Суверенитет государства в международном праве

Суверенитет выступает одним из показателей совершенства государства, того, что оно становится развитым. В современной цивилизации, суверенитет является неотъемлемым свойством государства. Это независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее и выражается она в ее исключительном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела. ...

Введение………………………………………………………................................. 3
Раздел 1. Суверенитет как категория международного права.…........…………. 5
1.1. Теоретические и историко-правовые аспекты развития и становления государственного суверенитета…………………………........……. 5
1.2. Соотношение государственного, национального и народного суверенитета…………………………………………. .…………...…........…….... 9
Раздел 2. Правовые формы реализации государственного суверенитета в международном праве …………………..…………………………..........……… 13
2.1. Федеративная форма государственного объединения……………………………………………...……...…….......…….... 13
2.2. Конфедеративная форма государственного объединения…………………………………………….…………...….......….…. 17
Раздел 3. Принцип суверенного равенства в международном праве: характеристика ………………………………………….…..…..…….......…….... 23
Выводы……………………………….…………...…….……………......…….... 28
Список использованной литературы……………………………...........………30

Суверенитет выступает одним из показателей совершенства государства, того, что оно становится развитым. В современной цивилизации, суверенитет является неотъемлемым свойством государства. Это независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее и выражается она в ее исключительном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела.

Соотношение этих понятий лучше рассматривать, исходя из того, что мы будем понимать под государством. Если рассматривать государство в узком смысле, то юридически правильным кажется только «государственный суверенитет». Другие виды суверенитета представляются политическими категориями. Так, понятие «народный суверенитет» рассматривается как политическая или философская категория, возникшая чтобы опровергнуть теории суверенитета государства, олицетворявшегося в глазах сторонников идеи народовластия, с абсолютной властью монарха и принципом коронного владения. Возникновение же термина «национальный суверенитет» напрямую связано с оправданием политических лозунгов о праве наций на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Суверенитет нации определяетсякак некая «правовая гарантия» самоопределения. На примере СССР – как возможность реализации советскими союзными республиками права выхода из состава Советского Союза. Так, при рассмотрении суверенитета государства в узком смысле, понятия народный и национальный суверенитеты служат гарантией права нации, народа самоопределиться в виде отдельного государства или получить национальную автономию в пределах единого государства. Правомерной представляется в этом смысле только категория «государственный суверенитет». Если рассматривать государство в широком смысле, то понятия народный, национальный и государственный суверенитеты можно рассматривать, как совпадающие, но при условии, если народ и нации государственно организовались на определенной территории. В этом смысле понятия «народ» и «нация» будут тождественны понятию «государство». До момента образования государства нацией или народом говорить о наличии у них суверенитета, как верховенства внутри страны и независимости на международной арене, не возможно. Поэтому, применение терминов «народный» и «национальный суверенитет» не совсем корректно. Логичнее будет перспектива их постепенной замены. Например, национальный суверенитет можно охватить понятием «право нации на культурную автономию», а народный суверенитет - демократией, поскольку этот термин вполне отражает свойство народа быть источником суверенитета. Если говорить о соотношении суверенитета государства, суверенитета народа и суверенитета нации во многонациональных государствах, то необходимо отметить, что во многонациональном государстве его суверенитет не может быть суверенитетом одной нации как этно-социальной общности. Он включает в себя обязанности по отношению к другим нациям, которые являются современниками «главенствующей» нации и существуют параллельно с ней.Государственный суверенитет, осуществляемый многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. Если нация осуществила свое право на политическое самоопределение путем объединения в федерацию, то суверенитет каждой из объединившихся наций достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству. Главное в том, чтобы нация, составляющая большинство в стране и давшая название государству, не использовала свой перевес для ограничения прав представителей другой нации. Раздел 2.Правовые формы реализации суверенитета в международном праве.2.1. Федеративная форма государственного объединения.Исторически федеративная форма объединения государств возникла двумя способами: договорным и конституционным. При договорном способе независимые государства объединялись в федерацию, заключив между собой договор об объединении. Так, США и Швейцария возникли в результате объединения независимых штатов и кантонов. После принятия Декларации Независимости тринадцатью штатами Северной Америки в 1776 году, в 1777 году был образован «Вечный союз» путем подписания Статей Конфедерации. В 1787 г. была принята конституция США, которая не ликвидировала автономию штатов, но противопоставила ей сильную центральную власть. Швейцария же возникла еще в 1291 г. на основе союза трех кантонов и представила первое в истории федеративное объединение.