Политика государства на рынке труда

Политика государства на рынке труда ...

Введение
Экономически активное население: сущность и структура…………………….
Понятие занятости, её формы……………………………………………………...
Способы обеспечения и организации занятости населения
Малое предпринимательство как форма самозанятости
Влияние международной трудовой миграции на занятость населения
Заключение
Список литературы

Достичь максимального уровня занятости является одной из главных целей макроэкономической политики любого государства. Экономическая система, которая создает дополнительные рабочие места для населения, ставит задачу перед собой-возрастание количества выпускаемых обществом продуктов и, таким образом, удовлетворить различные потребности населения страны. Если идет неполное использование имеющихся трудовых ресурсов страны, то такая экономическая система работает не на пределе своих производственных возможностей. Большой ущерб безработица наносит и различным интересам людей и их потребностям, не давая им возможность применить свои способности в том виде деятельности, где человек смог бы максимально проявить свои способности, или же лишает их такой возможности, по этой причине люди переживают с ильный психологический стресс. Переход к рыночной экономике изначально вызывает структурные сдвиги, падение объема производства и бюджетный кризис в стране, приводит к массовой безработице, и, соответственно: к ухудшению материального положения населения, увеличению напряженности во всех сферах деятельности человека в стране. В таком случае, ряд проблем, связанный с рынком труда, занятостью и безработицей, а также проблемы регулирования занятости в момент трансформации рынка труда, учитывая также региональные аспекты безработицы, нелинейной занятостью населения, возможные пути решения проблем, возникающих на рынке труда России – являются на сегодняшний день наиболее актуальными

