Вход

Экономическое содержание и организация доходов бюджета

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 232388
Дата создания 18 июня 2016
Страниц 33
Мы сможем обработать ваш заказ 12 декабря в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
740руб.
КУПИТЬ

Описание

Экономическое содержание и организация доходов бюджета ...

Содержание

Содержание

Введение 3
1 Экономическое содержание и назначение доходов бюджета 5
1.1. Доходы бюджета, их структура и виды 5
1.2. Принципы формирования, классификации доходов 7
1.3.Методы прогнозирования доходов 11
2 Анализ составления и исполнения бюджета (на примере бюджета Хабаровска) 15
2.1 Общая характеристика бюджета 15
2.2 Анализ исполнения доходной части бюджета 18
3 Проблемы и перспективы укрепления доходной базы бюджета 24
Заключение 29
Список литературы 31

Введение

Актуальность. Под государственным бюджетом понимаются особые финансовые взаимоотношения, которые складываются у страны с физическими и юридическими лицами по предлогу перераспределения государственного дохода и отчасти государственного имущества, в связи с образованием и применением главного централизованного бюджетного фонда государства, который предназначен для финансирования экономики, общественно-культурных событий, нужд защиты и муниципального управления.
К главным основам функционирования бюджетного порядка относятся: целостность бюджетного порядка; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетного порядка; самостоятельность бюджетов; избыток отражения доходов бюджетов.
А также муниципальных внебюджетных фондов; согласованность бюджетов; отдача и экономность применения бюд жетных средств; общее либо совместное покрытие расходов бюджетов; открытость; достоверность бюджета; направленность и целевой характер применения бюджетных средств.

Фрагмент работы для ознакомления

Бюджетное планирование осуществляется органами государственной власти. Оно включает в себя теорию и методологию составления бюджета государства, формирование нормативно-правовой базы, организационную основу. [12]Методология планирования – это совокупность приемов исследования с целью познания и преобразования действительности. Методология планирования включает в себя логику, методы и принципы. Однако основу методологии планирования составляют как общие, так и специфические экономические законы воспроизводства общественного продукта.Принципиальная схема прогнозирования любого объекта включает следующие основные задачи, которые представлены на рисунке 1.[8]Анализ результатаПрогнозные расчетыФормирование прогнозаАнализ объекта прогнозированияРис. 1. Схема прогнозирования объектаРеальность бюджетных показателей во многом зависит от применяемых методов бюджетного прогнозирования, от их сочетания с учетом специфики каждого.В учебной литературе по вопросам бюджетного планирования и прогнозирования рекомендуется использование следующих методов: Экономического анализа. Этот метод применяется на всех этапах бюджетного процесса. Он позволяет определить степень выполнения бюджетных показателей за истекший период путем сравнения фактических данных с плановыми (уточненными на конкретную дату). При разработке проекта бюджета упор в аналитической работе делается на выявление резервов увеличения доходов бюджета, определение мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, расчете ожидаемого исполнения бюджета за текущий год. [14]Экстраполяции. Метод экстраполяции заключается в определении бюджетных показателей на основе установления устойчивой динамики их развития. Расчет показателей проекта бюджета производится на основе корректировки достигнутого в базовом периоде уровня показателей на относительно устойчивый темп их роста. Обычно используется как вспомогательное средство для первоначальных прикидок, так как, имеет ряд недостатков: - не ориентирует на выявление дополнительных резервов роста доходов бюджета; - не способствует экономному использованию бюджетных средств, так как, объем ассигнований планируется от достигнутого уровня; - не учитывает изменения отдельных факторов в планируемом году по сравнению с базовым для расчетов периодом. Метод экстраполяции базируется на использовании результатов трендового анализа.Нормативный. Суть его в том, что плановые бюджетные показатели рассчитываются на основе установленных норм и финансово-бюджетных нормативов. Нормативный метод предполагает наличие прогрессивных норм и финансово-бюджетных нормативов, которые являются качественной основой для бюджетного планирования, предпосылкой для соблюдения режима экономии. Кроме того, нормы и нормативы служат необходимым условием для внедрения экономико-математических методов в бюджетное планирование. [16]Балансовый. Этот метод позволяет увязать финансовые ресурсы органов государственной власти с потребностями в них, вытекающими из прогноза социально-экономического развития, расходы бюджетов с их доходами, установить пропорции распределения средств между бюджетами разного уровня, распределить по кварталам доходы и расходы. Его применение способствует устойчивости бюджета. Индексный. Предполагает широкое использование системы разнообразных индексов при расчете плановых бюджетных показателей. Его использование обусловлено развитием рыночных отношений, наличием инфляционных процессов. В настоящее время применяются макроэкономические индексы-дефляторы динамики экономических объектов.Основная задача прогнозирования доходов бюджета – определение на планируемый финансовый год экономически обоснованного размера поступлений налогов и других обязательных платежей. Методология планирования доходов законодательно не установлена и поэтому нет единых методов и принципов планирования. Однако органы государственной власти, ответственные за составление проектов бюджета, применяют общие принципы и методы планирования.2 Анализ составления и исполнения бюджета (на примере бюджета Хабаровска)2.1 Общая характеристика бюджетаВ этой части работы проанализируем общие параметры бюджета Хабаровска за 2013-2015 гг. (таблица 1). [6]Таблица 1 – Общие параметры бюджета Хабаровска за 2013-2015 гг.Показатели 2013, тыс. руб.2014 тыс. руб.2015, тыс. руб.Доходы16 406,612 083,112 451,0Расходы17 130,012 889,013 048,4Дефицит 723,7805,9597,4С 2013 по 2015 год доходы бюджета увеличились на 28,9%, расходы же на 28,1%, недостаток бюджета сжался в 60%.Проведём исследование структуры доходной части бюджета (таблица 2):Таблица 2 – Структура доходов бюджета за 2013-2015 гг.[6]Показатели201320142015Сумма, тыс. руб.Удельный вес, %Сумма тыс. руб.Удельный вес, %Сумма, тыс. руб.Удельный вес, %Налоговые доходы6 646,0445 844,8226 317,013Неналоговые доходы2518,532293,911937,92Безвозмездные поступления7263,6554024,7794196,187Итого доходов16428,110012,163,110012451,0100За 2013-2015 гг. бюджет Хабаровска стал дотационным. Если в 2013 году на количество безвозмездных поступлений доводилось 55% заработков бюджета, то к 2015 году эта цифра составляет 87% от всеобщего объёма заработков. Существенно сократилась часть налоговой прибыли с 44% в 2013 до 7% в 2015 году. [17]Исследуем структуру налоговых доходов бюджета за 2013-2015 годы (таблица 3).[6]бюджет доходный расходный муниципальныйТаблица 3 – Структура налоговых доходов бюджета Хабаровска№п/пВид налогового дохода2013 годУточнение 17.12.2013Структура %2014Структура %20151.Налог на доходы физических лицрост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей4 266,9+ 1 160,6(+37,4 %)64,23 846,3- 420,6(- 9,9 %)65,84 231,0+ 384,7(+10,0%)67,02.Налоги на товары, реализуемые на территории РФ (акцизы на автомобильный, прямогонный бензин, диз. топливо, моторные масла)рост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей--------36 ,6+ 36,60,642,5+ 5,9(+ 16,1%)0,73.Налог, взимаемый в связи с упрощенной системой налогообложениярост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей430,1+ 22,3(+ 5,5 %)6,5170,2- 259,9-в 2,5 раза2,9180,4+ 10,2(+ 6,0%)2,94.Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельностирост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей879,2- 3,5(- 0,4 %)13,2920,5+ 41,3(+ 4,7 %)15,7967,0+ 46,5(+ 5,1 %)15,35.Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения (млн. руб.)рост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей10,70,212,5+1,8(+16,8%)0,213,1+ 0,6(+ 4,8 %)0,26.Единый сельскохозяйственный налогрост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей12,4+ 6,9(+2,3раза0,212,5+ 0,10,212,5----0,27.Налог на имущество физических лицрост (снижение) к предыдущему году, млн.. рублей161,6+ 29,2(+22,1 %)2,4177,4+ 15,8(+9,8 %)3,0182,7+ 5,3( + 3,0 %)2,98.Транспортный налог (млн. руб.)рост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей301,0+ 37,1(+14,1 %)4,562,9- 238,1(- в 4,8 раза)1,166,6+ 3,7(+ 5,9 %)1,19.Земельный налог (млн. руб.)рост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей483,1+ 53,8(+12,5 %)7,3504,7+ 21,6(+ 4,5 %)8,6519,8+ 15,1(+ 3,0 %)8,210Государственная пошлина, сборырост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей101,0+ 6,6(+ 7,0 %)1,5100,9- 0,1(-0,1 %)1,7101,4+ 0,5(+ 0,5 %)1,6Итого налоговые доходы (млн. руб.)рост (снижение) к предыдущему году, млн. рублей6 646,0+ 1 323,6(+ 24,9 %)100,05 844,5- 801,5(- 12,1 %)100,06 317,0+ 472,5(+ 8,1 %)100,0С 2013 по 2015 год в структуре налоговых доходов, особых изменений не случилось, так главную их часть налоговых доходов бюджета составляют: налог на финансы физических лиц, но, с 2013 по 2015 год часть его в совокупном размере налоговых доходов сократилась на 46%; налог на имущество, с 2013 по 2015 год существенно возрос, если в 2013 году его часть была 0,1119 % от всеобщего объёма доходов, то в 2015 она стала 44,4%. налог на общий доход увеличился на 0,8%, с периодичностью 0,5%; налоги, сборы и платежи за использование природных ресурсов, и государственная пошлина в процессе всех 3-х лет составляют в налоговых доходах бюджета лишь малую часть не превышающую 2,6%. Дальше проведём исследование структуры неналоговых доходов (таблица 4) и (таблица 5) безвозмездных поступлений бюджета Хабаровска за 2013-2015 гг.[6]Таблица 4 – Структура неналоговых доходов бюджета Хабаровска№ №п/пВид неналогового доходаПлан 2013Уточнение на 24.10.2013Структура, %2014Структура, %20151Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственностирост (снижение) к предыдущему году:- млн. руб. (%)1 324,9+ 105,0(+ 8,6 %)52,61 473,0+148,1(+11,2 %)64,21 541,8+ 68,8(+ 4,7 %)79,62Плата за негативное воздействие на окружающую среду,рост (снижение) к предыдущему году:- млн. руб. (%)19,3- 12,0(- 38,3 %)0,818,9- 0,4( - 2,1 %)0,820,0+ 1,1(+ 5,8 %)1,03Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства,рост (снижение) к предыдущему году:- млн. руб. (%)336,4+ 233,4(+3 раза13,454,8- 281,,6(- 6 раз)2,451,2- 3,6(- 6,6 %)2,64Доходы от продажи материальных и нематериальных активов,рост (снижение) к предыдущему году:- млн. руб.589,5+ 64,8(+12,3 %)23,4477,2- 112,3( -19,1%)20,885,3- 391,9(- в 6 раз)4,45Штрафы, санкции, возмещение вреда,рост (снижение) к предыдущему году:- млн. руб.235,1+ 30,9(+15,1 %)9,3191,0- 44,1(-18,8%)8,3199,6+ 8,6(+4,5 %)10,36Прочие неналоговые доходы,рост (снижение) к предыдущему году:- млн. руб.13,3- 32,8(- 71,4 %0,579,0+ 65,7(+ 5 раз)3,440,0- 39,0(-50,6%)2,1Итого неналоговые доходы:рост (снижение) к предыдущему году:- млн. руб.2 518,5- 389,3(- 18,3 %1002 293,9- 224,6(- 8,9 %)1001 937,9- 356,0(- 15,5 %)100Структура неналоговых доходов за 3 года испытала значимые изменения, понизились доходы от пользования имущества, которые находятся в национальной и муниципальной собственности с 49,3% в 2013 году до 9,7% в 2015, также понизились административные платежи и сборы на 0,2%. При этом случилось повышение платежей при использовании природных ресурсов на 2 % и доходов от оказания коммерческих услуг и компенсации издержек страны на 13,4% с 2013 по 2015 год.[6]Таблица 5 – Структура безвозмездных поступлений бюджета Хабаровска№п/пВиды безвозмездных поступленийПлан 2013 годПроект бюджетаУточнен 17.12.2013Структура%2014Структура%2015Структура%1.Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ,рост (снижение) к предыдущему году7 211,9- 291,599,34 024,7- 3 187,21004 196,1+ 171,41001.1Дотациирост (снижение) к предыдущему году19,8- 0,30,321,9+ 2,10,523,0+ 1,10,51.2Субсидиирост (снижение) к предыдущему году3 706,3+ 442,351,0369,3- 3 337,09,2288,3- 81,06,91.3Субвенциирост (снижение) к предыдущему году362,7- 868,75,0280,7- 82,07,0279,8- 0,96,71.4Иные межбюджетные трансфертырост (снижение) к предыдущему году3 123,1+ 135,243,03 352,8+ 229,783,33 605,0+ 252,285,92Прочие безвозмездные поступлениярост (снижение) к предыдущему году51,6+ 49,00,7ИТОГОрост (снижение) к предыдущему году7 263,5- 242,51004 024,7- 3 238,81004 196,1+ 171,4100Возврат остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, - 21,4- 80,0За 3 года в структуре безвозмездных поступлений, отслеживалось изменение размера всех безвозмездных поступлений, так дотации составили наименьшую их часть в 2015 году – 22% и наибольшую в 2014 – 40%, значит, бюджет города высоко дотационный. [9]Так, субвенции и субсидии менялись в ходе 3-х лет временами, с направленностью роста либо понижения, так в 2013 году субвенции составляли 40%, в 2014 – 36%, а в 2015 – 46% от всеобщего объёма безвозмездных поступлений, а субсидии составили в 2013 году – 39%, в 2014 году – 27%, а в 2015 – 35%, от всеобщего объёма безвозмездных поступлений.2.2 Анализ исполнения доходной части бюджетаВ данной главе работы проведём исследование исполнения доходной части бюджета Хабаровска за 2013-2015 год по налоговым, неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям.В течение первых 2-х лет анализируемого 3-х летнего периода отчетливо выслеживается отсутствие исполнения плановых показателей налоговых доходов, так в 2013 году процент исполнения всего 22,6, а в 2014 году повысившись только на 21,6%, составил 43,45%, но в 2015 году положение поменялось, и исполнение бюджета по налоговым доходам стало 142,7%, что можно связать с формированием экономики в Хабаровске.Более высокий процент перевыполнения, плановых характеристик замечен по показателю задолженностей и перерасчетов по аннулированным налогам, сборам и другим обязательным платежам, в 2013-381%. [19]А в 2014 – 491% это также можно связать с взысканием задолженностей и пеней и штрафов, которые начислены на них с плательщиков, обязанных уплачивать, и вовремя не оплативших отменённые налоги в период их действия, но к 2015 году показатель понизился и на момент составления отчёта об исполнении бюджета Хабаровска, оказывается ниже планового значения на 50%, что можно связать с понижением численности должников по отменённым налогам. Перевыполнение плана по налогу на общий доход на 6,4%, в 2013 году было объединено с повышением доходов, субъектов малого предпринимательства, в особенности, индивидуальных бизнесменов которые ведут крестьянско-фермерские хозяйства. Дальнейшее понижение данного налогового показателя в 2014 году было связано с падением степени дохода, отмеченного индивидуальными предпринимателями, поддержку которых, власть города, стала исполнять в начале 2015 года.[20]Показатель налога на доходы физических лиц, не соответствовал плановому уровню в процессе 2-х первых лет анализируемого времени, так процент его не выполнения в 2013 году составил 79,3%, а в 2014 – 62 %.Расхождения с планом были обусловлены уменьшением количества налогоплательщиков и внезапным уменьшением численности живущих на территории города, повышение данного показателя в 2015 году, и избыток планового значения на 54,9% было исполнено за счёт поддержки малого предпринимательства, что повлекло его развитие и как следствие, повышение численности рабочих мест.Данные исполнения плана по налогу на имущество физических лиц в момент с 2013 по 2015 год, существенно варьируют в собственном практическом исполнении. Так, в 2013 году фактическое значение данного показателя, было существенно меньше планового, и процент неисполнения плана по налогу на имущество стал 99,3%, что можно связать с уменьшением количества юридических лиц и народонаселения в городе, а также выведением имущества из гражданского оборота в силу ликвидации либо перехода в группу «бесхозного имущества». К 2014 положение поменялось и процент исполнения по данному показателю превысил, не только показатели предшествующего процента исполнения на 109,6%, но и запланированное значение на 9,4 %, эти резкие изменения случились в итоге приватизации «бесхозного имущества», в связи с формированием экономики в Хабаровске, а также покупкой машин и оснащения для становления производства. Маленькое понижение показателя, в сопоставлении с 2014 годом, совершилось в 2015 году и процент отклонения от показателя исполнения предшествующего года составил, только 9,2%, однако всё равно оказался больше запланированного на 0,3%, это небольшое понижение было обусловлено демографическими спецификами (высокая смертность в городе) и переходом имущества людей в разряд бесхозного. [21]Неналоговые доходы, по структуре исполнения обладают маленькими отличиями от плановой структуры, как негативные в 2013 году, так и позитивные в 2014 и 2015. В 2013 году не исполнение плана стало 26,9%, а в 2014 и 2015 годах план по неналоговым доходам был перевыполнен на 84,2% и 34,7% соответственно.Так, исполнение плана по доходам от пользования имуществом с каждым следующим годом, анализируемого времени повышалось. И если в 2013 году, настоящий показатель не превосходил плановый на 12,3%, то в 2014 и 2015 он превысил плановый на 311,2% и 429,5 %. Аналогичные отличия от плана обусловлены, переустройствами в имущественной области города, в частности сдачей имущества в аренду, а также и объектов природы, а также их реализацией, в связи с формированием малого предпринимательства в аграрных поселениях города, а также сдачей в аренду имущества города который находится на территории города.[22]Исполнение бюджета по показателю платежей при использовании природных ресурсов в течение всего анализируемого времени постоянно было больше характеристик определенных планом на соответствующий год. Так в 2014 году исполнение показателя платежей при использовании природных ресурсов превысило плановое значение на 13,6%, в 2015 на 21%, это было связано с началом ведения работ по прокладке нефтепровода и проведением работ по добычи золота и известняка. А также в связи с вырубкой лесов для прокладки новой автодороги, понижение процента исполнения данного показателя можно связать с завершением работ по прокладке нефтепровода и золотодобычи.[5]Показатель иных доходов от предложения коммерческих услуг и компенсации издержек страны в течение первых 2-ух лет анализируемого времени не поднимались выше плановых. В 2013 году данная разница была 11,6%, в 2014 – 19,7%. Эти отличия связывались с сокращением численности выданных лицензий на транспортировку пассажиров автотранспортом, в частности транспортировку межмуниципальными автобусами и транспортировок детей к месту их обучения, за отсутствием образовательных учреждений в некоторых сельских поселениях. В 2015 году положение поменялось и, фактический показатель превысил плановый на 0,8% что можно связать с повышением численности маршрутов автомобильного транспорта из-за уменьшения количества образовательных органов, а также проведением лицензирования образовательных и медицинских органов, момент действия лицензий которых завершался в 2015 году.Административные платежи и сборы, как неналоговые доходы превосходили собственные фактические показатели относительно плановых в течение всего анализируемого времени. Таким образом, в 2013 году фактический показатель превысил плановый на 37%, это превышение было обусловлено за счёт проведения муниципального технического осмотра автотранспортных средств физических лиц и совершения определенных нотариальных действий администрациями аграрных поселений. В 2014 году превышение плана стал 193,6%.

