Социальная политика государства: особенности пенсионной системы как части социальной политики российской федерации и эффективность реформ

Рассмотрены вопросы развития социальной политики в России, предпосылки и содержание пенсионной реформы в РФ, проведен анализ эффективности проводимой пенсионной реформы, выявлены пути её улучшения. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ 4
1.1 Эгалитарная социальная политика 4
1.2 Либеральная социальная политика 4
Глава 2. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАК ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ 6
2.1 Предпосылки пенсионной реформы 2013-2015 гг. 6
2.2 Пенсионная реформа 2013-2015 гг. в России 9
Глава 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ И ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ 12
3.1 Эффективность мероприятий в рамках реализуемой пенсионной реформы в России 12
3.2 Возможные направления улучшения реализуемой в России пенсионной реформы 15
3.2.1 Изменение пенсионного возраста 15
3.2.2 Изменение допустимого срока перехода застрахованного клиента из одного НПФ (или УК) в другой 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 19

В современном мире социальная политика является неотъемлемой частью политики любого развитого государства и направлена на сохранение или улучшение социального положения граждан.
Социальная защита в России предоставляется двум категориям граждан: нетрудоспособные и экономически активные. В данной курсовой работе будет рассмотрено социальное обеспечение нетрудоспособной части населения России, а именно граждан пенсионного возраста, так как пенсионное обеспечение можно считать одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена ....

Глава 2. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАК ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИОдной из задач государства является создание эффективного механизма, позволяющего пенсионерам реализовать своё Конституционное Право на достойную старость. Социальная политика в отношении пенсионеров – это совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсионного пособия. Следует также отметить, что материальная поддержка требуется не только пожилым людям, но и гражданам, лишившимся источников дохода вследствие инвалидности, потери кормильца и т.п.2.1 Предпосылки пенсионной реформы 2013-2015 гг.Действовавшая ранее система государственного пенсионного обеспечения населения базировалась на принципе распределения части доходов работающих в пользу пенсионеров. Данная система работала довольно эффективно в условиях государственной плановой экономики и сравнительно благоприятной демографической ситуации, то есть до 90-х годов ХХ века. Средняя пенсия в то время составляла около 40 % средней заработной платы.Однако, позднее в силу комплекса экономических, демографических и ряда других причин покупательная способность государственных пенсий упала до уровня, уже не обеспечивающего пенсионерам удовлетворение их минимальных потребностей. Таким образом, соотношение средней пенсии и средней заработной платы в Российской Федерации составляло менее 30 %, то есть при выходе на пенсию уровень и качество жизни падали более чем в три раза. Данный показатель существенно ниже уровня аналогичного показателя для развивающихся стран, установленного Международной организацией труда в размере 40 % от среднего заработка.В 2002 году в России начался постепенный переход от распределительной системы к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. В России была создана трехуровневая пенсионная система «западного» типа, включающая в себя обязательную распределительную, обязательную накопительную и добровольную накопительную части.С 2006–2007 гг. произошло резкое увеличение нагрузки на пенсионную систему в результате ускорения процесса старения населения, главными причинами которого послужило снижение рождаемости и высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте (см. Рис.1). Рис. 1. Численность пенсионеров в России.Для эффективной работы распределительной пенсионной системы соотношение между работающими и пенсионерами должно быть следующим: не менее 3 работающих, обеспечивающих своими взносами пенсию 1 пенсионера. Однако в настоящее время данное соотношение между работающими и пенсионерами приближается к отметке один к одному (см. Рис.2), делая практически невозможным обеспечение достойного уровня покупательной способности государственных пенсий. Рис.2. Динамика соотношения между работающими и пенсионерами в России.Таким образом, можно выделить следующие причины низких пенсионных выплат в России:- незаинтересованность работодателей и населения в увеличении взносов в Пенсионный фонд России, так как это ведет к возникновению высокой задолженности плательщиков перед ПФР;- низкий уровень заработной платы;- большое число льготных пенсий (как правило, идущих из СССР), не обеспеченных дополнительными источниками поступлений;- ухудшение демографической ситуации, выраженное в сокращении доли работающего населения;- полная зависимость доходов пенсионеров от выплат из государственной пенсионной системы в результате неразвитости системы дополнительного пенсионного обеспечения (за счет работодателей и работников). 2.2 Пенсионная реформа 2013-2015 гг. в РоссииС 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» трудовая пенсия по старости будет назначаться по новой пенсионной формуле, предусматривающей измерение страховой пенсии в пенсионных коэффициентах, учитывающих стаж, размер заработка и возраст выхода на пенсию.На сегодняшний день размер пенсионных выплат примерно одинаков для всех граждан, независимо от величины доходов и продолжительности работы. Однако осуществляемая пенсионная реформа предполагает обеспечение более справедливого расчета пенсионных выплат и стимулирует более поздний выход на заслуженный отдых - за каждый год работы после наступления пенсионного возраста будут начисляться дополнительные баллы.Стоит отметить, что численность работающих пенсионеров в процентах к численности пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, с каждым годом увеличивается (см. Рис.3).Рис. 3. Численность работающих пенсионеров в процентах к численности пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации.У граждан 1967 года рождения и младше появляется право решить, будут ли они продолжать накапливать пенсионные средства или вернут их в страховую часть. При этом страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации, в то время как средства накопительной пенсии инвестируются на финансовом рынке выбранным негосударственным пенсионным фондом (НПФ) или управляющей компанией (УК) и не гарантируют гражданину дохода.Кроме того, с целью снижения влияния демографической проблемы в стране в рамках пенсионной реформы предполагается увеличение минимального стажа для получения трудовой пенсии: в 2015 году он составит 6 лет, а в дальнейшем он будет возрастать на 12 мес. каждый год. Вводится также и обязательное условие для получения трудовой пенсии - наличие определенного количества баллов, начисляемых за каждый год трудовой деятельности гражданина (при условии перечисления работодателями или гражданином лично страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).Меры, предпринимаемые государством в рамках проводимой пенсионной реформы, безусловно, направлены на обеспечение положительного влияния на экономику страны, в частности: - повышение коэффициента соотношения заработной платы и пенсионных выплат (и как следствие обеспечение их достойной покупательной способности);- косвенное повышение пенсионного возраста за счет стимулирования более позднего выхода на пенсию;- снижение зависимости пенсионной системы от демографических факторов;- устранение государственного монополизма в пенсионной сфере за счет допуска на пенсионный рынок частного сектора, что в значительной мере снимает с государства «бремя» необходимости обеспечения средств для пенсионных выплат своим гражданам.Глава 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ И ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ3.1 Эффективность мероприятий в рамках реализуемой пенсионной реформы в РоссииКомплексно оценить результаты проводимой пенсионной реформы можно будет не сразу, а по прошествии нескольких лет, однако на текущий момент соотношение среднего размера назначенных пенсий со средним размером начисленной заработной платы уменьшается по сравнению с 2010 годом (см. Рис. 4).Рис.4. Соотношение среднего размера назначенных пенсий со средним размером начисленной заработной платы, %.Кроме того, сокращается соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера (см. Рис.5.)Рис. 5. Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера, %.Таким образом, пока рано говорить об эффективности проводимых мероприятий в рамках пенсионной реформы для граждан. Кроме того, уже на данном этапе можно выделить некоторые сложности и недостатки проводимой реформы:- приоритетность краткосрочных задач перед средне- и долгосрочными. В 2014-2015 гг. была произведена «заморозка» накопительной части пенсий, (средства были изъяты на финансирование текущих расходов), что может оказать существенное негативное влияние на динамику ВВП, лишить экономику России «длинных» денег и привести к удорожанию заемных средств.