Социальное государство. Различие его от социалистического.

Была защищена на хорошо. Антиплагиат высокий. ...

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………...3
1. Понятие и общая характеристика социального государства. Его отличие от социалистического. 4
2. Основные модели социального государства. 12
3. Конституционные основы социального государства в России. 17
4. Законодательная регламентация основ социального государства в России. 20

Заключение 25

Список использованной литературы 27

«Социальное государство. Различие его от социалистического» - одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.
Данная тема актуальна потому, что страны, поставившие себе цели модернизации, обычно ориентируются на социально-экономические достижения мирового уровня, то есть ориентиром являются развитые страны Запада, которым удалось построить эффективные модели социального государства. Обращение к межстрановым сопоставлениям позволяет говорить о том, что российская реальность далека от современного социального государства. Нужно учитывать и

Кﾞﾞ социальнымﾞﾞ государствамﾞﾞ относятсяﾞﾞ всеﾞﾞ государства,ﾞﾞ вﾞﾞ законахﾞﾞ (писаныхﾞﾞ иﾞﾞ неписаных)ﾞﾞ которыхﾞﾞ закрепленﾞﾞ принципﾞﾞ социальногоﾞﾞ государства,ﾞﾞ т.ﾞﾞ е.ﾞﾞ государствоﾞﾞ обязаноﾞﾞ заботитсяﾞﾞ оﾞﾞ социальнойﾞﾞ стабильностиﾞﾞ иﾞﾞ обеспеченностиﾞﾞ социума.ﾞﾞ Прощеﾞﾞ говоря,ﾞﾞ государствоﾞﾞ обязаноﾞﾞ заботитсяﾞﾞ обﾞﾞ инвалидах,ﾞﾞ сиротах,ﾞﾞ бездомных,ﾞﾞ иметьﾞﾞ собственнуюﾞﾞ социальнуюﾞﾞ инфраструктуруﾞﾞ (бесплатныеﾞﾞ больницы,ﾞﾞ школы,ﾞﾞ ВУЗыﾞﾞ иﾞﾞ т.д.).
Социалистическоеﾞﾞ государствоﾞﾞ -ﾞﾞ типﾞﾞ социально-политическойﾞﾞ системы,ﾞﾞ которуюﾞﾞ можноﾞﾞ охарактеризоватьﾞﾞ контролемﾞﾞ обществаﾞﾞ надﾞﾞ производствомﾞﾞ иﾞﾞ распределениемﾞﾞ доходов.ﾞﾞ Т.ﾞﾞ е.ﾞﾞ владельцемﾞﾞ собственностиﾞﾞ иﾞﾞ производстваﾞﾞ можетﾞﾞ бытьﾞﾞ толькоﾞﾞ общество,ﾞﾞ котороеﾞﾞ делегируетﾞﾞ поﾞﾞ теорииﾞﾞ "Общественногоﾞﾞ договора"ﾞﾞ своиﾞﾞ полномочияﾞﾞ государствуﾞﾞ -ﾞﾞ отсюдаﾞﾞ иﾞﾞ государственнаяﾞﾞ собственность9.ﾞﾞ
Социалистическоеﾞﾞ вﾞﾞ любомﾞﾞ случаеﾞﾞ имеетﾞﾞ статусﾞﾞ социального,ﾞﾞ аﾞﾞ вотﾞﾞ капиталистическоеﾞﾞ иногдаﾞﾞ можетﾞﾞ иﾞﾞ неﾞﾞ бытьﾞﾞ социальным.
2.ﾞﾞ Основныеﾞﾞ моделиﾞﾞ социальногоﾞﾞ государства.
Социальнаяﾞﾞ политикаﾞﾞ являетсяﾞﾞ сферойﾞﾞ государственногоﾞﾞ управления,ﾞﾞ значимостьﾞﾞ которойﾞﾞ великаﾞﾞ дляﾞﾞ любойﾞﾞ общественнойﾞﾞ системы.ﾞﾞ Вﾞﾞ современномﾞﾞ миреﾞﾞ очевидноﾞﾞ возрастаниеﾞﾞ социальнойﾞﾞ составляющейﾞﾞ вﾞﾞ деятельностиﾞﾞ государства.ﾞﾞ Соответственноﾞﾞ особуюﾞﾞ актуальностьﾞﾞ приобретаютﾞﾞ исследованияﾞﾞ сущностиﾞﾞ социальнойﾞﾞ политики,ﾞﾞ ееﾞﾞ различныхﾞﾞ моделей,ﾞﾞ путейﾞﾞ ееﾞﾞ оптимизацииﾞﾞ вﾞﾞ современныхﾞﾞ условиях.
Рядﾞﾞ авторовﾞﾞ обоснованноﾞﾞ рассматриваютﾞﾞ развитиеﾞﾞ социальнойﾞﾞ политикиﾞﾞ вﾞﾞ неразрывнойﾞﾞ связиﾞﾞ сﾞﾞ трансформациейﾞﾞ социальнойﾞﾞ функцииﾞﾞ государства.ﾞﾞ Социальнаяﾞﾞ функцияﾞﾞ государстваﾞﾞ определяетсяﾞﾞ имиﾞﾞ какﾞﾞ направлениеﾞﾞ егоﾞﾞ организационно-правовойﾞﾞ иﾞﾞ практическойﾞﾞ деятельности,ﾞﾞ регулирующееﾞﾞ уровеньﾞﾞ жизниﾞﾞ иﾞﾞ процессыﾞﾞ реализацииﾞﾞ социально-экономическихﾞﾞ правﾞﾞ личностиﾞﾞ вﾞﾞ объеме,ﾞﾞ адекватномﾞﾞ конкретномуﾞﾞ этапуﾞﾞ развитияﾞﾞ обществаﾞﾞ иﾞﾞ государства.
