2 Зарубежный опыт привлечения нищих к труду в работных домах в период Средневековья
1.3 Российский опыт создания работных домов и домов трудолюбия
1.4 Создание в России исправительно-трудовых колоний для несовершеннолетних, а также приютов с трудовыми мастерскими для бедных детей и детей-сирот
Выводы по первой главе
Глава 2. Исторический опыт оказания трудовой помощи на примере Архангельской губернии
Выводы по второй главе
Заключение
Список литературы

Понятие трудовой помощи возникло в конце XIX - начале XX века. При этом некоторые формы этой помощи можно было встретить еще в средневековье. Существовали две причины, побуждающие общество прибегнуть к этому специфическому виду помощи. Во-первых, это экономический аспект, так как населения нужно было предоставлять возможность обеспечить себе заработок и пропитание в период неурожаев или иных бедствий. Второй более важной причиной стал охранительный полицейский аспект, так как распространение нищенства среди людей, не работающих, вело к увеличению преступности. При этом возникновение нищенства было обязано массовому распространению практики подаяния милостыни всем без разбора. С этой проблемой столкнулись страны Европы в период средневековья, когда города наводнили толпы профессиональных ни щих и попрошаек.

11 августа 1836 года Николай I утвердил «Положение для Работного дома в Москве» и его бюджет. И 1 декабря этого же года заведение было открыто, таким образом, призреваемые из временного заведения были переведены в дом Юсупова. Здание Работного дома имело 3 этажа и разделялось на 2 отделения – мужское и женское. Согласно «Положению» Работный дом был создан для призрения взрослых людей обоего пола, принадлежащих преимущественно к низшим сословиям. По Уставу в Работный дом должны были помещаться убогие трудоспособные, желающие трудиться, лица, не имеющие пристанища, направляемые местным начальством, и праздношатающиеся, пойманные на прошении милостыни, которые могут прокормиться, и присылаемые полицией. При этом призреваемые делились на 3 разряда: испытуемых, испытанных хорошего поведения и испытанных поведения ненадежного, все они носили одежду разного цвета. Для третьей группы призреваемых предназначался воинский караул. Призреваемые первой группы через полгода переводились во вторую или третью категорию призреваемых. Работа по Работному дому (приготовление пищи, шитье одежды, обуви, стирка белья, топка печей и т.п.) производилась призреваемыми второй группы, а самая тяжелая работа возлагалась на первую и вторую группы. При этом начальством предоставлялась работа, которую призреваемые могли бы выполнять и после выбытия из учреждения. Добровольно приходящим дозволялось заниматься тем, к чему они были способны и изъявляли желание, к чему относилось щипание шерсти, портное и сапожное дело, размотка бумаги и шитье белья, различное рукоделие. Вне дома они носили тяжести, чистили дворы, возделывали огороды и сады, занимались земляными работами и др. Призреваемые второй группы получали за свою работу ½-1/4 от цены за работу. Для подопечных третьей группы полагались исправительные работы на ступальной мельнице с целью перемалывания крупы и муки. Этот опыт был перенят из Германии. Утомительная работа должна была укрощать буйных лиц, так как телесные наказания применять было нельзя. Тем не менее, деньги в итоге были потрачены на устройство домовой церкви, а не ступальной мельницы. Увольнение призреваемых из Работного дома осуществлялось через 6 месяцев пребывания во второй группе при наличии трудолюбия и знания ремесла, за счет чего была сформирована некоторая денежная сумма. Начальство Работного дома старалось найти работу для отпускаемых подопечных и дальше оказывать свое покровительство данной категории людей. Выпуск из первой и третьей категории был возможен только на поруки. Лица дурного поведения, пробывшие в заведении год и не показавших никаких успехов, отсылались в Губернское правление для принятия в их отношении особых мер. Подопечные второй группы могли отлучаться из заведения в праздничные дни, имея особый билет и в одежде Работного дома [27]. В 1881 (по другим источникам в 1882) году в Кронштадте настоятелем Андреевского собора Иоанном Сергиевым был основан первый дом трудолюбия в России, рассчитанный для 130 человек. Цель его деятельности заключалась в приискании работы бедным, учреждении ремесленной школы для бедных детей. И к 1910 году здесь действовали пенькощипная, сапожная и женская мастерская ручного труда, а также школа кройки и шитья, посредническое бюро по найму прислуги. Кронштадский дом трудолюбия создал вокруг себя целую сеть из 16 благотворительных учреждений, сюда относились училища, читальни, рисовальный класс и т.