ПЕНСИОННЫЙ ФОНД

На сегодняшний день вопросом об обеспечении своего благосостояния в преклонном возрасте обеспокоены многие граждане нашей страны. Такое беспокойство было вызвано на фоне несовершенства существовавшей прежде пенсионной системы, в которой государственный пенсионный фонд не в состоянии был обеспечивать своих пенсионеров достаточным размером пенсионных выплат. Развитие деятельность негосударственных пенсионных фондов дало хорошую возможность создания основного или дополнительного источника дохода будущим пенсионерам. Своим появлением данные фонды обязаны проведенной пенсионной реформе.

...

Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1 Пенсионный фонд Российской Федерации, организация его деятельности и функциональное назначение …………………………………5
1.1 Сущность, функциональное назначение и задачи Пенсионного фонда………………………………………………………………………………5
1.2 Источники формирования Фонда и направления расходования его средств…………………………………………………………………………….7
1.3 Место Пенсионного фонда в финансовой системе государства…9
Глава 2 Анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации……………………..…………………………………………………11
2.1.Анализ бюджета Пенсионного фонда РФ…………………………..11
2.2.Анализ доходно и расходной части бюджета Пенсионного Фонда РФ…………………………………………………………………………………14
2.3.Особенности управления дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ за период 2012-2015 гг. ………………..…………………………………..16
Глава 3. Проблемы и перспективы развития Пенсионного Фонда РФ..20
3.1. Проблемы Пенсионного Фонда РФ……………..…………………20
3.2. Перспективы развития Пенсионного Фонда РФ…………………..24
Заключение ……………………………………………………………….27
Список использованной литературы……………………………………29

Актуальность данной работы заключается не только в том, что негосударственные пенсионные фонды являются механизмом социальной защиты работающих граждан, но и в том, что они осуществляют важную макроэкономическую роль, путем аккумулирования достаточно большого объема денежных сбережений с целью последующего его инвестирования.

Состояние бюджета Пенсионного фонда России оценивается специалистами как несбалансированное. После пенсионной реформы 2002 г. собственные средства Фонда составляют в среднем 48,4 % в статьях доходов ПФР, остальная часть финансируется государством. На 2015 г. сумма трансфертов достигла 2815,6 млрд р., что составило 48 % доходов Фонда. Постоянно усиливающаяся зависимость бюджета ПФР от федерального бюджета характеризуется неспособностью ПФР обеспечить покрытие расходов, связанных с выполнением обязательств по выплате пенсий за счет собственных средств, что позволяет сделать выводы о наличии дефицита бюджета Пенсионного фонда. Проблема финансовой несамостоятельности пенсионной системы за период 2000–2013 гг. непосредственно связана с недостатком собственных средств бюджета на выплаты трудовых пенсий, что составляет около 80 % общего объема расходной части ПФРРасходы на выплату трудовых пенсий постоянно увеличиваются в среднем на 25 % в год (с ростом числа пенсионеров в среднем на 1,3 % в год и увеличением средней пенсии в среднем на 23 % в год), тогда как значение собственных средств Фонда изменяются не так стремительно. Максимальное значение дефицита собственных средств на выплату трудовых пенсий было в 2013 г. — 1,4 трлн р., вследствие присоединения базовой части трудовой пенсии к ее страховой части. Уже в 2014 г. произошло увеличение тарифа с 20 до 26 % и значение дефицита собственных средств на выплату трудовых пенсий сокращается на 38 %, по сравнению с предыдущим годом. На 2015 г. дефицит в данной части увеличивается на 23 % по сравнению с 2014 г. по причине снижения тарифа страховых взносов в ПФР с 26 до 22 % и составляет 1,1 трлн р. Рисунок 1. Бюджет Пенсионного Фонда РФ21Дефицит пенсионной системы имеет разные источники своего формирования: страховой дефицит заключается в недостатке собственных средств Фонда на выплату всех видов трудовых пенсий; дефицит целевых федеральных трансфертов на финансирование нестраховых функций (государственного пенсионного обеспечения, материнского капитала, ежемесячных денежных выплат пенсионерам и т. д.), которые выполняет Пенсионный фонд по поручению Правительства РФ. 9С помощью элементов корреляционного анализа можно определить, какие факторы в большей степени оказывают влияние на состояние бюджета Пенсионного фонда России (рис.). Связь результативного и факторного признака можно определить с помощью частного коэффициента корреляции, который измеряет тесноту линейной связи между отдельным фактором и результатом при устранении воздействия прочих факторов.