Макроэкономическая политика и развитие российской экономики (год исследования 2016)

работа была написана для одного из ВУЗов Москвы в апреле 2016 года. работа содержит анализ по имеющимся на период исследования данным, включая 2015 год; сноски, рисунки-графики, таблицы, приложения, актуальную литературу. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические аспекты макроэкономической политики 5
1.1. Понятие и цели макроэкономической политики 5
1.2. Виды макроэкономической политики 9
1.3. Инструменты макроэкономической политики 13
2. Оценка макроэкономической политики в России 18
2.1. Характеристика экономики России на современном этапе 18
2.2. Проблемы экономического роста российской экономики 23
2.3. Основные направления развития экономической политики российской экономики 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34
ПРИЛОЖЕНИЯ 35

Важным и необходимым предметом исследования современной экономической теории является связь экономической политики с экономическими интересами общества. Именно такое понимание проблемы обусловило постановку цели исследования в данной курсовой работе.
Цель курсовой работы – раскрыть сущность, цели, инструменты, макроэкономической политики, проблемы и пути развития российской экономики.

Инструменты макроэкономической политикиИнструменты государственного воздействия на экономику – используемые конкретные средства воздействия правительства на социально-экономические процессы (налоги, кредиты, законодательные акты и пр.).В самом общем виде совокупность всех инструментов можно представить в виде рис. Приложения 3.Совокупность административных мер регулирующего действия обеспечивается правовой инфраструктурой. Главная функция административных мер состоит в обеспечении стабильной, основанной на праве обстановки в обществе: сохранение прав собственности, защита конкурирующей среды, обеспечение возможностей свободного выбора и принятия экономических решений.Административные меры, в свою очередь, подразделяются на меры запрета, разрешения, принуждения.К экономическим мерам относят действия государства, которые с помощью экономических рычагов в отличие от принудительных мер воздействуют на рыночные отношения. Под этими мерами понимаются различные методы воздействия на совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные и структурные аспекты экономики.К экономическим мерам относят:финансовую политику, в том числе бюджетную, фискальную политику;денежно-кредитную (монетарную) политику;экономическое программирование и планирование;прогнозирование.Институциональные меры предполагают создание, поддержание и развитие определённых общественных институтов. При этом под «институтом» понимается словесный символ для лучшего описания группы общественных обычаев. Наличие институтов означает существование в обществе преобладающего и устойчивого способа мышления или действия, который стал привычкой для определённых социальных групп или обычаем для народа. Примеры: «институт права», «институт собственности».В рамках фискальной (налогово-бюджетной) политики к мерам прямого действия относится изменение государственных расходов. Через правительственные расходы осуществляется финансирование государственного сектора, системы социального обеспечения, делаются закупки на рынке ресурсов, товаров и услуг. Правительственные расходы показывают ту долю национального продукта, которая поступает в совместное пользование всех слоёв населения. Они оказывают большое влияние на динамику ВНП. К мерам экономического воздействия в рамках фискальной политики следует отнести политику изменения налогов (видов, ставок, порядка взимания).Регулируя капиталовложения, государство оказывает воздействие на темпы и пропорции общественного воспроизводства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Вложения осуществляются как за счёт государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот.В рамках денежной политики государство влияет на денежную массу. Государство может оказывать непосредственное воздействие на процентную политику, а тем самым - на инвестиции предприятий и потребление населения. Через инвестиции и потребление государственное регулирование влияет на объёмы и динамику ВНП. Денежная политика оказывает большое влияние на инфляцию. Одним их направлений является система антиинфляционных мер, к числу которых может быть отнесена политика регулирования доходов, поскольку она направлена на регулирование денежного спроса населения и организаций.Социальная политика направлена, прежде всего, на осуществление определенных программ помощи малоимущим слоям населения. Социальная политика охватывает такие сферы, как образование, медицина, культура, оказание помощи многодетным семьям, регулирование отношений в области занятости.Политика в сфере внешнеэкономического регулирования включает в себя торговую политику государства, управление валютным курсом, систему тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.Регулирование рынка рабочей силы осуществляется по ряду направлений:Установление максимальной продолжительности рабочей недели;Установление минимальной величины заработной платы;Установление порядка взносов на нужды социального страхования;Государственное стимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров.Существует ещё одна классификация методов реализации экономической политики. Так, всю совокупность мер воздействия для реализации экономической политики можно разделить на две группы:Меры прямого воздействия. Данные методы предполагают, что субъекты экономики принимают решения не самостоятельно, а по указаниям государства. Примеры: налоговое законодательство, правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям.Меры косвенного воздействия. Суть данных методов состоит в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения. Оно лишь создаёт условия к тому, чтобы субъекты экономики самостоятельно выбирали экономические решения, которые соответствуют целям экономической политики.Выбор эффективных инструментов для воздействия на экономические объекты еще не означает, что успех экономической политики обеспечен. Необходим также продуманный, тщательно организованный механизм применения этих инструментов. При разработке механизма применения инструментов учитываются их преимущества, недостатки, возможности (табл. Приложения 4).Остановимся на последовательности применения инструментов регулирования. Начальный этап государственного регулирования предполагает разработку законодательных актов, предусматривающих применение экономических инструментов и инструментов администрирования. На каждом этапе деятельности органов власти следует предусмотреть систему организационного обеспечения экономической политики. Следует предусмотреть либо создание органов исполнения программы, либо наделение дополнительными полномочиями уже существующих структур. Кроме того, необходимо создание контролирующих структур. Контроль необходим за действиями участников процесса и соответствующих исполнительных органов (рис. Приложения 5).Наконец, следует предусмотреть пополнение и использование денежных средств, за счет которых будет реализована программа действий. Следовательно, государственная экономическая политика будет предусматривать: 1) Правовой механизм. Это система разработки, принятия законодательных актов, их совершенствования. После принятия законодательного акта часто затем принимаются дополнения, уточнения. 2) Организационный механизм. Это создание органов исполнительной власти, призванных реализовать, исполнить принятую программу. 3) Финансовый механизм. Необходимо предусмотреть источники финансирования, определить потребность в денежных средствах, каналы поступления и распределения финансов. Нужно определить степень ответственности за использование денежных средств. 4) Механизм контроля. Контролирующие органы могут создаваться на уровне правового, организационного и финансового механизма. Их задача – обеспечить своевременность и высокий уровень исполнения государственной программы, рациональное использование денежных средств. Контролю подлежат как государственные служащие, так и объекты регулирования, так как на них возлагается финансовая задача по обеспечению государственного бюджета доходами, по использованию предоставленных денежных средств. Вывод.Под экономической политикой следует понимать взаимосвязанную систему долгосрочных и текущих целей экономического развития, которые определены государством, а также совокупность мероприятий, направленных на достижение экономических целей с использованием государственной власти в сфере экономики.Стратегическими, основополагающими целями государственного регулирования экономики являются две: стабилизация экономической ситуации и повышение эффективности экономической системы.К числу наиболее важных инструментов государственного регулирования относятся: фискальная политика, денежная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика, социальная политика.Оценка макроэкономической политики в РоссииХарактеристика экономики России на современном этапеМировая экономическая ситуация остается сложной. Рост основных экономических показателей на глобальном уровне идет в новом режиме, примерно на 1-2 процентных пункта ниже, чем до рецессии 2008–2009 годов. Так что внешние рамки положения страны просты: рост будет не настолько быстрым, чтобы оживить рынки сырья и полуфабрикатов – стагнация медленно уходит в прошлое (рис. 1).Рис. 1. Квартальная динамика ВВП ведущих стран мира (на годовом уровне), 2005-2015гг.Для сырьевых и финансовых рынков ведущая проблема – волатильность. Сырьевые цены прошли фазу взлета в 2005-2013 годах (рис. 2), причем особенно это относится к зерну и металлам, что важно для России и ее основных партнеров по импорту.Рис. 2. Индексы цен на отдельные виды сырья (нефть, металлы, зерно), 2005 = 100Финансовые рынки остаются вялыми, официальные ставки процента низкими. Введение «июльских» санкций против России сократило возможности западных финансовых институтов немного поднимать свою доходность за счет операций на российском кредитном рынке. Разумеется, российский банковский бизнес и компании потеряли удобный доступ к дешевым кредитам. Мировые биржи с трудом преодолели падение во время рецессии, причем далеко не все (рис. 3).Вхождение России в кризис с конца 2014 года отмечается сокращением производства в промышленности вслед за динамикой цен на энергоресурсы и девальвацией. Вопрос о ценах на нефть стал центральным в мировой дискуссии. Доходы от экспорта нефти в евро и рублях (рис. 3) носят более устойчивый характер.