д. К работе были привлечены более 7000 неимущих граждан. К середине 90-х годов работа была дана нескольким десяткам тысяч человек. Работники дома трудолюбия находились на полном содержании, жалования не получали (чтобы не прогуляли и не пропили), а вознаграждение перенаправлялось в особый фонд и выдавалось при выходе из заведения.Другим учредителем данного заведения выступил военно-морской прокурор, барон О.О.Буксгевден - известный благотворитель и пропагандист идей трудовой помощи. Им по поручению министра внутренних дел было объезжено множество городов с целью чтения публичных лекций о пользе домов трудолюбия. Тем самым О.Буксгевден призывал строить подобные дома для сокращения нищенства и предупреждения преступлений, которые часто совершались голодающими людьми. И дома открывались во Владимире, Витебске, Калуге, Саратове, Самаре, Смоленске и в других городах. В то же время это способствовало бы развитию народного труда. И действительно, подобная агитация принесла свои плоды: фиксировался рост учреждений трудовой помощи, которые по данным МВД в 1894 году благоприятно влияли на обстановку в местах их расположения, так как происходило снижение количества нищих и безработных. Всего в середине 1890-х гг. в России действовало порядка 40 домов трудолюбия [2; 13; 16; 20; 28; 29]. В 1886 году был открыт первый дом трудолюбия в Санкт-Петербурге. При нем действовала белошвейная женская мастерская, школа кройки и шитья для девочек из бедных семей, а также детский приют с обучением грамоте и ремеслу. В 1892 году Александр III утвердил Устав об общественном призрении, котором несколько статей отводились оказанию трудовой помощи, в частности работным домам. Целью функционирования которых было предоставление возможности неимущим содержать себя посредством собственного труда. В эти дома на добровольных началах принимались бедные и убогие, желающие трудиться, не имеющие пристанища, праздношатающиеся и профессиональные нищие, направляемые полицией. То есть помимо добровольного труда имел место и принудительный, поэтому Московский работный дом имел два отделения для разных категорий трудящихся, которые содержались здесь разное время. Добровольно трудящиеся получали призрение около 40 дней или до первого заработка равного 5 рублям. Принудительно здесь оказавшиеся, могли содержаться в данном учреждении от недели до полугода. Работа предоставлялась на стройках, по уборке мусора, ремонту дорог. В 1897 году здесь добровольно трудились 3350 человек и почти 4000 были направлены сюда полицией. Позднее на базе Московского работного дома возник дом трудолюбия. А непосредственно работный дом стал учреждением наказания для людей, злостно уклоняющихся от труда. Подобные заведения также были открыты в Тамбове и Калуге. В целом работные дома были не сильно распространены в России [18; 28].В 1895 году представителями двух домов трудолюбия было представлено обращение к императрице Александре Федоровне с ходатайством о принятии их под свое покровительство. Были подготовлены учредительные документы, и 1 сентября этого же года было основано Попечительства о домах трудолюбия и работных домах, которые по указу Николая II должны были оказывать им «необходимую поддержку и помощь, а также содействовать приумножению их в империи». Положением о Попечительстве о домах трудолюбия и работных домах определялось их назначение – «приходить на помощь бездомным, выпущенным из больниц и не имеющим еще заработка, освобождаемым из мест заключения по отбытии наказания и всем вообще впавшим в крайнюю бедность – предоставлением им честного труда и приюта» [13; 24; 28].Эти учреждения были различных типов: стационарные, для приходящих, смешанного характера, для женщин, мужчин, подростков, образованных и т.