Наﾞﾞ формированиеﾞﾞ социальнойﾞﾞ политикиﾞﾞ влияютﾞﾞ многочисленныеﾞﾞ факторы:ﾞﾞ характерﾞﾞ экономики,ﾞﾞ политическийﾞﾞ строй,ﾞﾞ культурныеﾞﾞ иﾞﾞ ментальныеﾞﾞ особенностиﾞﾞ социумаﾞﾞ иﾞﾞ др.ﾞﾞ Взаимодействиеﾞﾞ данныхﾞﾞ факторовﾞﾞ порождаетﾞﾞ моделиﾞﾞ социальнойﾞﾞ политики,ﾞﾞ принципиальноﾞﾞ различающиесяﾞﾞ междуﾞﾞ собой.ﾞﾞ Применительноﾞﾞ кﾞﾞ историческомуﾞﾞ периодуﾞﾞ XXﾞﾞ -ﾞﾞ началаﾞﾞ XXIﾞﾞ вв.,ﾞﾞ наﾞﾞ нашﾞﾞ взгляд,ﾞﾞ можноﾞﾞ говоритьﾞﾞ оﾞﾞ существованииﾞﾞ трехﾞﾞ основныхﾞﾞ моделейﾞﾞ государственнойﾞﾞ социальнойﾞﾞ политики.
1. Монетаристскаяﾞﾞ модель,ﾞﾞ основнаяﾞﾞ чертаﾞﾞ которойﾞﾞ -ﾞﾞ минимальноеﾞﾞ вмешательствоﾞﾞ государстваﾞﾞ вﾞﾞ социально-экономическиеﾞﾞ процессы.ﾞﾞ Ееﾞﾞ экономическойﾞﾞ основойﾞﾞ являетсяﾞﾞ свободнаяﾞﾞ рыночнаяﾞﾞ экономика,ﾞﾞ направляемая,ﾞﾞ поﾞﾞ выражениюﾞﾞ Фридрихаﾞﾞ Августаﾞﾞ фонﾞﾞ Хайека,ﾞﾞ «спонтаннымиﾞﾞ рыночнымиﾞﾞ силами»ﾞﾞ -ﾞﾞ спросом,ﾞﾞ предложением,ﾞﾞ конкуренцией.ﾞﾞ Именноﾞﾞ конкуренцияﾞﾞ способнаﾞﾞ координироватьﾞﾞ деятельностьﾞﾞ рыночныхﾞﾞ механизмов,ﾞﾞ избегаяﾞﾞ насильственногоﾞﾞ государственногоﾞﾞ вмешательства.ﾞﾞ Онаﾞﾞ позволяетﾞﾞ обойтисьﾞﾞ безﾞﾞ «сознательногоﾞﾞ общественногоﾞﾞ контроля»ﾞﾞ иﾞﾞ даетﾞﾞ индивидуﾞﾞ шансﾞﾞ самомуﾞﾞ приниматьﾞﾞ решения,ﾞﾞ самостоятельноﾞﾞ взвешиваяﾞﾞ успехﾞﾞ иﾞﾞ неудачу.ﾞﾞ Вﾞﾞ тоﾞﾞ жеﾞﾞ времяﾞﾞ Хайекﾞﾞ признает,ﾞﾞ чтоﾞﾞ система,ﾞﾞ основаннаяﾞﾞ наﾞﾞ конкуренции,ﾞﾞ нуждаетсяﾞﾞ вﾞﾞ разумнойﾞﾞ деятельностиﾞﾞ государства,ﾞﾞ преждеﾞﾞ всего,ﾞﾞ нормативно-правовой.ﾞﾞ Законодательствоﾞﾞ должноﾞﾞ бытьﾞﾞ специальноﾞﾞ сконструированоﾞﾞ дляﾞﾞ охраныﾞﾞ иﾞﾞ развитияﾞﾞ конкуренции,ﾞﾞ дляﾞﾞ обеспеченияﾞﾞ неприкосновенностиﾞﾞ частнойﾞﾞ собственностиﾞﾞ иﾞﾞ равенстваﾞﾞ возможностейﾞﾞ дляﾞﾞ каждогоﾞﾞ индивидаﾞﾞ максимальноﾞﾞ проявитьﾞﾞ своиﾞﾞ способности10.
Вﾞﾞ рамкахﾞﾞ монетаристскойﾞﾞ моделиﾞﾞ государственныйﾞﾞ контрольﾞﾞ надﾞﾞ ценообразованиемﾞﾞ иﾞﾞ заработнойﾞﾞ платойﾞﾞ неﾞﾞ предусмотрен.ﾞﾞ Принципыﾞﾞ распределенияﾞﾞ социальныхﾞﾞ благﾞﾞ трактуютсяﾞﾞ сﾞﾞ позицийﾞﾞ главенстваﾞﾞ частнойﾞﾞ собственностиﾞﾞ вﾞﾞ производстве,ﾞﾞ экономическойﾞﾞ свободыﾞﾞ личности,ﾞﾞ индивидуализма,ﾞﾞ конкуренции.ﾞﾞ Концепцияﾞﾞ равенстваﾞﾞ возможностейﾞﾞ требуетﾞﾞ отﾞﾞ государстваﾞﾞ обеспечитьﾞﾞ всемﾞﾞ участникамﾞﾞ рыночнойﾞﾞ конкуренцииﾞﾞ равныеﾞﾞ «правилаﾞﾞ игры».ﾞﾞ Однакоﾞﾞ этоﾞﾞ отнюдьﾞﾞ неﾞﾞ означает,ﾞﾞ чтоﾞﾞ иﾞﾞ результатыﾞﾞ должныﾞﾞ бытьﾞﾞ одинаковыми.ﾞﾞ Различияﾞﾞ вﾞﾞ уровнеﾞﾞ таланта,ﾞﾞ интенсивностиﾞﾞ прилагаемыхﾞﾞ усилий,ﾞﾞ аﾞﾞ такжеﾞﾞ непредсказуемыеﾞﾞ превратностиﾞﾞ рынкаﾞﾞ порождаютﾞﾞ разныеﾞﾞ уровниﾞﾞ успешностиﾞﾞ индивидов,ﾞﾞ чем,ﾞﾞ вﾞﾞ конечномﾞﾞ счетеﾞﾞ иﾞﾞ обеспечиваетсяﾞﾞ ихﾞﾞ благосостояние.ﾞﾞ Инымиﾞﾞ словами,ﾞﾞ каждыйﾞﾞ имеетﾞﾞ правоﾞﾞ наﾞﾞ такойﾞﾞ уровеньﾞﾞ жизни,ﾞﾞ которыйﾞﾞ онﾞﾞ самﾞﾞ вﾞﾞ состоянииﾞﾞ себеﾞﾞ заработать.