Список литературы

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации с изменениями на 21 июля 2014 года. М.: Норма, 2014. 37 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2015 года). М.: Норма, 2015. 192 с.
3. Федеральный закон № 122-ФЗ от 21.07.1997 (ред. От 27.12.2014) «О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями).
4. Федеральный закон № 2003-1 ФЗ от 11.09.2013 «О налогах на имущество физических лиц» (ред. 12.11.2014).
5. Закон Хабаровского края от 10.11.2005 N 308 (ред. от 11.03.2015) "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2016)
6. Заключение от 20.12.2013 № 01-16/312 Контрольно-счетной палаты города Хабаровск на проект решенияХабаровской городской Думы «О бюджете городского округа «Город Хабаровск» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
7. Александров И.М. Бюджетная система РФ: учебник. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко, 2013. 486 с.
8. Загородников С.В. Финансы и кредит: учеб. пособие / С.В. Загородников. – Москва: Издательство «Омега-Л», 2010.
9. Кузьменко Т.Н. Финансы и кредит: учебник / М.Л. Дьякова, Т.М. Ковалева, Т.Н. Кузьменко и др.; под ред. Т.В. Ковалевой. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2012.
10. Е.А. Мизиковский, ТС. Маслова. Бухгалтерский учёт в бюджетных учреждениях: учеб. пособие / Е.А. Мизиковский, ТС. Маслова. – М.: Магистр, 2013.
11. Пауль А. Г. К вопросу о понятии доходов бюджета // Финансовое право. - 2014. - 3.
12. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций под ред. Г.Б. Поляка – М.: Вузовский учебник, 2010.
13. Пешкова Х.В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России // Финансовое право. 2014. № 4. С. 15.
14. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов обучающихся по экономическим специальностям. М.: Юнити, 2012. 869 с.
15. Тадеев А.А. Бюджетная система России: учебное пособие. М.: Юнити, 2014. 205 с.
16. Фетисов В.Д. Бюджетная система РФ: учебник. М.: Юнити, 2013. 920 с.
17. Чернов Е.Г., Иванов В.В. Финансы, Деньги, Кредит: учебник. М.: Сириус, 2013. 888 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022