д. Они стали практически обязательным атрибутом любого культурного и передового города, открываясь даже в небольших поселках и селах. Часто учреждения были перенаселены несовершеннолетними и нетрудоспособными гражданами. Причиной тому было несоответствие количества действующих учреждений потребностям общества, то есть людям, в них нуждающимся. Тем не менее, в крупных городах и в столице дом трудолюбия вполне справлялся с поставленными перед ним задачами. Домами трудолюбия трудовая помощь не ограничилась, создавались трудовые убежища для подростков, конторы для регистрации нуждающихся и оказания посреднических услуг в устройстве на работу. Появились так называемые Ольгинские (в честь княжны Ольги Николаевны) детские приюты трудолюбия [2; 16].Кроме того, в работных домах могли работать люди, освободившиеся из мест лишения свободы [30]. Помимо Комитета Попечительства о домах трудолюбия и работных домах действовало множество местных Попечительных обществ о домах трудолюбия. Членами Общества становились жертвователи. К мерам трудовспоможения относилось не только непосредственное содержание и устройство домов трудолюбия и детских учебных мастерских, но также организация базаров и выставок-продаж изделий, снабжение материалами и орудиями производства, кредитование кустарей и мелких ремесленников, организация общественных работ в период неурожаев и иных стихийных бедствий [28]. В 1899 году была организована экспедиция в восточные неурожайные губернии, где открывались вышеперечисленные учреждения, а также организовывались общественные работы для сельчан, направленные на устройство водоснабжения, осушение болот, укрепление оврагов, песков, постройку дорожных сооружений и т.д. Для кустарей устраивались склады материалов и орудий производства, выставки изделий для сбыта их, кредитные фонды, учебные и показательные мастерские, трудовые пункты, лечебно-продовольственные станции и т.д. [18; 28].В 1901 году в думе Томска поднимался вопрос о создании дома трудолюбия, как прототипа социального центра помощи безработным. Нашлись желающие жертвователи, чтобы организовать, в том числе, бюро для приискания мест для прислуги. В итоге дума постановила на постройку дома для ожидающих работы в дополнении к уже ассигнованной 1000 рублей добавить из средств города еще 2000 рублей. Необходимо было выбрать место будущей постройки и составить смету расходов. В 1910 году думой Томска была открыта подписка для сбора пожертвований на создание городского Дома трудолюбия в купленном самоуправлением доме [15].К 1901 году на территории России действовали 10 детских домов трудолюбия. В 1911 году они были открыты в Петербурге, Ельце, Архангельске. В 90 заведениях подобного профиля трудились около 4000 несовершеннолетних. 40 приютов имели мастерские для мальчиков и 30 приютов – мастерские для девочек. Срок обучения ремеслу в среднем составлял около 5 лет [28].В 1902 году в России действовало 135 домов трудолюбия, в которых можно было овладеть навыками простого труда, например, щипанию пакли, изготовлению изделий из мочала, клейке бумажных пакетов. А к 1912 году функционировало около 700 учреждений, оказывающих трудовую помощь. В 1911 году 70 учреждений помогали 200 тыс. нуждающимся. Действовали 240 мастерских разной направленности. Таким образом, деятельность домов трудолюбия может быть положительно оценена за вклад и трудовую помощь неимущим нуждающимся гражданам [13; 24; 28].В 1906 году Попечительство о домах трудолюбия и работных домах было переименовано в Попечительство о трудовой помощи [18; 28].1.4 Создание в России исправительно-трудовых колоний для несовершеннолетних, а также приютов с трудовыми мастерскими для бедных детей и детей-сирот21 мая 1864 года в Москве было организовано первое исправительно-учебное заведение для 30 малолетних преступников. Им стала исправительная колония для малолетних детей до 14 лет, занимающихся нищенством или находящихся под следствием. С 1866 года исправительная школа была обязана принимать осужденных несовершеннолетних, и поэтому была переименована в приют. В 1870 году директором приюта стал ее жертвователь купец Н.