Конституционные федеративные объединения создавались на основе конституционного документа, в котором центральная власть признает федеративное объединение и автономию отдельных территорий. Так Германия стала федерацией после принятия в 1949 г. своего основного закона. Конституция была построена на началах федерализма: федерация и ее субъекты самостоятельны в своем бюджете и независимы друг от друга. Каждая из земель имела свой парламент и свое правительство. История развития, положение федеративных объединений и их субъектов в каждом случае имеют свои особенности. Анализ этих особенностей дал основание ученым основание выделить различные концепции федерального объединения. В основе концепции координированного федерализма лежит идея разделения полномочий между федерацией и ее субъектами таким образом, что оба уровня управления рассматриваются как независимые друг от друга, обладающие одинаковым статусом и строго разграниченной компетенцией. Однако в чистом виде эта концепция не действует ни в одной стране, так как невозможно полностью разграничить предметы ведения между федерацией и ее субъектами. Более распространенной является концепция кооперативного федерализма. В ее основе лежит взаимодействие и взаимозависимость федерации и ее субъектов при осуществлении ими своих полномочий. Кооперативный федерализм реализуется через механизм вертикального и горизонтального сотрудничества. Для этого создаются региональные объединения групп субъектов федерации, особые федеральные органы, которые имеют своей задачей уравнивать возникающие между центром и регионами разногласия. Концепция договорного федерализма основана на том, что федерация возникла и существует как объединение государств, которые передали основанному ими государству часть своих полномочий. Объединившиеся государства сохраняют свой личный суверенитет, имеют право на изменение федеральной конституции и выход из состава федерации. В основе концепции дуалистического федерализма лежит теория двойственности суверенитета в федерации: признание суверенитета самой федерации и суверенитета ее субъектов. Эта теория нашла свое применение в социалистическом праве. Все теории суверенитета в федеративном государстве можно свести к трем группам: первая группа теорий признает суверенитет принадлежностью и федерации и членов федерации в совокупности, делит суверенитет между двумя носителями, вторая - признает суверенитет за субъектами федерации и третья - лишь за федеративным государством. Эволюция этих теорий отражает различные этапы в развитии федеративных объединений. Первая группа отражала ранний этап развития федерализма. Алексис де Токвиль развивал мысль о том, что власть союза и власть штатов обладает ограниченным суверенитетом, каждая в своей сфере. Полным суверенитетом обладает союзная власть и власть членов федерации, в своей совокупности. Правовую основу разделения суверенитета между союзом и штатами Токвиль видел в разделении компетенции между федеральными органами власти и органами власти штатов. Одной из гарантий суверенитета штатов он считал устройство сената, а одной из гарантий суверенитета союза - устройство палаты представителей. Предпосылкой другого подхода является утверждение о неделимости суверенитета. Разделение суверенитета означает его уничтожение, так как для суверенитета не присуще разделение. Появляется дилемма: либо суверенитет субъектов, либо суверенитет союза. Принцип неделимости суверенитета служит основанием для отрицания самой идеи союзного государства. Они отказываются признать федерацию государством, так как она не обладает суверенитетом, который является принадлежностью членов федерации. Представители третьей группы теорий также стояли на позиции неделимости суверенитета, но в противоположность теориям второй группы они утверждали, что суверенитет принадлежит только федерации, а государства-члены представляют собой не суверенные государства. Наиболее известным и последовательным представителем этой теории является Г. Еллинек. Рассматривая суверенитет как способность государства к исключительно правовому самоопределению, он полагал, что суверенитет не может быть разделен, увеличен или уменьшен. Можно разделить компетенцию, но не суверенитет. Между союзным государством и его членами не разделены, таким образом, ни суверенитет, ни государственная власть. Разделены объекты, на которые направлена деятельность государства, а не субъективная деятельность, относящаяся к этим объектам. Суверенитет, исходя из этой формулировки, принадлежит федеративному государству, но члены федерации рассматриваются как государства на том основании, что они самоопределяются в пределах, установленных для их личного государственного ведения.