либеральные социально-экономические реформы 1990-х гг

май 2014, "отлично". Оригинальность 53% ...

Введение
Глава 1. Реформы 1990-х гг
1.1 Либерализация цен в России
1.2. Либерализация внешней торговли
1.3. Приватизация
Глава 2. Результаты реформ
2.1 Наука и научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки
2.2 В отраслях экономики
2.2.1. Агропромышленный комплекс
2.2.2. Транспорт
2.3. Социальные последствия
2.3.1. Ухудшение здоровья и рост смертности
2.3.2. Ухудшение питания
2.3.3. Рост преступности
2.3.4. Расслоение по доходам
Заключение
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Список использованных источников и литературы

В конце XX столетия, наша страна в очередной раз оказывается подвергнута серьезным испытаниям. Проводимые с начала 90-х годов реформы затронули все сферы жизни нашего общества. Только за несколько лет произошли кардинальные перемены не только в социально-экономическом плане, но поменялась система ценностей и ориентиров, идеалы и мировоззрение людей бывшего СССР. В течение считанных месяцев с политических карт исчез СССР - в страну хлынул поток иностранных продуктов, книг, фильмов, взглядов, штампов; властями были провозглашены с успехом показавшие себя на Западе основы демократии, независимости личности, разрешена частная собственность в средства производства. В 1991, спустя 6 лет «перестройки» было дано начало нездоровой и очень большой по своим масштабам и задачам компании по реформирова нию управления страной и народным хозяйством, внутриполитического аппарата политической стратегии. Советское государство, сколоченное большевиками на больших просторах России, к середине 80-х годов стало давать одну трещину за другой, не придавать значения которой было нельзя.
Первыми попытками избежать падение режима стала борьба с коррупцией в рядах высшей и средней партийной номенклатуры. Потребность коренного реформирования была необходима. Можно выделить два типа выхода государства с коммунистического тупика. Условно их можно назвать китайским и польским. К первому принадлежит поэтапный, плавный переход к многоукладной экономике, поддержка малого и среднего бизнеса, широкомасштабное привлечение инвестиций, в том числе и иностранных, государственное поощрение основных сфер экономики, валютной сферы, сельского хозяйства при сохранении основной роли коммунистической партии и незыблемости коммунистической идеологии. Ко второму типу принадлежит осуществление так называемой "шоковой терапии" - либерализация цен, открытие границ с целью беспрепятственного ввоза импорта, сведение к минимуму вмешательство государства в экономику, побуждение развития прослойки мелких собственников на фоне несогласия с прежней идеологией, всеобщей демократизации и провозглашения, основных прав и свобод граждан.

Также либерализация цен привела к тому, что подъем цен существенно опередил подъем валютной массы, следствием этого являлось ее реальное сжатие. Так, за 1992—1997 годы индекс ВВП и индекс потребительских цен выросли приблизительно в 2400 раз. В итоге «реальная» денежная масса сократилась 8 с лишним раз. При этом не произошло роста скорости оборачиваемости средств, что могло бы восполнить сжатие. Состояние усложнялось тем, что в итоге приватизации на валютную массу легла дополнительная нагрузка по обслуживанию акций, облигаций и т. п., которые раньше никак не являлись объектами сделок. Вследствие данных действий к 2000 году валютная масса стала составлять около 15 % ВВП, при том, что в государствах с переходной экономикой она составляла тогда 25-30 % ВВП, а в развитых государствах — 60-100 % ВВП. При нехватке средств они стали настолько дорогими, что реальный сектор экономики оказался лишенным денежных ресурсов. Неимение средств в экономике ускорило формирование остальных отрицательных процессов: падения финансового подъема, восполнения недостающей валютной массы суррогатами и усиления натурализации обмена (бартерных операций).1.2. Либерализация внешней торговли В 1992 году сразу с либерализацией внутренних цен была произведена либерализация внешней торговли. Она была осуществлена задолго до того, как внутренние цены пришли к равновесным значениям. Как следствие реализация некоторых сырьевых ресурсов (нефти, цветных металлов, горючего) в условиях невысоких экспортных тарифов, различия внутренних и мировых цен, слабого контролирования на таможне стала сверхприбыльной. Как писал академик РАН В. М. Полтерович, при такой прибыльности внешних операций с сырьём вложения в развитие производства утратили значение, а «целью стало приобретение доступа к 8внешнеторговым операциям». По мнению В. М. Полтеровича, «это