Рукавишников, и в 1873 году приют был наречен Рукавишниковским. Детей здесь обучали, прививали им навыки труда, обучали ремеслам в сапожной, переплетной, брошюровочной, портняжной и столярной мастерских. В 1880-х гг. здесь проживали уже 100-150 воспитанников. В приюте действовали различные мастерские: белодеревная, краснодеревная, малярная, токарная, слесарно-кузнечная, футлярная. Изделия производились столь высокого качества, что завоевывали призовые места на различных выставках, а также приносили существенный доход от продажи. Трудовое обучение и воспитание проходило в несколько этапов. Младшие школьники, а также вновь поступившие обучались выжиганию, резьбе по дереву и учились чинить собственную одежду. Следующим этапом обучения практическим навыкам было плетение корзин, после чего дети распределялись по мастерским, при этом принималось в внимание физическое развитие воспитанника, знание им какого-либо ремесла, мнение врача, наполняемость мастерских и личное желание.В приюте действовала система патроната, то есть воспитанники по мере взросления либо оставались работать в приюте, либо их отправляли на родину, либо трудоустраивали в частные мастерские. Только 6-9% детей из этого приюта впоследствии становились преступниками, в то время как после отбывания наказания в тюрьме туда возвращались 96% осужденных. Рукавишниковский приют действовал до 1917-1920 гг. Интерес к его опыту работы проявляли многие зарубежные государства.В 1904 году в районе станции Икша Савеловской железной дороги был открыт филиал приюта. Это была колония с «земледельческим уклоном» на площади около 200 десяти. Ее назвали Фидлеровской колонией, в честь А. А. Фидлера, который четверть века проработал в Рукавишниковском приюте, став крупным специалистом по вопросам исправительных заведений для малолетних преступников. В колонии действовали различные мастерские: огородничества, садоводство, скотоводство, полевое и лесное хозяйство, а также хлебопекарня. Все хозяйство колонии обслуживалось исключительно воспитанниками [1; 8; 21; 22]. В 1872 году в Тюмени на средства частных благотворителей было создано сиропитательное заведение под названием «Владимирское», попечительницей стала княгиня Мария Павловна. В 1876 году в учреждении воспитывалось 48 детей (20 мальчиков и 28 девочек). Девочки 10-13 лет обучались башмачному мастерству и разным видам рукоделия. Воспитанники 6-9 лет учились вязать чулки и осваивали иные трудовые навыки. Мальчиков обучали сапожному и переплетному мастерству [10]. В 1891 году в Ярославле была открыта картонажно-переплетная мастерская для бедных детей, чтобы занять их и тем самым отвлечь от нищенства. Трудиться в мастерской можно было от 1 до 12 месяцев [29]. В 1894 году в Шадринском уезде Пермской губернии в селе Белоярском был основан детский приют для сирот, в котором дети получали начальное образование и осваивали навыки почти всех крестьянских ремесел. Мальчики обучались сапожному, переплетному и шорному делу, прядению ниток, плетению циновок, корзин, шляп, а девочки осваивали основы кройки и шитья, ткацкого и белошвейного ремесла, ведения домашнего хозяйства. В 1902 году для приюта была выстроена отдельная кузница и здание учебной мастерской, где было налажено обучение детей кузнечному и столярному делу. Целью приюта было не только обучение воспитанников приемам ремесла и ведению сельского хозяйства, но и передача им новых знаний и технологий. для ткацких работ сельским попечительством были приобретены самопряльные и ткацкие самолетные станки новой модификации, для молотьбы – конная молотилка, для провеивания – усовершенствованная веялка. Белоярский приют имел собственный банк семян [10]. 5 декабря 1866 года Попечительным обществом о тюрьмах были изданы «Временные правила об исправительных приютах», что означало век открытия исправительно-воспитательных колоний для несовершеннолетних преступников, которые также могли именоваться земледельческими колониями или учебно-воспитательными приютами. Подобная колония была организована около Санкт-Петербурга в 1871 году. Или в Екатеринодаре Кубанским областным попечительным о тюрьмах комитетом также была открыта Кубанская исправительная колония для малолетних преступников. Таким образом, в специальных учреждениях несовершеннолетние преступники могли обучаться ремеслу, грамоте, ведению сельского хозяйства, чтобы научиться впоследствии добывать средства для пропитания честным трудом.