Рисунок 2 Показатели, характеризующие состояние бюджета ПФР22Анализ парных коэффициентов корреляции, полученных с помощью программного пакета Statistica, выявил, что на доходную часть бюджета ПФР в большей степени оказывает размер среднемесячной номинальной заработной платы. Самый большой темп роста заработной платы (45,7 %) наблюдался в 2001 г., что вызвано началом экономического роста в стране. В 2009 г. уровень среднемесячной номинальной заработной платы увеличился только на 7 %, вследствие глобального финансово-экономического кризиса 2008 г. На 2015 г. значение среднемесячной номинальной заработной платы по России составляет 26629 р., что на 14 % выше значения предыдущего года. Самая высокая заработная плата наблюдается в Дальневосточном (33584 р.), Центральном (32466 р.) и Уральском (31598 р.) федеральных округах (ФО). Минимальное значение данного показателя наблюдается в Северо-Кавказском федеральном округе — 16725 р. На расходную часть бюджета сильное воздействие оказывает средний размер назначенных пенсий, между данными показателями существует прямая функциональная связь. Основной проблемой, влияющей на сбалансированность бюджета, а именно на наличие дефицита собственных средств на выплату трудовых пенсий, является демографический кризис. Начиная с 2006 г., численность населения трудоспособного возраста неизменно сокращается в среднем на 0,8 %. Минимального значения за анализируемый период показатель достигает в 2012 г., когда численность трудоспособных граждан составляет 60,1 % от общей численности населения страны. В России очень высокий уровень демографической старости, который постоянно увеличивается. Если в 2000 г. уровень демографической старости был на уровне 20,4 %, то в 2012 г. данный показатель достигает значения 23,1 %. Также демографический кризис характеризуется соотношением числа работающих граждан и численности пенсионеров. 102.2.Анализ доходно и расходной части бюджета Пенсионного Фонда РФПенсионные фонды имеют доходную базу и направления расходов, расписанные в виде бюджета.Доходы пенсионного фонда формируются из следующих источников:страховых взносов работодателей;страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;страховых взносов иных граждан;ассигнований из госбюджета;добровольных взносов.Расходы пенсионного фонда направляются на следующие цели:выплату государственных пенсий;выплату пособий по уходу;оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным;финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ПФ.Основной источник формирования доходов ПФ — страховые платежи.Рисунок 3. Динамика доходов и расходов бюджета Пенсионного Фонда РФ21Ставка страховых платежей в пенсионные фонды различна в различных странах. Она определяется национальным законодательством и колеблется от 10 до 30%. При расчете облагаемой взносами в ПФ доходной базы предусматривается исключение некоторых доходов и выплат.При определении доходов, облагаемых взносами в ПФ, как правило, исключаются:выходное пособие при прекращении трудового договора;денежная компенсация за неиспользованный отпуск;средний заработок, выплачиваемый в период трудоустройства гражданам, являющимся временно безработными;льготы, компенсации, материальная помощь.Кроме государственных, в странах с развитой рыночной экономикой существует разветвленная система негосударственных пенсионных фондов (НПФ), которые формируются на добровольной коммерческой основе. За счет НПФ выплачиваются дополнительные пенсии, размеры которых могут быть значительны. Финансовая самостоятельность бюджета Пенсионного фонда не может быть достигнута по причине недостаточности тарифа страховых взносов и практики предоставления отдельным категориям страхователей льгот по их уплате, в целях стимулирования развития экономики. Поэтому необходимо провести тарифную политику, обеспечивающую актуарное соответствие величины тарифа страховых взносов в ПФР объему принятых им пенсионных обязательств. 11Ликвидация пониженных тарифов страховых взносов в ПФР позволила бы значительно увеличить доходную часть бюджета фонда, при этом необходимо сократить средства, поступающие из федерального бюджета, которые теперь будут выплачиваться как субсидии работодателям, имевшим льготы. Решение вопроса о самозанятых гражданах, уплачивающих страховые взносы в фиксированном размере, который значительно меньше обычного страхового взноса. Увеличение возраста страхового стажа приведет к увеличению коэффициент замещения до уровня мировых норм.2.3.Особенности управления дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ за период 2012-2015 гг.