Инвестиционная политика

Инвестиции являются совокупностью объективно обусловленных экономических отношений, которые обладают распределительным характером, денежной формой выражения. Эти экономические отношения материализуются в накоплениях и денежных доходах, которые формируются в руках субъектов хозяйствования и государства.
...

Введение ……………………………………………………………………3
1.Сущность и основные принципы инвестиционной политики государства………………………………………………………………………..5
2.Основные направления, особенности (тенденции) и проблемы государственной инвестиционной политики в современной России (1991-2015 г.)…………………………………………………………………………….9
3.Пути повышения эффективности государственной инвестиционной политики в Российской Федерации…………………………………………….16
Заключение………………………………………………………………..23
Список использованной литературы……………………………………25

Они имеют своей целью, в первую очередь, расширенное воспроизводство, материальное стимулирование наемного труда, удовлетворение социальных и иных потребностей общества.
В РФ современный этап развития рыночных отношений характеризуется осознанием значительной роли инвестирования в обеспечении социально-экономического развития.

Показанные темпы роста (как в количественном, так и в качественном отношении) в основном связаны с нефтегазовым сектором, тогда как во многих других странах в последние годы наблюдается заметный прогресс в освоении новых передовых технологий. Эксперты ОЭСР фактически подтверждают прогнозы компании «Голдман Сакс» о том, что флагманом мировой экономики к середине XXI в. станут развивающиеся страны во главе со странами БРИКС. Более того, новый прогноз ОЭСР свидетельствует об увеличении темпов ожидаемых изменений. В частности, Китай обойдет в ближайшее время по уровню экономического развития еврозону, а в последующие несколько лет — США и станет мировым экономическим лидером. К 2060 г. суммарный ВВП Китая и Индии превзойдет ВВП 34 индустриально развитых стран, входящих сегодня в ОЭСР. Китай сохранит лидирующие позиции в мире по темпам экономического роста вплоть до 2020 г., затем начнет уступать по этому показателю Индии и Индонезии. В итоге на долю Китая, Индии и других развивающихся стран в 2060 г. будет приходиться 57,7% мирового ВВП, тогда как на индустриально развитые страны (входящие и не входящие в ОЭСР) — 42,3%. Вызов времени в этих условиях состоит в том, чтобы успеть на набирающий скорость поезд, пока он не ушел далеко от перрона.Согласно прогнозу экспертов ОЭСР, основным драйвером экономического роста на перспективу до 2060 г. станет рост производительности труда во многом за счет инве- стиций в повышение качества трудовых ресурсов. Это особенно касается Индии, Турции, Китая, Португалии и Южной Африки. Средняя продолжительность школьного обучения при оценке по выборке из взрослого населения увеличится в следующие 50 лет на два года, а значит, вырастет человеческий капитал, играющий сегодня в макроэкономике не менее важную роль, чем трудовые ресурсы. Вряд ли кто-то готов сегодня предсказать в деталях последствия воздействия на экономическую динамику ожидаемого в 2020-е — 2030-е гг. перехода к VI технологическому укладу. Однако исторический опыт не позволяет исключить качественного скачка в развитии производительных сил в результате широкого промышленного освоения нано-, биотехнологий и альтернативных источников энергии. Наиболее вероятным результатом перехода к новому технологическому укладу станет ускорение темпов экономического роста, прежде всего в индустриально развитых странах, обладающих наиболее высоким научно-технологическим потенциалом. Однако среди лидеров в освоении новых технологий могут оказаться и страны из Юго-Восточной Азии, прежде всего Китай, резко наращивающий инвестиции в проведение научных ис- следований и разработок. За период 1997–2007 гг. такие расходы увеличивались в стране в среднем на 22% в год, а в 2008–2009 гг. — на 28% ежегодно. В итоге Китай обошел по объему совокупных расходов на НИОКР Японию и прочно утвердился в 2009 г. на втором месте в мире после США с учетом паритетов покупательной способности национальной валюты. В период 2002–2009 гг. количество китайских ученых увеличивалось ежегодно на 12% — быстрее, чем в любой другой индустриально развитой стране мира. Повысилась результативность научных исследований и разработок: рост публикаций китайских ученых по научно-технической тематике в 1999–2009 гг. составлял в среднем 16,8% в год. Для сравнения: аналогичный показатель в США был равен 1%, в странах ЕС — 1,4%, в Японии — минус 1%, в России, по американским оценкам, — минус 2%. Высокие темпы роста публикаций отмечены в этот период