Рис. 3. Фондовые индексы развитых стран и России, 2008-2015, 19 мая 2008 г. = 100При анализе текущей ситуации принципиально важно понимать, что курс рубля сдвинулся радикально, этот сдвиг закреплен негативными ожиданиями по развитию российской экономики, санкциями, плохими (политическими) рейтингами. Но вот масштаб возможного дальнейшего укрепления рубля (в пределах до 45-50 руб./долл.) интенсивно обсуждается экспертами. Так что укрепление курса нашей валюты возможно, но радикальное ее укрепление будет зависеть от ряда условий и возможных событий. В перспективе – это повышение цен на нефть, отмена санкций и ускорение роста в Европе и Китае (желательно, все три условия сразу).Влияние сокращения цен на нефть на экономических агентов выглядит более сложным явлением при учете колебаний валютных курсов. Внешний шок для российской экономики чувствителен, в рублевом эквиваленте выручка компаний при цене на нефть 60 долл./барр. является почти такой же, как и ранее при цене 100 долл./барр. Укрепление доллара против евро также улучшило позиции экспортеров нефти в мире, в том числе российских при покупках товаров в Еврозоне. Сокращение разрыва между долларом и евро влияет на целый ряд процессов в экономике страны, в частности на рублевую оценку валютных депозитов населения.Триггер кризиса на различных уровнях: бюджет, фирмы и домохозяйства – был сформирован шоками: падением цен на нефть, санкциями и связанной с ними резкой девальвацией рубля (Таблица 1). Проверка устойчивости экономики страны с огромным социальным неравенством и тяжелой зависимостью от нефтяных доходов и импорта технологий началась в 2014 году и может стать триггером принудительной модернизации страны, что так трудно было сделать в условиях высоких цен.Таблица 1Ключевые события кризисов 2008-2009 годов и 2014-2015 годов («точки отсчета»)СобытиеКризис 2008-2009 годовКризис 2014-2015 годовДатаКомментарийДатаКомментарийТриггер кризисаСентябрь 2008 г.Банкротство инвестбанка Lehman BrothersНоябрь 2014 г.Спад цен на энергоресурсы, введение санкцийМаксимум индекса производства в обрабатывающей промышленностиАвгуст 2008 г.-Декабрь 2014 г.-Пик цен на нефть, месячныйИюль 2008 г.Максимум цены на нефть марки Urals - 140 долл./барр.Июнь 2014 г.Максимум цены на нефть марки Urals - 114 долл./барр.Конец падения цен на нефтьКонец декабря 2008 г.Минимум цены на нефть марки Urals - 32,38 долл./барр.Середина января 2015 г.Минимум цены на нефть марки Urals - 43,35 долл./барр.Девальвация рубля (шоковое значение - максимальное за период)Февраль 2009 г.Максимум - 36,4 руб./долл. (17 февраля)Декабрь 2014 г.Максимум - 72,5 руб./долл. (16 декабря)Источник - Thomson Reuters DatastreamВ 2008 году замедление производства в США и России началось раньше того, как триггер – финансовый шок в США – обрушил и производство, и цены на нефть на столь значительные величины, что запустил в действие «эффект домино». В случае с кризисом в российской экономике осенью 2014 года ситуация несколько иная. На фоне мировой экономики, которая в общем прошла худшие времена, российская находилась в состоянии промышленного застоя и инвестиционного спада при высоких ценах на нефть. На потребительском рынке уже в ноябре-декабре шло «бегство от денег в товары», выход из рубля в валюты.В сентябре-октябре 2014 г. еще наблюдался рост российской экономики к соответствующим периодам 2013 года (в августе был зафиксирован нулевой рост), но в ноябре 2014 г. динамика ВВП, по оценке Минэкономразвития России, впервые с октября 2009 г. перешла в отрицательную область - снижение на 0,5%.Целесообразно отсчитывать кризис с наблюдаемого перехода экономики из застоя в спад - с IV квартала 2014 г.; а по месяцам - с ноября 2014 г., когда прирост ВВП вслед за промышленным производством ушел в область отрицательных значений.В отличие от кризиса 2009 года втягивание отраслей и регионов в кризис может идти пошагово и дольше: за снижением активности последует снижение доходов, затем - снижение расходов, которое повлечет за собой новое снижение активности. Вопрос заключается в нахождении нижней точки равновесия. Произойдет постепенное сжатие доходов и - главное - расходов домохозяйств, предприятий, регионов, крупных компаний. Это выразится в снижении спроса и общей активности в экономике.Другим отличием текущего спада является наличие санкций. Их влияние сильно выражено в осложнении внешнего финансирования предприятий и банков, в том числе государственных, что может создать проблемы с выплатой долгов осенью 2015 года.Для банковского сектора потеря доступа к западному дешевому кредиту и резкий рост ключевой ставки Банка России ведут к ужесточению условий кредитования, в том числе по действующим кредитным договорам, вплоть до фактического его сворачивания (снижение одобрений новых кредитов до 5,3%). Следствием этого является постепенное сжатие активности и т.д. Одновременно усилено налоговое давление на малый и средний бизнес (торговый сбор, взимание налога на имущество с предпринимателей и организаций, уплачивающих налоги по упрощенной системе).