ﾞﾞ Объемﾞﾞ иﾞﾞ качествоﾞﾞ доступныхﾞﾞ социальныхﾞﾞ благﾞﾞ ставитсяﾞﾞ вﾞﾞ зависимостьﾞﾞ отﾞﾞ достиженийﾞﾞ самогоﾞﾞ ихﾞﾞ получателя.ﾞﾞ Монетаристскаяﾞﾞ модельﾞﾞ социальнойﾞﾞ политикиﾞﾞ (сﾞﾞ темиﾞﾞ илиﾞﾞ инымиﾞﾞ национальнымиﾞﾞ особенностями)ﾞﾞ былаﾞﾞ свойственнаﾞﾞ большинствуﾞﾞ странﾞﾞ сﾞﾞ либеральнойﾞﾞ рыночнойﾞﾞ экономикойﾞﾞ вплотьﾞﾞ доﾞﾞ второйﾞﾞ половиныﾞﾞ XXﾞﾞ в.ﾞﾞ Иﾞﾞ вﾞﾞ качествеﾞﾞ главныхﾞﾞ своихﾞﾞ издержекﾞﾞ онаﾞﾞ продемонстрировалаﾞﾞ перманентноеﾞﾞ существованиеﾞﾞ проблемﾞﾞ бедностиﾞﾞ иﾞﾞ высокогоﾞﾞ имущественногоﾞﾞ неравенстваﾞﾞ дажеﾞﾞ вﾞﾞ периодыﾞﾞ устойчивогоﾞﾞ экономическогоﾞﾞ развития.ﾞﾞ Так,ﾞﾞ классикﾞﾞ американскойﾞﾞ политологииﾞﾞ иﾞﾞ убежденныйﾞﾞ сторонникﾞﾞ либерализмаﾞﾞ М.ﾞﾞ Лернерﾞﾞ утверждал:ﾞﾞ «...ﾞﾞ Дажеﾞﾞ вﾞﾞ разгарﾞﾞ процветанияﾞﾞ изﾞﾞ американскойﾞﾞ жизниﾞﾞ неﾞﾞ исчезаетﾞﾞ чувствоﾞﾞ нужды.ﾞﾞ Это,ﾞﾞ такﾞﾞ сказать,ﾞﾞ темнаяﾞﾞ сторонаﾞﾞ Луны»11.
Вﾞﾞ условияхﾞﾞ монетаристскойﾞﾞ моделиﾞﾞ социальнаяﾞﾞ функцияﾞﾞ государстваﾞﾞ сведенаﾞﾞ кﾞﾞ минимуму.ﾞﾞ Онаﾞﾞ неﾞﾞ предусматриваетﾞﾞ планомернойﾞﾞ государственнойﾞﾞ политикиﾞﾞ поﾞﾞ регулированиюﾞﾞ инфляции,ﾞﾞ сокращениюﾞﾞ безработицы,ﾞﾞ помощиﾞﾞ неконкурентоспособнымﾞﾞ группамﾞﾞ населения,ﾞﾞ чтоﾞﾞ вﾞﾞ итогеﾞﾞ обусловилоﾞﾞ полныйﾞﾞ отказﾞﾞ отﾞﾞ даннойﾞﾞ моделиﾞﾞ илиﾞﾞ ееﾞﾞ значительнуюﾞﾞ трансформациюﾞﾞ вﾞﾞ большинствеﾞﾞ современныхﾞﾞ развитыхﾞﾞ стран.
2. Патерналистскаяﾞﾞ модель,ﾞﾞ основныеﾞﾞ характеристикиﾞﾞ которойﾞﾞ -ﾞﾞ тотальноеﾞﾞ государственноеﾞﾞ контролированиеﾞﾞ социально-экономическихﾞﾞ процессов,ﾞﾞ доминированиеﾞﾞ государстваﾞﾞ вﾞﾞ социальнойﾞﾞ сфере.ﾞﾞ Даннаяﾞﾞ модельﾞﾞ возниклаﾞﾞ иﾞﾞ развиваласьﾞﾞ вﾞﾞ СССРﾞﾞ иﾞﾞ рядеﾞﾞ социалистическихﾞﾞ странﾞﾞ наﾞﾞ основеﾞﾞ преобладанияﾞﾞ государственнойﾞﾞ собственности,ﾞﾞ плановогоﾞﾞ характераﾞﾞ экономики,ﾞﾞ коммунистическойﾞﾞ идеологии.ﾞﾞ Феноменомﾞﾞ развитияﾞﾞ советскойﾞﾞ общественнойﾞﾞ моделиﾞﾞ сталоﾞﾞ формированиеﾞﾞ особогоﾞﾞ типаﾞﾞ социальнойﾞﾞ политики,ﾞﾞ основаннойﾞﾞ наﾞﾞ принципахﾞﾞ патернализма,ﾞﾞ чтоﾞﾞ обеспечивалоﾞﾞ приоритетнуюﾞﾞ рольﾞﾞ государстваﾞﾞ вﾞﾞ реализацииﾞﾞ социальныхﾞﾞ интересовﾞﾞ иﾞﾞ потребностейﾞﾞ личности.ﾞﾞ Всеохватывающееﾞﾞ государственноеﾞﾞ влияние,ﾞﾞ нарядуﾞﾞ соﾞﾞ сферойﾞﾞ производства,ﾞﾞ распространялосьﾞﾞ наﾞﾞ сферуﾞﾞ распределенияﾞﾞ иﾞﾞ потребленияﾞﾞ социальныхﾞﾞ благ.ﾞﾞ Социальнаяﾞﾞ политикаﾞﾞ предусматривалаﾞﾞ гарантированноеﾞﾞ государствомﾞﾞ правоﾞﾞ наﾞﾞ трудﾞﾞ иﾞﾞ обязательностьﾞﾞ трудаﾞﾞ дляﾞﾞ всехﾞﾞ трудоспособных.ﾞﾞ Приﾞﾞ этомﾞﾞ государствоﾞﾞ создавалоﾞﾞ бесплатную,ﾞﾞ доступнуюﾞﾞ всем,ﾞﾞ унифицированнуюﾞﾞ системуﾞﾞ полученияﾞﾞ основныхﾞﾞ социальныхﾞﾞ услуг,ﾞﾞ подчиненнуюﾞﾞ четкимﾞﾞ стандартам.ﾞﾞ Неуклонноеﾞﾞ повышениеﾞﾞ народногоﾞﾞ благосостояниеﾞﾞ признавалосьﾞﾞ главнымﾞﾞ проявлениемﾞﾞ социальнойﾞﾞ функцииﾞﾞ государства12.