также у специалистов из Южной Кореи (10,1%), Тайваня (7,7%), Сингапура (8,2%) и Индии (6,9%) Другим показателем отдачи от инвестиций в сферу НИОКР может служить статистика по регистрации патентов. С 2002 по 2009 г. количество патентов, полученных китайскими специалистами, выросло десятикратно — с 6 до 65 тысяч. Китай является лидером среди стран БРИКС по числу патентов, зарегистрированных одновременно в США, странах Западной Европы и Японии. Эта впечатляющая динамика роста патентной активности может свидетельствовать о подготовке технологической экспансии Китая на рынки индустриально развитых стран. Важным фактором, также способным оказать заметное влияние на экономику России в долгосрочной перспективе, может стать изменение энергетической карты мира, обусловленное ростом производства сланцевого газа и нефти в США и быстрым увеличением масштабов использования солнечной энергии и энергии ветра. Согласно прогнозу Международного энергетического агентства (МЭА), примерно к 2020 г. крупнейшим глобальным производителем нефти станут США, а к 2030 г. эта страна, обеспечивающая в настоящее время примерно 20% своих потребностей в энергоресурсах за счет импорта, станет чистым экспортером нефти. Продолжатся усилия по повышению эффективности энергопотребления. Китай поставил цель — снизить энергоемкость к 2015 г. на 16%; в США приняты новые стандарты экономии топлива; страны Евросоюза намерены к 2020 г. снизить потребление энергии на 20%; Япония ставит задачу — сократить потребление электроэнергии к 2030 г. на 10%. Если будет реализован «эффективный сценарий» МЭА, спрос на нефть на мировом рынке достигнет максимума еще до 2020 г., затем начнет постепенно снижаться и к 2035 г. упадет на 13 млн баррелей в день. Одновременно усилится конкуренция на традиционных рынках энергоресурсов. Крупным поставщиком нефти на азиатский рынок станет Ирак, который увеличит добычу с 6 млн баррелей в день в 2020 г. до 8 млн баррелей в 2035 г. В 2030-е гг. Ирак станет вторым в мире экспортером нефти, обойдя, по прогнозам МЭА, Россию. Почти треть всей электроэнергии к 2035 г. будет производиться за счет возобновляемых источников энергии, при этом наиболее высокими темпами на прогнозируемом отрезке времени будет развиваться солнечная энергетика. Использование биомассы для производства электроэнергии и применение различных видов биотоплива увеличится в четыре раза. Перечисленные факты заставляют всерьез задуматься о будущем экономики сырьевого типа, развивающейся в значительной мере за счет добычи и экспорта энергоносителей. Россия должна быть готова к вызову со стороны экономики знаний и активно использовать открывающиеся новые возможности, если хочет сохранить свои позиции в мировой экономике, завоеванные ранее упорным трудом нескольких поколений3.Пути повышения эффективности государственной инвестиционной политики в Российской ФедерацииПредседатель Правительства РФ Д. А. Медведев в статье «Время простых решений прошло» отмечает, что темпы роста ВВП России в текущем году, скорее всего, не превысят 2% и впервые с 2009 г. будут ниже, чем в мировой экономике в целом. Причиной, по его мнению, являются возросшие издержки ведения предпринимательской деятельности и реализации инвестиционных проектов, которые осуществляются сегодня преимущественно с участием государства и компаний, находящихся под его контролем. Но этот источник экономического роста в немалой степени зависит от мировых цен на нефть. Чтобы обеспечить устойчивое развитие экономики, необходимо улучшить предпринимательский климат, активизировать национальный капитал и обеспечить приток иностранных инвестиций. Это возможно за счет сокращения размера и децентрализации государственного сектора при повышении его эффективности. Государственное регулирование является обязательным механизмом управления в любой экономике смешанного типа. Лауреат Нобелевской премии Дж. Ю. Стиглиц выделяет шесть основных мотивов такого вмешательства, направленного на поддержание эффективности рынка по Парето: обеспечение конкурентной среды, производство общественных товаров, уменьшение негативных побочных эффектов от деятельности экономических субъектов (экстерналий), существование неполных рынков, несовершенство информации, сдерживание безработицы и инфляции. Помимо этого, он отмечает еще два направления деятельности государства, необходимые даже в условиях совершенного рынка: перераспределение доходов и патернализм. Когда государство становится, по сути, крупнейшим предпринимателем, свойственные ему функции регулирования могут трансформироваться и принимать искаженные формы. После проведенного в спешном порядке акционирования