На данный момент, ситуация с определением роли и значения суверенитета и его составляющих осложняется усиливающимися процессами глобализации. Нарастает тенденция к пересмотру базовых принципов категории суверенитет как неотъемлемого атрибута государства. А. С. Кузнецов отмечает, что в последнее десятилетие в западной политологии появилось понятие «надкушенный суверенитет» (или «девальвированный суверенитет»). Это выражение отражает положение национального государства, которое оказалось втянутым в процесс регионализации и глобализации. Оба этих явления, как заметил А. Кузнецов, «откусывают» важнейшие куски полномочий в разных областях, до последнего момента монопольной государственной деятельности, затрагивая и сферу международных отношений. В силу этих тревожных тенденций, федеральным центрам стоит больше внимания уделять проблемам укрепления своего внешнего суверенитета.Так, сегодня федеративное объединение представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство, государство, состоящее из государств-членов или государственных образований. На данный момент в мире насчитывается 24 федерации с составляющими федеративное государство государственными образованиями (штаты, земли, провинции). С точки зрения многих ученых, публицистов, именно федеративная идея государственного объединения может стать решением многих проблем планеты, переживающей в наше время определенную напряженность из-за противоборства между двумя противоположными тенденциями: 1) стремление к глобализации, 2) развитие национальной, региональной самостоятельности во всех ее проявлениях.Естественной потребностью нормального развития любого государства вообще, является построение модели реального федерализма, отвечающего историческим традициям и современному состоянию страны, позволяющей установить гармоничные отношения между её субъектами и федеральным центром на основе справедливого и демократичного разделения государственной власти, разделения суверенитета.2.2. Конфедеративная форма объединения государств.Существует ряд подходов в определении конфедеративного объединения государств. В традиционном подходе конфедерация рассматривается как самостоятельная форма государственного образования. Второй подход оспаривает такое представление, не считая конфедерацию самодостаточной формой и предлагает рассматривать ее в рамках федерализма.Согласно традиционному подходу, конфедерация – фоpма госyдаpственного образования, пpи котоpой госyдаpства, обpазyющие конфедеpацию, полностью сохpаняют свою независимость, имеют собственные оpганы госyдаpственной власти и органы yпpавления. Конфедерация выступает как фоpма объединения госyдаpств, сохpаняющих сyвеpенитет в своем полном объеме.  Примером конфедерации может служить Конфедерация южных штатов, сложившаяся в 1861 году в Америке, что стало поводом начала Гражданской войны в США (1861 – 1865 годов). Однако существует мнение, что конфедерация может стать со временем весьма распространенным явлением. Российский правовед и доктор юридических наук Сергей Сергеевич Алексеев писал: «Не исключено, однако, что конфедеративное объединение окажется в будущем конструктивной моделью государственного устройства, в особенности в условиях, когда распадаются государства имперского характера, имевшие внешние атрибуты федерации, такие, как СССР и Югославия».  Таким образом, конфедерация представляет собой союз независимых государств, которые объединяются на основании договора о координации действий по ограниченному кругу вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, единой системы почтовой связи и таможенных тарифов, но при этом полностью сохраняют свой суверенитет, членство в Организации Объединенных Наций и других международных организациях. Многие исследователи полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких-либо конкретных целей. Владимир Махнач оспаривает традиционную теорию, полагая, что отдельным типом государства является «империя», которая разнится как с унитарным государством, так и с федеративным объединением. По мнению исследователя, «спорно само существование такого типа государства, как «конфедерация», и многие склонны считать государством субъект конфедерации. В федеративном государственном объединении, суверенитет принадлежит федеративному государству, однако существует возможность делегирования части содержания суверенитета вниз – субъектам федерации. Именно вопрос о делимости суверенитета является главным в споре о том, государство или конфедерация. Преобладающая сейчас европейская точка зрения исходит из того, что суверенитет неделим. Эта точка зрения традиционна – на протяжении всей истории человечества все исходили из представления о неделимости суверенитета. Иная точка зрения у Европейского института политических исследований (эту организацию финансирует США, в силу чего эту версию вполне можно считать американской). Здесь допускается делимость суверенитета, который предполагается при этом не разрушенным. Такая нечеткость в понимании конфедерации объясняется недостаточной ее изученностью. Между тем, остается предметом дискуссии вопрос о том, можно ли рассматривать в качестве конфедерации Содружество Независимых Государств. В центральные органы конфедерации обычно входят представители всех государств-членов, решения этих органов принимаются единогласно или квалифицированным большинством и вступают в обязательную силу только после ратификации соответствующими государствами-членами конфедеративного объединения.  