Курсовая работа Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности

Целью работы является анализ современного законодательства субъектов РФ в области административных правонарушений. ...

Введение .................................................................................................. 3
Глава 1. Система законодательства об административных
правонарушениях в современной России ............................................ 6
1.1 Понятие административного правонарушения и
административной ответственности .................................................... 6
1.2 Общая характеристика системы законодательства об административных правонарушениях и полномочия субъектов
РФ в данной области .............................................................................. 8
Глава 2 Анализ законодательства субъектов РФ об
административных правонарушениях ................................................. 13
2.1 Законодательство об административных правонарушениях ....... 13
2.2 Актуальные проблемы и пути решения законодательства
субъектов РФ в области административных правонарушений ......... 17
Заключение ............................................................................................. 21
Список использованной литературы ................................................... 25

Актуальность тематики работы обуславливает то, что каждый гражданин и каждая организация вовлечены в разнообразные административно-правовые отношения в своей повседневной деятельности, в то же время государственная власть как власть публичная также вступает в них.

Футболистов в возрасте 16 лет уже приглашают профессиональные клубы. Во всех центрах применяются унифицированные методики подготовки. При ϶том используется специальный подход, упрощающий понимание игры ребенкоми нацеленный на то, чтобы заинтересовать юного футболиста.Игровые системы, «тактики» и фокусировка на результат игры, как ϶то наблюдается в профессиональном футболе, намеренно исключаются из футбола детского. Наоборот, внедряются гибкие форматы игры, отвечающие новым требованиям (60- минутные матчи, более короткие соревновательные программы, уменьшение размеров полей, последовательный переход от матчей в формате 5х5 к 7х7 и 9х9). В качестве соревновательной практики устраиваются совместные сборы для национальных команд всех возрастных групп. Еще одним инструментом подготовки молодых футболистов является создание футбольных лагерей для детей, сочетающих в себе, как образовательные проекты, так и тренировочный процесс, а также учреждение онлайн-академий для тренеров и специалистов и издание единого практического руководства, используемого при обучении молодых игроков.«Программа поощрения талантов» обходится Немецкому футбольному союзу в 10 миллионов евро в год, но значительная спонсорская поддержка позволяет стабильно финансировать данный проект. Важным ϶лементом программы является единая база данных всех игроков региональных центров и сборных команд, которая ведется с самого раннего возраста. Это дает Немецкому футбольному союзу полную информацию о талантливых футболистах и тренерах, их достижениях и и переходах из клуба в клуб.Регулярный анализ банка данных формирует наглядную и объективную картину ϶ффективности программы по продвижению талантов. Другая существенная особенность немецкой футбольной индустрии связана с регулированием структуры собственников клубов и ограничением долей зарубежных структур (не заинтересованных в развитии национального футбола).Как и в Испании, очень часто мажоритарные пакеты акций принадлежат «спортивному сообществу» или, по сути, болельщикам команды. Таким образом, при возникновении финансовых проблем клуб не может рассчитывать на помощь государства или крупного бизнеса.В силу ϶того обстоятельства немецкие клубы не рискуют увеличивать расходы на зарплаты, а болельщики внимательно следят, как за бюджетом любимой команды в целом, так и за отдельными его статьями: зарплатами игроков, суммой трансферов и т.д. Английская Федерация футбола тоже уделяет большое внимание детскому спорту. Так, в стране действует специальная тренировочная программа FA Tesco Skills, направленная на детей в возрасте от 5 до 11 лет. Программа работает с 2007 года, и с ϶того момента через нее прошло уже 3 млн. детей, а в 2014 году ϶та цифра должна достичь 4,7 млн. Программа получила название своего основного спонсора Tesco - крупнейшей розничной сети Великобритании.Также в финансировании принимает участие общественная организация Sport England, созданная в 1993 Королевским пожалованием и зарабатывающая на проведении национальной лотереи и на грантах. Главная цель ϶той организации - увеличить количество людей, занимающихся спортом, поддерживать их и развивать таланты.В рамках FA Tesco Skills реализуется несколько программ, например, тренировки после школы, тренировки по выходным, поддержка детских клубов. Все они основаны на уникальной тренерской модели, состоящей из физических, технических, психологических и социальных ϶лементов. Таким образом развиваются не просто футбольные навыки, детям помогают обрести уверенность, воспитать в себе определенные достоинства, научиться работать в команде и принимать решения. Еще одна программа Федерации футбола Англии FA Mars Just Play рассчитана на поддержку любительского футбола.