Пенсионное обеспечение в системе социальной политики Российской Федерации

работа на отлично ...

Объектом исследования курсовой работы является экономическая проблема пенсионной системы РФ.
Предметом исследования – пенсионное обеспечение в системе социальной политики Российской Федерации.
Данное исследование преследует следующие цели:
 обозначение места пенсионного обеспечения в социально-экономической системе РФ;
 изучение социальных услуг, которые составляют пенсионное обеспечение в Российской Федерации;
 ознакомление и анализ методов преобразования управления социальным обеспечением.
Опираясь на поставленные цели, автором выделены следующие задачи исследования работы:
 определить пути удовлетворения экономических и духовных потребностей и интересов человека;
 разграничение роли между государственным и негосударственным социальным обеспечение
 проследить все изменения и новшества в развитии пенсионной системы, а также оценить их воздействие на жизнь граждан РФ.

Объектом исследования курсовой работы является экономическая проблема пенсионной системы РФ.
Предметом исследования – пенсионное обеспечение в системе социальной политики Российской Федерации.
Данное исследование преследует следующие цели:
 обозначение места пенсионного обеспечения в социально-экономической системе РФ;
 изучение социальных услуг, которые составляют пенсионное обеспечение в Российской Федерации;
 ознакомление и анализ методов преобразования управления социальным обеспечением.
Опираясь на поставленные цели, автором выделены следующие задачи исследования работы:
 определить пути удовлетворения экономических и духовных потребностей и интересов человека;
 разграничение роли между государственным и негосударственным социальным обеспечение
 проследить все изменения и новше ства в развитии пенсионной системы, а также оценить их воздействие на жизнь граждан РФ.

Она устанавливается при наличии I, II и III группы инвалидности, которая определяется по медицинским показаниям.Инвалид – лицо, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.Лицо признается инвалидом территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению. Правила признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95.Группа инвалидности устанавливается решением БМСЭ. Лица обязаны проходить переосвидетельствование в указанные сроки:I группа –один раз в два года;II и III группа – один раз в год.Страхова пенсия по инвалидности - это ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или иного трудового дохода.Таким образом, в курсовой работе раскрывается положение о пенсионном обеспечении в Российской Федерации, а также особенности правового регулирования выплаты пенсий конкретным категориям лиц.Глава 2. Исследование перспектив развития пенсионного обеспечения в связи с принятием Федеральный закон от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»2.1. Анализ развития пенсионного обеспечения на современном этапеБюджет Пенсионного фонда обеспечения утверждается правлением Пенсионного фонда не позднее 10 декабря года, предшествующего году, на который составлен бюджет. Проект бюджета Пенсионного фонда составляется с учетом ежегодных актуарных расчетов. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета ПФР устанавливается правлением Пенсионного фонда.Стоит рассмотреть доходы бюджета ПФР за 2011 – 2013 гг. (табл. 1).Таблица 1 - Доходы бюджета ПФР за 2011 -2013 гг. (трлн. руб.) [23]Виды доходов2011 г2012 г2013 гсумма%сумма%сумма%Взносы на обязательное страхование1 90083,92 30085,374 619,687,9Доход по накопительной части361,21639014,47630,111,9Дополнительные взносы3,60,153,90,165,30,2Бюджет по доходам (строки 1 +2+3)2 264,81002 693,91005 255100Итак, данные по доходам за 2013 г. показали, что в 2013 г. сумма взносов на обязательное страхование возросла по сравнению с предыдущим периодом 2012 г. на 2 319,6 трлн. руб., что составило 87,9 % бюджета 2013 г. Доход по накопительной части также увеличен – он составил 630,1 трлн. руб., что выше показателя 2012 г. на 240,1 трлн. руб., и выше показателя 2011 г. на 268,9 трлн. руб. Показатель 2013 г. составил 11,9% бюджета года. Дополнительные взносы составили в 2013 г. 5,3 трлн. руб., и составили 0,2 % от бюджета по доходам.