содействовало подъему коррупции и преступности, подъему неравенства, увеличению внутренних цен и спаду производства». Другим следствием либерализации торговли стал поток недорогих привезенных из других стран потребительских продуктов, устремившийся на русский рынок. Данный поток привёл к обрушению отечественной лёгкой промышленности, которая к 1998 году стала создавать менее 10 % от значения до начала реформ.1.3. Приватизация 3 июля 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», в статье 17 которого было записано: «определение начальной цены для продажи предприятия по конкурсу (на аукционе) или величины уставного капитала акционерного общества» должно производиться «на основании оценки предприятия по его предполагаемой доходности (в случае его сохранения)». Вопреки этому Госкомимущество с января 1992 года стало разрабатывать методику оценки приватизируемых компаний по остаточной стоимости их имущества в отсутствии учёта инфляции. В итоге почти все компании были проданы по стоимостям, в 10-ки раз меньше их настоящей цены. Летом 1992 года стартовало осуществление программы приватизации. К тому времени в результате проделанной либерализации цен российские компании остались фактически без средств. Реформаторы стремились вести приватизацию очень быстро, поэтому основной целью они считали не создание эффективной системы хозяйствования, а создание слоя владельцев как общественной опоры реформ. «Обвальный» характер приватизации предопределил ее фактически безвозмездный характер и массовые нарушения законодательства. В 1990-х годах ряд больших российских компаний были приватизированы на залоговых аукционах и перешли в руки новых собственников по стоимостям, много раз заниженным по сравнению с их настоящей ценою. Из 500 больших российских компаний приблизительно 80 % были проданы по стоимости менее $8 миллионов каждое. В итоге приватизации в РФ сформировался класс «олигархов». В то же время, возникла большая численность людей, живущих ниже уровня бедности. Одним из главных аргументов за приватизацию и ликвидацию структур хозяйственного управления в СССР и в РФ были очень большие размеры 9компаний, а еще монополизация и централизация советской экономики. Из-за демонополизации любому входящему в объединение предприятию было разрешено приватизироваться отдельно от данного объединения. Как правило это приводило к плохим результатам. Большая часть населения РФ плохо относится к результатам приватизации. Как демонстрируют социологические опросы, около 80 % жителей России считают ее нелегитимной и выступают за целый либо отдельный пересмотр ее результатов. Возле 90 % жителей России придерживаются мнения, что приватизация велась нечестно и большие состояния нажиты нечестным трудом. Как отмечают эксперты, в российском сообществе сформировалось стойкое, непризнание приватизации и образованной на ее базе большой частной собственности.10Глава 2. Результаты реформ2.1. Наука и научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки В период реформ было стремительно сокращено субсидирование науки и НИОКР. В 1992—1997 годах затраты на науку уменьшились в 6 раз. В 1990 г. затраты на науку составляли 5,5-6 % ВВП, а в 1992 г. — 1,9 %. В годы реформ ухудшился социальный положение научного сотрудника, уменьшился авторитет научного труда. Значительно сократилась оплата работы научных сотрудников. За два года после начала реформ только лишь в академической науке произошло уменьшение численности сотрудников в 32 %. Уменьшение количества научных сотрудников было связано, в частности, с понижением оплаты труда, спадом производства в течении 90-х годов, структурными сдвигами экономики (уменьшением спроса на высокотехнологичную продукцию).2.2. В отраслях экономики2.2.1. Агропромышленный комплекс. Реформы привели к значительному уменьшению размеров производства в сельском хозяйстве. За годы реформ произошло уменьшение посевных площадей, сбора зерна, поголовья скота. Так, за 1990—1999 годы поголовье крупного рогатого скота сократилось с 45,3 до 17,3 миллионов, поголовье свиней — с 27,1 до 9,5 миллионов. Производство зерна за 1990—1999 годы сократилось с 113,5 до 47,8 миллионов тонн, молока — с 41,4 до 15,8 миллионов тонн. Площадь сельскохозяйственных угодий сократилась с 202,4 до 152,7 миллионов га, посевная площадь — с 112,1 до 73,0 миллионов га. В результате либерализации цен и приватизации предприятий в первые же годы реформ розничные цены на мясо и молоко выросли приблизительно в 4 раза больше, чем мясокомбинаты, молокозаводы и посредники платили сельским жителям.11В годы преобразований власти проводили раздробление и изменение организационного типа