пособия по беременности

Работа писалась для университета, чисто базовая. ...

Введение……………………………………………………………………..
Глава I. Общие положения российского законодательства о пособиях по беременности и родам……………………………………………………….
§ 1.1. Право на пособие по беременности и родам………………………...
§ 1.2. Период выплаты пособия по беременности и родам……………….

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ провозглашает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также установление государственных пособий и иных гарантий социальной защиты в качестве одних из основных направлений социальной политики государства.

При рождении двух и более детей, при многоплодной беременности пособие выплачивается за 194 календарных дня - 84 дня до родов и 110 дней после родов. Этот отпуск также может быть увеличен на 16 дней в случае осложненных родов.
При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие выплачивается за весь период с момента усыновления ребенка до истечения 70 календарных дней со дня его рождения. При усыновлении двух и более детей пособие выдается до истечения 110 календарных дней со дня их рождения.
Согласно ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно.
Максимальный размер пособия составляет 100% среднего заработка в течение 70 дней до и 70 дней после рождения ребенка.
Право на пособие по беременности и родам имеют:
а) женщины, подлежащие обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
в) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
г) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах;
д) женщины, указанные в п. п. «а" –«г», при усыновлении ими ребенка (детей);
е) с 1 января 2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., участниками которого являются Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Республика Армения. Таким образом, граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Армения будут иметь право на получение всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение) с первого дня работы на территории Российской Федерации независимо от того, являются ли они временно пребывающими, временно или постоянно проживающими на территории Российской Федерации, а работодатели должны будут уплачивать за них страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в тех же размерах, что и за граждан Российской Федерации.
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
1) лица, работающие по трудовым договорам;
2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
5) священнослужители;
6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Продолжительность выплаты пособия совпадает с продолжительностью одноименного отпуска, предоставляемого работнице на основании листка временной нетрудоспособности, где указывается предполагаемая дата родов. Таким образом, если беременность длится девять месяцев, считается, что женщина нуждается в освобождении от работы по общему правилу при семимесячном сроке беременности.
В разных странах и в разное время продолжительность отпуска существенно варьируется. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г., имевшим явно выраженный демографический характер, отпуск по беременности и родам был увеличен с 63 до 77 календарных дней (35 до и 42 дня после родов). Сейчас общая продолжительность отпуска составляет не менее 140 дней независимо от даты родов, т.е. почти вдвое больше. Это выше минимальной нормы, установленной Конвенцией МОТ об охране материнства (пересмотренной) от 15 июня 2000 г. № 183, равной 14 неделям (119 дням).
§ 1.3. Размер пособия по беременности и родам
Согласно ст. 8 Закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из:
среднего заработка (стаж работы не учитывается) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам (для женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию);
стипендии (для женщин, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования).
Размеры пособия по беременности и родам устанавливаются дифференцированно: они могут зависеть от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, устанавливаться в твердой денежной сумме, или в размере стипендии, или в размере денежного довольствия.
Пособие по беременности и родам исчисляется по-разному в зависимости от категории, к которой относится получатель пособия.
До 1 января 2011 г. размер пособия по беременности и родам ограничивался максимальным размером пособия по беременности и родам, установленным федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. К примеру, на 2010 г. максимальный размер такого пособия ограничивался максимальным средним дневным заработком в размере 1136,99 руб. (определялся делением базы для начисления страховых взносов 415000 руб. на 365 календарных дней). В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по беременности и родам не мог превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применялся районный коэффициент к заработной плате, максимальный размер пособия по беременности и родам увеличивался с учетом районного коэффициента.
С 1 января 2012 г. максимальный размер пособия по беременности и родам прямо не устанавливается, но все так же ограничивается максимальным средним дневным заработком и зависит от выбранного способа расчета: при расчете по «старому» способу, который применяется до 1 января 2013 г., максимальный размер пособия составляет 168383,6 руб., при расчете по «новому» способу, действующему с 1 января 2012 г., - 159178,60 руб. Названные максимальные размеры пособий на районный коэффициент не увеличиваются.
Конституционным Судом Российской Федерации указание максимального размера пособия признано неконституционным (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 г. № 4-П), однако максимальный размер пособий продолжает действовать, несмотря на то что прямо он не установлен.
Глава II. Общие положения о пособиях на ребенка
§ 2.1. Право на единовременное пособие при рождении ребенка
Конституция РФ устанавливает принципиальные положения общего характера, которые конкретизируются в текущем законодательстве. Нормы, направленные на защиту материнства, содержатся в Трудовом, Семейном, Гражданском, Жилищном кодексах, а также во многих иных законах Российской Федерации. Правом социального обеспечения предусматриваются меры социальной поддержки беременных женщин и семей с детьми, в том числе система государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая призвана обеспечить гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды пособий в связи с материнством: по беременности и родам; единовременное - женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное - беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Основными нормативными актами, которыми установлены виды пособий, порядок их назначения и выплаты, являются:
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ 2О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Лучшие условия обеспечения пособиями в связи с материнством установлены для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Необходимость социального страхования связана в первую очередь с риском временной утраты заработка (иных аналогичных выплат) по социально значимым причинам, признанным законодателем. Кроме того, это может быть также недостаточность текущего заработка для повышенных разовых расходов, требуемых, в частности, при рождении ребенка4.
К лицам, имеющим право на пособие в связи с уходом за ребенком, равно как и на иные виды государственных пособий на детей, согласно ст. 2 Закона № 255-ФЗ и ст. 1 Закона № 81-ФЗ относятся:
1) граждане РФ, проживающие на территории РФ;
2) постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранцы и лица без гражданства, а также беженцы;
3) временно проживающие на территории Российской Федерации иностранцы и лица без гражданства.
Пособие по уходу за ребенком, как и другие пособия по Закону N 81-ФЗ, не назначается:
1) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
2) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
3) гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.
В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 81-ФЗ пособия, связанные с материнством и детством, подлежат индексации и пересчету на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции, определяемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Федеральным законом от 01.12.2014 3 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в 2015 г. размер индексации государственных пособий гражданам, которые имеют детей, устанавливается с коэффициентом 1,055.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ событие, в результате которого возникает обязанность страховщика осуществлять страховое обеспечение, является страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Статьей 3 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрена выплата следующих видов страхового обеспечения:
пособия по беременности и родам;
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
единовременного пособия при рождении ребенка;
ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Из ст. 4 Федерального закона № 81-ФЗ следует, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится, в частности, за счет:
средств ФСС в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, выделяемых профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, образовательным организациям дополнительного профессионального образования и научным организациям на выплату стипендий в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях5.
К получателям данного пособия относятся лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (мать либо отец, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, в том числе из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ).
Лучшие условия обеспечения пособиями в связи с материнством установлены для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Необходимость социального страхования связана в первую очередь с риском временной утраты заработка (иных аналогичных выплат) по социально значимым причинам, признанным законодателем. Кроме того, это может быть также недостаточность текущего заработка для повышенных разовых расходов, требуемых, в частности, при рождении ребенка. Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» такое страхование охватывает граждан Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, если они:
- работают по трудовым договорам;
- являются государственными гражданскими или муниципальными служащими;
- замещают государственные должности Российской Федерации или субъекта РФ, а также муниципальные должности;
- являясь членами производственного кооператива, принимают личное трудовое участие в его деятельности;
- священнослужители;
- будучи осужденными к лишению свободы, привлечены к оплачиваемому труду.
§ 2.2. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель установил систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, источники средств на их выплату, условия и порядок выплаты в Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В частности, в части первой статьи 13 им определен круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, к числу которых были отнесены матери, отцы и другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Итак, право на выплату пособия со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет имеют:
- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.
К вышеуказанным категориям относятся лица, которые получили отпуск по уходу за ребенком, будучи занятыми на основании трудового договора или проходящими военную и приравненную к ней службу. Право на отпуск по уходу за ребенком гарантировано ст. 256 ТК РФ. Отпуск предоставляется одному из родителей малолетних детей до достижения ими возраста трех лет. Однако по достижении ребенком трехлетнего возраста право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицо утрачивает. Однако появляется возможность получать иные социальные выплаты: пособие на ребенка и компенсацию в размере 50 руб., установленную Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110.
Лицам, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) с организациями или воинскими частями, находящимися за пределами России, пособия назначаются соответствующей воинской частью на основании ее решения, а при расформировании (ликвидации) этих частей - правопреемником организации или воинской части. Пособие назначается по месту работы, службы, обучения лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, или органами социальной защиты населения по месту жительства лица.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет:
- матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящимся в отпуске по уходу за ребенком);
- матерям, уволенным в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенным из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в РФ.