Итак, очевидно, что доходы бюджета ПФР в 2013 г. возросли. Изменение по доходу бюджета прослеживается на рисунке 1.Рисунок 1 – Динамика доходов за 2011-2013 гг.Далее стоит рассмотреть расходы бюджета за 2011 – 2013 гг. пенсионного обеспечения с учетом возраста выхода на пенсию и ее размераТаблица 2 - Расходы бюджета ПФР за 2011 -2013 гг. [23]Виды расходов2010 г2011 г2012 гсумма%сумма%сумма%Выплаты пенсий по достижении 60 лет2 60091,43 10088,84 081,282,9Выплаты пенсий по достижению 65 лет157,15,52291,68,35311,96,3Выплаты пенсий по достижению 70 лет87,33,0697,12,84171,310,8Итак, анализ таблицы 2 показал следующее. Основные расходы составили расходы на выплату пенсий по достижении 60 лет. Эта сумма равна 4 081,2 трлн. руб., что составило 82,9 % от общей суммы. Этот показатель выше показателя предыдущего года на 981,2 трлн. руб., и выше показателя 2011 г. на 1 481,2 трлн. руб. Выплаты по достижению 65 лет стали равны сумме 311,9 трлн. руб., что составило 6,3% от общих расходов. По показателям 2012 г., который составил 291,6 трлн. руб., сумма оказалась выше на 20,6 трлн. руб., и выше показателя 2011 г. на 154,8 трлн. руб. 171,3 трлн. руб. в 2013 г. ушло на возмещение выплаты пенсий по достижению 65 лет По сравнению с предыдущим периодом 2012 г. этот показатель выше на 74,2 трлн. руб.Графически бюджет расходной части ПФР РФ можно представить рисунком 2.Рисунок 2 – Динамика пенсионного обеспечения с учетом возраста выхода на пенсию и ее размераЧто касается доли доходов и расходов бюджета ПФР в ВВП РФ за период 2011-2013 гг., то она составила 9,9%.Доля доходов и расходов бюджета ПФР представлена в таблице 3.Таблица 3 - Доля доходов и расходов бюджета в ВВП РФ в 2011-2013 гг. [23]ГодДоходы (%)Расходы (%)2011 г.8,37,82012 г.10,39,52013 г.9,99,2Данные таблицы показывают, что бюджет ПФР по расходам исполнен в сумме 4,9 трлн. руб., что составляет 9,2% к ВВП, и что на 0,7 трлн. руб. больше, чем 2012 г. Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат Пенсионного фонда исполнены в полном объеме.Индексация пенсий, пособий, ЕДВ и др. выплат осуществлялась в установленные законодательными актами, сроки.Исполнение бюджета за 2011-2013 гг. – таблица 4.Таблица 4 - Исполнение бюджета в 2011-2013 гг. (трлн. руб.) [23]ГодДоходы (трлн. руб)Расходы (трлн.руб.)2011 г.2,32,82012 г.2,63,52013 г.5,24,9Итак, очевидно, что расход бюджет непосредственно возрастает ежегодно. Однако, параллельно и растут доходы бюджета. Непосредственно источниками формирования средств Пенсионного фонда выступают:средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам;добровольные взносы юридических и физических лиц; доходы от коммерческих операций.Страховые взносы граждан, работодателей, концентрируемые в Пенсионном фонде, используются:на выплату пенсий (трудовых по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет);оказание помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;повышение пенсий в связи с изменением индексов стоимости жизни; содержание органов управления, развитие материально-технической базы фонда;участие в финансировании программ по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей;осуществление коммерческих операций фонда; другие мероприятия, предусмотренные уставной деятельностью фонда.Средства Пенсионного фонда используются на [23]:предоставление социальных услуг, предусмотренных законодательством;выплату пенсий, предусмотренных Законом;финансирование административных расходов, связанных с выполнением функций, возложенных на органы Пенсионного фонда;оплату услуг по выплате и доставке пенсий;формирование резерва средств Пенсионного фонда.В целях обеспечения финансовой стабильности Пенсионного фонда формируется резерв средств Пенсионного фонда. Резерв средств Пенсионного фонда состоит из резерва средств для текущих нужд и резерва средств для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах, которые зачисляются на отдельные субсчета одного счета Пенсионного фонда.