Декларант

уникальность 66%

Актуальность выбранной темы курсовой работы «Декларант» обусловлена множеством факторов, среди которых можно выделить следующие. Во-первых, декларант является одним из основных участников института таможенного декларирования, который согласно п. 1 ст. 1 ТК ТС является основным элементом таможенного регулирования в ТС в рамках ЕвразЭС. ...

1.2 Декларант и источник его правового регулирования в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе 10

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕКЛАРАНТА 16
2.1 Права и обязанности декларанта 16
2.2 Ответственность декларанта 20

С учетом вышеизложенного цель курсовой работы - это определение актуальных особенностей правовой конструкции декларанта согласно действующему законодательству и подзаконным актам.
Для достижения цели работы были поставлены соответствующие задачи:
- выявить источники и необходимые материалы относительно понятия «декларанта» и других лиц, участвующих в таможенном декларировании;
- проанализировать документы по изучаемому вопросу;
- изучить основные направления деятельности декларанта в рамках его правового статуса;
- установить, проверить исследуемые факты в части проблем и путей решения регулирования правого статуса декларанта;
- провести сравнительный анализ данных о нарушениях таможенных правил, ответственность за которые возлагается на декларанта;
- собрать аргументы в пользу актуальнос ти исследуемого материала по выбранной теме относительно путей решения проблем, связанных с нарушением таможенных правил декларантом.

особенностей неполной декларации на товар;
условий периодического таможенного декларирования товара;
особенностей декларирования товара в некомплектном (незавершенном) виде, который перемещается в установленный период времени;
особенностей декларирования товара различного наименования, содержащегося в одной партии товара, с одним классификационным кодом;
перечня дополнительных случаев декларирования товара.
Следует отметить, что положения ФЗ О таможенном регулировании включают множество отсылочных норм относительно ТК ТС. В частности, согласно ч. 1 ст. 210 ФЗ О таможенном регулировании декларант товара установлен тремя категориями субъектов:
1) юридического лица с местом нахождения в РФ, созданного согласно законодательству РФ;
2) физического лица, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем и постоянно проживающего в России;
3) физического лица, имеющего российское постоянное место жительства, обладающего признаками, установленными в пп. 1 ст. 186 ТК ТС.
То есть, третья категория источников правового регулирования функционирования декларанта отличается конкретизацией национальных требований к декларанту и наличием множества ссылок на приоритетные правила ТК ТС.
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕКЛАРАНТА
2.1 Права и обязанности декларанта
Исходя из содержания 1 главы работы, особенности правового статуса декларанта определяются, главным образом, нормами союзного и национального таможенного законодательства. В соответствии с нормами ст. 187 ТК ТС расширенный перечень 8 прав декларанта включает:
1) право на осмотр, измерение и выполнение грузовых операций с товаром, находящимся под таможенным контролем;
2) право на отбор с разрешения таможенного органа проб и образцов товара, находящегося под таможенным контролем, при соблюдении условий ст. 155 ТК ТС;
3) право на присутствие при таможенном осмотре и таможенном досмотре товара должностным лицом таможенного органа и при взятии этим лицом пробы и образца товара;
4) право на ознакомление с результатами исследования пробы и образца декларируемого им товара; имеющимися в таможенном органе;
5) право на предоставление согласно ТК ТС документов и сведений в электронной форме;
6) право на обжалование решения таможенного органа, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица;
7) право на привлечение эксперта для уточнения данных о декларируемом им товара;
8) право на использование иных полномочий и прав, предусмотренных ТК ТС.
Иные полномочия и права, предусмотренные ТК ТС, включают, например:
- право декларанта подавать в порядке п. 2 ст. 175 ТК ТС мотивированный запрос на совершение отдельных таможенных операций, связанных с помещением товара под таможенную процедуру, вне места нахождения и вне рамок времени работы таможенного органа; и т.д.
То есть, первой особенностью правового статуса декларанта в союзном таможенном законодательстве следует отметить 7 прав декларанта в системе таможенного декларирования и множество других прав, отмеченных в других положениях ТК ТС с целью реализаций обязанностей декларанта.
