Безработица содержание и формы социальной защиты безработных (год исследования 2016)

работа была написана для одного из ВУЗов Нижнего Новгорода в мае 2016г. Анализ проведен по имеющимся на тот момент данным статистики, Минэкономразвития по 1 квартал 2016 года включительно. Работа содержит сноски, рисунки, графики, таблицы с актуальными на начало 2016 года данными по России и анализом к ним. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические аспекты безработицы 5
1.1. Понятие, функции, виды безработицы 5
1.2. Виды социальной защиты безработных 9
2. Анализ безработицы и форм социальной поддержки в России 16
2.1. Оценка безработицы в РФ 16
2.2. Основные направления социальной защиты безработных граждан в современных условиях 22
3. Основные проблемы безработицы, направления развития ее социальной защиты 28
3.1. Проблемы безработицы в Российской Федерации, пути их решения 28
3.2. Перспективы социальной защиты населения 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35
ПРИЛОЖЕНИЯ 37

Объектом исследования является рынок труда Российской Федерации.
Предметом исследования является статистический анализ рынка труда, направленный на оценку его состояния и развития.
Целью курсовой работы является исследование безработицы, форм социальной защиты в Российской Федерации.

).На основе проведенного анализа можно сделать вывод, что повышение занятости и снижение безработицы среди населения является приоритетным направлением государственной политики занятости России и зарубежных стран, которое разрабатывается по двум основным направлениям: содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в денежной форме и путем предоставления различных услуг. В связи с этим наблюдаются позитивные изменения в системе занятости. Однако сохраняются и нерешенные проблемы. Прежде всего это дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, особенно в отношении таких категорий населения, как молодежь, инвалиды, а также лица, длительное время не работающие, и граждане предпенсионного возраста. В целях обеспечения занятости этих категорий населениянеобходимо разработать законодательные механизмы стимулирования работодателей по сохранению действующих и созданию новых рабочих мест.Особое внимание со стороны государства заслуживает проблема занятости населения в сельской местности, где найти работу значительно сложнее, а соответственно, нужно решать вопрос самозанятости населения (например, оказание помощи в организации подсобного хозяйства) через службы занятости с выплатой пособий по безработице.Сегодня уровень безработицы в городах для лиц, имеющих высшее образование и не имеющих возможности трудоустроиться по специальности, высок (особенно это касается молодежи, обучающейся в негосударственных учебных заведениях), возможно, для этой группы необходимо увеличить масштабы и качество переподготовки с последующим трудоустройством.Важным залогом социальной защиты населения является высокий уровень занятости населения. Всего этого невозможно достичь без учета международного опыта. Россия как страна, участвующая в межгосударственных объединениях, устанавливает собственные стандарты реализации социальных прав, включая право на пособие по безработице, которые необходимо согласовывать с достигнутым международным уровнем правовой регламентации данных отношений. В этой связи нельзя не согласиться с мнением М. Ю. Федоровой, что международно-правовые акты в области прав человека возлагают на государства обязанности создать систему социального обеспечения и добиться ее эффективного функционирования.Вывод.Итак, можно сделать вывод, что безработица представляет собой определенную макроэкономическую проблему, возникающую из-за ряда разнообразных причин и оказывающую сильное воздействие на рыночную экономику. Она является объективно существующим спутником наемного труда, независимо от того, признается экономика рыночной или нет и производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.Основным инструментом в сфере социальной защиты населения выступает пособие по безработице, источником выплаты которого является федеральный бюджет.Целевое назначение пособия по безработице - создать материальные условия для поддержания жизнедеятельности безработного гражданина и членов его семьи, а также сохранить его способность к труду.2. Анализ безработицы и форм социальной поддержки в России2.1. Оценка безработицы в РФНа резкий рост численности безработных в современной России повлиял мировой кризис 2008 года. Еще одним фактором явился локальный российский кризис 2014–2015 гг., ставший следствием двусторонних санкций. Любой экономический кризис, независимо от причин, о которым он возник, вызывает снижение спроса у покупателей и нехватку средств на осуществление своих проектов у крупных предприятий – им приходится экономить за счет сокращения производства. Один из наиболее распространенных способов экономии – сокращение сотрудников. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.По итогам обследования рабочей силы (обследования населения по проблемам занятости) численность рабочей силы в I квартале 2016 г. составила 76,0 млн. человек, что на 12,1 тыс. человек меньше чем было в I квартале 2015 года.Численность занятых в экономике в I квартале 2016 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилась на 126,7 тыс. человек и составила 71,5 млн. человек. Это привело к увеличению безработных, общая численность которых в среднем за I квартал составила 4,5 млн. человек или 5,9 % рабочей силы.Уровень общей безработицы (с исключением сезонного фактора) в конце I квартала 2015 г. ожидаемо увеличился с 5,4 % рабочей силы в феврале до 5,6 % в марте (рис. 2.1). Что говорит о том, что работодатели оптимизировали численность работников, сократив излишки.По данным Минтруда России, с января 2016 года неполная занятость постепенно росла и к концу марта численность работающих неполное рабочее время, находящихся в простое по инициативе администрации и в отпусках по соглашению сторон увеличилась до 338,1 тыс. человек, что на 82,5 тыс. человек больше, чем было на 13 января 2016 года. Источник: Росстат, оценка Минэкономразвития РоссииРис. 2.1. Уровень общей безработицыВ январе-феврале 2016 г. численность официально зарегистрированных безработных продолжала рост, начавшийся еще в октябре прошлого года. Однако в марте текущего года она осталась на уровне февраля. В среднем за I квартал 2016 г. по Российской Федерации в органах службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1 млн. человек, что на 77,7 тыс. человек больше, чем за соответствующий период 2015 года.Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в марте 2016г. составил 64,9% (табл. Приложения 1).Численность занятого населения в марте 2016г. увеличилась по сравнению c февралем на 58 тыс.человек, или на 0,1%, по сравнению с мартом 2015г. уменьшилась на 70 тыс.человек, или на 0,1%. Численность безработных в марте 2016г. по сравнению с февралем увеличилась на 137 тыс.человек, или на 3,1%, по сравнению с мартом 2015г. - на 64 тыс.человек, или на 1,4%.Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,3 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2016г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1062 тыс.человек, что на 0,7% меньше по сравнению с февралем и на 6,0% больше по сравнению с мартом 2015 года. Среди безработных (по методологии МОТ) доля женщин в марте 2016г. составила 45,4%, городских жителей - 65,5%, молодежи до 25 лет - 21,6%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности - 23,2%.Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей (8,8%) по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей (5,1%). В марте 2016г. это превышение составило 1,7 раза. В марте 2016г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,9%, а в связи с увольнением по собственному желанию - 25,8% (в марте 2015г. - соответственно, 21,9% и 24,9%).Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (рис. Приложение 2).Спрос на труд в течение I квартала 2016 г. оставался стабильно низким. Несмотря на то, что в марте потребность работодателей в работниках незначительно выросла, в среднем за I квартал 2016 г. в банке данных органов службы занятости было 1,1 млн. вакантных рабочих мест против 1,2 млн. в I квартале 2015 года.Небольшой рост потребности работодателей в работниках в марте текущего года привел к некоторому снижению коэффициента напряженности до 108,6 человек со 113,0 человек на 100 заявленных вакансий в феврале 2016 г. Несмотря на это в I квартале 2016 г. коэффициент напряженности увеличился до 110,2 человека (за соответствующий период 2015 года – 95,2 человека).В январе-феврале 2016 г. продолжилось сокращение числа оформленных разрешений на работу иностранным гражданам, в связи с принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также с договором о Евразийском экономическом союзе. Так, за 2 месяца 2016 г разрешений на работу оформлено 8,5 тыс. иностранным гражданам, что на 71 % меньше, чем в тот же период 2015 г. (29,3 тыс. иностранным гражданам).Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1359 утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в размере 213,9 тыс. разрешений (в том числе резерв квоты – 49,4 тыс. разрешений).В рамках установленной квоты иностранным гражданам оформлено 1,4 тыс. разрешений на работу, что на 78,4 % меньше, чем в 2015 году (6,5 тыс. разрешений).Таким образом, по состоянию на 1 марта 2016 г. квота на выдачу иностранным гражданам, разрешений на работу в целом по Российской Федерации исчерпана менее чем на 1 процент. Среди иностранных работников - визовиков почти две трети от общего числа оформленных разрешений на работу приходится на граждан КНДР (34,7 %) и Китая (30,9 %), далее следуют граждане Турции (11,3 %), Вьетнама (7,3 %) и Сербии (3,3 процента).Регионами-лидерами по количеству оформленных разрешений на работу являются г. Москва – 26,5 % от общего числа оформленных разрешений, Приморский край – 5,5 % и Амурская область – 5,3 процента.Численность официально зарегистрированных безработных и потребность в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения (на конец периода) представлена на рисунке Приложения 3.Основными профессиями, по которым оформлялись в январе-феврале 2016 г. разрешения на работу, были: каменщик, подсобный рабочий, штукатур, бетонщик, менеджер, арматурщик, плотник, швея, повар, маляр.В январе-феврале 2016 г. снизилось количество оформленных разрешений на работу квалифицированным специалистам с 1,4 тыс. разрешений за 2 месяца 2015 г. до 1 тыс. разрешений в тот же период текущего года.Граждане Китая составляют 34,5 % от общего числа квалифицированных специалистов, осуществляющих трудовую деятельность на территории России, далее следуют граждане Сербии (14,8 %) и Турции (8,6 процента).Основными профессиями, по которым оформляются разрешения на работу для квалифицированных специалистов, являются: техник-технолог, генеральный директор предприятия, инженер-технолог, инженер по качеству, директор по экономике, техник по наладке и испытаниям.В 2016 г. продолжилась реализация положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающих упрощение привлечения в Российскую Федерацию высококвалифицированных специалистов (ВКС), создание комфортных условий для их пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.За 2 месяца 2016 г. ВКС оформлено 3,7 тыс. разрешений на работу, что на 1,2 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (3,6 тыс.), в том числе визовикам – 2,5 тыс. разрешений или 68,8 % всех оформленных разрешений на работу.Наибольшее количество разрешений на работу ВКС оформлено специалистам из Китая – 540 разрешений, Вьетнама – 280 разрешений, Филиппин – 205 разрешений, Сербии – 104 разрешения и Украины – 101 разрешение.Значимую роль среди причин безработицы играет не только и не столько сокращение в связи с реорганизацией предприятий, сколько увольнения по собственному желанию или по соглашению сторон. Они зачастую означают неудовлетворенность зарплатой и условиями труда, однако есть еще одна причина – структурные изменения в производстве. Множество работников увольняются по причинам, на сегодняшний день не отраженным в статистике.В Российской Федерации у безработных один из самых высоких уровней образования в мире. Стоит отметить, что в структуре безработных в России преобладают граждане, имеющие высшее образование, их количество растет год от года. При этом у женщин показатель безработицы значительно выше, чем у мужчин. Образование в России хоть и является фактором занятости, но в то же время не гарантирует социальной защиты от безработицы. По данным Федеральной службы государственной статистики, количество безработных с высшим образованием в 2015 году увеличилось более чем в полтора раза по сравнению с предыдущим годом. Впрочем, их количество пока все равно ниже, чем людей со средним или начальным образованием. Однако постепенное увеличение этого показателя демонстрирует четкую тенденцию: специалисты есть, но рабочих мест для них нет.Нет и единого мнения о том, с чем это можно связать, но становится явным отсутствие прямой взаимосвязи между уровнем образования работника и уровнем его защищенности от безработицы, как это отмечается в западных странах.Безработица у инвалидов требует заботы со стороны государства. В статистике отражается отчетность о длительности безработицы у людей с ограниченными возможностями. Средний этап нахождения без работы в их случае значительно превышает среднюю продолжительность по всей совокупности безработных. Стоит отметить, что Правительство РФ ведет работу в этом направлении. Так, для крупных предприятий устанавливают определенную квоту трудоустроенных инвалидов. В России предприятия, в численности занятых которых инвалиды составляют не менее 50 %, имеют некоторые льготы по налогообложению. При этом во время трудоустройства инвалидов стоит учесть их здоровье и рекомендации врачей о нагрузке. В организации должны быть созданы все условия, содействующие реабилитации.Рекомендации по трудоустройству инвалидов на свободном рынке дает МОТ.В организации отмечают необходимость финансового стимулирования работодателей, чтобы те были заинтересованы в адаптации, реабилитации и последующей занятости инвалидов, рациональном устройстве рабочих мест, трудовых операций, инструментов и оборудования. Также, о данным МОТ, оказывать помощь в создании специальных предприятий для инвалидов, которые не могут получить работу на свободном рынке, должно государство.