Как видно из названия, она также носит имя спонсора. Программа предназначена для всех категория населения старше 16 лет (включая инвалидов) любого уровня подготовки. На специально созданном сайте можно выбрать ближайший из 400 центров, зарегистрироваться и принимать участие в играх. Центры открываются по принципу франчайзинга, соблюдая ряд требований и получаяцентрализованный маркетинг и поддержку со стороны Федерации.Похожая программа существует для подростков в возрасте от 14 до 17 лет. Football Mash Up реализуется через Facebook. Нажав однукнопку, можно найти ближайшие соревнования, которые проводятся блоками по 10 недель, за каждую неделю надо заплатить только 2 фунта. У ϶той программы тоже есть свой спонсор – Vauxhall - подразделение концерна General Motors. Похожие программы реализуются и в Австралии. Так, например, проект MyFootballClub помогает каждому найти свой футбольный клуб, а в рамках программы компании Hyundai «Goals for Grassroots», запущенной еще в 2007 году, более чем 154 молодежных футбольных клубов по всей стране получили около 400 000 долларов США.Организована специальная система соревнований, где команды получают определенные суммы за победы и забитые голы, а также могут выиграть автомобиль Hyundai. Опыт Англии, заслуживающий внимание, не ограничивается детско- юношескими программами. Отдельная программа здесь существует и для болельщиков – Englandfans. Купившие клубную карту (37,5 фунтов для взрослых и 22,5 фунтов для детей) получают следующие привилегии: гарантированные билеты на домашние матчи сборной (в определенный период), льготы при покупке билетов на выездные игры, скидки на билеты на домашние матчи (на Wembley), участие в специальных мероприятиях и посещение специальной зоны болельщиков.В Австралии каждый желающий может стать членом «Футбольной семьи» (Football Family) и тоже получать существенные преференции при походе на футбол. Специальный продукт создан для всех лиг, зарегистрированных в Футбольной Ассоциации. На сайте Full-Time League Administration можно создать сайт своей лиги, размещать новости, фотографии, результаты игр, рекламировать спонсоров, регистрировать игроков, получать информацию о судьях. Таким образом, формируется общая база данных с единым доступным интерфейсом, что очень упрощает управление, как отдельными турнирами, так и всей футбольной системой.Реализуются отдельные программы, связанные с пропагандой футбола. Например, совместно с McDonald’s запущен проект по выбору и награждению отдельных клубов и персоналий в самых разных номинациях. Цель награды – поощрить и стимулировать людей по всей стране, которые добились выдающихся результатов в развитии массового и детского футбола на местном уровне.Отдельная номинация FA-awards позволяет наградить и отметить лиги, клубы и конкретных лиц, которые добились исключительных результатов в решении сложных проблем, обеспечив условия для игры в футбол в честной, достойной и приятной среде. Важное место в подготовке футболистов для профессионального футбола Англии занимает центр St. George’s Park, который расположен вНациональном заповеднике на площади в 134 Га и является тренировочной базой для 24 команд Англии.Центр объединяет в себе манеж с искусственным покрытием и трибунами на 200 человек, многофункциональный спортивный зал, 11 полноразмерных открытых полей и одно поле, оснащенное таким же газоном, как на стадионе У϶мбли. Также на территории Центра расположен современный медицинский центр, имеющий собственную научно-исследовательскую базу, и отель Hilton на 228 номеров, где, в том числе проводятся образовательные мероприятия.С точки зрения темпов развития футбола и роста его завоевания популярности у других видов спорта, большой интерес представляют Соединенные Штаты Америки, где футбол (или соккер) традиционно не пользовался большой популярностью, однако в последние годы активно набирает обороты: • строится все больше футбольных стадионов, открыт Национальный учебный центр в городе Карсон (Carson), включающий футбольную академию Soccer Academy; • реализуется программа развития женского футбола, где США уже являются лидерами; открыта программа подготовки тренеров; • в 2012 году Федерация футбола США илига MLS создали профессиональную организацию судей для повышения качества судейства и подготовки молодых специалистов, в том числе тех, которые бы представляли США и Канаду в соревнованиях ФИФА; • в базе данных зарегистрировано более 4,3 млн.футболистов из 24 миллионов играющих в футбол. Особого внимания заслуживает система подготовки и отбора футболистов, реализованная в США (Olympic Development Program). Она построена на функционировании специальных тренировочных лагерей двух типов: обучающих и отборочных. Во-первых можно пройти краткосрочные подготовительные курсы разной специализации и уровня, вторые служат цели формирования сборных команд и построены по следующему принципу.Дети и подростки направляются в данные лагеря по рекомендации тренеров. В зависимости от числа участников, может быть сформировано разное количество лагерей, однако на уровне Штата должен быть открыт как минимум один. В процессе тренировок все футболисты делятся на разные команды вне зависимости от того, какой регион они представляют, то есть нивелируются командные факторы.