Степень устойчивости и сбалансированности бюджета ПФР в краткосрочной и долгосрочной перспективе весьма далека от желаемого значения. Разбалансированность бюджета ПФР и усиление его финансовой зависимости, в первую очередь от федерального бюджета, является следствием бюджетно-налоговой политики, ориентированной на снижение налогового бремени на работодателей без адекватной компенсации выпадающих доходов бюджета иными источниками (снижения ставки отчислений ЕСН в 2004 году). Так, ожидаемый недостаток собственных средств бюджета ПФР с учетом постепенного повышения размера социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера по прогнозам составит в 2010 году около 240 млрд руб. (в 1,5 раза выше уровня 2008 года), в 2015 году он должен увеличиться в 5 раз, а в 2020 году — в 10 раз по сравнению с уровнем 2005 года, то есть до 1700 млрд руб.. Постоянная необходимость покрытия дефицита вызывает потребность увеличения трансфертов из федерального бюджета и усиливает финансовую зависимость ПФР от решений правительства. Тем самым пенсионное страхование, по сути, снова превращается в систему пенсионного обеспечения (а это противоречит целям пенсионной реформы). Решать проблему финансовой сбалансированности бюджета ПФР возможно двумя путями: первый — предоставить ПФР дополнительные источники до- ходов в соответствии со страховыми принципами работы системы пенсионного обеспечения; второй — рационализировать пенсионные обязательства ПФР, привести их формирование в соответствие с формированием доходов ПФР Для решения данной проблемы правительством рассматриваются варианты отказа от ЕСН и трансформирования его обратно в страховые взносы, уплачиваемые напрямую в ПФР, с одновременным повышением страхового тарифа для работодателей и введением индексируемой шкалы для расчета тарифа. Предполагается, что данная мера позволит поднять доходы ПФР и сбалансировать их с расходами, а в итоге — улучшить качество пенсионного обеспечения. Обратной стороной медали является необходимость повышения налогового бремени на бизнес, который, по понятным причинам, выступает резко против. Возрастает угроза уклонения от уплаты взносов и ухода какой-то части бизнеса в тень. По нашему мнению, любой способ линейного повышения тарифа не только означает прирост доходов бюджета ПФР, но и ведет к увеличению суммы страховых взносов и, соответственно, расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц. Отсюда, происходит рост пенсионных обязательств, размера назначаемых пенсий и увеличение их индексации. 12Такими способами решить проблему дефицита бюджета можно только на первые два-три года. Затем, вследствие роста обязательств, начнется опережающее увеличение дефицита, требующее периодического увеличения тарифа. Что касается второго из вышеупомянутых критериев оценки — возмещения застрахованному лицу утраченного заработка, — то здесь для анализа ситуации целесообразно воспользоваться показателем так называемого коэффициента замещения. Данный коэффициент отражает размер пенсионного замещения по отношению к размеру утраченного заработка. Для пенсионной системы в целом коэффициент замещения определяется как соотношение среднего размера пенсии и среднего размера начисленной заработной платы, определяемых по официальным данным Федеральной службы государственной статистики Снижение коэффициента замещения свидетельствует о том, что темпы роста пенсий значительно отстают от темпов роста заработной платы. Это, в свою очередь, приводит к более чувствительному падению уровня доходов граждан после выхода на пенсию. Некоторое улучшение наблюдалось только в 2008 году. Разбалансированность бюджета ПФР и усиление демографической нагрузки не являются единственными факторами, влияющими на снижение коэффициента замещения. Анализ данных таблицы показывает, что темпы роста пенсий, индексируемых с учетом инфляции, значительно отстают от темпов роста заработной платы за тот же период. Это означает, что в опережающих темпах роста заработной платы уже заложена предпосылка к снижению коэффициента замещения. Таким образом, для предотвращения снижения коэффициента замещения необходимо либо сдерживать рост заработной платы, что отрицательно скажется на благосостоянии работающего населения, либо индексировать пенсии, ориентируясь на больший из двух показателей: темп инфляции или темп роста заработной платы. Однако дополнительная индексация пенсий с целью доведения темпов роста их размера до темпов роста заработной платы добавит нагрузки на бюджет. Кроме того, наращивание расходов на индексацию пенсий способно усилить инфляционные риски. Выбор того или иного варианта требует многостороннего актуарного и социально- экономического обоснования. Третий выбранный критерий оценки результатов пенсионной реформы — гарантия для всех пенсионеров защиты от бедности — тесно связан с двумя предыдущими. Следует отметить, что одним из положительных результатов проводимой пенсионной реформы стало существенное увеличение уровня пенсионного обеспечения.