Таким образом, получить общее представление о масштабах безработицы и ее влиянии на общество можно, лишь проанализировав множество факторов, причем итоговый вывод не всегда может быть однозначно верным. Однако точное представление об уровне безработицы, структуре и материальном положении безработных позволяет делать прогнозы и выстраивать долгосрочную стратегию по борьбе с безработицей активными и пассивными методами.2.2. Основные направления социальной защиты безработных граждан в современных условияхВ целях содействия занятости граждан и предотвращения роста напряженности на рынке труда Российской Федерации в 2015 г. была продолжена реализация мероприятий активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в том числе на локальных рынках труда, и содействия занятости отдельных категорий граждан.Реализация мероприятий активной политики занятости населения осуществлялась органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках исполнения полномочий по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, которые с 2012 г. закреплены за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».В 2015 г. органами службы занятости были предоставлены следующие государственные услуги:по профессиональной ориентации - 2607,9 тыс. человек (в 2014 г. - 2591,1 тыс. человек), из них 1339,0 тыс. безработных граждан или 46,0% от общей численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в течение отчетного периода (в 2014 г. - 1254,2 тыс. безработных, 46,7%);по социальной адаптации - 259,8 тыс. безработных граждан или 8,9% от общей численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в течение отчетного периода (в 2014 г. - 245,7 тыс. человек, 9,2%);по психологической поддержке - 206,3 тыс. безработных граждан или 7,1% от общей численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в течение отчетного периода (в 2014 г. - 200,4 тыс. человек,7,5%).Государственную услугу по содействию самозанятости получили 76,3 тыс. человек или 2,6% от общей численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в течение отчетного периода (в 2014 г. - 71,2 тыс. человек, 2,7%).В течение 2015 года в оплачиваемых общественных работах приняли участие 301,3 тыс. человек (в 2014 г. - 344,4 тыс. человек), из них 246,9 тыс. безработных граждан или 8,5% от общей численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в течение отчетного периода (в 2014 г. - 286,0 тыс. человек, 10,7%).На временные работы трудоустроены 50,3 тыс. человек или 1,7% от общей численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в течение отчетного периода (в 2014 г. - 55,6 тыс. человек, 2,1%).Самостоятельность субъектов Российской Федерации в формировании средств на реализацию мероприятий по содействию занятости населения позволяет им уделять больше внимания мероприятиям, которые наиболее эффективны и востребованы в конкретном субъекте Российской Федерации, обеспечить адресность предоставления государственных услуг.Вместе с тем, уровень обеспеченности государственными услугами в области содействия занятости населения, качество их оказания имеют существенные региональные различия. В целом по Российской Федерации органы службы занятости не обеспечили в 2015 г. уровень доступности услуг на уровне доступности 2014 года.В 2015 г. услуги по профессиональной ориентации получили 33,0 тыс. пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность (в 2014 г. - 31,8 тыс. человек). Приступили к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 4,9 тыс. пенсионеров (в 2014 г. - 6,1 тыс. человек), завершили профессиональное обучение, получили дополнительное профессиональное образование 4,8 тыс. пенсионеров (в 2014 г. - 6,0 тыс. человек), в том числе по профессиональной подготовке, переподготовке - 3,5 тыс. человек, повышению квалификации - 1,3 тыс. человек (в 2014 г. - 4,4 тыс. человек и 1,6 тыс. человек соответственно).В 2015 г. приступили к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 17,9 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (в 2014 г. - 16,3 тыс. человек). Завершили профессиональное обучение, получив дополнительное профессиональное образование, 17,8 тыс. человек (в 2014 г. - 16,1 тыс. человек), в том числе путем профессиональной подготовки, переподготовки - 11,1 тыс. женщин, повышения квалификации - 6,8 тыс. женщин (в 2014 г. - 9,6 тыс. женщин и 6,5 тыс. женщин соответственно) .В 2015 г. 18,5 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, получили профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (в 2014 г. - 16,7 тыс. женщин).Система мер по совмещению женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью, а также механизмы их реализации способствовали:занятости женщин в возрасте 20-49 лет, имеющих детей до 18 лет, на уровне 76,0% от общей численности женщин данного возраста, что превысило аналогичный показатель для всего населения на 10,7%;снижению уровня безработицы среди женщин в возрасте 20-49 лет до 4,7% от численности экономически активного населения, что на 0,9% ниже аналогичного показателя для всего населения.Особое внимание в 2015 г. уделялось вопросам трудоустройства инвалидов.