В соответствии с нормами ст. 188 ТК ТС расширенный перечень 6 обязанностей декларанта в рамках таможенного декларирования товара и при совершении других таможенных операций, необходимых для помещения товара под таможенную процедуру:
1) обязанность проведения таможенного декларирования товара;
2) обязанность декларанта предоставления в таможенный орган документов, на основании которых заполняется таможенная декларация, если другое не определено в ТК ТС;
3) обязанность предъявления декларируемого товара в случае, установленном ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;
4) обязанность декларанта уплаты таможенных платежей (обеспечения) их уплаты согласно ТК ТС;
5) обязанность соблюдения требований и условий использования товара в рамках соответствующей таможенной процедуры;
6) обязанность декларанта выполнения иных требований, предусмотренных ТК ТС.
Иные обязанности, предусмотренные ТК ТС, включают, например:
- общее правило согласно п. 3 ст. 148 ТК ТС уничтожения, а также возмещения расходов, связанных с транспортировкой и хранением товара за счет декларанта, в случаях, которые предусмотрены национальным законодательством; и т.д.
Значит, вторая особенность правового статуса декларанта в союзном таможенном законодательстве определяется 5 обязанностями декларанта в системе таможенного декларирования и множеством других обязанностей, которые регламентированы в нормами ТК ТС с целью реализаций полномочий декларанта.
Как отмечалось в п. 1.2 работы, национальные требования к декларанту отличаются множеством бланкетных норм на приоритетные правила ТК ТС. В этой связи в ч. 4 ст. 210 ФЗ О таможенном регулировании определено, что права и обязанности декларанта в рамках таможенного декларирования и в случае совершения иных таможенных операций, которые необходимы для помещения товара под таможенную процедуру, регламентированы в ст. 187 и 188 ТК ТС.
Вместе с этим, дополнительные права и обязанности декларанта в национальных рамках таможенного декларирования включают множество требований ФЗ О таможенном регулировании, например:
согласно правилам ч. 2 ст. 206 ФЗ О таможенном регулировании декларант имеет право требовать от таможенного органа выдачи в письменной форме подтверждения о дате и времени подачи декларации на товар, кроме случая ее подачи в электронном виде;
в порядке норм ч. 3 ст. 206 ФЗ О таможенном регулировании декларант имеет право использовать в качестве доказательств невыполнения таможней действий по приему декларации любой способ подтверждения, включая свидетельские показания, видео- и фотосъемку, камеры видеонаблюдения (при их наличии);
согласно правилам ст. 207 декларант имеет право подписывать электронной подписью декларацию на товар в электронной форме согласно требований законодательства РФ;
в порядке норм ч. 3 ст. 208 ФЗ О таможенном регулировании декларант обязан по требованию таможенного органа предоставить оригинал подписанного им документа для проверки соответствия представленных копий их оригиналам;
согласно правилам ч. 4 ст. 208 ФЗ О таможенном регулировании декларант обязан представить однократно в таможенный орган, принимающий декларацию на товар, документ, подтверждающий его правоспособность на совершение таможенной операции, при первом обращении до подачи таможенной декларации, при составлении которой он будет использоваться, а также обязан сообщить о внесении изменений в указанный документ в таможенный орган, в который он был представлены при первом обращении;
в порядке норм ч. 8 ст. 208 ФЗ О таможенном регулировании декларант предоставляет обязательство в письменном виде о представлении документа в установленный срок, если он не может быть представлен одновременно с декларацией на товар;
согласно правилам ч. 2 ст. 212 ФЗ О таможенном регулировании декларант имеет право принимать в письменной форме обязательство представить недостающую информацию в установленный (до 45 суток для иностранного товара) при регистрации неполной декларации на товар;
в порядке норм ч. 10 ст. 213 ФЗ О таможенном регулировании декларант обязан заявить по установленной форме таможенному органу данные о товаре, заявленные в периодической декларации на товар:
1) при декларировании ввозимого товара - не позднее 10 рабочих дней по окончании периода поставки;
2) при фактическом вывозе всей партии товара, заявленной в периодической декларации на товар, - не позднее 2 месяцев после такого факта; и т.д.