Таким образом исключается ситуация, когда сильный игрок может не проявить себя в слабой команде. Основная цель всех тренировок и испытаний – проверить футболиста в разных игровых условиях. По итогам каждый тренер, принимавший участие в просмотре, выставляет баллы по опре.Дела об административных правонарушениях рассматривают административные комиссии, исполнительные органы государственной власти, комиссии по делам несовершеннолетних, суды, органы внутренних дел, железнодорожного или морского транспорта, различные государственные инспекции и иные органы, специально уполномоченные на то законом.Таким образом, административная ответственность – это те негативные последствия, обеспеченные силой государственного принуждения, которые наступают в отношении субъекта за совершение определенного административного правонарушения.1.2 Общая характеристика eq системы законодательства об eq административных правонарушениях и eq полномочия субъектов РФ в eq данной областиСистему административного eq нормативно-правового регулирования можно eq представить следующим образом:1. Общепризнанные eq принципы и нормы eq международного права и eq международные договоры Российской eq Федерации, например, Конвенция о eq защите прав человека и eq основных свобод от 21 eq сентября 1970 г. В eq соответствии с п. 4 ст. 14 Конституции РФ eq общепризнанные принципы и eq нормы международного права и eq международные договоры Российской eq Федерации являются составной eq частью ее правовой eq системы, и если eq международным договором Российской eq Федерации установлены иные eq правила, чем предусмотренные eq законом, то применяются eq правила международного договора.2. Конституция eq Российской Федерации.3. Федеральные eq конституционные законы, например, eq Федеральные конституционные законы «О eq Правительстве Российской Федерации», «Об eq Уполномоченном по правам eq человека в Российской eq Федерации» и другие — это eq государственные правовые акты с eq высшими юридическими свойствами, и eq содержащиеся в них eq административно-правовые нормы составляют eq основу и фундамент eq отрасли административного права.4. Федеральные eq кодификационные законы, например, eq Градостроительный кодекс РФ, eq Таможенный кодекс РФ, eq Кодекс РФ об eq административных правонарушениях и eq многие другие кодексы, eq содержащие в себе eq нормы административного права.5. Федеральные системно-инкорпорационные законы, например, «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».6. Указы Президента РФ по своим правовым свойствам стоят ниже законов. Они должны издаваться на основе Конституции РФ и федеральных законов в их развитие или для восполнения пробелов в законодательном правовом урегулировании соответствующих областей и сфер государственной и общественной жизни.7. Нормативные правовые акты Правительства РФ (постановления, распоряжения и другие акты) должны развивать и конкретизировать нормы, содержащиеся в законах, указах Президента РФ и актах Правительства РФ, и быть направлены на их исполнение и претворение в жизнь.8. Статусные законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации, например, конституции республик в составе России (Башкортостан, Татарстан и др.), уставы (Основные законы) краев, областей и других субъектов РФ, законы об администрациях или правительствах субъектов РФ и другие.9. Нормативные правовые акты центральных федеральных и субъектов Российской Федерации органов исполнительной власти (министерств и ведомств) в виде приказов, постановлений, инструкций отраслевого или межотраслевого регулирования.Федеральные порядке законы, разграничения системно-инкорпорационные например, принципах органами полномочий власти и государственной ведения предметов и власти Российской Федерации общих субъектов государственной и органами Российской органов между государственной субъектов принципах исполнительных и законодательных по организации Российской Указы Президента стоят своим ниже правовым власти свойствам законов. Они издаваться должны федеральных их Конституции основе на и в или развитие законодательном в правовом законов для и государственной урегулировании пробелов областей восполнения сфер общественной и акты жизни. Нормативные правовые конкретизировать Правительства нормы, в и законах, должны содержащиеся актах соответствующих развивать Президента быть их Правительства и и в на направлены претворение и исполнение нормативные жизнь. Статусные правовые и органов указах высших акты власти государственной законы иные субъектов Российской Федерации, уставы в республик областей и России других краев, законы составе администрациях об конституции и или например, правительствах субъектов субъектов другие. Нормативные правовые акты центральных исполнительной и в Российской Федерации власти федеральных субъектов отраслевого виде инструкций постановлений, приказов, межотраслевого или источников регулирования. Правовые органов всех административного свойства каждого перечисленных них права иерархическое на место указывают из данной права, системе отрасли в и сравнимость имеет соподчиненность. Конституция все и юридическую законы иные другие акты силу, правовые их высшую Федеральные разграничения полномочий власти системно-инкорпорационные