и приватизации более 100 тысяч предприятий в ходе реформы 1990-х гг. доля госсектора в экономике России снизилась почти до одной трети. С этим были связаны надежды на появление эффективных собственников, способных решить те социально-экономические проблемы, которые оказались не под силу командно-административной системе. Но кризисы 1998 и 2008 гг. вынудили еще не окрепший частный сектор обратиться за поддержкой к государству в обмен на уступку части полученных активов. Подобная тенденция наблюдалась в этот период не только в России, но и во многих других странах. Определенную катализирующую роль здесь сыграло переосмысление последствий приватизации после стремительного роста цен на некогда совсем дешевые сырьевые ресурсы, ставшие основным источником наполнения федерального бюджета за счет экспорта. В итоге доля госсектора в российской экономике вновь выросла до 50% при среднемировом показателе в 30%. Как следствие, интересы государства — собственника значительной части предприятий, и государства, выступающего проводником политики экономического роста, нередко вступают в противоречие с интересами государства как социального института, представляющего интересы широких слоев общества. Нахождение оптимального баланса указанных интересов выходит за рамки чисто административного регулирования. В странах с устоявшейся за многие десятилетия рыночной экономикой это достигается на основе регламентированной конституциями цивилизованной конкуренции различных партий и общественных течений на политическом поле. Инвестиционная сфера — одна из самых показательных областей, в которых проявляются подобные противоречия. Рассмотрим лишь некоторые примеры. Одним из наиболее общих объективных противоречий любой смешанной экономики является установление ставки налогообложения, которая максимизирует поступления налогов в бюджет государства и одновременно позволяет проводить активную инвестиционную политику. Исходя из основных макроэкономических тождеств можно показать, что при соблюдении ряда простых допущений ставка налогообложения, позволяющая добиться максимальных совокупных инвестиций в экономику со стороны государства и частного сектора, ниже ставки, обеспечивающей (в соответствии с кривой Лаффера) максимальное поступление налогов в бюджет государства. Следовательно, государство должно выбирать между возможностью более полного удовлетворения общественных потребностей и темпами экономического роста, которые определяют такие возможности в долгосрочной перспективе. Аналогичным образом перечисление в бюджет части прибыли контролируемых государством (как основным акционером) предприятий противоречит устремлениям государства-собственника, заинтересованного в ускоренном развитии этих предприятий за счет реализации масштабных инвестиционных программ. Это хорошо видно из дискуссии, развернувшейся вокруг обсуждаемого в Правительстве РФ предложения обязать госкомпании выплачивать в качестве дивидендов до 35% чистой прибыли по консолидированной отчетности. В этой же плоскости лежит вопрос о предоставлении налоговых льгот в рамках реализации адресной промышленной политики. Например, осознавая важность поддержки инновационного бизнеса, развитие которого сопряжено с высокой степенью предпринимательского риска, но способствует внедрению передовых технологий и модернизации экономики страны в целом, государство вынуждено одновременно учитывать существующие бюджетные ограничения в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Возникает замкнутый круг, вырваться из которого можно только путем принятия взвешенных политических и хорошо просчитанных экономических решений. Интересы государства как общественного института, призванного заботиться о высоком уровне занятости населения, находятся в противоречии с интересами государства- собственника, стремящегося к повышению эффективности работы своих предприятий. Крупные федеральные программы (например, в области освоения космоса, образования и здравоохранения) также отвлекают средства, которые могли бы пойти на развитие госпредприятий, несущих основную нагрузку по наполнению государственного бюджета. Серьезная проблема государства-собственника связана с угрозой увеличения темпов инфляции. Чтобы обеспечить реализацию инвестиционных программ предприятий, находящихся под контролем государства, оно может повысить тарифы естественных монополий, что приведет к росту цен на бензин, газ, электроэнергию, продовольствие и пр. Государству придется искать возможности для снижения социальной напряженности, например индексировать доходы бюджетников и пенсионеров, что потребует либо денежной эмиссии, либо новых займов.