Историческийﾞﾞ опытﾞﾞ свидетельствует,ﾞﾞ чтоﾞﾞ патерналистскойﾞﾞ моделиﾞﾞ присущиﾞﾞ какﾞﾞ достоинства,ﾞﾞ такﾞﾞ иﾞﾞ недостатки.ﾞﾞ Вﾞﾞ числеﾞﾞ первыхﾞﾞ -ﾞﾞ определеннаяﾞﾞ доляﾞﾞ социальнойﾞﾞ защищенности,ﾞﾞ исключавшаяﾞﾞ нищетуﾞﾞ дажеﾞﾞ дляﾞﾞ нетрудоспособныхﾞﾞ иﾞﾞ самыхﾞﾞ социальноﾞﾞ уязвимыхﾞﾞ группﾞﾞ общества.ﾞﾞ Самаﾞﾞ причастностьﾞﾞ государстваﾞﾞ кﾞﾞ решениюﾞﾞ социальныхﾞﾞ проблем,ﾞﾞ осознаниеﾞﾞ имﾞﾞ своейﾞﾞ ответственностиﾞﾞ заﾞﾞ благосостояниеﾞﾞ населенияﾞﾞ ретроспективноﾞﾞ могутﾞﾞ бытьﾞﾞ оцененыﾞﾞ положительно.ﾞﾞ Кﾞﾞ основнымﾞﾞ недостаткамﾞﾞ можноﾞﾞ отнестиﾞﾞ отсутствиеﾞﾞ экономическойﾞﾞ свободы,ﾞﾞ возможностиﾞﾞ полнойﾞﾞ самореализации,ﾞﾞ самостоятельностиﾞﾞ личностиﾞﾞ вﾞﾞ определенииﾞﾞ иﾞﾞ достиженииﾞﾞ своихﾞﾞ социальныхﾞﾞ интересов.ﾞﾞ Уравнительныеﾞﾞ тенденцииﾞﾞ вﾞﾞ оплатеﾞﾞ трудаﾞﾞ иﾞﾞ распределенииﾞﾞ социальныхﾞﾞ благﾞﾞ негативноﾞﾞ влиялиﾞﾞ наﾞﾞ трудовуюﾞﾞ мотивацию,ﾞﾞ существенноﾞﾞ снижаяﾞﾞ производительностьﾞﾞ труда,ﾞﾞ провоцируяﾞﾞ известнуюﾞﾞ степеньﾞﾞ социальногоﾞﾞ иждивенчества.ﾞﾞ Вﾞﾞ результатеﾞﾞ производительностьﾞﾞ трудаﾞﾞ вﾞﾞ СССРﾞﾞ былаﾞﾞ значительноﾞﾞ ниже,ﾞﾞ чемﾞﾞ вﾞﾞ странахﾞﾞ сﾞﾞ рыночнойﾞﾞ экономикой.ﾞﾞ Иﾞﾞ какﾞﾞ следствиеﾞﾞ -ﾞﾞ недостаточностьﾞﾞ государственныхﾞﾞ ресурсовﾞﾞ дляﾞﾞ реализацииﾞﾞ вﾞﾞ полномﾞﾞ объемеﾞﾞ декларированныхﾞﾞ социальныхﾞﾞ целей13.
Вﾞﾞ итогеﾞﾞ системныйﾞﾞ кризисﾞﾞ плановойﾞﾞ социалистическойﾞﾞ экономикиﾞﾞ предопределилﾞﾞ конецﾞﾞ патерналистскойﾞﾞ моделиﾞﾞ социальнойﾞﾞ политикиﾞﾞ государства.
3. Модельﾞﾞ социальнойﾞﾞ политикиﾞﾞ государствﾞﾞ «всеобщегоﾞﾞ благосостояния»ﾞﾞ (социальныхﾞﾞ государств),ﾞﾞ кﾞﾞ формированиюﾞﾞ которойﾞﾞ приступилиﾞﾞ многиеﾞﾞ страныﾞﾞ послеﾞﾞ завершенияﾞﾞ Второйﾞﾞ мировойﾞﾞ войны.
