Вход

Социальное государство. Различие его от социалистического.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 232967
Дата создания 15 июня 2016
Страниц 28
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 150руб.
КУПИТЬ

Описание

Была защищена на хорошо. Антиплагиат высокий. ...

Содержание

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………...3
1. Понятие и общая характеристика социального государства. Его отличие от социалистического. 4
2. Основные модели социального государства. 12
3. Конституционные основы социального государства в России. 17
4. Законодательная регламентация основ социального государства в России. 20

Заключение 25

Список использованной литературы 27

Введение

«Социальное государство. Различие его от социалистического» - одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.
Данная тема актуальна потому, что страны, поставившие себе цели модернизации, обычно ориентируются на социально-экономические достижения мирового уровня, то есть ориентиром являются развитые страны Запада, которым удалось построить эффективные модели социального государства. Обращение к межстрановым сопоставлениям позволяет говорить о том, что российская реальность далека от современного социального государства. Нужно учитывать и

Фрагмент работы для ознакомления

К゙゙ социальным゙゙ государствам゙゙ относятся゙゙ все゙゙ государства,゙゙ в゙゙ законах゙゙ (писаных゙゙ и゙゙ неписаных)゙゙ которых゙゙ закреплен゙゙ принцип゙゙ социального゙゙ государства,゙゙ т.゙゙ е.゙゙ государство゙゙ обязано゙゙ заботится゙゙ о゙゙ социальной゙゙ стабильности゙゙ и゙゙ обеспеченности゙゙ социума.゙゙ Проще゙゙ говоря,゙゙ государство゙゙ обязано゙゙ заботится゙゙ об゙゙ инвалидах,゙゙ сиротах,゙゙ бездомных,゙゙ иметь゙゙ собственную゙゙ социальную゙゙ инфраструктуру゙゙ (бесплатные゙゙ больницы,゙゙ школы,゙゙ ВУЗы゙゙ и゙゙ т.д.).
Социалистическое゙゙ государство゙゙ -゙゙ тип゙゙ социально-политической゙゙ системы,゙゙ которую゙゙ можно゙゙ охарактеризовать゙゙ контролем゙゙ общества゙゙ над゙゙ производством゙゙ и゙゙ распределением゙゙ доходов.゙゙ Т.゙゙ е.゙゙ владельцем゙゙ собственности゙゙ и゙゙ производства゙゙ может゙゙ быть゙゙ только゙゙ общество,゙゙ которое゙゙ делегирует゙゙ по゙゙ теории゙゙ "Общественного゙゙ договора"゙゙ свои゙゙ полномочия゙゙ государству゙゙ -゙゙ отсюда゙゙ и゙゙ государственная゙゙ собственность9.゙゙
Социалистическое゙゙ в゙゙ любом゙゙ случае゙゙ имеет゙゙ статус゙゙ социального,゙゙ а゙゙ вот゙゙ капиталистическое゙゙ иногда゙゙ может゙゙ и゙゙ не゙゙ быть゙゙ социальным.
2.゙゙ Основные゙゙ модели゙゙ социального゙゙ государства.
Социальная゙゙ политика゙゙ является゙゙ сферой゙゙ государственного゙゙ управления,゙゙ значимость゙゙ которой゙゙ велика゙゙ для゙゙ любой゙゙ общественной゙゙ системы.゙゙ В゙゙ современном゙゙ мире゙゙ очевидно゙゙ возрастание゙゙ социальной゙゙ составляющей゙゙ в゙゙ деятельности゙゙ государства.゙゙ Соответственно゙゙ особую゙゙ актуальность゙゙ приобретают゙゙ исследования゙゙ сущности゙゙ социальной゙゙ политики,゙゙ ее゙゙ различных゙゙ моделей,゙゙ путей゙゙ ее゙゙ оптимизации゙゙ в゙゙ современных゙゙ условиях.
Ряд゙゙ авторов゙゙ обоснованно゙゙ рассматривают゙゙ развитие゙゙ социальной゙゙ политики゙゙ в゙゙ неразрывной゙゙ связи゙゙ с゙゙ трансформацией゙゙ социальной゙゙ функции゙゙ государства.゙゙ Социальная゙゙ функция゙゙ государства゙゙ определяется゙゙ ими゙゙ как゙゙ направление゙゙ его゙゙ организационно-правовой゙゙ и゙゙ практической゙゙ деятельности,゙゙ регулирующее゙゙ уровень゙゙ жизни゙゙ и゙゙ процессы゙゙ реализации゙゙ социально-экономических゙゙ прав゙゙ личности゙゙ в゙゙ объеме,゙゙ адекватном゙゙ конкретному゙゙ этапу゙゙ развития゙゙ общества゙゙ и゙゙ государства.