основной массы крупных сельскохозяйственных предприятий (колхозов и совхозов).2.2.2. Транспорт В отчете Межгосударственного совета по антимонопольной политике с 2008 года отмечалось: «До начала 90-х годов XX столетия авиационное сообщение в бывшем СССР развивалось высочайшими темпами, и в 1989 г. данные пребывали на уровне цивилизованных государств. Финансовый и общественно-политический упадок в 90-е годы привел к внезапному уменьшению авиаперевозок. В данный период произошло приблизительно четырёхкратное уменьшение как объемов перевозки пассажиров, так и пассажирооборота. Основной спад пришелся на начало 90-х годов.»2.3. Социальные последствия2.3.1. Ухудшение здоровья и рост смертности В 90-е годы произошло существенное ухудшение здоровья населения и увеличения смертности. Так, в отчете комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации «О современном состоянии смертности населения Российской Федерации» отмечалось: «С 1989 года по 1995 год количество скончавшихся выросло в РФ с 1,6 миллионов человек в 1989 г. до 2,2 миллионов человек в 1995 г., то есть в 1,4 раза». В отчете говорилось: «Беспрецедентное повышение смертности жителей РФ в 90-е года протекает на фоне внезапного ухудшения здоровья населения». Как отмечалось в отчете, на обстановку воздействовали долгосрочные и современные условия. Отчет подытоживал, что «наиболее ощутимой жертвой неблагоприятных сторон реформирования общества» стало население и его состояние здоровья. В основе скачкообразного и обвального увеличения смертности в 90-е годы лежало ухудшение качества жизни основной массы населения, связанное с затяжным общественно-финансовым упадком: увеличением безработицы, долгими задержками выплаты заработной платы, пенсий, социальных пособий, ухудшением качества питания, снижением доступности социальных услуг, затяжным психологическим стрессом, неуверенностью в собственном будущем и 12будущем детей, увеличением криминализации, пьянства и алкоголизации общества, наркомании. Наиболее негативным последствием системного, прежде всего экономического кризиса в РФ явился рост смертности населения. В 1990-е гг. количество скончавшихся превысило уровень 1980-х гг. в 4,9 миллионов человек, а согласно сравнению с семидесятыми годами увеличилось в 7,4 миллионов. Если брать возрастные характеристики смертности населения в 1980-е гг. и количества скончавшихся в тех же возрастах в 1990-е, то можно получить излишек умерших в последнем десятилетии в сравнении с предшествующим. Этот излишек, а точнее сверхсмертность в 1991—2000 гг. составила приблизительно 3-3,5 миллионов человек, а вместе с потерями, приходящимися на трехлетие XXI столетия — примерно 4 миллионов человек. Для сравнения д.э.н. из РАН Л. Л. Рыбаковский приводит данные, что сверхсмертность в годы Великой Отечественной войны, включая смерть населения в блокадном Ленинграде, составила приблизительно 4,2 миллионов человек. Из числа скончавшихся в мирные девяностые годы увеличилась доля предотвратимых в других социально-экономических обстоятельствах смертей. При этом, уменьшение рождаемости в 1990-е гг. было настолько существенным, что также уместны аналогии с Великой Отечественной войной.2.3.2. Ухудшение питания За годы реформ сократилось потребление ряда значительных продуктов питания. В СССР в 2-ой половине 80-х годов потребление мяса и мясопродуктов возрасло с 67 килограмм в 1985 г. до 75 килограмм в 1990 г. (при физиологическом минимуме — 26,6 килограмм и норме сбалансированного питания — 78 килограмм на человека в год). В течение 90-х годов оно стремительно уменьшалось и к 1999—2000 годам упало до 45 килограмм, или в 1,7 раза. Потребление рыбы и рыбопродуктов в начале 90-х лет сократилось в два раза и впоследствии оставалось на уровне 10 килограмм в год (что меньше минимального величины потребления). Потребление молока и молочных продуктов сократилось за 90-е годы в 1,8 раза. В Государственном докладе «О состоянии здоровья населения Российской федерации в 1999 г. говорилось, что «cтруктура питания населения 13характеризуется продолжающимся понижением потребления биологически ценных продуктов питания». Академик РАМН Борис Величковский отмечал: «Ведущим фактором в детской возрастной группе является недостаточное питание. Дефицит полноценного питания привело к тому, что в 1999 г. 10 % призывников отличались дефицитом веса; более 40 % беременных женщин страдали анемией, а основная масса детей и молодого поколения не получало требуемого комплекта пищевых веществ и витаминов». Социолог Сергей Кара-Мурза обращал внимание, что общий спад потребления товаров распределился неровно среди различных групп населения.