Таким образом, третья особенность правового статуса декларанта в национальном таможенном законодательстве заключается во множестве бланкетных норм на приоритетные правила ТК ТС и в отражении множества дополнительных прав и обязанностей декларанта согласно требований ФЗ О таможенном регулировании.
2.2 Ответственность декларанта
Согласно приоритетных правил ст. 189 ТК ТС мера ответственности декларанта определяется национальным законодательством по двум категориям правонарушений:
- ответственность за неисполнение обязанностей, которые предусмотрены ст. 188 ТК ТС;
- ответственность за предоставление недостоверных сведений в таможенной декларации в случае принятия таможенным органом решения о выпуске товара с применением системы управления рисками.
Обе категории ответственности декларанта обусловлены отражением соответствующего наказания в нормах национального законодательства. В этой связи следует изначально отметить, что в составах административных (особенная часть КоАП РФ10) и уголовных (особенная часть УК РФ) правонарушений условие применения таможенной системы риска не упоминается.
Значит, первый аспект ответственности декларанта заключается в отсутствии национальных механизмов ответственности, связанных с применением системы риска.
Неисполнение внушительного перечня обязанностей может нести за собой три вида ответственности:
- гражданско-правовую ответственность в рамках договора декларанта с собственником декларируемого товара;
- административную ответственность, которая должна отражаться в нормах особенной части КоАП РФ;
- уголовную ответственность, регламентированную составом преступления, определенного в особенной части УК РФ11.
При этом, анализ судебной практики в составе ресурса ГАС Правосудие показывает, что наиболее часто декларанты привлекаются к административной ответственности. В частности, из 15273 судебных решений по правонарушениям с участием таможенных декларантов публичный ресурс включает (см. Приложение 2)12:
административных дел (13 293);
гражданских дел (1 816);
экономических споров (107);
уголовных дел (53);
производства по материалам (4).
То есть, второй аспект ответственности декларанта обусловлен основным большинством наказаний в этом случае, определенных нормами КоАП РФ.
В положениях КоАП РФ декларант указан непосредственным субъектом правонарушения в двух составах (ст. 16.2 и 16.7 КоАП РФ).
Во-первых, согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП недекларирование по регламентированной форме13 товара, подлежащего таможенному декларированию, кроме случаев, установленных ст. 16.4 КоАП РФ влечет наложение:
- адмштрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом адмправонарушения, с его конфискацией или без таковой либо конфискацию предмета адмправонарушения;
- на должностных лиц – адмштрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП зявление декларантом (таможенным представителем) в рамках таможенного декларирования товара недостоверных сведений о его наименовании, описании, классификационном коде по ЕТН ВЭД Таможенного союза14, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такая информация послужила или могла послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов (для занижения их размера), влечет наложение:
- адмштрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товара, явившегося предметом адмправонарушения, или без таковой либо конфискацию предмета адмправонарушения;
- на должностных лиц – адмштрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В порядке ч. 3 КоАП зявление декларантом (таможенным представителем) в рамках таможенного декларирования товара недостоверных данных о товаре либо представление недействительного документа, если такая информация или документ могли стать послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных союзными и национальными нормативными правовыми актами, которые изданы согласно международным договорам государств-членов ТС, влечет наложение:
- адмштрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товара, явившегося предметом адмправонарушения, или без таковой либо конфискацию предмета адмправонарушения;
- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товара, явившегося предметом адмправонарушения, или без таковой либо конфискацию предмета адмправонарушения.
Во-вторых, согласно ст. 16.7 КоАП РФ представление декларантом таможенному представителю (иному лицу) документа для представления его в таможенный орган для совершения таможенной операции, которое повлекло за собой заявление таможенному органу недостоверной информации о товаре (несоблюдение запретов и ограничений, установленных союзными и национальными нормативными правовыми актами, которые изданы согласно международным договорам государств-членов ТС, влечет наложение:
- адмштрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товара, явившегося предметом адмправонарушения, или без таковой либо конфискацию предмета адмправонарушения;
- на должностных лиц – адмштрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
- на юридическое лицо - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товара, явившегося предметом адмправонарушения, или без таковой либо конфискацию предмета адмправонарушения.