На゙゙ формирование゙゙ социальной゙゙ политики゙゙ влияют゙゙ многочисленные゙゙ факторы:゙゙ характер゙゙ экономики,゙゙ политический゙゙ строй,゙゙ культурные゙゙ и゙゙ ментальные゙゙ особенности゙゙ социума゙゙ и゙゙ др.゙゙ Взаимодействие゙゙ данных゙゙ факторов゙゙ порождает゙゙ модели゙゙ социальной゙゙ политики,゙゙ принципиально゙゙ различающиеся゙゙ между゙゙ собой.゙゙ Применительно゙゙ к゙゙ историческому゙゙ периоду゙゙ XX゙゙ -゙゙ начала゙゙ XXI゙゙ вв.,゙゙ на゙゙ наш゙゙ взгляд,゙゙ можно゙゙ говорить゙゙ о゙゙ существовании゙゙ трех゙゙ основных゙゙ моделей゙゙ государственной゙゙ социальной゙゙ политики.
1. Монетаристская゙゙ модель,゙゙ основная゙゙ черта゙゙ которой゙゙ -゙゙ минимальное゙゙ вмешательство゙゙ государства゙゙ в゙゙ социально-экономические゙゙ процессы.゙゙ Ее゙゙ экономической゙゙ основой゙゙ является゙゙ свободная゙゙ рыночная゙゙ экономика,゙゙ направляемая,゙゙ по゙゙ выражению゙゙ Фридриха゙゙ Августа゙゙ фон゙゙ Хайека,゙゙ «спонтанными゙゙ рыночными゙゙ силами»゙゙ -゙゙ спросом,゙゙ предложением,゙゙ конкуренцией.゙゙ Именно゙゙ конкуренция゙゙ способна゙゙ координировать゙゙ деятельность゙゙ рыночных゙゙ механизмов,゙゙ избегая゙゙ насильственного゙゙ государственного゙゙ вмешательства.゙゙ Она゙゙ позволяет゙゙ обойтись゙゙ без゙゙ «сознательного゙゙ общественного゙゙ контроля»゙゙ и゙゙ дает゙゙ индивиду゙゙ шанс゙゙ самому゙゙ принимать゙゙ решения,゙゙ самостоятельно゙゙ взвешивая゙゙ успех゙゙ и゙゙ неудачу.゙゙ В゙゙ то゙゙ же゙゙ время゙゙ Хайек゙゙ признает,゙゙ что゙゙ система,゙゙ основанная゙゙ на゙゙ конкуренции,゙゙ нуждается゙゙ в゙゙ разумной゙゙ деятельности゙゙ государства,゙゙ прежде゙゙ всего,゙゙ нормативно-правовой.゙゙ Законодательство゙゙ должно゙゙ быть゙゙ специально゙゙ сконструировано゙゙ для゙゙ охраны゙゙ и゙゙ развития゙゙ конкуренции,゙゙ для゙゙ обеспечения゙゙ неприкосновенности゙゙ частной゙゙ собственности゙゙ и゙゙ равенства゙゙ возможностей゙゙ для゙゙ каждого゙゙ индивида゙゙ максимально゙゙ проявить゙゙ свои゙゙ способности10.
В゙゙ рамках゙゙ монетаристской゙゙ модели゙゙ государственный゙゙ контроль゙゙ над゙゙ ценообразованием゙゙ и゙゙ заработной゙゙ платой゙゙ не゙゙ предусмотрен.゙゙ Принципы゙゙ распределения゙゙ социальных゙゙ благ゙゙ трактуются゙゙ с゙゙ позиций゙゙ главенства゙゙ частной゙゙ собственности゙゙ в゙゙ производстве,゙゙ экономической゙゙ свободы゙゙ личности,゙゙ индивидуализма,゙゙ конкуренции.゙゙ Концепция゙゙ равенства゙゙ возможностей゙゙ требует゙゙ от゙゙ государства゙゙ обеспечить゙゙ всем゙゙ участникам゙゙ рыночной゙゙ конкуренции゙゙ равные゙゙ «правила゙゙ игры».゙゙ Однако゙゙ это゙゙ отнюдь゙゙ не゙゙ означает,゙゙ что゙゙ и゙゙ результаты゙゙ должны゙゙ быть゙゙ одинаковыми.゙゙ Различия゙゙ в゙゙ уровне゙゙ таланта,゙゙ интенсивности゙゙ прилагаемых゙゙ усилий,゙゙ а゙゙ также゙゙ непредсказуемые゙゙ превратности゙゙ рынка゙゙ порождают゙゙ разные゙゙ уровни゙゙ успешности゙゙ индивидов,゙゙ чем,゙゙ в゙゙ конечном゙゙ счете゙゙ и゙゙ обеспечивается゙゙ их゙゙ благосостояние.゙゙ Иными゙゙ словами,゙゙ каждый゙゙ имеет゙゙ право゙゙ на゙゙ такой゙゙ уровень゙゙ жизни,゙゙ который゙゙ он゙゙ сам゙゙ в゙゙ состоянии゙゙ себе゙゙ заработать.