Отдельная проблема - часть иностранного бизнеса (автомобильный и др.) в России может закрыться по тем же причинам, в первую очередь из-за отрыва от своего дешевого финансирования (в связи с чем норма прибыли в России была выше) и потери покупательной способности ряда слоев российских покупателей в связи с девальвацией (возможно, также со скрытым воздействием санкций). Так, по данным Financial Times, с Россией сотрудничают более 6 тыс. предприятий из Германии, многие из них во второй половине 2014 года столкнулись с серьезными проблемами.Эффект девальвации рубля выражается в следующих процессах: бегство от денег в товары, особенно длительного пользования; снижение импорта, постоянные осложнения малых банков - угроза длительного банковского кризиса.Эффект от падения цен на нефть: сжатие инвестиционных программ энергетических компаний, снижение «просачивания» нефтегазовых доходов в более широкие слои населения, так или иначе занятого в обслуживании состоятельных слоев населения.Проблемы экономического роста российской экономикиСо второй половины 2012 г. российская экономика начала демонстрировать признаки замедления роста. В 2014 г. ситуация осложнилась под влиянием ослабления национальной валюты, роста цен производителей и введения взаимных санкций.Укажем на ряд ключевых, по нашему мнению, причин замедления роста.Сокращение темпа роста экспорта, обусловленное замедлением развития мировой экономики. Недостаточный темп роста денежной массы и, как следствие, повышение процентных ставок в экономике. Ограничения, связанные с недостатком производственных мощностей в ряде ключевых отраслей экономики. Рост издержек производства, связанный с постоянным увеличением тарифов естественных монополий и реальной заработной платы.Российская экономика в 2014-2015 гг. находилась под влиянием многочисленных негативных факторов: снижение потребления, низкая инвестиционная активность, возросшие инфляционные угрозы. Для лучшего анализа ВВП за последние 10 лет, построим линию тренда (рис. 4). Рис. 4. Динамика ВВП России (2005-2015 гг.) в текущих ценах, млрд. руб.Сравнивая график и линию тренда, можно выявить то, что ВВП в текущих ценах с каждым годом растет. Объем ВВП России за 2015г., по первой оценке, составил в текущих ценах 80412,5 млрд.рублей. Индекс физического объема ВВП относительно 2014г. составил 96,3% (рис. 5).Рис. 5. Индексы физического объема валового внутреннего продукта (в процентах к предыдущему году) Индекс физического объема ВВП показывает рост (снижение) физического объема ВВП, рассчитывается как отношение абсолютных объемов ВВП двух рассматриваемых периодов в постоянных ценах. Причины замедления роста ВВП связаны с исчерпанием возможностей посткризисного восстановления российской экономики. Замедлилась инвестиционная активность, предприятия реального сектора сталкиваются с дефицитом собственных инвестиционных ресурсов, ростом издержек и разрывом между уровнем доходности бизнеса и теми процентными ставками, которые предлагаются по кредитам.В декабре 2015г. Росстат осуществил третью оценку ВВП за 2014 год. Данные за 2014г. и 2015г. включают изменения, связанные с внедрением международной методологии оценки жилищных услуг, производимых и потребляемых собственниками жилья; положений СНС 2008 года относительно учета результатов научных исследований и разработок и систем вооружения, а также оценку потребления основного капитала исходя из его текущей рыночной стоимости.Можно выделить следующие кризисы и проблемы, которые сконцентрировались в настоящее время в России: − продолжается глобальный структурный кризис, ведущий к глубоким сдвигам в экономике и политике ведущих стран мира, к возникновению новых геоэкономических и геополитических балансов, причем в России этот кризис носит запаздывающий характер; − кризис модели экономического роста России 2000-х годов, в основе которой лежало повышение спроса, в том числе потребления, при наличии незадействованных производственных мощностей и длительном росте цен на продукты российского экспорта; − обострилась геополитическая обстановка, что отчасти связано с заметно возросшей внешнеполитической активностью России, хотя и не сводится к ней;− внешнеэкономический шок, идущий от предпринятых против России отраслевых санкций, прежде всего в финансовой сфере; − внешнеэкономический шок в результате падения цен на нефть – важнейшего источника доходов российского бюджета; − валютный кризис как результат двойного внешнего шока, прежде всего падения цен на нефть, но отчасти и финансовых санкций; − циклический кризис, связанный со снижением инвестиционной активности; − демографический кризис как сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.Каждая из этих проблем достаточно понятна и вполне управляема в рамках ответственной экономической политики. Однако наложение их друг на друга создает серьезные трудности, поскольку для их преодоления требуется принятие не просто различных, но подчас диаметрально противоположных мер.На спад состояния экономики РФ влияют следующие причины:- Политическая ситуация. Санкции против России, продовольственное эмбарго, политика импортозамещения, ситуация на Украине, в Сирии, сложности и противоречия в международных отношениях,- все это негативно влияет на уровень валового внутреннего продукта;- Падение курса рубля.