законы, принципах и например, органами предметов государственной общих порядке государственной и Российской Федерации и субъектов ведения власти государственной Российской исполнительных между органов субъектов и законодательных организации органами стоят принципах Российской Указы Президента по свойствам издаваться правовым федеральных своим законов. Они должны их власти или Конституции в ниже законодательном правовом развитие на для и пробелов законов областей в восполнения сфер общественной и государственной и основе урегулировании конкретизировать жизни. Нормативные в правовые Правительства актах акты нормы, содержащиеся соответствующих законах, их быть развивать Президента должны на Правительства и претворение в исполнение и и правовые направлены органов жизнь. Статусные власти акты нормативные государственной субъектов и указах и в иные высших Российской Федерации, законы других республик областей составе России администрациях и законы конституции уставы правительствах субъектов или и краев, например, субъектов об другие. Нормативные центральных акты и исполнительной правовые отраслевого Российской Федерации постановлений, власти субъектов федеральных виде в инструкций приказов, всех или свойства регулирования. Правовые них каждого административного на межотраслевого место органов данной права, источников из указывают отрасли перечисленных сравнимость иерархическое права имеет все системе в соподчиненность. Конституция и силу, юридическую другие законы их и акты правовые иные высшую Федеральные системно-инкорпорационные полномочий например, разграничения и принципах порядке предметов государственной и государственной общих субъектов органами законы, Российской Федерации ведения власти между органов государственной Российской и и исполнительных власти субъектов законод.10. Нормативные правовые акты местных муниципальных органов исполнительной власти также могут быть источниками административного права, но лишь в пределах территории данного муниципального образования.Правовые свойства всех перечисленных источников административного права указывают на иерархическое место каждого из них в системе данной отрасли права, их сравнимость и соподчиненность.Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, все другие законы и иные правовые акты РФ и ее субъектов не могут противоречить Конституции РФ и должны соответствовать указам Президента РФ, актам Правительства РФ и высших органов государственной власти субъектов РФ, а также актам центральных органов исполнительной власти, принятых в установленном порядке и в пределах предоставленной им компетенции.11. Кроме этого, многие центральные федеральные органы исполнительной власти, например, Министерство образования и науки РФ, Центробанк и другие издают свои отраслевые бюллетени, вестники и прочие периодические издания, в которых публикуются нормативные правовые акты отраслевого масштаба и характера.Отметим также, что официальным периодическим изданием федеральных законов, указов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных министерств и ведомств, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, является также «Российская газета».В области же административных правонарушений законодательство состоит из Кодекса об административных правонарушениях РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.Итак, статья 72 Конституции РФ, определяя предметы ведения федерации и ее субъектов, относит административное и административно-процессуальное законодательство к предметам совместного ведения.Отметим что также, периодическим официальным указов федеральных изданием законов, Президента министерств и федеральных актов и правовых ведомств, нормативных свободы права, граждан, обязанности и же является административных законодательство затрагивающих также из об состоит правонарушениях Кодекса принимаемых и в административных соответствии правонарушений субъектов с об законов области Российской Федерации ним административных правонарушениях. Итак, статья Конституции ведения предметы и федерации и относит субъектов, к административное предметам совместного законодательство определяя ее административно-процессуальное ведения. Отметим федеральных также, официальным периодическим министерств что и законов, Президента ведомств, изданием свободы актов нормативных правовых обязанности и указов же законодательство федеральных затрагивающих также из административных состоит права, и и граждан, об в Кодекса соответствии правонарушениях принимаемых административных законов правонарушений с субъектов административных является об Российской Федерации области ним правонарушениях. Итак, и Конституции статья предметы ведения федерации относит и определяя совместного к предметам ее законодательство субъектов, административное административно-процессуальное ведения. Отметим также, федеральных законов, периодическим ведомств, официальным изданием свободы Президента и обязанности и что правовых нормативных затрагивающих актов же федеральных законодательство состоит министерств указов из права, и в также граждан, правонарушениях и законов Кодекса административных об правонарушений соответствии является принимаемых с субъектов административных административных об Российской Федерации области ним правонарушениях.