゙゙ Объем゙゙ и゙゙ качество゙゙ доступных゙゙ социальных゙゙ благ゙゙ ставится゙゙ в゙゙ зависимость゙゙ от゙゙ достижений゙゙ самого゙゙ их゙゙ получателя.゙゙ Монетаристская゙゙ модель゙゙ социальной゙゙ политики゙゙ (с゙゙ теми゙゙ или゙゙ иными゙゙ национальными゙゙ особенностями)゙゙ была゙゙ свойственна゙゙ большинству゙゙ стран゙゙ с゙゙ либеральной゙゙ рыночной゙゙ экономикой゙゙ вплоть゙゙ до゙゙ второй゙゙ половины゙゙ XX゙゙ в.゙゙ И゙゙ в゙゙ качестве゙゙ главных゙゙ своих゙゙ издержек゙゙ она゙゙ продемонстрировала゙゙ перманентное゙゙ существование゙゙ проблем゙゙ бедности゙゙ и゙゙ высокого゙゙ имущественного゙゙ неравенства゙゙ даже゙゙ в゙゙ периоды゙゙ устойчивого゙゙ экономического゙゙ развития.゙゙ Так,゙゙ классик゙゙ американской゙゙ политологии゙゙ и゙゙ убежденный゙゙ сторонник゙゙ либерализма゙゙ М.゙゙ Лернер゙゙ утверждал:゙゙ «...゙゙ Даже゙゙ в゙゙ разгар゙゙ процветания゙゙ из゙゙ американской゙゙ жизни゙゙ не゙゙ исчезает゙゙ чувство゙゙ нужды.゙゙ Это,゙゙ так゙゙ сказать,゙゙ темная゙゙ сторона゙゙ Луны»11.
В゙゙ условиях゙゙ монетаристской゙゙ модели゙゙ социальная゙゙ функция゙゙ государства゙゙ сведена゙゙ к゙゙ минимуму.゙゙ Она゙゙ не゙゙ предусматривает゙゙ планомерной゙゙ государственной゙゙ политики゙゙ по゙゙ регулированию゙゙ инфляции,゙゙ сокращению゙゙ безработицы,゙゙ помощи゙゙ неконкурентоспособным゙゙ группам゙゙ населения,゙゙ что゙゙ в゙゙ итоге゙゙ обусловило゙゙ полный゙゙ отказ゙゙ от゙゙ данной゙゙ модели゙゙ или゙゙ ее゙゙ значительную゙゙ трансформацию゙゙ в゙゙ большинстве゙゙ современных゙゙ развитых゙゙ стран.
2. Патерналистская゙゙ модель,゙゙ основные゙゙ характеристики゙゙ которой゙゙ -゙゙ тотальное゙゙ государственное゙゙ контролирование゙゙ социально-экономических゙゙ процессов,゙゙ доминирование゙゙ государства゙゙ в゙゙ социальной゙゙ сфере.゙゙ Данная゙゙ модель゙゙ возникла゙゙ и゙゙ развивалась゙゙ в゙゙ СССР゙゙ и゙゙ ряде゙゙ социалистических゙゙ стран゙゙ на゙゙ основе゙゙ преобладания゙゙ государственной゙゙ собственности,゙゙ планового゙゙ характера゙゙ экономики,゙゙ коммунистической゙゙ идеологии.゙゙ Феноменом゙゙ развития゙゙ советской゙゙ общественной゙゙ модели゙゙ стало゙゙ формирование゙゙ особого゙゙ типа゙゙ социальной゙゙ политики,゙゙ основанной゙゙ на゙゙ принципах゙゙ патернализма,゙゙ что゙゙ обеспечивало゙゙ приоритетную゙゙ роль゙゙ государства゙゙ в゙゙ реализации゙゙ социальных゙゙ интересов゙゙ и゙゙ потребностей゙゙ личности.゙゙ Всеохватывающее゙゙ государственное゙゙ влияние,゙゙ наряду゙゙ со゙゙ сферой゙゙ производства,゙゙ распространялось゙゙ на゙゙ сферу゙゙ распределения゙゙ и゙゙ потребления゙゙ социальных゙゙ благ.゙゙ Социальная゙゙ политика゙゙ предусматривала゙゙ гарантированное゙゙ государством゙゙ право゙゙ на゙゙ труд゙゙ и゙゙ обязательность゙゙ труда゙゙ для゙゙ всех゙゙ трудоспособных.゙゙ При゙゙ этом゙゙ государство゙゙ создавало゙゙ бесплатную,゙゙ доступную゙゙ всем,゙゙ унифицированную゙゙ систему゙゙ получения゙゙ основных゙゙ социальных゙゙ услуг,゙゙ подчиненную゙゙ четким゙゙ стандартам.゙゙ Неуклонное゙゙ повышение゙゙ народного゙゙ благосостояние゙゙ признавалось゙゙ главным゙゙ проявлением゙゙ социальной゙゙ функции゙゙ государства12.
