«Предмет, методы, способы, типы правового регулирования»

Работа была защищена на отлично на кафедре теории государства и права ...

Определение О.А. Гаврилова и В.А. Четвернина констатируют, что правовое регулирование есть воздействие правовых норм и индивидуальных правовых предписаний на общественные отношения, обеспечивающее формальное равенство, равную свободу их участников .
И последнее, что мне бы хотелось представить, это нестандартный подход к определению В.М. Сырых: «правовое регулирование – это деятельность государства и общества, осуществляемая в процессе подготовки и принятия норм права, их реализации в конкретных отношениях и применениях государственного принуждения к правонарушителям с целью достижения стабильного в обществе правопорядка ».

В настоящее время комплекс способов и средств воздействия на общество и общественные отношения может выражаться в социальном регулировании, характеризующимся наличием моральных, корпоративных норм, норм обычаев, регулирующих поведенческую деятельность, но вместе с этим регулирование проявляет себя через правовые нормы. К вышеуказанному комплексу могут относиться так же индивидуальные запреты и дозволения, а так же меры принуждения.

Исходя из вышеуказанного, общественные отношения можно разделить на три группы.Первая группа – это отношения связанные с обменом ценностями( как материальными, так и не материальными). Это характеризуется всеобщей заинтересованностью, как общества, так и отдельного человека, ведь каждый из нас практически каждый день вступает в имущественные отношения, и в них он, конечно же, видит прибыль для себя в первую очередь. Данные отношения требуют правового регулирования, которое осуществляется на основе признания обязательности правил поведения.Вторая группа – это отношения по управлению обществом, с помощью власти. В данном управлении так же существует заинтересованность, как общества, так и государства, и реализуются как индивидуальные, так и общественные интересы. Но специфика заключается в том, что они должны быть реализованы по строгим специальным правилам, которые обеспечиваются силой принуждения. Третья группа – это отношения, по обеспечению правопорядка, которые призваны наблюдать за точной и неуклонной реализацией первых двух групп отношений. Данные общественные отношения вытекают из двух указанных общественных отношений, при нарушении установленных в них правил. Способы, средства, характер, особенности правового регулирования зависят от содержания и характера общественных отношений, которые и составляют предмет правового регулирования.Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, обусловливают степень интенсивности правового регулирования, то есть широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения.Уровень экономического и культурного развития, а так же общественные закономерности, исторические корни и особенности общества и его структур как раз и определяют предмет правового регулирования общественных отношений. Можно наблюдать, что государство и государственные органы не всегда могут четко определиться по поводу регулированных правом общественных отношений: своими действиями, по своему решению либо по взгляду на становление общественных отношений отменяются устаревшие акты, и часть общественных отношений, которая раньше регулировалась правом, переходит в сферу социального регулирования, и наоборот, государство и его органы, принимая новые правовые акты, вносят какие-либо отношения под власть правового регулирования, хотя раньше такие отношения могли и не входить в его предмет. Глава 2. Методы, способы и типы правового регулирования2.1 Виды методов правового регулирования На основании характера общественных отношений выделяют методы правового регулирования. Под методами правового регулирования в современной юридической науке понимаются различные формулировки.Так, например, М. Д. Шаргородский и О. С. Иоффе метод правового регулирования определили как специфический способ, при помощи которого государство на основе данной совокупности юридических норм обеспечивает нужное ему поведение людей как участников правоотношения. B. М. Горшенев предложил более широкое понятие, в соответствии с которым под методом правового регулирования следует понимать своеобразный способ воздействия на общественные отношения с целью их урегулирования, который выражается в установлении с помощью нормы права определенного (возможного и должного) состояния воли субъектов в их взаимоотношении друг с другом, а также относительно желаемых результатов их поведения. В соответствии с определением В. Д. Сорокина правовой метод есть совокупность юридических приемов, средств, способов воздействия социальных управляющих систем, входящих в государственный аппарат, на социально-правовую среду в целом и на составляющие ее элементы.Правовая наука различает два основных метода правового регулирования:Императивный (авторитарный, подчинения, метод централизации);Диспозитивный (автономный, равноправия метод децентрализации).Различия в них заключаются в следующем.Императивный метод характеризуется неравенством участниковправоотношений, которое выражается в наличии властных полномочий одного участника к другому. По общему правилу субъект, обладающий такими полномочиями является органом государственной власти, который по воле государства управомочен на совершении конкретных действий, а так же обладает правом на создание односторонне-властных предписаний, обращенных другому субъекту. Данный метод имеет свою особенность: объем правомочий не может быть изменен по соглашению субъектов правоотношений, т.к их отношения строятся на основе власти и подчинения, и права и обязанности носят детальную регламентацию, установленную государством. Диспозитивный метод наоборот предполагает равенство участников правоотношений, которое заключается в том, что их отношения строятся на взаимовыгодных для каждого субъекта условиях, и каждый субъект может в любое время отказаться от этих отношений. Государство представляет выбор для участников таких отношений самим для себя выбирать наиболее подходящий вариант поведения, естественно ограничивая это поведение лишь нормами закона. Отношения диспозитивного типа строятся на базе свободного договора, а не на властных предписаниях.