Глава 3. Проблемы и перспективы развития Пенсионного Фонда РФ3.1. Проблемы Пенсионного Фонда РФСегодня одной из наиболее актуальных проблем финансового сектора Российской Федерации является реформирование системы пенсионного страхования. Серьезная необходимость пенсионной реформы в нашей стране связана не только с неустойчивой экономической ситуации, но и с объективными макроэкономическими факторами и тенденциями. В мировой практике наибольшую значимость среди факторов, влияющих на функционирование государственной пенсионной системы, имеет бурный демографический рост. 13В тоже время отмечается тенденция «старения» населения, то есть уменьшение доли лиц, делающих взносы в рамках пенсионного обеспечения. По многим пенсионным схемам характерен дефицит по текущим платежам. По оценкам экспертов, дефицит составляет от 100 до 250 % ВВП. Данная тенденция характерна, прежде всего, для развитых стран с эффективными системами здравоохранения и высоким уровнем жизни. Проведя анализ демографической ситуации, по данным переписей населения в Российской Федерации, нами были выявлены три основных тенденции. Во-первых, население России сокращается два последних десятилетия. По оценке Федеральной службы государственной статистики, численность населения Российской Федерации уменьшилась на 1,5% за последние 10 лет. Кроме этого, из прогноза Ростата следует, что в 2030 году население нашей страны сократится еще на 2,6% и составит 142572 тыс. чел. Во-вторых, на процессы старения населения в большей степени оказывает влияние сокращения доли детей и отток молодёжи. Тем временем в развитых странах и во многих развивающихся население стареет в основном в результате устойчивого роста продолжительности жизни. В-третьих, с 2002 года число работающих пенсионеров выросло почти вдвое. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, число занятых в экономике пенсионеров в 2002 году составляло 3,7 млн. чел., а в 2010 - 6,4 млн. чел. Статистиками было подсчитано, что средний возраст трудоустроенного россиянина сегодня составляет около 40 лет, и во многом данный показатель вырос по сравнению с предыдущей переписью за счет того, что сегодня почти 10% работающих – пенсионеры. Бюджет пенсионного фонда Российской Федерации формируется главным образом за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (56,7% в 2014г.) и безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы (39,1% в 2014г.) Российской Федерации. Основную часть расходов пенсионного фонда составляют выплаты страховой части трудовой пенсии (80,6% в 2014г.). Статистические данные, представленные Министерством финансов Российской Федерации, демонстрируют несбалансированность бюджета Пенсионного фонда с негативным прогнозом.В связи с сокращением и старением населения России, ростом числа работающих пенсионеров и неблагоприятными экономическими условиями Российская Федерация стоит перед необходимостью реформирования системы пенсионного страхования граждан. Мировая практика показывает, что наиболее значимыми антикризисными рычагами для устранения дефицитного бюджета пенсионной системы являются: регулирование пенсионного возраста, изменение системы досрочных пенсий и повышение доходности с помощью индексации пенсии. Также возникает ряд проблем, связанных с тем, что зарплаты в России уходят в тень. Однако многим сотрудникам тяжело отказаться от серых зарплат по ряду причин. Во-первых, не все работодатели готовы платить «белую» зарплату, а это значит, что лучше согласиться на предлагаемые условия, чем остаться без работы вообще. Во-вторых, каждому хочется получать за свой труд как можно больше здесь и сейчас, а о размере будущей пенсии люди начинают задумываться лишь приближаясь к пенсионному возрасту, а не будучи молодыми. В последнее время области реформирования российской системы пенсионного страхования предприняты следующие основные нововведения: Во-первых, с 1 февраля 2015 года пенсии были проиндексированы на 11,4% . В результате индексации средний размер страховой пенсии по старости составляет 12,9 тыс. рублей. Во-вторых, с 1 января 2015 года была введена новая пенсионная формула. После нововведения трудовая пенсия трансформируется в два вида пенсий: страховую и накопительную. Для расчета страховой пенсии по новым правилам вводится понятие "пенсионный балл".