Исторический゙゙ опыт゙゙ свидетельствует,゙゙ что゙゙ патерналистской゙゙ модели゙゙ присущи゙゙ как゙゙ достоинства,゙゙ так゙゙ и゙゙ недостатки.゙゙ В゙゙ числе゙゙ первых゙゙ -゙゙ определенная゙゙ доля゙゙ социальной゙゙ защищенности,゙゙ исключавшая゙゙ нищету゙゙ даже゙゙ для゙゙ нетрудоспособных゙゙ и゙゙ самых゙゙ социально゙゙ уязвимых゙゙ групп゙゙ общества.゙゙ Сама゙゙ причастность゙゙ государства゙゙ к゙゙ решению゙゙ социальных゙゙ проблем,゙゙ осознание゙゙ им゙゙ своей゙゙ ответственности゙゙ за゙゙ благосостояние゙゙ населения゙゙ ретроспективно゙゙ могут゙゙ быть゙゙ оценены゙゙ положительно.゙゙ К゙゙ основным゙゙ недостаткам゙゙ можно゙゙ отнести゙゙ отсутствие゙゙ экономической゙゙ свободы,゙゙ возможности゙゙ полной゙゙ самореализации,゙゙ самостоятельности゙゙ личности゙゙ в゙゙ определении゙゙ и゙゙ достижении゙゙ своих゙゙ социальных゙゙ интересов.゙゙ Уравнительные゙゙ тенденции゙゙ в゙゙ оплате゙゙ труда゙゙ и゙゙ распределении゙゙ социальных゙゙ благ゙゙ негативно゙゙ влияли゙゙ на゙゙ трудовую゙゙ мотивацию,゙゙ существенно゙゙ снижая゙゙ производительность゙゙ труда,゙゙ провоцируя゙゙ известную゙゙ степень゙゙ социального゙゙ иждивенчества.゙゙ В゙゙ результате゙゙ производительность゙゙ труда゙゙ в゙゙ СССР゙゙ была゙゙ значительно゙゙ ниже,゙゙ чем゙゙ в゙゙ странах゙゙ с゙゙ рыночной゙゙ экономикой.゙゙ И゙゙ как゙゙ следствие゙゙ -゙゙ недостаточность゙゙ государственных゙゙ ресурсов゙゙ для゙゙ реализации゙゙ в゙゙ полном゙゙ объеме゙゙ декларированных゙゙ социальных゙゙ целей13.
В゙゙ итоге゙゙ системный゙゙ кризис゙゙ плановой゙゙ социалистической゙゙ экономики゙゙ предопределил゙゙ конец゙゙ патерналистской゙゙ модели゙゙ социальной゙゙ политики゙゙ государства.
3. Модель゙゙ социальной゙゙ политики゙゙ государств゙゙ «всеобщего゙゙ благосостояния»゙゙ (социальных゙゙ государств),゙゙ к゙゙ формированию゙゙ которой゙゙ приступили゙゙ многие゙゙ страны゙゙ после゙゙ завершения゙゙ Второй゙゙ мировой゙゙ войны.
Социальным゙゙ может゙゙ считаться゙゙ правовое,゙゙ демократическое゙゙ государство,゙゙ способное゙゙ обеспечить゙゙ достойный゙゙ уровень゙゙ жизни゙゙ своих゙゙ граждан゙゙ на゙゙ основе゙゙ высокоразвитой゙゙ социально゙゙ ориентированной゙゙ рыночной゙゙ экономики.゙゙ Для゙゙ стран,゙゙ избравших゙゙ эту゙゙ модель,゙゙ государственная゙゙ социальная゙゙ политика゙゙ входит゙゙ в゙゙ число゙゙ важнейших゙゙ сфер゙゙ государственного゙゙ управления.゙゙ Экономической゙゙ базой゙゙ такого゙゙ государства゙゙ является゙゙ социально゙゙ ориентированная゙゙ экономика,゙゙ функционирующая゙゙ на゙゙ основе゙゙ гармоничного゙゙ сочетания゙゙ рыночной゙゙ свободы゙゙ и゙゙ государственного゙゙ регулирования゙゙ -゙゙ некий゙゙ «третий゙゙ путь»,゙゙ синтезирующий゙゙ черты゙゙ либеральной゙゙ рыночной゙゙ и゙゙ плановой゙゙ патерналистской゙゙ моделей.