Данные нормы нацеливают  работников на поиск работы и трудоустройство.Если нет возможности сохранить работника на прежнем рабочем месте, работодатель предлагает работнику другую работу в пределах того же предприятия, организации или учреждения.При этом работнику предоставлено право выбора возможных вариантов трудоустройства. Он вправе обратиться по поводу трудоустройства к другим работодателям или в службу занятости для бесплатного подбора новой работы. А для того чтобы максимально облегчить и сократить поиск новых рабочих мест, работодатель обязан сообщить органу службы занятости не позднее чем за два месяца о предстоящем высвобождении работника. Данное уведомление должно содержать сведения о профессии, квалификации, специальности лица и размере оплаты его труда.Однако перечисленными мерами не ограничиваются реабилитационные мероприятия в условиях потери работы не по вине работника. Законом установлены льготы и компенсации высвобождаемым работникам. Согласно ст. 178 Трудового кодекса РФ таким работникам при сокращении численности штата выплачивается выходное пособие в объеме средней месячной оплаты труда; сохраняется тот же размер зарплаты на период трудоустройства, но не более чем за два месяца со дня увольнения работника.Если работник в двухнедельный после увольнения период обратился в орган но трудоустройству и не был им трудоустроен, то по решению этого органа в порядке исключения уволенному лицу может быть выплачена зарплата и за третий месяц незанятости. Все указанные выплаты осуществляются за счет средств работодателя, уволившего работника. При этом за уволенным работником сохраняется непрерывный трудовой стаж, если период со дня увольнения и нового трудоустройства не превышает трех месяцев.Если работник высвобождается не в связи с сокращением численности или штата, а по причинам реорганизации или ликвидации предприятий, учреждений, организаций, то за ним на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, сохраняется среднемесячная зарплата с учетом выходного пособия. Сохраняется и непрерывный трудовой стаж, а также предоставляются и иные предусмотренные законодательством льготы и компенсации.Классификация занятого населения, применяющаяся в мировой практике, включает две основные категории: занятых по найму (paidemployment) и самозанятых (self-employment). Принятое в России определение занятости также учитывает это деление и в основном соответствует критериям и рекомендациям МОТ, содержащимся в резолюции 13-й Международной конференции по статистике труда. В российском определении перечислены три категории занятого населения: 1) выполнявших работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан); 2) временно отсутствовавших на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и др. причинам; 3) выполнявших работу без оплаты на семейном предприятии. В литературе, посвященной проблемам занятости, часто предлагается более дробная классификация видов занятости. Например: полная, продуктивная, рациональная, эффективная, самозанятость, частичная, вторичная, временная, сезонная.  Большинство из перечисленных определений служит лишь средством обозначения явления, а не его всесторонней характеристики при помощи количественных параметров. Так, полная занятость подразумевает лишь наличие в стране определенных условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность иметь работу; продуктивную занятость характеризует создание полезных благ и услуг; рациональная занятость—это оптимальное распределение работающего населения по отраслям производства и регионам страны с целью выпуска продукции и оказания услуг; под эффективной занятостью понимается использование работников в таких производственных направлениях, которые определяют научно-технический прогресс; частичную занятость отличает работа в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели; вторичную — выполнение регулярной платной работы для другой организации на основном месте работы; временную — выполнение работы по временным контрактам. Способы обеспечения и организации занятости населенияНевзирая на сильную внутреннюю взаимосвязь безработицы с рыночной экономикой, государство применяет все более совершенные способы борьбы с целью снижения безработицы и потерь, которые несет население страны.Так, например, Пигу и его сторонники в качестве исключительного способа борьбы с безработицей определяли как понижение зарплаты работникам.Существует и другая точка зрения. Например, кейсианские способы борьбы с безработицей предусматривали возрастание государственных расходов на осуществление общественных работ. В стратегическом аспекте эти аспекты сводились к применению таких мер, которые способны оживить спрос на рынке труда.Последователи монитаристкой теории основным способом решения многих проблем на рынке труда - понижение инфляции с помощью резкого снижения государственных расходов, социальных выплат населению. Разнообразие форм безработицы делает возможность решения проблем на рынке труда очень сложной. Ни в одной стране не существует универсального способа борьбы с безработицей, каждой стране приходится различные способы борьбы с данной проблемой.Количество фрикционных безработных можно сократить за счет таких действий, как :- усовершенствование информационного обеспечения рынка труда. В большинстве стран этим занимается биржа труда, а точнее обеспечением рынка труда информацией о доступных вакансиях.  Биржа труда собирает информацию об имеющихся вакансиях у работодателей, затем эта информация передается безработным;-  устранения факторов, которые снижают мобильность на рынке труда. Прежде всего следует создать развитый рынок недвижимости, а если точнее, то увеличить масштабы жилищного строительства, отменить административные барьеры для территориальной мобильности населения из одного города в другой.Чтобы сократить структурную безработицу следует применять программы профессионального переобучения и программы переквалификации, поскольку они больше всего являются эффективными. Такие программы приводят к оптимизации соотношения между требуемыми вакансиями и соответствующей им рабочей силы. Такая задача решается путем создания программ профессиональной подготовки, предоставлением информации о наличии рабочих местах на рынке. Программы профессиональной подготовки осуществляют как правило подготовку прямо на рабочих местах, а также и в СУЗах для безработных, молодых специалистов, для рабочих предпенсионного и пенсионного возраста, чья профессия  устарела на сегодняшний день.Сложнее всего справиться с циклической безработицей, для решения такой проблемы самыми результативными являются следующие меры:Улучшение условий для увеличения спроса на потребительские товары. Спрос на рынке труда – производный и во многом зависит от реальной ситуации на потребительском рынке. В таком случае занятость увеличивается, а безработица соответственно падает в случае, если потребительские рынки предъявят огромный спрос и чтобы его удовлетворить требуется нанять дополнительных работников.Главными методами роста спроса являются на рынке являются: - стимулирование увеличения экспорта. Такой метод может привести к увеличению объемов производства в стране и, конечно, -  увеличение количества работников на них;- помощь и поощрение инвестиций в модернизацию предприятия для увеличения конкурентоспособности продукции данного предприятия.Создание условий для снижения предложения труда. Понятно, что чем меньше безработных нуждается в работе, тем проще найти работу даже если количество вакантных мест осталось прежним. Сократить количество претендентов на эти места и освободить несколько дополнительных вакансии для большого количества безработных вполне возможно. Некоторое улучшение ситуации может принести такие меры, как предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, которые не достигли пенсионного возраста, установленного законодательством РФ. Без данных мер людям предпенсионного возраста приходится искать себе новую работу. Однако, шансов найти себе работу в таком возрасте резко падает. Такие люди увеличивают количество безработных и находятся в статусе безработного продолжительное время. Досрочная пенсия позволит избежать таких ситуаций, тем самым вступает предыдущая мера по уменьшению количества нуждающихся в работе к общему количеству вакантных мест. Вместе с тем данный способ может применяться только в малых масштабах, так как за этим следуют увеличение объема пенсионных выплат. Следующими мерами, которые могут привести к улучшению ситуации на рынке занятости- создание условий для увеличения количества самозанятых людей. Суть этих программ заключается в том, что людям помогают организовать свое собственное дело для того, чтобы они могли обеспечить себя и свою семью в случае, если им не удается найти работу по найму. Более подробно об этом методе мы поговорим в следующей главе.Следующим методом является реализация программ поддержки молодых работников. Сложнее всего безработица ударяет по пожилым и молодым специалистам.Для помощи молодым специалистам можно использовать различные способы :- экономическое стимулирование молодежной занятости;- создание специальных компаний, которые предлагают работу молодым специалистам;- создание центров переобучения молодых специалистов тем специальностям или профессиям, где наибольшее количество доступных вакансий.Малое предпринимательство как форма самозанятостиНачать свое дело даже при отсутствии финансовых средств и шансов на получение банковского кредита вполне реально. Помощь в данном вопросе может прийти и со стороны государства: правительственные программы самозанятости населения реализуются уже не первый год и стали особо актуальными при финансовом кризисе. Получить государственную поддержку при организации собственного дела могут именно безработные или незанятые граждане. Программы содействия самозанятости граждан разрабатываются отдельно по каждому региону (краю, области). В их рамках предусматриваются как материальные виды помощи, право на получение которых, к сожалению, имеют не все (об этом чуть ниже), так и нематериальные, рассчитывать на которые может каждый. К нематериальной помощи относится: - предоставление информации о приоритетных направлениях предпринимательской деятельности; - консультации специалистов в области создания собственного дела; - тестирование на наличие способностей к организации и ведению бизнеса; - обучение основам предпринимательства; - консультации по составлению бизнес-планов и т.д.Для того чтобы получить указанные виды помощи, желающим получить поддержку в рамках программы поддержки самозанятости населения, необходимо лишь обратиться с заявлением в одну из местных служб занятости, для которых подобные программы на сегодняшний день относятся к разряду наиболее приоритетных направлений.Рассчитывать на финансовую помощь, как было указано выше, могут не все, а только те лица, которые уже зарегистрировались в качестве индивидуального предпринимателя или оформили юридическое лицо. К свидетельству о регистрации предпринимательской деятельности в обязательном порядке должен прилагаться бизнес-план и заявление на получение субсидии. Обращаться опять же необходимо в центр занятости, который и отправляет все бизнес-планы на экспертизу. Финансовые средства на самозанятость выделяются только после одобрения бизнес-плана экспертами и предоставления выписки о регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей. Размер субсидии равен годовому размеру причитающегося конкретному лицу пособия по безработице (минимум – 6120 руб., максимум – 70560 руб.).