СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………..………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗУЧЕНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ………………….……………………..5
1.1.Рынок труда и его структура…………………………………………5
1.2 Безработица: понятие, формы и причины…………………….……..7
1.3.Спрос и предложение на рынке труда…………….………………..11
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ……………………………….……..…………15
2.1.Анализ системы занятости населения РФ………………………….15
2.2.Анализ показателей рынка труда в РФ……………………………..17
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РФ НА РЫНКЕ ТРУДА ………………………………………..21
3.1. Проблема реализации государственной политики в сфере занятости населения…………………………………………………………………………21
3.2.Перспективы государственной политики занятости населения на рынке труда………………………………………………………………………25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………...………28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………...……30
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………...…32

Рынок рабочей силы, или как его еще называют, рынок труда, имеет принципиальную особенность – его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др..

На оси абсцисс - величина требующегося труда (L), а на оси ординат -ставка заработной платы (w).Каждая точка на кривой DL показывает, какой будет величина спроса на труд при каждом заданном уровне заработной платы. Вид кривой спроса и её отрицательный наклон показывают, что более низкой заработной плате соответствует большая величина спроса на труд и наоборот.6Рис 7. Кривая спроса на труд [6,c.86]Функция предложения труда. Объем предложения труда также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Как правило (а бывает и исключение), продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение в случае роста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда имеет положительный наклон (рисунке 7).Рис 8 Кривая предложения труда[11,c.75]Кривая предложения труда (SL) показывает, что в случае повышения заработной платы возрастает величина предложения труда, а при ее снижении объем предложения труда уменьшается.Объединим оба графика - кривую спроса и кривую предложения труда и рассмотрим положение на рынке труда (рисунке 7). Точке Е на графике соответствует определенный уровень ставки заработной платы(wE) и заданное этим уровнем предложение труда(LE). В точке Е спрос на труд равен предложению труда, т. е. рынок труда находится в равновесном состоянии. Это значит, что все предприниматели, готовые платить заработную плату wE, находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены и все работники, согласные предложить свои услуги при заработной плате wE. Поэтому точка Е означает положение полной занятости.11Рис 9. Равновесие на рынке трудаПри величине заработной платы, отличной от wE , равновесие на рынке труда нарушается. При совпадении величины спроса и предложения труда заработная плата выступает как цена равновесия на рынке труда.Подведем итог по первой главе: в ней были подробно рассмотрены теоретические вопросы, связанные с изучением рынка труда и его составных элементов.ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 2.1.Анализ системы занятости населения РФИстория современной российской государственной политики содействия занятости населения может быть формализована в виде нескольких этапов, ознаменованных определенными событиями, качественными изменениями в реализации данной политики 7К таковым этапам можно отнести: первый зарождение государственной службы занятости (1991-1995 гг.); второй – становление государственной службы занятости населения (1995-2001 гг.); третий – реформирование государственной службы занятости населения в части изменения принципов финансирования политики занятости, структуры органов по содействию занятости (2001-2004 гг.); четвертый – смещение приоритетов политики занятости на региональный уровень (2004-2009 гг.); пятый – реализация политики занятости в целях преодоления социально-трудовых последствий экономического кризиса (2009- по наст.время ). В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне - это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.Органы службы занятости на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них сведения, необходимые для выполнения своих функций. Службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у органов исполнительной власти, у предприятий, организаций, учреждений все сведения, необходимые для разработки программ занятости.Органы служб занятости на основе прогнозов экономического развития с участием работодателей и представителей трудящихся разрабатывают программы занятости, которые после согласования утверждаются представителями соответствующих органов власти. Органы исполнительной и представительной власти вместе со службами занятости контролируют реализацию принятых программ.Взаимодействие служб занятости с предприятиями - работодателями, работниками или их представителями - строится на принципах социального партнерства.19Федеральная служба занятости, имея централизованное финансирование, оказывает услуги бесплатно как гражданам, так и работодателям, пропагандируя их сведения о вакансиях. Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения (ГФЗН ) используются в полной мере ( с необходимым переходящим остатком ), а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию.2.2.Анализ показателей рынка труда в РФЗанятость населения является одним из показателей уровня социально-экономического развития государства, его национального благополучия, эффективности и рациональности проводимой политики. Провозглашая себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, государство берет на себя обязанность содействовать обеспечению каждому гражданину удовлетворения необходимых потребностей независимо от его трудоспособности. 8Рис 10 Уровень занятости населения РФ [8,c.608]В силу территориальных особенностей России, обусловленных множеством факторов, занятость населения существенно дифференцирована в региональном аспекте, что обусловлено сложившейся структурой размещения производительных сил, историческими и природно- климатическими особенностями. Отсутствие эффективных форм и методов проведения региональной политики, в том числе в сфере занятости населения привело к усилению дифференциации регионов РФ по уровню экономического и социального развития. Регионы, в которых сосредоточены в основном обрабатывающие отрасли промышленности, а также аграрное производство, оказались в значительно худших условиях. За 2006 -2016 годы в России наблюдался рост численности занятого населения. Однако следует отметить существенные различия динамики роста занятости по отдельным регионам. Так, относительно высокие показатели роста численности занятых характерны для таких регионов, как Москва, Московская, Калининградская область, Ненецкий автономный округ, Оренбургская область.В таких регионах, как Республика Марий Эл, Мордовия, Кировская, Курганская и Магаданская области, на протяжении всего рассматриваемого периода динамика занятости имела отрицательные значения. Сокращение занятости, обусловленное экономическим кризисом, негативно сказалось на динамике численности занятого населения практически всех регионов.