В゙゙ настоящее゙゙ время゙゙ модель゙゙ социального゙゙ государства゙゙ имеет゙゙ несколько゙゙ разновидностей゙゙ -゙゙ неолиберальное゙゙ (США,゙゙ Великобритания),゙゙ консервативно-компаративистское゙゙ (Франция,゙゙ Германия,゙゙ Италия゙゙ и゙゙ многие゙゙ другие゙゙ европейские゙゙ страны),゙゙ социально-демократическое゙゙ (Финляндия,゙゙ Швеция,゙゙ Дания,゙゙ Норвегия).゙゙ Они゙゙ различаются゙゙ по゙゙ степени゙゙ государственного゙゙ регулирования゙゙ социально-трудовых゙゙ отношений,゙゙ по゙゙ уровню゙゙ государственных゙゙ расходов゙゙ на゙゙ социальную゙゙ сферу,゙゙ по゙゙ объему゙゙ предоставляемых゙゙ населению゙゙ гарантий゙゙ и゙゙ льгот.゙゙ Однако゙゙ социальной゙゙ политике゙゙ всех゙゙ этих゙゙ стран゙゙ свойствен゙゙ ряд゙゙ приоритетов,゙゙ которые゙゙ в゙゙ итоге゙゙ и゙゙ обеспечивают゙゙ социальный゙゙ характер゙゙ государства.゙゙ К゙゙ таким゙゙ приоритетам゙゙ можно゙゙ отнести゙゙ государственную゙゙ политику゙゙ поддержки゙゙ плюрализма゙゙ форм゙゙ собственности゙゙ -゙゙ частной,゙゙ государственной,゙゙ коллективной.゙゙ Несмотря゙゙ на゙゙ то,゙゙ что゙゙ их゙゙ соотношение゙゙ в゙゙ странах゙゙ различно,゙゙ состязательность゙゙ между゙゙ ними゙゙ благотворно゙゙ влияет゙゙ на゙゙ экономику,゙゙ создавая゙゙ новые゙゙ рабочие゙゙ места,゙゙ повышая゙゙ защищенность゙゙ трудящихся゙゙ и゙゙ их゙゙ трудовую゙゙ мотивацию.゙゙ В゙゙ качестве゙゙ примеров゙゙ такой゙゙ политики゙゙ можно゙゙ привести゙゙ государственную゙゙ программу゙゙ создания゙゙ коллективной゙゙ собственности゙゙ работников゙゙ (программа゙゙ ESOP),゙゙ которая゙゙ появилась゙゙ в゙゙ США゙゙ и゙゙ опыт゙゙ которой゙゙ впоследствии゙゙ использовали゙゙ более゙゙ 50゙゙ стран;゙゙ государственную゙゙ политику゙゙ поддержки゙゙ мелкой゙゙ частной゙゙ собственности゙゙ и゙゙ малого゙゙ бизнеса゙゙ в゙゙ Швеции゙゙ и゙゙ ФРГ14.
Не゙゙ менее゙゙ важный゙゙ приоритет゙゙ политики゙゙ стран゙゙ всеобщего゙゙ благосостояния゙゙ заключается゙゙ в゙゙ активном゙゙ государственном゙゙ участии゙゙ в゙゙ развитии゙゙ социально-трудовых゙゙ отношений.゙゙ Действует゙゙ система゙゙ трипартизма゙゙ -゙゙ трехстороннего゙゙ социального゙゙ партнерства,゙゙ сторонами゙゙ которого゙゙ выступают゙゙ наемные゙゙ работники゙゙ (в゙゙ лице゙゙ профсоюзов),゙゙ работодатели゙゙ (в゙゙ лице゙゙ их゙゙ организаций),゙゙ органы゙゙ центральной゙゙ и゙゙ местной゙゙ власти.゙゙ Государственное゙゙ участие゙゙ способствует゙゙ совершенствованию゙゙ правовой゙゙ базы゙゙ отношений゙゙ «работник゙゙ -゙゙ работодатель»,゙゙ равноправию゙゙ участников゙゙ коллективных゙゙ переговоров,゙゙ гармонизации゙゙ интересов゙゙ сторон゙゙ на゙゙ основе゙゙ достижения゙゙ взаимовыгодных゙゙ компромиссов.
3.゙゙ Конституционные゙゙ основы゙゙ социального゙゙ государства゙゙ в゙゙ России.
