Унитарное и федеративное государства

Курсовая работа по теории государства и права. В работе раскрыты особенности государственного устройства при унитарной форме и при федеративной. Сделаны общие выводы. ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Форма государства 5
1.1 Понятие формы государства. элементы фомы государства 5
1.2 Классификация государств в зависимости от их формы 7
2. Унитарное государство 11
2.1 Признаки унитарного государства 11
2.2 Виды унитарных государств 12
3. Федеративное государство 15
3.1 Особенности федеративного устройства государства 15
3.2 Россия как федеративное государство 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 27

Государство – основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры. [1]
Государство – это уникальная организация, обладающая рядом атрибутов, признаков, прав и свобод, не имеющим аналогов.
Чтобы разобраться в вопросе принадлежности государство к конкретному типу, необходимо понимание термина «форма государства». Форма государства состоит из трех важных аспектов: форма правления, форма государственного устройства и политический режим.
Среди основных типов государств по форме государственного устройства можно выделить два наиболее крупных: федеративное и унитарное.
Федеративное государство – это союзное государство, состоящее из объединившихся государств или государственных образований, сохраняющих определенную юридическу ю и политическую самостоятельность; соответствующая форма государственного устройства. [1]

е. досрочно отстранить президента от должности.Основными характерными особенностями смешанной республики (Российская Федерация) принято считать: сочетание основных черт обоих типов республик;президент наделен расширенными полномочиями в сфере исполнительной власти;формирование правительства проходит по представлению президента;парламент имеет право вынести вотум недоверия президенту, а он в свою очередь имеет право распустить парламент. Так как целью нашей работы является изучение основных особенностей унитарного и федеративного государств и установление различий между этими видами государственного устройства путем анализа их характерных черт, то перейдем к рассмотрению унитарного государства. УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО2.1ПРИЗНАКИ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВАУнитарные государства – это государства,состоящие только из административно-территориальных единиц: областей, краев, автономных округов, провинций, губерний и т.д.Признаки унитарного государства: одна конституция;общая система органов государственной власти, управления;общая судебная система;единое гражданство;общее экономическое пространство;общая кредитно-денежная система;абсолютная международная правосубъектность.В унитарном государстве входящие в его состав территориально-политические субъекты практически лишены самостоятельности и автономии.Политическое управление осуществляется из центра путем жестких методов и средств. Демократия, как способ осуществления народной власти разрешена, однако отсутствуют условия для ее реализации.Любая попытка изменения системы на уровне местного и регионального значения пресекается центральными органами государственной власти, так как противоречит общепринятым установкам. Под жестким давлением из центра на местах управленцы теряют инициативу, креативность мышления. Всесторонний контроль социально-политических и культурных сфер жизни приводит к безответственности на местах. В целом унитарное государство сдерживает социальный прогресс, благодаря чему на смену приходят более современные формы государственного устройства.2.2ВИДЫ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВКлассификация унитарных государств представлена на рис.2.1212026538100Унитарное государство00Унитарное государство279654027432034347152743201062990264795367283913334Децентрализованные00Децентрализованные3429013336Централизованные 00Централизованные 88201559055291465590552396490247650Относительно децентрализованныеОтносительно децентрализованные1196340219075Демократически централизованные0Демократически централизованные62865209550Сверх централизованные00Сверх централизованныеРисунок 2.1 – Классификация унитарных государствТакое разделение обусловлено спецификой взаимоотношений между высшими и местными органами власти и от объема полномочий, предоставляемых административно-территориальным единицам или автономиям. Для сверх централизованных и централизованных унитарных государств характерно строгое подчинение центру малых и средних административно-территориальных элементов. Только центр имеет право назначать или утверждать своих представителей на пост управления регионами и местами. Такая форма правления присуща Индонезии, Таиланду, Польше и ряду других государств.