Таким образом, основные наказания в рамках административной ответственности декларанта (гражданина, должностного лица и юридического лица) предполагают согласно ст. 16.2 и 16.7 КоАП РФ наказание в виде штрафа от 1 до 300000 руб. (или в кратном размере) либо конфискацию товара – предмета нарушения, что представляется третьим аспектом ответственности декларанта.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФУНКЦИЙ ДЕКЛАРАНТА
3.1 Анализ нарушений таможенных правил в защиту интересов декларанта
С учетом внушительного объема финансовых средств, которые вовлечены в оборот декларируемого товара, судами рассматривается масса дел о спорах по защите прав декларантов в рассматриваемой сфере.
Ярким примером можно считать постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А53-6285/201115 (далее – Постановление), в котором приведено судебное толкование правил оценки стоимости товара декларантом. Так в Постановлении указывается, что в соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.
В частности, основной метод не подлежит применению, если:
- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.
Как следует из материалов дела, необходимые документы по указанному выше перечню декларантом (истцом) были представлены в таможенный орган. При этом указанные документы подтверждали количество и цену товара, а также не содержали противоречий друг другу стоимостных и иных показателях, то есть были достоверными и в полной мере отражали величину таможенной стоимости.
Довод таможенного органа о том, что экспортируемый металл не сортирован по видам согласно требованиям ГОСТ, не принят судом апелляционной инстанции, поскольку лом металла марки 3А, 5А и 12А является видом стального лома и отходов по ГОСТу 2787-75, и фактический вывоз декларантом металлолома марки 3А, 5А и 12А не противоречит условиям заключенного контракта. Кроме того, таможенное законодательство относит данные виды лома к одной и той же товарной субпозиции ТН ВЭД.
Довод о невключении заявителем расходов на погрузочные работы в таможенную стоимость товара, также не принимается судом по следующим основаниям.
Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс-2000" термин группы F - FAS означает, что продавец обязуется предоставить товар в распоряжение перевозчика, который обеспечивается покупателем; также продавец обязан передать товары для перевозки согласно указаниям покупателя, поэтому в обязанности последнего входит заключение договора перевозки и указание перевозчика.
Обязанность обеспечить заключение договора перевозки лома контрактом возложена на компанию "Intersteel Trade Ltd", следовательно, ООО "Союз" транспортных расходов по доставке лома не понесло.
Таким образом, заключение иностранным контрагентом с заявителем договоров на перевалку груза и транспортно-экспедиционное обслуживание является доказательством выполнения иностранным покупателем оговоренных в контракте условий поставки и несения соответствующих расходов по перевозке и не свидетельствует о перевозке лома в адрес продавца по контракту за счет ООО "Союз".
Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления.
При этом, как указывает Президиум ВАС РФ в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04, обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
Таможенный орган в суде первой и апелляционной инстанций не обосновал, какая объективная необходимость имелась в представлении дополнительных документов и что конкретно - сверх информации, исчерпывающе представленной в поданных обществом документах - дополнительно запрошенные документы должны были подтвердить.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.05 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" при реализации права на самостоятельное определение таможенной стоимости декларируемого товара по избранному им методу таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.
В этой связи ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой информации для применения предшествующих примененному методов определения таможенной стоимости, как указывает Пленум ВАС РФ, может быть принята во внимание как обоснование неприменения лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.
Однако по материалам дела N А53-6285/2011 Ростовская таможня не представила надлежащих доказательств невозможности применения предшествующих методов без надлежащего обоснования невозможности их использования, нарушив установленное правило последовательного их применения.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ основанием для удовлетворения требований о признании незаконными действий государственного органа является несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае судом было установлено, что действия таможенного органа не соответствуют положениям таможенного законодательства и нарушают права и законные интересы декларанта в сфере таможенной деятельности.
Схожие судебные решения были приняты: