Правовое регулирование рекламы в туризме

уникальность более 50% ...

Введение
1 Роль и значение правового регулирования рекламной деятельности
1.1 Сущность и понятие рекламы
1.2 Необходимость регулирования рекламной деятельности
1.3 Источники правового регулирования рекламной деятельности
2 Особенности регулирования рекламы в туристической сфере
2.1 Субъекты рекламных правоотношений в сфере туризма
2.2 Основные требования к рекламе туристических предприятий
2.3 Проблемы регулирования рекламы в туризме
3 Специфика рекламной деятельности туристической фирмы «РуссТур»
3.1 Организационно-экономическая характеристика компании
3.2 Принципы планирования и проведения рекламной кампании в «РуссТур»
3.3 Рекомендации по формированию рекламы «РуссТур» с целью соблюдения законодательных ограничений
Заключение
Список литературы

Актуальность темы. В настоящий период времени реклама, выступая постоянным спутником человека, массированно и ежедневно воздействует на него, играя значительную роль в человеческом обществе. Она не ограничивается рамками средств массовой информации. Велико значение рекламы в общественной жизни и экономики.
С развитием рыночных отношений возникла необходимость регулирования рекламы в туризме, для этого Государственной Думой 14 июня 1995 года был принят Федеральный закон от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «О рекламе».
Объектом исследования выступает рекламная деятельность в туризме.
Предметом исследования работы является рассмотрение вопросов регулирования рекламы в туризме.
Исходя из актуальности, сформулирована цель работы – изучение регулирования рекламной деятельности в сфере туризма.
Для дос тижения цели сформулированы следующие задачи:
1) рассмотреть особенности рекламного процесса в сфере туризма;
2) дать анализ источникам правового регулирования рекламы в сфере туризма;
3) выявить особенности регулирования рекламной деятельности туристской в сфере.
Научно-теоретическая основа. Вопросы рекламной деятельности в сфере туризма освещаются в научных работах, таких авторов как: Аполлонов А. О., Борисов Б. Л., Гольман И. А., Кастернюк А. В, Кириллов А. Т., Кузнецова О. Б., Музыкант В. Л., Павловец Е. В., Пастушенко Е. Н. и других. Также использовался материал нормативных правовых актов, федеральных законов.
Методологической основой исследования выступают методы познания: системное и комплексное исследование, сравнительный метод, анализа и синтеза, дедукция и индукция, толкование закона.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

2 Особенности регулирования рекламы в туристической сфере2.1 Субъекты рекламных правоотношений в сфере туризмаК субъектам рекламных отношений в первую очередь следует отнести участников рекламной деятельности. По осуществляемым функциям можно выделить таких субъектов рекламной деятельности: рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель.Рекламодатель – юридическое или физическое лицо, которое выступает источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы.Рекламопроизводитель – юридическое или физическое лицо, которое осуществляет полное либо частичное приведение рекламной информации для распространения к готовой форме.Рекламораспространитель – лицо, которое осуществляет размещение и (либо) распространение рекламной информации посредством предоставления и (илиболи) использования имущества, а также технических средств телевизионного вещания, радиовещания, эфирного времени, каналов связи, и другими способами.Отношения, которые возникают при производстве, размещении, распространении рекламы, между субъектами регулируются Федеральном законом о рекламе (глава 3 содержит права, обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей) и договором. Функции одного либо нескольких участников рекламной деятельности совпадать могут в одном лице. В условиях большой конкуренции рекламного бизнеса целесообразность этого совпадения представляется несколько сомнительной.Среди прав, обязанностей участников рекламного процесса, которое обозначены в Законе о рекламе можно выделить следующие.Рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель обязаны хранить материалы либо их копии, которые содержат рекламу, в течение года со дня последнего распространения рекламы. Эти субъекты органам исполнительной власти, на которые возложен контроль за соблюдением законодательства о рекламе, обязаны предоставлять информацию, которая необходима для осуществления полномочий, предусмотренных данным законом.Рекламопроизводитель, рекламораспространитель имеют право требовать, рекламодатель же в данном случае предоставить обязан документальное подтверждение достоверности рекламной информации; а также лицензию либо копию, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию.Рекламопроизводитель своевременно обязан информировать рекламодателя, что соблюдение его требований привести может к нарушению законодательства о рекламе. Если же рекламодатель свое требование к рекламе не изменит, то рекламопроизводитель имеет право расторгнуть договор, а также потребовать возмещения убытков, в случае если договором не предусмотрено другое.В роли рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей выступать могут как физические лица, так и юридические лица.Организационно-правовые формы туристских агентств (фирм, организаций) в нашей стране существуют согласно классификации юридических лиц по Гражданскому кодексу РФ. Фирмы и турагенства относятся к коммерческим организациям, выступают в форме акционерных обществ (АО), хозяйственных обществ с дополнительной ответственностью (ХОДО).Сравнительный анализ форм предпринимательства в нашей стране показывает, что оптимальность организационно-правовой формы в области туризма в отдельном случае учитывать должен особенности гражданского законодательства, специфику туристской деятельности:- необходимо создавать турфирмы в виде хозяйственных обществ (ХО), однако не ограничиваться лишь ВАС, ХОДО; поскольку участие в работе, управлении общества постоянных клиентов турфирмы позволяет упорядочить взаимоотношения в организации и при проведении туров, а также повысить ответственность дирекции туристического агентства – все это возможно лишь при открытом акционерном обществе (ОАО);- довольно эффективной в сфере туризма выступает коммандитное товарищество на вере (ХТ); в данном случае управление турфирмой производится полными товарищами, в их роли выступают штатные работники турфирмы (профессионалы-организаторы туров); клиенты фирмы выступают вкладчиками и, напрямую не участвуют в управлении, они заинтересованы в устойчивости туристического агентства. Поэтому в число вкладчиков целесообразнее включать постоянных, платежеспособных клиентов турфирмы.2.2 Основные требования к рекламе туристических предприятийТребования, которые предъявляются к рекламе, могут быть общие и специальные. Общие требования относятся к рекламе всех видов, а специальные к рекламе:- которая распространяется посредством специальных средств – радио- телевещания, в печатных изданиях, кино- видео обслуживании, транспортных средствах, почтовых отправлениях;- которая распространяется в городских, сельских поселениях, на иных территориях, так называемой наружной рекламе;- отдельных видов товаров – табачных изделий и табака, алкогольных напитков; медицинской техники, изделий медицинского назначения, лекарственных средств; оружия;- видов услуг – страховых, финансовых, инвестиционных;- представляющей государственные и общественные интересы, направленной на благотворительные цели (социальная реклама).По вышеназванным критериям рекламу можно классифицировать на:- рекламу отдельных видов услуг, товаров;- распространяемую посредством специальных средств. Общими требованиями к рекламе выступают следующие:Реклама обязана быть распознаваема потребителем, который специальными знаниями не обладает, потребителю очевидно должно быть, что предлагаемая информация считается рекламой. Для достижения данной цели служат введение в Закон о рекламе правила, что в теле-, аудио-, видео-, радио-, кинопродукции и печатной продукции нерекламного характера обращение внимания на конкретную модель, (марку, артикул) товара или на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования, поддержания интереса к ним допускается лишь после надлежащего предварительного сообщения об этом, путем пометки «на правах рекламы».Так как реклама обращена на неопределенный круг лиц, на территорию всей страны она должна быть распространена на русском языке. На государственный язык республик, родные языки народов РФ реклама может быть распространена дополнительно, на усмотрение рекламодателей. Предусмотрено в качестве исключения, что положение на телевещание, радиовещание, печатные издания, которые осуществляются на языках республик, на иностранных языках, родных языках народов РФ, не распространяется, кроме того не распространяется и на знаки обслуживания (зарегистрированные товарные знаки).Реклама товаров, которые подлежат сертификации, сопровождаться должна соответствующей пометкой.Если деятельность рекламодателя признана лицензируемой, то в рекламе должны указываться номер лицензии, орган, который ее выдал.Использование в рекламе объектов исключительных прав допускается лишь в порядке, который предусмотрен законодательством РФ.Не допускается реклама товаров, которые запрещены к производству, реализации на территории страны.Реклама не должна носить опасный характер, не должна побуждать к агрессии, насилию, возбуждать панику, побуждать к действиям, которые способны нанести вред здоровью или угрожать безопасности.Не допускается реклама, которая нарушает интересы несовершеннолетних.Реклама не должна побуждать к действиям, которые нарушают природоохранное законодательство.Таким образом, общие требования к рекламе состоят в следующем: реклама должна быть понятна потребителю, который не обладает специальными знаниями, а также она должна быть без применения технических средств распознаваема именно как реклама в момент ее представления.2.3 Проблемы регулирования рекламы в туризмеПроблемы рекламного законодательства обсуждались неоднократно в литературе. Их число, характер обусловили потребность обновления рекламного законодательства, так как оно рекламным отношениям позволяет развиваться лишь до определенного предела. Когда же объективные общественные отношения «перерастают» установленные ранее механизмы, они не лишь перестают выполнять функции, однако и тормозят развитие рекламных отношений. В данный момент требуется соответствующее вмешательство, с тем, чтобы обновить эти механизмы, сделать их работоспособными.Анализ Закона «О рекламе» позволяет констатировать, что принятие его не только не решало более важные проблемы, но породило новые, существенные, пробелы в законодательстве. Среди основных недостатков рекламного законодательства можно назвать следующие.Сфера действия Закона «О рекламе». Одним из моментов, который реализован в Законе «О рекламе», выступает объединение норм, которые регулируют рекламные отношения в разных сферах, в одном акте. Это состояние правового регулирования договорной деятельности нельзя признать удовлетворительным в сфере рекламы. Несоблюдение комплексного подхода к формированию рекламного законодательства (о роли в правовом регулировании рекламных отношений технических регламентов).Недостатки понятийного аппарата, который используется в Законе «О рекламе», структуры Закона. Понятие рекламы, которое дано в статье 3 Закона «О рекламе», хотя и имеет обновленный вид, однако не отличается существенно от понятия, которое было ранее закреплено в статье 2 Закона «О рекламе» 1995 года. Реклама определяется как информация, которая распространена любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, а также адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование, поддержание интереса к нему, его продвижение на рынке. Это понятие вызывает ряд замечаний, представляющиеся неустранимыми без изменения подхода к терминологии, которая используется в нормотворчестве, науке в сфере рекламы. Отдельные замечания высказывались в связи с принятием Закона 1995 года, другие же появились в свет с принятием нового Закона «О рекламе». Вот только некоторые из них:1) понятие рекламы дается через понятие информации, оно не учитывает интенсивного, деятельного характера, это ведет к отсутствию характеристики в понятии рекламы. 2) понятие «скрытая реклама», которое дано в статье 10 Закона «О рекламе» 1995 года, характеризует ее как использование, распространение рекламы способами, при которых она оказывает не осознаваемое потребителями воздействие на восприятие. 3) употребление словосочетания «распространение рекламы» в ее законодательном смысле тавтологично, поскольку реклама – распространенная информация. 4) понятие рекламы, если рассматривать ее применительно к Закону и отношениям, на которые законодатель распространяет его действие расширено, необоснованно, поскольку позволяет полностью включить в него распространение рекламных данных физическими лицами, это не входит в предмет регулирования, логичнее в Законе было бы определить требования, это обеспечило бы развитие рынков товаров, единство экономического пространства. 5) понятие рекламы определено через понятие «объект рекламирования», оно определено через понятие рекламы.Причина сложившейся ситуации – в несоответствии содержания понятий, которые общеприняты в нормотворчестве, науке, этим общественным отношениям, которые сложились уже и продолжают совершенствоваться в настоящее время.К числу недостатков Закона «О рекламе» необходимо отнести и довольно большое количество оценочных понятий, содержащихся в нем.Нельзя признать логичной и структуру Закона «О рекламе». Неясно, почему в нем один из разделов посвящен рекламе отдельных видов товаров, а не отдельных видов объектов рекламирования, так как товары считаются разновидностью объектов рекламирования. Привело это к тому, что законодатель включил статьи 8 и 9 в главу «Общие положения» наряду с нормами, которые устанавливают сферу применения закона, основные понятия, цели, очевидно, что им там не место, так как посвящены они именно рекламе объектов (мероприятий и товаров). Нельзя не отметить необоснованное включение в статью 28, которая посвящена рекламе финансовых услуг, положений о рекламе, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, поскольку такая деятельность не признана финансовой. Логическое построение любого нормативно-правового акта важно для процесса толкования его положений, для применения аналогии права.Соотношение международного и национального законодательства, которое регулируют отношения в сфере рекламы. «Слепой» перенос положений международного права на национальные отношения в сфере рекламы недопустим. Особенности развития экономики страны, менталитета населения определяют специфику развития законодательства и рекламных отношений. Нельзя в национальном законодательстве игнорировать нормы международных обычаев, актов. Отход от отработанного не только лишь в международной практике, однако, и национальной практике государств подхода к регулированию рекламных отношений нельзя назвать удачным. Опробовав на отечественном рекламном рынке применение этих положений, законодатель отказался неоправданно от большинства из них. Исходя из анализа Закона «О рекламе», можно сделать вывод о том, что отечественное законодательство не сделало существенный шаг вперед, не превзошло международные акты и обычаи, стало своего рода направляющим для их дальнейшего развития. Здесь скорее, обратное – сделан шаг назад. В этом случае Закон «О рекламе» превращается в фикцию, поскольку применяться будут нормы именно международных актов и обычаев.3 Специфика рекламной деятельности туристической фирмы «РуссТур»3.1 Организационно-экономическая характеристика компанииФирма предназначена для индивидуального потребления. Работа офисов турфирмы «РуссТур» нацелена, прежде всего, на удовлетворение потребностей человека: - физиологические.Приобретая путевку, турист прекрасно может отдохнуть в любой стране мира: отречься от проблем, просто насладиться непринуждённым спокойным отдыхом, попробовать национальную и другие виды кухонь.- познавательные (исследовать, знать).Каждое путешествие привнести в жизнь человека может не только лишь новые эмоции, но и занимательные сведения, как о стране, об особенностях жизни народа.- эстетические (гармония, красота).Каждая страна, выступающая местом временного пребывания, обладает «своим лицом», то есть турист может насладиться архитектурой, природой, людьми, местным колоритом, многим другим. - самоактуализация (реализация своих способностей, целей).