Для децентрализованных унитарных государств характерны относительно широкая самостоятельность регионов и мест в отношении центра, который либо вообще не имеет назначаемых им представителей в областях (регионах) и на местах, либо имеет их лишь в среднем звене с ограниченной компетенцией, наряду с действующим в этом звене органом местного самоуправления и широким местным самоуправлением в низшем звене (Франция, Великобритания и др.).Деление на административно-территориальные субъекты в унитарной стране либо прямо отражено в ее конституции, либо косвенно. Иногда о нем вообще не сказано в конституции. Например, в конституции Испании этому вопросу посвящен целый раздел «О территориальном устройстве государства».А вот ст. 5 Конституции Италии гласит следующее: единая и неделимая республика признает местные автономии и содействует их развитию. Таким образом происходит самая крупная административная децентрализация. В Конституции Греции (ст. 101) говорится, что административное деление страны совершается, исходя из геоэкономических, социальных и коммуникационных факторов и что государственная администрация организуется по принципу децентрализованной системы. В Польской Конституции (ст. 3) достаточно конкретно оговорено то, что она есть «единое государство», а ст. 15 указывает, что в Польше «территориальное устройство обеспечивает децентрализацию публичной власти». Польское государство состоит из 49 воеводств, включая воеводство г. Варшавы. Воеводства – средние звенья организации государственной власти. Они осуществляют снижение степени влияния власти центра. У них нет представительных органов и они не управляются единолично воеводами. На нижнем уровне осуществляется территориальное самоуправление, основной единицей которого является община (гмина), выполняющая публичные задачи, не закрепленные за органами иных публичных властей и иными единицами территориального самоуправления. Важнейшей обязанностью воеводы является надзор за деятельностью органов территориального самоуправления.ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО3.1ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВАФедерация состоит из субъектов федерации, которые не имеют права сецессии, т.е. права на свободный выход из состава федерации. Важно понимать, что субъекты федерации не являются самостоятельными государствами, так как лишены государственного суверенитета. Также к основным признакам федеративного устройства государства относятся наличие двухуровневой системы органов государственной власти и наличие двухуровневой системы законодательства. А предметы ведения между федерацией и субъектами разграничены конституцией.10344142940050040538403035300033680403035302510790303530192976517780Виды федерацийВиды федераций 53340266700По особенностям конституционно-правового статуса субъектов00По особенностям конституционно-правового статуса субъектов1672590266700По особенностям формирования федерации00По особенностям формирования федерации3082290285750По особенностям формирования федерации00По особенностям формирования федерации4568190304800По степени централизации00По степени централизации5587365135889499681513588941300403276603701415327660260604030861023679152990851853565308610108204016700535814016700591440187325Симметричные0Симметричные1015365177799Ассиметричные0Ассиметричные1624965187325Территориальные00Территориальные2234565177800Национальные00Национальные2767965168274Смешанные00Смешанные3472815168275Договорные0Договорные4130040187325Конституционные00Конституционные4777740196850Централизованные0Централизованныеright187325Децентрализованное00ДецентрализованноеРисунок 3.1 – Виды федерацийФедерации различают по четырем категориям. На рис. 3.1 представлена схема разграничения федераций.В симметричных федерациях их субъекты наделены одинаковым конституционно-правовым статусом, а в ассиметричных – конституционно-правовой статус разный.Территориальные федерации разделяют свои субъекты по территориально-географическому признаку, например, США и Германия. В национальных федерациях разграничение наблюдается по национальному признаку. Примером тому могут служить такие государства как СССР, Югославия и Чехословакия. А вот Российская Федерация принадлежит к федерациям, разграничивающим свои субъекты по обоим признакам. Таким образам РФ – смешанная федерация.По способу образования федерации принято делить на договорные и конституционные. Конституционные, как правило, образовываются на базе империй. Их характерная черта состоит в том, что в их конституциях прописан принцип территориального единства. Иными словами, субъекты таких федераций лишены права свободного выхода из состава федерации. Такой способ образования присущ России, Бразилии и Германии. Договорные федерации рождаются в результате слияния ранее независимых отдельных государств. При этом всеми членами федерации подписываются договора, в которых прописываются условия как входа, так и выхода из состава федерации. По такому принципу основаны США и СССР.Примерами централизованных федераций могут служить Россия, Аргентина и Индия, а вот к децентрализованным можно отнести США и Швейцарию.