Резерв средств для текущих нужд формируется в целях обеспечения своевременного и в полном объеме финансирования выплаты пенсий и предоставления социальных услуг в сумме, равной месячной потребности на указанные цели согласно бюджету Пенсионного фонда на соответствующий год и утверждается в его составе.Размер резерва для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах определяется по результатам ежегодных актуарных расчетов.Размер резерва средств для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах утверждается правлением Пенсионного фонда в составе бюджета Пенсионного фонда одновременно с установлением порядка его формирования и использования.Исполнительная дирекция Пенсионного фонда составляет годовой отчет относительно формирования резерва средств для покрытия дефицита бюджета фонда в будущих периодах с выводом о достаточности этого резерва средств для обеспечения исполнения Пенсионным фондом обязательств в солидарной системе в течение следующих 75 лет и представляет его правлению Пенсионного фонда для утверждения.Учет поступлений и расходов средств Пенсионного фонда осуществляют исполнительные органы Пенсионного фонда. Средства ПФР зачисляются на единый счет фонда и хранятся на счетах территориальных органов в уполномоченном банке.Отельной строкой следует отметить социальные программы регионов.В 2013 г. Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлял субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Общий запланированный объем субсидий на 2013 год составил 1,052 млрд. рублей.Средства ПФР, предусмотренные на реализацию социальных программ, распределены между бюджетами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.Всего распределено между бюджетами субъектов Российской Федерации 1 015,61 млн. руб., в том числе на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 163,62 млн. руб., на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения – 851,99 млн. руб., из них на ремонт учреждений социального обслуживания и их оснащение технологическим оборудованием и предметами длительного пользования – 479,01 млн. руб., на приобретение автотранспорта для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания – 172,40 млн. руб., на строительство объектов учреждений социального обслуживания населения – 200,58 млн. рублей. Данные цифры можно представить таблицей 5.Таблица 5 – Распределение бюджетных средств между субъектами в 2012 г., трлн. руб. [23]Тип распределенияСуммаОказание адресной социальной помощи163,62укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения851,99Из них: на ремонт учреждений социального обслуживания и их оснащение технологическим оборудованием и предметами длительного пользования479,01на приобретение автотранспорта для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания172,40на строительство объектов учреждений социального обслуживания населения200,58Итого1 015,61Так, в 2013 г. в Фонд были представлены и рассмотрены социальные программы 82 субъектов Российской Федерации.В соответствии с представленными социальными программами осуществлен ремонт в 268 учреждениях социального обслуживания населения, 79 учреждений оснащены новым технологическим оборудованием, завершено строительство 10 объектов учреждений социального обслуживания, приобретено 469 автомашин для оснащения мобильных бригад, созданных при учреждениях социального обслуживания.Однако, полностью итоги реализации социальных программ субъектов Российской Федерации за 2013 г. будут подведены в первом квартале 2014 г. В 2014 г. Фондом продолжена работа по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ.Итак, резюмируя все выше сказанное, следует заключить следующее. Бюджет Пенсионного фонда утверждается правлением Пенсионного фонда. Проект бюджета Пенсионного фонда составляется с учетом ежегодных актуарных расчетов. Бюджет Пенсионного фонда утверждается правлением Пенсионного фонда не позднее 10 декабря года, предшествующего году, на который составлен бюджет.