Действующая゙゙ сегодня゙゙ Конституция゙゙ должна゙゙ быть゙゙ основой゙゙ для゙゙ долгосрочного゙゙ демократического゙゙ развития゙゙ России.゙゙ Об゙゙ этом゙゙ свидетельствуют゙゙ закрепленные゙゙ в゙゙ ней゙゙ принципы,゙゙ содержащие゙゙ реальную゙゙ стратегию゙゙ развития゙゙ нашей゙゙ страны,゙゙ в゙゙ частности,゙゙ развитие゙゙ социального゙゙ государства.
В゙゙ ст.゙゙ 7゙゙ гл.゙゙ 1゙゙ Конституции゙゙ Российской゙゙ Федерации゙゙ закреплено,゙゙ что゙゙ Российская゙゙ Федерация゙゙ -゙゙ социальное゙゙ государство,゙゙ политика゙゙ которого゙゙ направлена゙゙ на゙゙ создание゙゙ условий,゙゙ обеспечивающих゙゙ достойную゙゙ жизнь゙゙ и゙゙ свободное゙゙ развитие゙゙ человека.゙゙ Достижение゙゙ этих゙゙ целей゙゙ также゙゙ определено゙゙ Конституцией゙゙ России゙゙ посредством゙゙ гарантий:゙゙ минимального゙゙ размера゙゙ оплаты゙゙ труда゙゙ своих゙゙ граждан;゙゙ государственной゙゙ поддержки゙゙ семьи,゙゙ материнства,゙゙ отцовства゙゙ и゙゙ детства,゙゙ инвалидов゙゙ и゙゙ пожилых゙゙ граждан;゙゙ развития゙゙ системы゙゙ социальных゙゙ служб;゙゙ установления゙゙ государственных゙゙ пенсий,゙゙ пособий゙゙ и゙゙ иных゙゙ способов゙゙ социальной゙゙ защиты゙゙ и゙゙ проч.
Со゙゙ времени゙゙ принятия゙゙ Конституции゙゙ Россия゙゙ прошла゙゙ довольно゙゙ сложный゙゙ и゙゙ противоречивый゙゙ путь゙゙ реформирования,゙゙ которое゙゙ до゙゙ сих゙゙ пор゙゙ еще゙゙ не゙゙ завершено.゙゙ К゙゙ сожалению,゙゙ потенциал゙゙ существующей゙゙ Конституции゙゙ реализуется゙゙ не゙゙ полностью.゙゙ Провозглашенные゙゙ ей゙゙ принципы゙゙ довольно゙゙ сложно゙゙ входят゙゙ в゙゙ жизнь゙゙ рядовых゙゙ граждан゙゙ нашей゙゙ страны15.
Главной゙゙ сферой゙゙ регулирования゙゙ взаимодействия゙゙ задач゙゙ государства゙゙ и゙゙ интересов゙゙ населения゙゙ является゙゙ установление゙゙ оптимального゙゙ соотношения゙゙ между゙゙ производством゙゙ и゙゙ распределением,゙゙ а゙゙ главное゙゙ противоречие゙゙ социального゙゙ государства゙゙ составляет゙゙ противоречие゙゙ между゙゙ расширяющейся゙゙ социальной゙゙ политикой゙゙ и゙゙ экономическим゙゙ ростом;゙゙ экономическими゙゙ трудностями゙゙ и゙゙ необходимостью゙゙ финансирования゙゙ социальных゙゙ затрат.゙゙ Именно゙゙ эти゙゙ вопросы゙゙ являются゙゙ предметом゙゙ теоретических゙゙ споров゙゙ сторонников゙゙ экономической゙゙ свободы,゙゙ с゙゙ одной゙゙ стороны,゙゙ и゙゙ защитников゙゙ государственного゙゙ вмешательства゙゙ в゙゙ экономику,゙゙ с゙゙ другой.
Социально-экономические゙゙ преобразования゙゙ 90-х゙゙ гг.゙゙ XX゙゙ столетия゙゙ шли゙゙ стремительно゙゙ и゙゙ в゙゙ условиях゙゙ отсутствия゙゙ у゙゙ населения゙゙ представлений゙゙ об゙゙ институте゙゙ частной゙゙ собственности,゙゙ который゙゙ функционировал゙゙ бы゙゙ по゙゙ публичным,゙゙ общепризнанным゙゙ и゙゙ единым゙゙ для゙゙ всех゙゙ правилам.゙゙ Этот゙゙ факт゙゙ порождает゙゙ среди゙゙ населения゙゙ недовольство,゙゙ раздражительность゙゙ по゙゙ поводу゙゙ появившихся゙゙ собственников゙゙ объектов゙゙ некогда゙゙ общенародного゙゙ достояния,゙゙ а゙゙ главной゙゙ силой,゙゙ которая゙゙ могла゙゙ бы゙゙ навести゙゙ порядок,゙゙ нередко゙゙ силовыми゙゙ мерами,゙゙ общество゙゙ считает゙゙ государство16.
Видимо,゙゙ России,゙゙ прежде゙゙ всего゙゙ необходимо゙゙ пройти゙゙ путь゙゙ социально-экономического゙゙ развития,゙゙ ориентированный゙゙ на゙゙ утверждение゙゙ норм゙゙ и゙゙ институтов゙゙ правового゙゙ государства,゙゙ которые゙゙ не゙゙ дадут゙゙ социальному゙゙ началу゙゙ государственности゙゙ навредить゙゙ ее゙゙ правовому゙゙ началу.゙゙ Еще゙゙ П.゙゙ И.゙゙ Новгородцев゙゙ утверждал,゙゙ что゙゙ социальное゙゙ государство゙゙ является゙゙ высшей゙゙ стадией゙゙ развития゙゙ правового゙゙ государства.゙゙ Государство゙゙ является゙゙ социальным,゙゙ если゙゙ в゙゙ нем゙゙ разработаны゙゙ и゙゙ нормативно゙゙ закреплены゙゙ механизмы゙゙ реализации゙゙ социальных゙゙ прав゙゙ граждан,゙゙ а゙゙ также゙゙ функционирует゙゙ развитое゙゙ гражданское゙゙ общество,゙゙ способное゙゙ контролировать゙゙ государственную゙゙ власть.
Формирование゙゙ социального゙゙ государства゙゙ в゙゙ России゙゙ находится゙゙ на゙゙ самом゙゙ раннем゙゙ этапе,゙゙ причем゙゙ на゙゙ всех゙゙ уровнях:゙゙ концептуальном,゙゙ нормативном゙゙ и゙゙ практическом.
Научная゙゙ разработка゙゙ его゙゙ проблем゙゙ еще゙゙ не゙゙ совершенна゙゙ и゙゙ во゙゙ многих゙゙ аспектах゙゙ противоречива.゙゙ Важно゙゙ отметить,゙゙ что゙゙ теория゙゙ социального゙゙ государства゙゙ не゙゙ нивелирует゙゙ национально-исторические゙゙ особенности゙゙ каждого゙゙ государственного゙゙ образования,゙゙ а゙゙ позволяет゙゙ фиксировать゙゙ самобытные゙゙ проявления゙゙ особенностей゙゙ каждого゙゙ национального゙゙ образования゙゙ в゙゙ рамках゙゙ общей゙゙ природы゙゙ социального゙゙ государства,゙゙ допускает゙゙ существование゙゙ национальных゙゙ моделей.゙゙ Данный゙゙ подход゙゙ позволяет゙゙ говорить゙゙ о゙゙ российской゙゙ модели゙゙ социального゙゙ государства.
Законодательная゙゙ база゙゙ Российской゙゙ Федерации゙゙ -゙゙ узка゙゙ и゙゙ явно゙゙ несовершенна.゙゙ За゙゙ прошедшие゙゙ два゙゙ десятилетия゙゙ на゙゙ фоне゙゙ введения゙゙ в゙゙ силу゙゙ серии゙゙ отдельных゙゙ законодательных゙゙ актов,゙゙ регулирующих゙゙ социальную゙゙ политику゙゙ России,゙゙ так゙゙ и゙゙ не゙゙ решен゙゙ вопрос゙゙ о゙゙ разработке゙゙ и゙゙ принятии゙゙ федерального゙゙ закона゙゙ о゙゙ социальной゙゙ политике゙゙ Российской゙゙ Федерации,゙゙ который゙゙ бы゙゙ мог゙゙ регулировать゙゙ организацию゙゙ социальных゙゙ отношений゙゙ вне゙゙ зависимости゙゙ от゙゙ того,゙゙ как゙゙ распределены゙゙ между゙゙ уровнями゙゙ власти゙゙ предметы゙゙ ведения゙゙ и゙゙ полномочий゙゙ в゙゙ социальной゙゙ сфере.゙゙ В゙゙ этой゙゙ связи゙゙ сегодня゙゙ проблематично゙゙ говорить゙゙ о゙゙ существовании゙゙ единого゙゙ правового゙゙ поля゙゙ социальной゙゙ политики゙゙ в゙゙ субъектах゙゙ Федерации17.
