Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области

.. ...

Содержание

Введение 3
1 Роль и место малого и среднего бизнеса в Российской экономике 4
1.1Субъекты малого и среднего предпринимательства 4
1.2Стратегические инициативы государства в сфере поддержки малого и среднего бизнеса 5
1.3 Проблемы, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса в РФ 8
2 Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области 10
2.1 Государственная поддержка в научной и инновационной сфере 10
2.2 Формы государственной поддержки малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Новосибирской области 12
2.3 Долгосрочные целевые программы Новосибирской области 14
2.4 Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности 15
2.5 Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2015-2020 годы 19
Заключение 22
Список литературы 23

..

Значимые ограничения инфраструктурного характера:финансы — существуют проблемы в системе банковского кредитования (неудобство процедуры и условий кредитования, высокая стоимость кредитов и др.);энергетика, коммуникации — затруднено обеспечение доступа предприятий МСБ к объектам инфраструктуры (электросетевое, газовое хозяйство), на сегодняшний день оно осуществляется медленно, дорого и непрозрачно. Административное давление и коррупционные механизмы:чрезмерное администрирование и вмешательство органов власти, часто в нарушение антимонопольного законодательства (доля таких нарушений, фиксируемых ФАС России, велика — почти половина от всех дел о нарушениях антимонопольного законодательства);требованиями регулирующих органов в последнее время стали более жесткими, менее выполнимыми и более затратными для малых и средних предпринимателей;процедуры налогового администрирования остаются серьезным барьером для развития МСБ. Наличие определенных ограничений в общественном сознании: низкий уровень правовой культуры и деловой этики;невысокий уровень доверия предпринимателей к банковской сфере;наличие фискального подхода к предпринимательству у чиновников различных ветвей и уровней власти.Отсутствие единой системы поддержки малого и среднего бизнеса, включающей федеральный, региональный и муниципальный уровень:местные нормативные акты не всегда соответствуют духу (а иногда и букве) федеральных законов, а также друг другу;принятые на федеральном уровне меры поддержки МСБ реализуются на местах неэффективно, а иногда и вовсе извращаются (так, по информации из регионов, созданные «бизнес-инкубаторы» становятся «кормушками» для коррумпированных чиновников, то же происходит и с системой «одного окна» — призванная облегчить жизнь предпринимателей, она лишь переадресовала поток взяток и повысила их расценки).2 Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области2.1 Государственная поддержка в научной и инновационной сфереМинистерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области оказывается государственная поддержка в сфере науки и инноваций в рамках реализуемых целевых программ: ведомственная целевая программа «Развитие инновационной системы Новосибирской области на 2013–2016 годы»;долгосрочная целевая программа «Создание и развитие в новосибирском Академгородке технопарка в сфере высоких технологий на 2011–2014 годы»;долгосрочная целевая программа «Создание научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011–2015 годы»;  долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013-2017 годы»; в соответствии с утвержденными порядками: постановление Правительства Новосибирской области от 15.11.2010 N 212-п«Об именных премиях Правительства Новосибирской области, именных стипендиях Правительства Новосибирской области, о грантах Правительства Новосибирской области»;постановление Правительства Новосибирской области от 30.05.2011 N 221-п«Об утверждении Порядка предоставления субсидий, выделяемых в качестве государственной поддержки на возмещение бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков в Новосибирской области затрат, связанных с предоставлением услуг»;постановление Правительства Новосибирской области от 28.11.2011 N 532-п «О порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию, модернизацию производства и прочие мероприятия»;постановление Правительства Новосибирской области от 22.11.2013 N 516-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013 - 2017 годы»постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 192-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности»; и в рамках соглашений: соглашением между Российским гуманитарным научным фондом и Правительством Новосибирской области «О конкурсах проектов в области гуманитарных наук на 2011 - 2015 гг.»;соглашением о предоставлении субсидии между министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области и Сибирским инвестиционным фондом поддержки фундаментальных исследований.2.2 Формы государственной поддержки малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Новосибирской областиМалое предпринимательство в агропромышленном комплексе Новосибирской области  представлено крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (юридическими и физическими лицами), предпринимателями, не являющимися главами крестьянских (фермерских) хозяйств, обществами с ограниченной ответственностью, малыми производственными кооперативами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.