Социальнымﾞﾞ можетﾞﾞ считатьсяﾞﾞ правовое,ﾞﾞ демократическоеﾞﾞ государство,ﾞﾞ способноеﾞﾞ обеспечитьﾞﾞ достойныйﾞﾞ уровеньﾞﾞ жизниﾞﾞ своихﾞﾞ гражданﾞﾞ наﾞﾞ основеﾞﾞ высокоразвитойﾞﾞ социальноﾞﾞ ориентированнойﾞﾞ рыночнойﾞﾞ экономики.ﾞﾞ Дляﾞﾞ стран,ﾞﾞ избравшихﾞﾞ этуﾞﾞ модель,ﾞﾞ государственнаяﾞﾞ социальнаяﾞﾞ политикаﾞﾞ входитﾞﾞ вﾞﾞ числоﾞﾞ важнейшихﾞﾞ сферﾞﾞ государственногоﾞﾞ управления.ﾞﾞ Экономическойﾞﾞ базойﾞﾞ такогоﾞﾞ государстваﾞﾞ являетсяﾞﾞ социальноﾞﾞ ориентированнаяﾞﾞ экономика,ﾞﾞ функционирующаяﾞﾞ наﾞﾞ основеﾞﾞ гармоничногоﾞﾞ сочетанияﾞﾞ рыночнойﾞﾞ свободыﾞﾞ иﾞﾞ государственногоﾞﾞ регулированияﾞﾞ -ﾞﾞ некийﾞﾞ «третийﾞﾞ путь»,ﾞﾞ синтезирующийﾞﾞ чертыﾞﾞ либеральнойﾞﾞ рыночнойﾞﾞ иﾞﾞ плановойﾞﾞ патерналистскойﾞﾞ моделей.
Вﾞﾞ настоящееﾞﾞ времяﾞﾞ модельﾞﾞ социальногоﾞﾞ государстваﾞﾞ имеетﾞﾞ несколькоﾞﾞ разновидностейﾞﾞ -ﾞﾞ неолиберальноеﾞﾞ (США,ﾞﾞ Великобритания),ﾞﾞ консервативно-компаративистскоеﾞﾞ (Франция,ﾞﾞ Германия,ﾞﾞ Италияﾞﾞ иﾞﾞ многиеﾞﾞ другиеﾞﾞ европейскиеﾞﾞ страны),ﾞﾞ социально-демократическоеﾞﾞ (Финляндия,ﾞﾞ Швеция,ﾞﾞ Дания,ﾞﾞ Норвегия).ﾞﾞ Ониﾞﾞ различаютсяﾞﾞ поﾞﾞ степениﾞﾞ государственногоﾞﾞ регулированияﾞﾞ социально-трудовыхﾞﾞ отношений,ﾞﾞ поﾞﾞ уровнюﾞﾞ государственныхﾞﾞ расходовﾞﾞ наﾞﾞ социальнуюﾞﾞ сферу,ﾞﾞ поﾞﾞ объемуﾞﾞ предоставляемыхﾞﾞ населениюﾞﾞ гарантийﾞﾞ иﾞﾞ льгот.ﾞﾞ Однакоﾞﾞ социальнойﾞﾞ политикеﾞﾞ всехﾞﾞ этихﾞﾞ странﾞﾞ свойственﾞﾞ рядﾞﾞ приоритетов,ﾞﾞ которыеﾞﾞ вﾞﾞ итогеﾞﾞ иﾞﾞ обеспечиваютﾞﾞ социальныйﾞﾞ характерﾞﾞ государства.ﾞﾞ Кﾞﾞ такимﾞﾞ приоритетамﾞﾞ можноﾞﾞ отнестиﾞﾞ государственнуюﾞﾞ политикуﾞﾞ поддержкиﾞﾞ плюрализмаﾞﾞ формﾞﾞ собственностиﾞﾞ -ﾞﾞ частной,ﾞﾞ государственной,ﾞﾞ коллективной.ﾞﾞ Несмотряﾞﾞ наﾞﾞ то,ﾞﾞ чтоﾞﾞ ихﾞﾞ соотношениеﾞﾞ вﾞﾞ странахﾞﾞ различно,ﾞﾞ состязательностьﾞﾞ междуﾞﾞ нимиﾞﾞ благотворноﾞﾞ влияетﾞﾞ наﾞﾞ экономику,ﾞﾞ создаваяﾞﾞ новыеﾞﾞ рабочиеﾞﾞ места,ﾞﾞ повышаяﾞﾞ защищенностьﾞﾞ трудящихсяﾞﾞ иﾞﾞ ихﾞﾞ трудовуюﾞﾞ мотивацию.ﾞﾞ Вﾞﾞ качествеﾞﾞ примеровﾞﾞ такойﾞﾞ политикиﾞﾞ можноﾞﾞ привестиﾞﾞ государственнуюﾞﾞ программуﾞﾞ созданияﾞﾞ коллективнойﾞﾞ собственностиﾞﾞ работниковﾞﾞ (программаﾞﾞ ESOP),ﾞﾞ котораяﾞﾞ появиласьﾞﾞ вﾞﾞ СШАﾞﾞ иﾞﾞ опытﾞﾞ которойﾞﾞ впоследствииﾞﾞ использовалиﾞﾞ болееﾞﾞ 50ﾞﾞ стран;ﾞﾞ государственнуюﾞﾞ политикуﾞﾞ поддержкиﾞﾞ мелкойﾞﾞ частнойﾞﾞ собственностиﾞﾞ иﾞﾞ малогоﾞﾞ бизнесаﾞﾞ вﾞﾞ Швецииﾞﾞ иﾞﾞ ФРГ14.
Неﾞﾞ менееﾞﾞ важныйﾞﾞ приоритетﾞﾞ политикиﾞﾞ странﾞﾞ всеобщегоﾞﾞ благосостоянияﾞﾞ заключаетсяﾞﾞ вﾞﾞ активномﾞﾞ государственномﾞﾞ участииﾞﾞ вﾞﾞ развитииﾞﾞ социально-трудовыхﾞﾞ отношений.ﾞﾞ Действуетﾞﾞ системаﾞﾞ трипартизмаﾞﾞ -ﾞﾞ трехстороннегоﾞﾞ социальногоﾞﾞ партнерства,ﾞﾞ сторонамиﾞﾞ которогоﾞﾞ выступаютﾞﾞ наемныеﾞﾞ работникиﾞﾞ (вﾞﾞ лицеﾞﾞ профсоюзов),ﾞﾞ работодателиﾞﾞ (вﾞﾞ лицеﾞﾞ ихﾞﾞ организаций),ﾞﾞ органыﾞﾞ центральнойﾞﾞ иﾞﾞ местнойﾞﾞ власти.ﾞﾞ Государственноеﾞﾞ участиеﾞﾞ способствуетﾞﾞ совершенствованиюﾞﾞ правовойﾞﾞ базыﾞﾞ отношенийﾞﾞ «работникﾞﾞ -ﾞﾞ работодатель»,ﾞﾞ равноправиюﾞﾞ участниковﾞﾞ коллективныхﾞﾞ переговоров,ﾞﾞ гармонизацииﾞﾞ интересовﾞﾞ сторонﾞﾞ наﾞﾞ основеﾞﾞ достиженияﾞﾞ взаимовыгодныхﾞﾞ компромиссов.