Практическая゙゙ деятельность゙゙ ограничивается゙゙ лишь゙゙ собственно゙゙ социальной゙゙ сферой゙゙ и゙゙ не゙゙ распространяется゙゙ на゙゙ другие,゙゙ прежде゙゙ всего゙゙ на゙゙ экономику,゙゙ и゙゙ даже゙゙ в゙゙ этой゙゙ области゙゙ далеко゙゙ не゙゙ полностью゙゙ и゙゙ несвоевременно゙゙ исполняются゙゙ уже゙゙ принятые゙゙ законодательные゙゙ акты.
4.゙゙ Законодательная゙゙ регламентация゙゙ основ゙゙ социального゙゙ государства゙゙ в゙゙ России.
Идея゙゙ социального゙゙ государства,゙゙ закрепленная゙゙ конституционно,゙゙ породила゙゙ множество゙゙ других゙゙ конституционных゙゙ норм,゙゙ уточняющих,゙゙ дополняющих゙゙ и゙゙ развивающих゙゙ рассматриваемую゙゙ теоретико-правовую゙゙ идею.゙゙ В゙゙ теоретических゙゙ целях゙゙ необходимо゙゙ раскрыть゙゙ конституционные゙゙ положения,゙゙ напрямую゙゙ связанные゙゙ с゙゙ концепцией゙゙ социального゙゙ государства.
В゙゙ первую゙゙ очередь゙゙ нужно゙゙ рассмотреть゙゙ конституционные゙゙ социальные゙゙ положения,゙゙ установить゙゙ их゙゙ качественное゙゙ и゙゙ количественное゙゙ содержание,゙゙ затем゙゙ выбрать゙゙ форму゙゙ и゙゙ конфигурацию゙゙ объединения゙゙ исследуемой゙゙ социальной゙゙ группы゙゙ конституционных゙゙ норм゙゙ в゙゙ структуре゙゙ конституционного゙゙ текста.゙゙ Следует゙゙ отметить,゙゙ что゙゙ элементы゙゙ данной゙゙ социальной゙゙ группы゙゙ конституционных゙゙ норм゙゙ рассматриваются゙゙ нами゙゙ с゙゙ точки゙゙ зрения゙゙ необходимого゙゙ перечня゙゙ норм,゙゙ которые゙゙ должны゙゙ быть゙゙ органично゙゙ вплетены゙゙ в゙゙ систематизированном゙゙ виде゙゙ в゙゙ современный゙゙ конституционный゙゙ текст18.
В゙゙ конституциях゙゙ некоторых゙゙ стран゙゙ нет゙゙ специальной゙゙ нормы,゙゙ провозглашающей゙゙ государство゙゙ социальным.゙゙ Данное゙゙ обстоятельство゙゙ не゙゙ означает,゙゙ что゙゙ в゙゙ этих゙゙ странах゙゙ слабая゙゙ социальная゙゙ политика゙゙ и゙゙ что゙゙ они゙゙ не゙゙ стремятся゙゙ достичь゙゙ целей゙゙ социального゙゙ государства.゙゙ Конституция゙゙ Швейцарии゙゙ от゙゙ 18゙゙ апреля゙゙ 1999゙゙ г.,゙゙ например,゙゙ не゙゙ содержит゙゙ норму゙゙ о゙゙ позиционировании゙゙ Швейцарии゙゙ социальным゙゙ государством,゙゙ хотя゙゙ закрепила゙゙ другие゙゙ социальные゙゙ положения.゙゙ Идея゙゙ социального゙゙ государства゙゙ подкрепляется゙゙ множеством゙゙ социальных゙゙ положений,゙゙ многие゙゙ их゙゙ которых゙゙ нашли゙゙ конституционное゙゙ отражение゙゙ в゙゙ различных゙゙ странах.

Список литературы

15. Николаев И.А. Бедность в России: экономический анализ // Аналитический доклад. М.: Департамент стратегического анализа, 2013.
16. Полякова Т.М. Реализация принципов правового государства в современной России // Вестник Адыгейского государственного университета. 2012. № 1. С. 112-117.
17. Пресняков М.В. Основные модели социального государства // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 16. С. 6-10.
18. Проскрякова В.В. Конституционно-правовые основы концепции социального государства в России // Проблемы права. 2011. № 1. С. 100-104.
19. Романов П.А. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность. М., 2012.
20. Сигарев А.В. Конституционно-правовые механизмы формирования социальной политики в России // Российская юстиция. 2010. № 9. С. 61-63.
21. Сидорина Т.Ю. История и теория социальной политики. М.: РГГУ, 2011.
22. Социальное государство: концепция и сущность // Институт Европы РАН. М.: Изд. ОГНИ, 2009.
23. Храмцов А.Ф. Бюрократия и социальное государство. М.: Изд. ИСА РАН, 2010
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00634
© Рефератбанк, 2002 - 2024