Нормативные акты, предусматривающие меры государственной поддержки малых предприятий агропромышленного комплекса:Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 28.02.2012) "О развитии сельского хозяйства"Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 N 446 (ред. от 23.04.2012) "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"Закон Новосибирской области от 08.12.2006 N 61-ОЗ (ред. от 03.05.2012) "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области"Закон Новосибирской области от 16.12.2006 N 75-ОЗ (ред. от 01.04.2011) "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 07.12.2006 N 75-ОСД)Постановление Правительства Новосибирской области от 14.06.2011 N 250-п (ред. от 09.04.2012) "Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области"Постановление администрации Новосибирской области от 23.03.2009 N 121-па (ред. от 09.04.2012) "Об установлении направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области"Постановление Правительства Новосибирской области от 23.01.2012 N 39-п "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами в сфере агропромышленного комплекса Новосибирской области"Постановление администрации Новосибирской области от 29.01.2009 N 43-па (ред. от 14.06.2011) "Об установлении ставок государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям, осуществляющим деятельность по племенному животноводству"Постановление администрации Новосибирской области от 27.02.2008 N 45-па "Об установлении государственной поддержки технического сервиса технических средств и оборудования"Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области от 20.05.2011 N 322 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственная поддержка развития товарного рыбоводства в Новосибирской области на 2011 - 2013 годы" Условия предоставленияГосударственная поддержка предоставляется при соблюдении субъектами, имеющими право на ее получение, следующих условий:отсутствие недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию;отсутствие недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы.Направления государственной поддержкиГосударственная поддержка осуществляется по следующим направлениям:1) производство продукции растениеводства;2) производство продукции животноводства, в том числе птицеводства;3) приобретение и технический сервис технических средств и оборудования;4) производство сельскохозяйственной продукции с учетом природно-климатических условий;5) кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства;6) социально-инженерное обустройство сельскохозяйственного производства;7) инновационное, информационное обеспечение и консультационное обслуживание в сфере сельскохозяйственного производства;7.1) в сфере товарного рыбоводства и промышленного рыболовства;8) по иным направлениям, установленным Правительством Новосибирской области.2.3 Долгосрочные целевые программы Новосибирской области Постановление Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N 381-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011 - 2015 годы"Постановление Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N 382-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие промышленно-логистического парка на территории Новосибирской области на 2011 - 2015 годы"Постановление Правительства Новосибирской области от 01.09.2011 N 383-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012 - 2021 годы"Постановление Правительства Новосибирской области от 02.09.2011 N 385-п "О долгосрочной целевой программе "Развитие туризма в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы"Постановление Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 N 515-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Маркетинговое продвижение Новосибирской области в 2013 - 2015 годах"2.4 Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности Закон Новосибирской области от 17.07.2006 N 22-ОЗ "О государственной поддержке развития туристской индустрии в Новосибирской области"Закон Новосибирской области от 14.04.2007 N 97-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области"Закон Новосибирской области от 13.11.2000 N 125-ОЗ "О международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Новосибирской области"Закон Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области"Закон Новосибирской области от 29.03.2012 N 200-ОЗ "Об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве"Закон Новосибирской области от 06.05.2008 N 226-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Новосибирской области"Постановление Правительства Новосибирской области от 07.06.2010 N 31-п "Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области и ходом реализации инвестиционных проектов"Постановление Правительства Новосибирской области от 13.02.2012 N 81-п "Об утверждении Положения о размере, порядке расчета и предоставления инвесторам субсидий для возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с реализацией инвестиционного проекта"Постановление Правительства Новосибирской области от 30.08.