Когда встает вопрос о путешествии, человек имеет свое представление о том, чем является для него тур. Кто-то в этом видит элемент престижа; или возможность себя причислить к какой-либо группе людей; для кого-то, покупка тура считается условием для реализации себя в жизни. Туры, которые предлагает туристская фирма «РуссТур» ориентированы на лиц, с различным уровнем дохода. Связано это с тем, что фирма сотрудничает с разными туроператорами, предоставляющие путевки, для туристов со средним достатком, так и для людей, которые могут позволить себе отдыхать на высоком уровне, уровне класса «люкс». Кроме того доступность туров достигается за счет того, что фирма осуществляет туры не только лишь заграницу, но по России, которые становятся более приемлемыми по цене для различных социальных групп. Сильные стороны:В каждом крупном городе есть один, или два офиса «РуссТур», это создает удобство для потенциальных клиентов. Открыто новые офисы и в других городах страны – Каменск-Уральский, Нижний Тагил, Первоуральск, Серов. Это позволяет распространять марку «РуссТур», привлекать новых клиентов, делать туризм доступным для большего круга лиц.Компания «РуссТур» одна из первых открывала новые офисы в торговых центрах. Этот опыт выступает хорошей рекламой, поскольку каждый день там находятся тысячи людей, кроме этого плюсом является факт, что можно приобрести тур в выходные и праздники. Сильной стороной является – профессионализм менеджеров в обслуживании туристов. Менеджеры проходят аттестацию на повышение квалификации и являются универсалами, поскольку каждый из них занимается всеми туристскими направлениями, поэтому, каждый может проинформировать по тому или иному туру. В «РуссТуре» имеется специальный отдел «Lluxury» – продумывает и воплощает в жизнь необычные авторские путешествия. В этой компании поэтому могут в реальность воплотить любое, даже самое экзотическое путешествие в Южную Америку, Африку, Азию, Северную Америку.Офисы компании отвечают тенденциям дизайна офисов, оснащены современной техникой, это позволяет делать работу более комфортной для туриста. В компании «РуссТур» поздравляют всех туристов, которые когда-то осуществляли покупку тура, что помогает клиенту понять, что в компании о нем не забывают.В компании непрерывно проводится набор в «Школу менеджеров по туризму», каждый желающий может пройти платное обучение, по окончании которого получить диплом. Обучение проводят топ-менеджеры компании, сотрудники консульств, авиакомпании, ОВИРа, страховой компании.Слабые стороны:Не все офисы обладают комнатой отдыха для туристовВ офисах мало наглядного материала, чаще всего – это брошюры. 3.2 Принципы планирования и проведения рекламной кампании в «РуссТур»Целевая аудитория: Туристская компания «РуссТур» ориентирована на посетителей с разным уровнем дохода, туроператоры стали разрабатывать туры, которые для многих становятся доступными. Основными туристами являются люди со средним достатком. Это люди, от 25 до 40 лет. Это лояльный потребитель, который пользуется исключительно услугами ООО «РуссТур» или нелояльный, который после первого обращения к повторному потреблению услуги не прибегает. Преимущественно потребитель ориентирован на пляжный отдых или комбинированные туры (на массовых направлениях – Турция, Египет, Испания, Италия, ОАЭ, Таиланд, Франция, Индия), включающие в себя экскурсионную программу, или экскурсионные туры по Европе (в осенне-зимний период).Для привлечения клиентов используются растяжки по городу, реклама предприятия через партнёров компании (банки – Альфа-банк, Сити-банк, страховые компании – Иннгострах), собственный сайт, а печатный материал (листовки) в офисах, которые находятся в торговых центрах.Маркетинговая стратегия конкурентов – дифференцирование услуг.Основную конкуренцию «РуссТур» составляют туристские кампании, «Крылья» и «Элита Тревел», которые долгое время находятся на туристском рынке. Для исследований были составлены анкеты, где участники групп должны оценить по пятибалльной шкале работу турфирм.5 баллов – хорошо4 балла – достаточно3 балла – удовлетворительноТаблица 3.2.1.Конкуренция компаний РуссТур, Крылья, Элита ТревелФакторы конкурентоспособностиРуссТурКрыльяЭлитаТревелПРОДУКТ (PRODUCT)Качество предоставляемых услуг445Широта ассортимента554Качество обслуживания444Престиж торговой марки555Разработка новых услуг454Внедрение новых услуг354Наличие дополнительных услуг455ИТОГО:293331ЦЕНА (PRICE)Прейскурантная цена555Эффективность бонусной системы254Система скидок по дисконтным картам345Оплата по безналичному расчету555Условия оплатыИнтернет оплата050Оплата банковскими картами454Срок оплаты545Оплата в кредит555ИТОГО293333КАНАЛЫ СБЫТА (PLACE)Удобство расположения офисов555Состояние офисов (привлекательные, комфортные, упорядоченные, чистые)545Наличие дополнительных офисов, филиалов.