Особенности совершения таможенных операций и таможенного контроля при перемещении через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов, а также изделий из них

Драгоценные металлы и камни были и остаются для человека исключительным предметом, применяемым в искусстве, а также как средство оплаты и накопления. И даже в связи с развитием промышленной деятельности, они являются ценностью, обуславливающей особенный порядок их регулирования и обращения.

Важной спецификой рынка драгоценных металлов и камней в нашей стране считается жесткое регулирование со стороны государства, по причине того, что рассматриваемые природные ценности являются достоянием и богатством России, а также народа.

На сегодняшний день государство предпринимает разнообразные методы на законодательном уровне, которые направлены на развитие экономики и улучшения благополучия населения. Эффективным правовым средством, которое поддерживает экономическую ситуацию в стране в стабильности, является улучшение правового обеспечения отношений в области оборота драгоценных металлов и камней.

При интеграции торговли, экономики, а также культурного обмена, в нынешнее время через границы всех стран происходит перемещение значительных ценностей. Они вывозятся в коммерческих целях, а также гражданами, которые пересекают границы государств для последующего путешествия (туризма), работы или учебы. Из-за увеличивающегося потока пересечения границы, появляется необходимость в обеспечении правового регулировании и формировании таможенной деятельности так, чтобы все это позволило стабилизировать внешнеэкономическую деятельность и обеспечило свободу торговле. Кроме того, одной из важных функций данного мероприятия является обеспечение безопасности интересов государства. Именно поэтому, правовое регулирование оборота драгоценных металлов является актуальной темой исследования.

Стоит обратить пристальное внимание на контролирование и ход таможенных операций, которые производятся при перемещении драгоценных камней и металлов через границу.

Данная тема сегодня также приковывает к себе внимание потому, что за последние несколько лет законодательство в сфере таможенного дела существенно изменилось. Был создан Таможенный Союз, национальное законодательство государств-членов ТС было приведено к единым стандартам. Многие вопросы были отданы на решение наднациональным институтам.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения через таможенную границу Таможенного Союза драгоценных металлов и изделий из них.

Предметом исследования являются нормы действующего права, регулирующие данную сферу отношений.

Целью работы является рассмотрение особенностей совершения таможенных операций и таможенного контроля, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза драгоценных металлов и изделий из них.

Для достижения поставленной цели в рамках настоящего исследования необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие и виды драгоценных металлов и изделий из них;
• проанализировать правовые основы таможенного контроля, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза драгоценных металлов и изделий из них;
• определить порядок и особенности декларирования драгоценных металлов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;
• изучить понятие таможенного контроля при перемещении драгоценных металлов;
• выявить проблемы незаконного оборота драгоценных металлов и предложить пути их решения.

1.1 Понятие и виды драгоценных металлов и изделий из них

Приказом Роскомдрагмета от 30 октября 1996 г. № 146 «О порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным» утверждено Положение о порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным, согласно п. 2 которого к ювелирным изделиям относятся изделия, изготовленные из драгметаллов и их сплавов, с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве различных украшений, предметов быта, предметов культа и/или для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов, а также памятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме наград, статус которых определен в соответствии с законами Российской Федерации и указами Президента РФ.

Определение путей развития законодательства о драгоценных металлах предполагает необходимость учета соответствующего объекта. Драгоценные металлы существуют в качестве материального объекта гражданских правоотношений, т.е. в качестве вещей, однако есть так называемые бестелесные условные драгоценные металлы – права требования на поставку драгоценных металлов, которые заслуживают особого рассмотрения... Основной оборот драгоценных металлов происходит в виде слитков и в монете. Слитки и монеты из драгоценных металлов, часто являясь таким же своеобразным всеобщим эквивалентом, как и деньги, обладают признаками, свойственными родовым и делимым вещам.

...

1.2 Правовые основы совершения таможенных операций и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза драгоценных металлов и изделий из них

Правовое регулирование операций с драгоценными металлами и камнями является компетенцией Президента, Правительства и Банка Российской Федерации. Главной основой рынка драгоценных металлов принято считать макроэкономический показатель величины золотого запаса страны. В царской России в 1917 г. он был 1684 тонн; в середине 50-х гг. СССР имел значение 2049 тонн; в конце 1995г. он достиг 116 тонн, а в начале 2011 г. уже 788,6 тонн золота. Согласно полученным сведениям Всемирного золотого совета, Россия находится на 8-м месте после Швейцарии в мире по объему золота, которое находится в золотовалютных резервах РФ.

Важные регулирование операции, связанных с драгоценными металлами и камнями, регламентируется Президентом, Правительством и Банком РФ. А главным документом, который диктует правовой режим исполнения операций, вязанных с драгоценными металлами и камнями, является Федеральный закон, принятый 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в ред. от 02.05.2015 г.).

...

Таблица 1 - Институционный механизм правового регулирования операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями

...

1.3 Порядок и особенности декларирования перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза драгоценных металлов и изделий из них

Обязательному письменному декларированию подвергаются:

1) драгоценные металлы, которые включают в себя золото, серебро, платину, а также металлы платиновой группы, состоящие из палладия, иридия, родия, рутения и осмия в любом состоянии и виде:

...

2.1 Таможенный контроль при перемещении драгоценных металлов и изделий из них через таможенную границу

Таможенный контроль является совокупностью мер, которые производят таможенные органы, в частности, применяя системы управления рисками для соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства стран, которые являются членами ТС.

Таможенный контроль осуществляется с привлечением должностных лиц таможенных органов по факту:

- товаров, в частности транспортных средств, которые транспортируются через таможенную границу и (или) подлежат декларированию исходя из Таможенного кодекса;

...

2.2 Проблемы незаконного оборота драгоценных металлов и пути их решения

Отсутствие благоприятных законодательных и нормативно-правовых условий деятельности в сфере добычи, оборота и использования ДМДК, а также разумной практики правоприменения, находятся в остром противоречии с экономическим потенциалом России, потенциалом ее недр, существенно занижая их использование во благо развития экономики страны. Существующее отраслевое законодательство далеко не в полной мере позволяет использовать потенциал трудовых ресурсов, особенно в регионах, располагающих малыми месторождениями ДМДК.

Сегодня совершенствование отраслевого законодательства и практики его правоприменения особенно актуально, т.к. Россия вошла в новую экономическую реальность – Таможенный союз.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1) Давая определение понятий «драгоценные металлы», законодатель пошел по пути перечисления групп драгоценных металлов и драгоценных камней. 2.2. Проблемы незаконного оборота драгоценных металлов и пути их решения

К драгоценным металлам в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

В настоящее время драгоценные металлы и драгоценные камни выведены из состава валютных ценностей. Данная мера нивелировала валютные ограничения при осуществлении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, стремясь поставить их в один ряд с ординарными товарами. Однако, как высоколиквидные ресурсы, драгоценные металлы и драгоценные камни сохранили функции как в частном капитале (средство сбережения и инвестиции), так и в государственных резервах ("страховка" от экономической нестабильности или так называемые чрезвычайные мировые деньги).

...