Данные по доходам бюджета за 2013 г. показали, что в 2013 г. сумма взносов на обязательное страхование возросла по сравнению с предыдущим периодом 2012 г. на 2 319,6 трлн. руб., что составило 87,9 % бюджета 2013 г.Основные расходы составили расходы на выплату пенсий. Эта сумма равна 4 081,2 трлн. руб., что составило 82,9 % от общей суммы. Этот показатель выше показателя предыдущего года на 981,2 трлн. руб., и выше показателя 2011 г. на 1 481,2 трлн. руб. Общий бюджет расходов в 2013 г. составил 4 922 трлн. руб., что на 1 433,3 трлн. руб. выше расхода предыдущего 2012 г., и на 2 077,6 трлн. руб. выше показателя 2012 г.Что касается доли доходов и расходов бюджета ПФР в ВВП РФ за период 2011-2013 гг., то она составила 9,9%. Индексация пенсий, пособий, ЕДВ и др. выплат осуществлялась в установленные законодательными актами, сроки.В 2013 г. Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлял субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.В 2014 г. Фондом продолжена работа по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ [23].Очевидно, что Пенсионный Фонд Российской Федерации является важным социальным и экономическим институтом, деятельность которого направлена на улучшение жизни граждан России.2.2 Практические рекомендации и пути дальнейшего пенсионного обеспечения в сфере реализации ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях»В iпроцессе iсвоей iдеятельности iПФР iаккумулирует iденежные iсредства, iкоторые iнаправляет iна iвыплату iпенсий iи iна iадминистративно-управленческие iрасходы, iа iтакже iпередаёт iчасть iсредств iв iдоверительное iуправление iдля iинвестирования iуправляющим iкомпаниям. iВ iрезультате, iвозникает iдвижение iденежных iсредств, iто iесть iвозникают iи iпостоянно iвозобновляются iфинансовые iотношения. iПенсионное iстрахование iв iбольшинстве iразвитых iстран iвыступает iосновной iформой iобразования iи iиспользования iпенсионных iфондов, iа iпоэтому iявляется iчастной i(по iотношению iк iфинансам iи iвнебюджетным iфондам) iфинансовой iкатегорией, iопосредующей iденежные iотношения, iвозникающие iв iпроцессе iдвижения iденежных iсредств iв iстраховой iформе.Современная iэкономическая iситуация iдиктует iнеобходимость iповышения iэффективности iсоциальной iполитики, iконцентрации iусилий iна iрешении iнаиболее iострых iсоциальных iпроблем, iвыработке iновых iмеханизмов iреализации iсоциальной iполитики, iобеспечивающих iболее iрациональное iиспользование iфинансовых iи iматериальных iресурсов. iОсмысление iпричин iсерьезных iупущений iв iсоциальной iсфере, iнеблагоприятного iразвития iобщеэкономической iситуации iв iстране iпобуждают iк iвыработке iновых iподходов iв iрассматриваемой iобласти, iк iсистемным iизменениям iмодели iсоциальной iполитики. iРешать iконкретные iзадачи iв iсоциальной iобласти iпредстоит iорганам iгосударственной iвласти iсубъектов iРоссийской iФедерации iи iорганам iместного iсамоуправления, iисходя iиз iместных iусловий, iуровня iэкономического iразвития, iдемографической iситуации, iфинансовых iвозможностей, iнациональных iи iкультурных iтрадиций. iСубъектам iРоссийской iФедерации iотводится iведущая iроль iв iразработке iи iреализации iрегиональных iсоциальных iпрограмм, iорганизации iи iпредоставлении iадресной iсоциальной iпомощи, iобеспечении iнормального iфункционирования iучреждений iсоциальной iинфраструктуры, iрешении iдругих iнасущных iпроблем iв iобласти iтруда, iзанятости, iсоциальной iзащиты iи iбыта iлюдей iпо iместу iих iпроживания.Одним iиз iнаиболее iсущественных iкритериев iновой iмодели iпенсионного iобеспечения iявляется iспособность iадминистративной iсистемы iПФР iэффективно iфункционировать iв iновых iусловиях, iпоскольку iотсутствие iданного iфактора iможет iсыграть iрешающую iроль iи iпривести iк iпробуксовыванию iреформы, iа iтакже iполной iее iостановке. iСегодняшняя iструктура iрегиональных iотделений iПФР iзачастую iне iудовлетворяет iтребованиям iреформы, iв iсилу iчего iназрела iнеобходимость iих iреформирования. iПрежде iвсего, iуказанная iреформа, iнеобходима iс iцелью iснижения iадминистративных iрасходов iПФР. iКраткая iхарактеристика iнынешнего iсостояния iрасходов iПФР iна iсодержание iаппарата iуправления iприведена iв iтаблице i6.Таблица 6 - Управленческие расходы ПФР по статьям затрат, млн. руб. [23]РасходыБюджет на 2013 г.План на2014 г.Отклонение1234Содержание органов Фонда53 947,8458 320,184 372,34В том числе:подготовка и переподготовка кадров177,84183,735,89расходы на международное сотрудничество по вопросам пенсионного страхования129,2132,783,58Материально - техническое обеспечение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и модернизация автоматизированных информационных систем Фонда6 461,525 362,42-1 099,09Из них содержание Информационного центра персонифицированного учета365,56484,76119,2Финансирование научно-исследовательских работ по пенсионной реформе782,8974,5191,7Капитальные вложения и проектные работы по строительству объектов для размещения органов Фонда1 854,42 337,6483,2Развитие базы данных Фонда для актуарных расчетов722983,1261,1Итого64 441,1668 379,084 337,91Таким iобразом, iможно iотметить, iчто iосуществление iпенсионной iреформы iповлекло iза iсобой iзначительное iувеличение iадминистративных iрасходов iПФР iв iцелом. iСледует iотметить, iчто iзачастую iпревышение iнорматива iадминистративных iрасходов iобусловлено iнеэффективной iорганизационной iструктурой iтого iили iиного iотделения. iОдним iиз iважнейших iинструментов iуправления iявляется iинформация, iобмениваясь iкоторой iактивно iвзаимодействуют iмежду iсобой iструктурные iподразделения iсистемы iуправления iпенсионным iобеспечением. iИнформационный iмассив iПенсионного iфонда iРоссийской iФедерации iцелесообразно iразделить iна iчетыре iбольшие iгруппы:нормативно-директивная iинформация;PAGEотчетность iо iдеятельности iнижестоящих iподразделений iПФР;информация, iприходящая iиз iвнешних iорганизаций;информация, iуходящая iво iвнешние iорганизации iи iв iправительственные iорганы.Таким iобразом, iможно iговорить iо iтом, iчто iв iсвязи iс iшироким iнабором iфункций iи iбольшим iобъемом iинформации, iциркулирующей iв iсистеме iПФР, iдля iее iобработки iтребуется iдостаточно iбольшая iорганизационная iструктура.Одним iиз iосновных iнаправлений iреформирования iсистемы iуправления iпенсионным iобеспечением iявляется iсовершенствование iметодов, iс iпомощью iкоторых iосуществляется iпланирование iи iрегулирование iдеятельности iструктурных iподразделений iПФР, iс iцелью iнаиболее iэффективного iиспользования iденежных, iлюдских, iматериальных iи iинформационных iресурсов iи, iв iпервую iочередь, iупорядочение iинформационных iпотоков. iОрганизация iинформационных iпотоков iявляется iсоставной iчастью iобщей iструктуры iуправления, iно iее iнельзя iрассматривать iкак iобособленный iэлемент iи iподходить iк iсозданию iсхемы iвзаимодействия iструктурных iподразделений iпо iобмену iинформацией iупрощенно.Соответственно, iинформационные iпотоки iможно iразделить iна iтри iосновных iблока: iинформация, iприходящая iиз iвнешней iсреды; iвнутренняя iинформация; iинформация iдля iвнешнего iиспользования.Кроме iтого, iнеобходимо iразличать iинформацию iколичественного iи iкачественного iхарактера.Изменение iподходов iи iприемов iсоздания iи iфункционирования iорганизационной iструктуры iрегионального iотделения iПФР iна iпримере iотделения iПенсионного iфонда iРоссийской iФедерации iпо Свердловской iобласти iменяет iприоритеты iинтересов iи iзадач iво iвнутренней iи iвнешней iсреде iдеятельности, iспособствует iпоявлению iновых iинформационных iпотоков, iвлияет iна iизменение iсистемы iответственности iв iаппарате iуправления iи, iкак iследствие, iделает iцелесообразным iпоявление iструктурного iподразделения, iотвечающего iза iкоординацию iдеятельности iслужб iпо iобмену iинформацией. iОсновными iфункциями iтакого iподразделения iявляются: iинформационно-аналитическая, iосуществление iмониторинга, iкоординирующая [23].