Сторонники точки зрения о не самодостаточности конфедеративного устройства склоняются к тому, что традиционно создание конфедерации исторически предшествовало ее перерастанию в федерацию или ее распаду на отдельные самостоятельные государства. Лучшим развитым примером современного конфедеративного объединения, с точки зрения Даниеля Элейзера, служит Европейский Союз и если его цель на сегодняшний день – это сохранение конфедеративного (или равноценного конфедеративному) объединения, то его сегодняшняя политика использования сети соглашений представляется вполне удачной. Конфедеративные договора редко предусматривали принятие устава конфедерации государств в форме отдельного документа (например, Рейнский союз 1806 года, чей статут так и не был принят). Основным источником выражением суверенитета конфедеративного объединения являются нормы о ней, содержащиеся в конституциях объединившихся государств. Поэтому, даже несмотря на приоритет норм международного права над уставом конфедерации государств, последняя не является основанной на международном праве. Нормы, регулирующие порядок организации и деятельности органов конфедеративных объединений государств, могут не содержаться в конституциях ее субъектов, а выноситься в устав самой конфедерации. При этом, факт регулирования деятельности общих государственных органов субъектов конфедерации уставом конфедерации, не меняет статуса субъектов объединения с государственного на международный. Устав конфедерации государств играет роль дополнительного закона, развивающего лишь конституционные нормы ее субъектов. Таким образом, можно сказать, что конфедеративным объединением является форма объединения государств, где выражается их совокупность, соединенная конфедеративными связями. По своим же правовым особенностям конфедеративное объединение отличается от таких субъектов права, как государство, международная организация и федеративное государственное образование, а именно, отличается от суверенного государства тем, что состоит из государств-членов, которые сохраняют свои качества суверенных образований. Это наделяет конфедеративное объединение сверх национальными качествами, которые позволяют ему выступать в этом качестве субъектом международно-правовых отношений. В свою очередь, субъекты конфедеративного объединения отличаются и от субъектов, входящих в международную организацию. Ибо субъекты, которые входят в международную организацию, всегда суверенны. Они не передают организации право осуществлять суверенитет, а могут только уполномочить ее действовать от их имени в строго определенной области и в строго ограниченных пределах и в таких целях предоставляют только те полномочия, которые считают необходимыми. Кроме того, конфедеративное объединение подобно государству, приобретает свою международно-правовую правосубъектность путем признания ее в качестве субъекта международного публичного права иностранными государствами. Конфедеративное объединение отличается от федеративного тем, что они создаются для достижения определенных ограниченных целей в пределах конкретного исторического периода. Федеративное государство лишено этого признака. Кроме того, конфедерация имеет в своем составе государства, полностью сохраняющие свою независимость. Необходимо выделить некоторые существенные признаки конфедеративного объединения государств:Субъекты конфедерации обладают строго ограниченными полномочиями в разрешении конкретных вопросов (вопросы войны и мира, внешней политики, системы коммуникаций, рассматривания споров между субъектами объединения). Список, содержащий вопросы ведения конфедерации, может быть расширен только с согласия всех государств, составляющих объединение.Конфедеративное объединение имеет только те органы, которые необходимы для осуществления задач, установленных в договорных актах. Судебные органы объединения не создаются, а исполнительные органы имеют только коллегиальный характер.Постоянно действующие органы объединения не обладают властными полномочиями. Их акты носят рекомендационный характер и адресованы, к органам власти субъектов конфедерации. Нормы принятого органами конфедеративного объединения акта, могут стать нормами обязательными для соблюдения всеми государствами-членами объединения, только если этот акт будет опубликован в качестве закона каждым государством-членом. Вооруженные силы конфедеративного объединения, по факту, принадлежат каждому из государств — членов, но формально они находятся под общим командованием.В конфедеративном объединении, в отличие от федеративного, отсутствует единая система налогов. Финансовые ресурсы образуются из взносов государств-членов.Суверенные государства, образовавшие конфедеративное объединение, остаются субъектами международно-правового общения, продолжают иметь свое собственное гражданство, свои системы органов власти, органов управления и правосудия.К правовой основе создания конфедеративных объединений, в первую очередь относится такой документ, как конфедеративный договор, который заключается с целью урегулирования вопросов создания нового государства – первичного субъекта международного права. Специфика конфедеративных договоров (как учредительных актов конфедеративных объединений) заключена в том, что они принадлежат к числу источников конституционного права, являясь одним из учредительных документов государства на одном уровне с конституцией. Вместе с этим конфедеративный договор обладает двоякой природой, поскольку, будучи источником конституционного права, данный документ может быть применен и в качестве источника международного права.РАЗДЕЛ 3.Принцип суверенного равенства в международном праве: характеристика.