Только в 14 регионах из 85 уровень занятости не изменился или незначительно увеличился (на 0,2-0,4%). В остальных субъектах занятость сократилась, в целом по стране – на 1,9%,причем в большей степени в ЦФО – на 2,0%. Рис 11.Динамика занятых и безработных в РФ по возрастам за 2015 год [9,c.15]В феврале 2016 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 1066 378 человек, что на 24,1% больше, чем в январе 2015 года (859131 человек).В период экономического роста 2005-2008 годов рост занятости в ряде регионов сопровождался неизменностью или даже сокращением показателей занятости в других. Диспропорции занятости наблюдаются также внутри каждого региона, что, прежде всего, обусловлено значительным числом моногородов – наследием сложившейся структуры экономики в советский период. 9Подобная ситуация говорит о невозможности применения единых мер, унификации инструментов воздействия в рамках государственной политики занятости для всех регионов страны. Дифференциация проблем отдельных регионов требует различия в подходах для их решения. Подходы к управлению ситуацией на рынке труда находят отражение в соответствующих территориальных программах, разработка которых стала в достаточной мере эффективным средством внедрения механизмов бюджетирования приоритетных направлений социально экономического развития территорий. Программно-целевой подход в регулирования рынка труда на уровне регионов базируется на системе приоритетов, продекларированных в Государственной программе «Содействие занятости населения» на 2013-2020 гг., цель которой – создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, в том числе посредством повышения гибкости рынка труда, улучшения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности, со- здания условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики. В развитие государственной программы в большинстве регионов страны разработаны территориальные программы. Например, в Ростовской области реализуется государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» на период 2014-2020 гг. Её принятие обусловлено сохраняющейся напряженностью на рынке труда региона: коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда К числу наиболее существенных региональных проблем относятся: (1) дисбаланс рынков труда городов и районов, характеризующихся значительной дифференциацией по уровню безработицы и ее продолжительности, наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда; 10(2) обострение проблемы нехватки высококвалифицированных кадров. Наличие таких проблем предопределяет необходимость активного участия регионального правительства в управлении ситуацией на рынке труда. Кумулятивный экономический эффект от реализации программы ожидается в виде роста налоговых поступлений в бюджет, роста прибыли и производительности труда в результате внедрения мероприятий по охране труда.ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РФ НА РЫНКЕ ТРУДА 3.1. Проблема реализации государственной политики в сфере занятости населенияНачало 2014 г. ознаменовано новым этапом в истории государственной политики содействия занятости, наступление которого связано с принятием изменений в поправку ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Реализация нового этапа политики занятости населения должна способствовать развитию социального партнерства на рынке труда, наполнению соглашений, заключаемых на региональном уровне социального партнерства, конкретными обязательствами по содействию занятости населения. Процесс децентрализации государственных полномочий в рассматриваемой области будет сопровождаться усилением ответственности руководителей регионов за конечные результаты работы по развитию региональных рынков труда, повышением качества оказываемых услуг, оказываемых гражданам в целях содействия занятости и подбора персонала. Вместе с тем, субъекты Российской Федерации существенно отличаются по ситуации на рынке труда, имеют специфические проблемы в области занятости. 12 В данной связи начало реализации нового этапа в истории государственной политики содействия занятости связано с необходимостью решения ряда проблем, рассмотренных далее. Проблема первая – необходимость определения новых приоритетов в осуществлении активной политики содействия занятости на региональном уровне. Существенная дифференциация между рынками труда регионов, выраженная в различиях между характеризующими их показателями, требует выработки соответствующей дифференцированной активной политики на рынке труда. Действующие федеральные подходы к регулированию рынка труда несколько ограничивали самостоятельность субъектов Российской Федерации в данной области, что можно показать на конкретных примерах. Например, такой специфический субъект Российской Федерации как Москва ежегодно получал от федерального центра задание на организацию самозанятости безработных граждан, предусматривающей предоставление им субсидии в размере 58 тыс. руб. Указанная сумма приемлема для открытия собственного дела в иных регионах страны (в том числе в сельском хозяйстве), но явно недостаточна для решения данной задачи на территории города Москвы с учетом большой стоимости за аренду недвижимости, высоких тарифов на электроэнергию и существенных транспортных расходов, а также других факторов, увеличивающих в столице затраты на открытие и ведение бизнеса. Полагаем, что в целях предоставления регионам большей самостоятельности в реализации мероприятий активной политики занятости федеральные государственные стандарты не должны обязывать регионы реализовывать те программы, которые по тем или иным причинам не востребованы у населения. 13В то же время федеральные государственные стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения должны предусматривать жесткие требования к качеству предоставления государственных услуг, а также обеспеченности ими населения в зависимости от соответствующих региональных проблем. Проблема вторая – финансовое обеспечение политики занятости. Как известно, субъекты Российской Федерации отличаются не только по ситуации на рынке труда, но и по уровню финансовой обеспеченности. Заметим, что на протяжении многих лет политика федерального центра по предоставлению субвенций регионам на реализацию политики занятости являлась дифференцированной. Однако, делегирование с 1 января 2015 г. полномочий в области занятости населения с федерального на региональный уровень производится без закрепления за субъектами Российской Федерации дополнительных источников доходов. Данная ситуация может поставить российские регионы в неравные условия при разработке и реализации государственной политики на рынке труда. В данной связи следует предусмотреть механизм обеспечения передаваемых полномочий необходимыми финансовыми ресурсами. Некоторые варианты решения данной проблемы уже предложены федеральным центром: это расширение источников доходов региональных и местных бюджетов за счет изменения в налоговой системе, постепенной отмены федеральных льгот по региональным и местным налогам, передачи регионам и муниципалитетам более широких прав по распоряжению бюджетными ресурсами, поступающих с федерального уровня и т.д.Таким образом, предполагается, что основным источником расширения доходов региональных и местных бюджетов будут налоговые платежи от хозяйствующих субъектов.