3.ﾞﾞ Конституционныеﾞﾞ основыﾞﾞ социальногоﾞﾞ государстваﾞﾞ вﾞﾞ России.
Действующаяﾞﾞ сегодняﾞﾞ Конституцияﾞﾞ должнаﾞﾞ бытьﾞﾞ основойﾞﾞ дляﾞﾞ долгосрочногоﾞﾞ демократическогоﾞﾞ развитияﾞﾞ России.ﾞﾞ Обﾞﾞ этомﾞﾞ свидетельствуютﾞﾞ закрепленныеﾞﾞ вﾞﾞ нейﾞﾞ принципы,ﾞﾞ содержащиеﾞﾞ реальнуюﾞﾞ стратегиюﾞﾞ развитияﾞﾞ нашейﾞﾞ страны,ﾞﾞ вﾞﾞ частности,ﾞﾞ развитиеﾞﾞ социальногоﾞﾞ государства.
Вﾞﾞ ст.ﾞﾞ 7ﾞﾞ гл.ﾞﾞ 1ﾞﾞ Конституцииﾞﾞ Российскойﾞﾞ Федерацииﾞﾞ закреплено,ﾞﾞ чтоﾞﾞ Российскаяﾞﾞ Федерацияﾞﾞ -ﾞﾞ социальноеﾞﾞ государство,ﾞﾞ политикаﾞﾞ которогоﾞﾞ направленаﾞﾞ наﾞﾞ созданиеﾞﾞ условий,ﾞﾞ обеспечивающихﾞﾞ достойнуюﾞﾞ жизньﾞﾞ иﾞﾞ свободноеﾞﾞ развитиеﾞﾞ человека.ﾞﾞ Достижениеﾞﾞ этихﾞﾞ целейﾞﾞ такжеﾞﾞ определеноﾞﾞ Конституциейﾞﾞ Россииﾞﾞ посредствомﾞﾞ гарантий:ﾞﾞ минимальногоﾞﾞ размераﾞﾞ оплатыﾞﾞ трудаﾞﾞ своихﾞﾞ граждан;ﾞﾞ государственнойﾞﾞ поддержкиﾞﾞ семьи,ﾞﾞ материнства,ﾞﾞ отцовстваﾞﾞ иﾞﾞ детства,ﾞﾞ инвалидовﾞﾞ иﾞﾞ пожилыхﾞﾞ граждан;ﾞﾞ развитияﾞﾞ системыﾞﾞ социальныхﾞﾞ служб;ﾞﾞ установленияﾞﾞ государственныхﾞﾞ пенсий,ﾞﾞ пособийﾞﾞ иﾞﾞ иныхﾞﾞ способовﾞﾞ социальнойﾞﾞ защитыﾞﾞ иﾞﾞ проч.
Соﾞﾞ времениﾞﾞ принятияﾞﾞ Конституцииﾞﾞ Россияﾞﾞ прошлаﾞﾞ довольноﾞﾞ сложныйﾞﾞ иﾞﾞ противоречивыйﾞﾞ путьﾞﾞ реформирования,ﾞﾞ котороеﾞﾞ доﾞﾞ сихﾞﾞ порﾞﾞ ещеﾞﾞ неﾞﾞ завершено.ﾞﾞ Кﾞﾞ сожалению,ﾞﾞ потенциалﾞﾞ существующейﾞﾞ Конституцииﾞﾞ реализуетсяﾞﾞ неﾞﾞ полностью.ﾞﾞ Провозглашенныеﾞﾞ ейﾞﾞ принципыﾞﾞ довольноﾞﾞ сложноﾞﾞ входятﾞﾞ вﾞﾞ жизньﾞﾞ рядовыхﾞﾞ гражданﾞﾞ нашейﾞﾞ страны15.
Главнойﾞﾞ сферойﾞﾞ регулированияﾞﾞ взаимодействияﾞﾞ задачﾞﾞ государстваﾞﾞ иﾞﾞ интересовﾞﾞ населенияﾞﾞ являетсяﾞﾞ установлениеﾞﾞ оптимальногоﾞﾞ соотношенияﾞﾞ междуﾞﾞ производствомﾞﾞ иﾞﾞ распределением,ﾞﾞ аﾞﾞ главноеﾞﾞ противоречиеﾞﾞ социальногоﾞﾞ государстваﾞﾞ составляетﾞﾞ противоречиеﾞﾞ междуﾞﾞ расширяющейсяﾞﾞ социальнойﾞﾞ политикойﾞﾞ иﾞﾞ экономическимﾞﾞ ростом;ﾞﾞ экономическимиﾞﾞ трудностямиﾞﾞ иﾞﾞ необходимостьюﾞﾞ финансированияﾞﾞ социальныхﾞﾞ затрат.ﾞﾞ Именноﾞﾞ этиﾞﾞ вопросыﾞﾞ являютсяﾞﾞ предметомﾞﾞ теоретическихﾞﾞ споровﾞﾞ сторонниковﾞﾞ экономическойﾞﾞ свободы,ﾞﾞ сﾞﾞ однойﾞﾞ стороны,ﾞﾞ иﾞﾞ защитниковﾞﾞ государственногоﾞﾞ вмешательстваﾞﾞ вﾞﾞ экономику,ﾞﾞ сﾞﾞ другой.