Какими бы ни были параметры образования федерации, для всех видов существуют основополагающие критерии функционирования федеративной системы:добровольное объединение государств или государственных образований;равноправие всех субъектов федерации независимо от площади их территории, количества населения и экономического потенциала;плюрализм и демократизм в отношениях субъектов федерации между собой и с гражданами;обширные возможности для граждан активно участвовать в процессах федерального и регионального статуса;соблюдение федерацией и ее субъектами, органами и организациями всех законов (конституционных и обычных) как в отношении друг друга, так и в отношении граждан.Какой бы ни была форма федеративного устройства государства, оно будет полноценно функционировать лишь тогда, когда будут тщательно соблюдаться конституционные законы, когда деятельность федерации будет строго подчинена конституции и текущему действующему законодательству, когда строго распределены сферы деятельности и компетенция центральных и местных органов государственной власти. Но, пожалуй, самое главное – это, когда строго соблюдаются права и свободы граждан.3.2РОССИЯ КАК ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВОПо своему устройству Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, АО (автономных областей), АО (автономных округов). Об устройстве РФ как федерации и ее составе сказано в гл.3 Конституции РФ.Демократия в Российском государстве просматривается в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма. Роль федерализма в России представлена на рис.3.2219646518415Федерализм в России00Федерализм в России3691890736601005840641353482340245109обеспечение равноправия и самоопределения наций и народностей, проживающих на территории РФ0обеспечение равноправия и самоопределения наций и народностей, проживающих на территории РФ62865254635средство регулирования национальных отношений0средство регулирования национальных отношенийРисунок 3.2 – Роль федерализма в РоссииТакое распределение получило свое выражение в создании различных форм национальной государственности народов Российской Федерации – республик (государств), автономной области, автономных округов, а также преобразовании одних форм национальной государственности в другие.Принцип федерализма способствует демократизации управления государством. Чем выше уровень децентрализации власти центральных органов государства, тем ниже уровень монополии на власть для этих органов. Таким образом отдельные регионы получают возможность самостоятельно решать вопросы своей жизни. Поэтому субъектами Российской Федерации наряду с национально-государственными образованиями признаются края, области, города федерального значения. Следовательно, РФ создана в результате синтеза территориальных и национально-территориальных основ добровольного объединения ее субъектов. Это объединение было оформлено Федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 г., а позднее нашло отражение в Конституции РФ 1993 г. [9]В последнее время происходили существенные изменения в национально-государственном устройстве России. Часть автономных республик провозгласили государственный суверенитет; в настоящее время они действуют как республики в составе Российской Федерации. В республики было преобразовано большинство автономных областей. Провозглашение государственного суверенитета не означает выход из состава Российского государства, тем не менее, имелись прецеденты заявлений от органов власти отдельных республик о провозглашении независимости. Следует понимать, что провозглашенная ими в одностороннем порядке (вопреки Конституции Российской Федерации) независимость не получила официального, в том числе международного, признания.Федеративный договор был призван привести в устойчивое состояние национально-государственное устройство РФ. Федеративным договором в РФ называют три договора, заключенные федеральными органами государственной власти. Структура Федеративного договора представлена на рис.3.3.160591546355Федеративный договорФедеративный договор3768090111125268224010160073914011112591440116841с органами власти суверенных республик в составе РФ00с органами власти суверенных республик в составе РФ4244340128270с органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ.с органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ.2225040118745с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга00с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Рисунок 3.3 – Структура Федеративного договора РФДанные три договора при всей их схожести единым договором не являются. [9,10]. Стороны заключили Федеративный договор, признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, целостности составляющих ее республик и территории, стремления к качественному обновлению федеративных отношений.Этот договор был подписан представителями всех субъектов Федерации, за исключением Татарстана и Чечено-Ингушской Республики.