Спустя десятилетие в стране действовали 7 подобных заведений, в 1906 году их насчитывалось уже 52. Чаще всего в колонии оказывались подростки 10-17 лет [4; 11].В начале ХХ века была изобретена уникальная и своеобразная форма патроната и трудового воспитания несовершеннолетних, которые еще не совершили преступления, но находились в группе риска из-за нищеты, бродяжничества или сиротства. Этой формой трудового воспитания стали, так называемые приюты-корабли, которые функционировали в Севастополе, Кронштадте и Таганроге. В этих воспитательно-исправительных заведениях действовали корабельные правила, а воспитанники занимались корабельным делом. Занятия проводились бывшие мореходы, которые по состоянию здоровья уже не могли отправиться в море, но могли обучать детей. Выросшие подростки, овладевшие мореходным делом, могли пойти работать матросами на торговых судах [7]. 11 сентября 1908 года вышел циркуляр, содержащий Нормальный устав Общества покровительства лицам, освобождаемым из мест заключения (патроната). Взрослые заключенные снабжались продовольствием, одеждой, медикаментами, рабочим инвентарем, при необходимости их устраивали в школы и больницы, приюты, дома трудолюбия, подыскивали дешевые или бесплатные квартиры. Для несовершеннолетних должны были функционировать трудовые мастерские и дома трудолюбия [6; 7; 30]. Если снова вернуться к оказанию трудовой помощи на благотворительных началах, то в 1908 году на территории государства свою деятельность реализовывали более чем 200 заведений Человеколюбивого общества, из которых 66 были учебно-воспитательными учреждениями для детей, где их готовили к труду и обучали различным профессиям. В то же время Общество финансировало 7 заведений трудовой помощи, из которых 4 были швейными мастерскими, где трудились более 500 женщин.С целью подготовки несовершеннолетних к труду Человеколюбивое общество организовало «Попечительство по воспитанию, техническому и профессиональному образованию бедных детей». Поэтому в то же 1908 году помимо швейных мастерских были открыты мастерская дамских нарядов, типография и переплетная мастерская для 70 учеников [28]. В 1909 года было основано Московское общество ремесленно-земледельческих колоний для лиц, освобождаемых из мест заключения. В 1910 году в колонии находилось 40 человек, из которых 30 были из мест лишения свободы. Призреваемым предоставлялась работа (летом сельскохозяйственная, зимой кузнечный, слесарный, плотницкий, сапожный промысел). Срок пребывания в колонии должен был быть недолгим. Колония действовала до 1918 года [6].Выводы по первой главеТрудовая помощь – одна из древнейших форм социального призрения она использовалась в нашей стране еще во времена царствования Бориса Годунова. Дома трудолюбия – это благотворительные заведения, осуществлявшие трудовое перевоспитание и помощь путем предоставления нуждающимся работы и приюта. Цель их создания сходна с организацией работных домов, которые учреждались при приказах. Изначально работные дома появились в Европе в период Средневековья в целях защиты государства от огромного количества нищих и попрошаек. Условия содержания в работных домах не отличались от тюремных, там царила антисанитария, произвол надзирателей и изнурительный труд. В России только в 1836 году Николем I было утверждено «Положение для Работного дома в Москве» Согласно «Положению» Работный дом был создан для призрения взрослых людей обоего пола, принадлежащих преимущественно к низшим сословиям. По Уставу в Работный дом должны были помещаться убогие трудоспособные, желающие трудиться, лица, не имеющие пристанища, направляемые местным начальством, и праздношатающиеся, пойманные на прошении милостыни, которые могут прокормиться, и присылаемые полицией.Основателем первого дома трудолюбия в России был отец Иоанн Сергиев (Кронштадский), открывший в 1881 (по другим источникам в 1882) году такое заведение в Кронштадте. А в 1895 году было учреждено «Попечительство о домах трудолюбия и работных домах». К началу ХХ века число домов трудолюбия по всей России доходило до 140. Эти учреждения были различных типов: стационарные, для приходящих, смешанного характера, для женщин, мужчин, подростков и т.д. Часто учреждения были перенаселены несовершеннолетними и нетрудоспособными гражданами.