Социально-экономическиеﾞﾞ преобразованияﾞﾞ 90-хﾞﾞ гг.ﾞﾞ XXﾞﾞ столетияﾞﾞ шлиﾞﾞ стремительноﾞﾞ иﾞﾞ вﾞﾞ условияхﾞﾞ отсутствияﾞﾞ уﾞﾞ населенияﾞﾞ представленийﾞﾞ обﾞﾞ институтеﾞﾞ частнойﾞﾞ собственности,ﾞﾞ которыйﾞﾞ функционировалﾞﾞ быﾞﾞ поﾞﾞ публичным,ﾞﾞ общепризнаннымﾞﾞ иﾞﾞ единымﾞﾞ дляﾞﾞ всехﾞﾞ правилам.ﾞﾞ Этотﾞﾞ фактﾞﾞ порождаетﾞﾞ средиﾞﾞ населенияﾞﾞ недовольство,ﾞﾞ раздражительностьﾞﾞ поﾞﾞ поводуﾞﾞ появившихсяﾞﾞ собственниковﾞﾞ объектовﾞﾞ некогдаﾞﾞ общенародногоﾞﾞ достояния,ﾞﾞ аﾞﾞ главнойﾞﾞ силой,ﾞﾞ котораяﾞﾞ моглаﾞﾞ быﾞﾞ навестиﾞﾞ порядок,ﾞﾞ нередкоﾞﾞ силовымиﾞﾞ мерами,ﾞﾞ обществоﾞﾞ считаетﾞﾞ государство16.
Видимо,ﾞﾞ России,ﾞﾞ преждеﾞﾞ всегоﾞﾞ необходимоﾞﾞ пройтиﾞﾞ путьﾞﾞ социально-экономическогоﾞﾞ развития,ﾞﾞ ориентированныйﾞﾞ наﾞﾞ утверждениеﾞﾞ нормﾞﾞ иﾞﾞ институтовﾞﾞ правовогоﾞﾞ государства,ﾞﾞ которыеﾞﾞ неﾞﾞ дадутﾞﾞ социальномуﾞﾞ началуﾞﾞ государственностиﾞﾞ навредитьﾞﾞ ееﾞﾞ правовомуﾞﾞ началу.ﾞﾞ Ещеﾞﾞ П.ﾞﾞ И.ﾞﾞ Новгородцевﾞﾞ утверждал,ﾞﾞ чтоﾞﾞ социальноеﾞﾞ государствоﾞﾞ являетсяﾞﾞ высшейﾞﾞ стадиейﾞﾞ развитияﾞﾞ правовогоﾞﾞ государства.ﾞﾞ Государствоﾞﾞ являетсяﾞﾞ социальным,ﾞﾞ еслиﾞﾞ вﾞﾞ немﾞﾞ разработаныﾞﾞ иﾞﾞ нормативноﾞﾞ закрепленыﾞﾞ механизмыﾞﾞ реализацииﾞﾞ социальныхﾞﾞ правﾞﾞ граждан,ﾞﾞ аﾞﾞ такжеﾞﾞ функционируетﾞﾞ развитоеﾞﾞ гражданскоеﾞﾞ общество,ﾞﾞ способноеﾞﾞ контролироватьﾞﾞ государственнуюﾞﾞ власть.
Формированиеﾞﾞ социальногоﾞﾞ государстваﾞﾞ вﾞﾞ Россииﾞﾞ находитсяﾞﾞ наﾞﾞ самомﾞﾞ раннемﾞﾞ этапе,ﾞﾞ причемﾞﾞ наﾞﾞ всехﾞﾞ уровнях:ﾞﾞ концептуальном,ﾞﾞ нормативномﾞﾞ иﾞﾞ практическом.
Научнаяﾞﾞ разработкаﾞﾞ егоﾞﾞ проблемﾞﾞ ещеﾞﾞ неﾞﾞ совершеннаﾞﾞ иﾞﾞ воﾞﾞ многихﾞﾞ аспектахﾞﾞ противоречива.ﾞﾞ Важноﾞﾞ отметить,ﾞﾞ чтоﾞﾞ теорияﾞﾞ социальногоﾞﾞ государстваﾞﾞ неﾞﾞ нивелируетﾞﾞ национально-историческиеﾞﾞ особенностиﾞﾞ каждогоﾞﾞ государственногоﾞﾞ образования,ﾞﾞ аﾞﾞ позволяетﾞﾞ фиксироватьﾞﾞ самобытныеﾞﾞ проявленияﾞﾞ особенностейﾞﾞ каждогоﾞﾞ национальногоﾞﾞ образованияﾞﾞ вﾞﾞ рамкахﾞﾞ общейﾞﾞ природыﾞﾞ социальногоﾞﾞ государства,ﾞﾞ допускаетﾞﾞ существованиеﾞﾞ национальныхﾞﾞ моделей.ﾞﾞ Данныйﾞﾞ подходﾞﾞ позволяетﾞﾞ говоритьﾞﾞ оﾞﾞ российскойﾞﾞ моделиﾞﾞ социальногоﾞﾞ государства.
Законодательнаяﾞﾞ базаﾞﾞ Российскойﾞﾞ Федерацииﾞﾞ -ﾞﾞ узкаﾞﾞ иﾞﾞ явноﾞﾞ несовершенна.ﾞﾞ Заﾞﾞ прошедшиеﾞﾞ дваﾞﾞ десятилетияﾞﾞ наﾞﾞ фонеﾞﾞ введенияﾞﾞ вﾞﾞ силуﾞﾞ серииﾞﾞ отдельныхﾞﾞ законодательныхﾞﾞ актов,ﾞﾞ регулирующихﾞﾞ социальнуюﾞﾞ политикуﾞﾞ России,ﾞﾞ такﾞﾞ иﾞﾞ неﾞﾞ решенﾞﾞ вопросﾞﾞ оﾞﾞ разработкеﾞﾞ иﾞﾞ принятииﾞﾞ федеральногоﾞﾞ законаﾞﾞ оﾞﾞ социальнойﾞﾞ политикеﾞﾞ Российскойﾞﾞ Федерации,ﾞﾞ которыйﾞﾞ быﾞﾞ могﾞﾞ регулироватьﾞﾞ организациюﾞﾞ социальныхﾞﾞ отношенийﾞﾞ внеﾞﾞ зависимостиﾞﾞ отﾞﾞ того,ﾞﾞ какﾞﾞ распределеныﾞﾞ междуﾞﾞ уровнямиﾞﾞ властиﾞﾞ предметыﾞﾞ веденияﾞﾞ иﾞﾞ полномочийﾞﾞ вﾞﾞ социальнойﾞﾞ сфере.ﾞﾞ Вﾞﾞ этойﾞﾞ связиﾞﾞ сегодняﾞﾞ проблематичноﾞﾞ говоритьﾞﾞ оﾞﾞ существованииﾞﾞ единогоﾞﾞ правовогоﾞﾞ поляﾞﾞ социальнойﾞﾞ политикиﾞﾞ вﾞﾞ субъектахﾞﾞ Федерации17.
Практическаяﾞﾞ деятельностьﾞﾞ ограничиваетсяﾞﾞ лишьﾞﾞ собственноﾞﾞ социальнойﾞﾞ сферойﾞﾞ иﾞﾞ неﾞﾞ распространяетсяﾞﾞ наﾞﾞ другие,ﾞﾞ преждеﾞﾞ всегоﾞﾞ наﾞﾞ экономику,ﾞﾞ иﾞﾞ дажеﾞﾞ вﾞﾞ этойﾞﾞ областиﾞﾞ далекоﾞﾞ неﾞﾞ полностьюﾞﾞ иﾞﾞ несвоевременноﾞﾞ исполняютсяﾞﾞ ужеﾞﾞ принятыеﾞﾞ законодательныеﾞﾞ акты.
4.ﾞﾞ Законодательнаяﾞﾞ регламентацияﾞﾞ основﾞﾞ социальногоﾞﾞ государстваﾞﾞ вﾞﾞ России.
Идеяﾞﾞ социальногоﾞﾞ государства,ﾞﾞ закрепленнаяﾞﾞ конституционно,ﾞﾞ породилаﾞﾞ множествоﾞﾞ другихﾞﾞ конституционныхﾞﾞ норм,ﾞﾞ уточняющих,ﾞﾞ дополняющихﾞﾞ иﾞﾞ развивающихﾞﾞ рассматриваемуюﾞﾞ теоретико-правовуюﾞﾞ идею.ﾞﾞ Вﾞﾞ теоретическихﾞﾞ целяхﾞﾞ необходимоﾞﾞ раскрытьﾞﾞ конституционныеﾞﾞ положения,ﾞﾞ напрямуюﾞﾞ связанныеﾞﾞ сﾞﾞ концепциейﾞﾞ социальногоﾞﾞ государства.
Вﾞﾞ первуюﾞﾞ очередьﾞﾞ нужноﾞﾞ рассмотретьﾞﾞ конституционныеﾞﾞ социальныеﾞﾞ положения,ﾞﾞ установитьﾞﾞ ихﾞﾞ качественноеﾞﾞ иﾞﾞ количественноеﾞﾞ содержание,ﾞﾞ затемﾞﾞ выбратьﾞﾞ формуﾞﾞ иﾞﾞ конфигурациюﾞﾞ объединенияﾞﾞ исследуемойﾞﾞ социальнойﾞﾞ группыﾞﾞ конституционныхﾞﾞ нормﾞﾞ вﾞﾞ структуреﾞﾞ конституционногоﾞﾞ текста.ﾞﾞ Следуетﾞﾞ отметить,ﾞﾞ чтоﾞﾞ элементыﾞﾞ даннойﾞﾞ социальнойﾞﾞ группыﾞﾞ конституционныхﾞﾞ нормﾞﾞ рассматриваютсяﾞﾞ намиﾞﾞ сﾞﾞ точкиﾞﾞ зренияﾞﾞ необходимогоﾞﾞ перечняﾞﾞ норм,ﾞﾞ которыеﾞﾞ должныﾞﾞ бытьﾞﾞ органичноﾞﾞ вплетеныﾞﾞ вﾞﾞ систематизированномﾞﾞ видеﾞﾞ вﾞﾞ современныйﾞﾞ конституционныйﾞﾞ текст18.
Вﾞﾞ конституцияхﾞﾞ некоторыхﾞﾞ странﾞﾞ нетﾞﾞ специальнойﾞﾞ нормы,ﾞﾞ провозглашающейﾞﾞ государствоﾞﾞ социальным.ﾞﾞ Данноеﾞﾞ обстоятельствоﾞﾞ неﾞﾞ означает,ﾞﾞ чтоﾞﾞ вﾞﾞ этихﾞﾞ странахﾞﾞ слабаяﾞﾞ социальнаяﾞﾞ политикаﾞﾞ иﾞﾞ чтоﾞﾞ ониﾞﾞ неﾞﾞ стремятсяﾞﾞ достичьﾞﾞ целейﾞﾞ социальногоﾞﾞ государства.ﾞﾞ Конституцияﾞﾞ Швейцарииﾞﾞ отﾞﾞ 18ﾞﾞ апреляﾞﾞ 1999ﾞﾞ г.,ﾞﾞ например,ﾞﾞ неﾞﾞ содержитﾞﾞ нормуﾞﾞ оﾞﾞ позиционированииﾞﾞ Швейцарииﾞﾞ социальнымﾞﾞ государством,ﾞﾞ хотяﾞﾞ закрепилаﾞﾞ другиеﾞﾞ социальныеﾞﾞ положения.ﾞﾞ Идеяﾞﾞ социальногоﾞﾞ государстваﾞﾞ подкрепляетсяﾞﾞ множествомﾞﾞ социальныхﾞﾞ положений,ﾞﾞ многиеﾞﾞ ихﾞﾞ которыхﾞﾞ нашлиﾞﾞ конституционноеﾞﾞ отражениеﾞﾞ вﾞﾞ различныхﾞﾞ странах.