Необходимо учесть, что основные методы правового регулирования представляют из себя только базу, модели регулирования, и уже на их основе строятся ограниченные в рамках различных отраслей права отношения. Традиционно отрасли публичного права используют в своей основе императивный метод регулирования, и соответственно отрасли частного права предпочитают диспозитивные методы. Но вследствие трансформации из общих методов регулирования в отраслевые, данные методы приобретают некую специфику, уникальный набор приемов и способов правового регулирования, который впоследствии становится свойственным для конкретной отрасли права.2.2 Способы правового регулированияСпособы правового регулирования – это определенные приемы, с помощью которых регулируются общественные отношения. Способы можно рассматривать по разным основаниям, которые образуют разные классификации и виды. На основе характера отношения государства и общества к способам регулирования общественных отношений можно выделить следующие способы: социально приемлемые, социально осуждаемые, социально вредные;социально одобряемые, социально недопустимые способы.Способы правового регулирования должны соответствовать определенным требованиям: они должны находиться в пределах субъективного права; им необходимо носить законный характер;они не могут искажать назначение субъективного права;они вынуждены соответствовать нормам добросовестности, нравственности и разумности.При применении субъектом способов, основываясь на этих критериях, можно говорить, что они осуществляются надлежащим образом. И таким образом следует то, что при удовлетворении своих потребностей субъект не причиняет вреда третьим лицам и правопорядку в целом. По критерию юридической природы способы классифицируются на:установленные в законодательстве;установленные соглашением сторон;установленные в судебном решении.Задача управомоченного лица, выбирающего способ осуществления конкретного субъективного права, заключается в том, чтобы его действие по осуществлению права не представляло собой способ совершения противоправного деяния.Юридической наукой признано три основных способа правового регулирования:запрещение;дозволение;обязывание;Некоторые ученые так же выделяют и четвертый способ, которыйназывается рекомендование (совет). Запрещение как способ правового регулирования заключается в том, что на лицо возлагается обязанность не совершать либо воздержаться от совершения каких-либо действий. Дозволение представляет из себя способ правового регулирования, суть которого в том, что субъектам предоставляется определенная возможность на совершения активных действий в своих собственных интересов.И последнее, обязывание как способ правового регулирования – это требование к лицам, на совершении в обязательном порядке активных действий. Это приказ, долг совершать такие действия.Запрет – это разновидность обязанности, запрет на совершение определенных действий, это обязанность от них воздержаться. Исходя из этого можно сказать от двух способах регулирования. Закрепленные в законе нормы либо предоставляют субъекту в тех или иных ситуациях субъективное право на совершение каких-либо действий, или возлагают на субъекта активную либо пассивную обязанность (запрет). Отмечу, что если закон возлагает на кого-либо обязанность совершения каких-либо действий, то тем самым и дозволяет совершение этих -действий. Однако если закон что-либо дозволяет, то это совсем не означает, что субъект обязан совершить такие действия. Управомоченный по своему усмотрению использует дозволение. Он может им воспользоваться, а может и не воспользоваться. У него существует свобода выбора. Но она отсутствует с точки зрения нормы права у обязанного субъекта. На ряду с основными способами правового регулирования, можно выделить и дополнительные, такие как:- юридическая ответственность за совершение правонарушений, путем применения мер принуждения; - превентивное, предотвращающее воздействие правовых норм. К данной категории можно отнести еще и поощряющие нормы, стимулирующее воздействие правовых норм. Например, поощрения за активную научную и иную правомерную деятельность.2.3 Характеристика типов правового регулированияПод типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями.Можно выделить два основных типов правового регулирования:общедозволительный;разрешительный.Общедозволительный тип правового регулирования базируется надозволении, из которого путем запрета делается исключение. Данный тип можно охарактеризовать дословной формулой : «Дозволено все, кроме того что прямо запрещено в законе». Примером данной формуле может служить случаи, когда субъекты гражданских правоотношений согласно закону не имеют право совершать мнимые либо притворные сделки, но имеют право на совершение остальных сделок, если они не запрещены законом. Данный тип общественных отношений находится под юрисдикцией гражданского законодательства.Разрешительный тип регулирования базируется на запрете какого-либо действия, но в рамках индивидуального порядка данное действие разрешается. Для данного типа подходит следующая формула: «Запрещено все, кроме прямо разрешенного». Таким образом, субъекты правовых отношений могут совершать только те действия, которые находят свое разрешение в законодательстве, а все остальные действия запрещены. Например, закреплено, что нельзя причинять вред охраняемым уголовным законом интересам, так как при причинении вреда может последовать уголовная ответственность, но в некоторых, индивидуальных случаях данный вред может квалифицироваться как обоснованный риск, который причиняет вред общественным интересам но для общественно-полезной цели, и тогда такое действие разрешается. Разрешительный тип регулирования, как правило, не распространяется на деятельность органов государства, так как если бы он применялся, то всякий раз получалась бы ситуация, при которой нижестоящий орган постоянно спрашивал разрешение у вышестоящего органа на совершении тех или иных действий, что в следствии мешало бы развитию инициативы нижестоящего органа.Субъекты правоотношеницй совершают не просто отдельные действия, вступая в общественные отношения, но их деятельность характеризуется так же и большой совокупностью разнообразных действий, которые они применяют во взаимодействии с различным кругом субъектов. Из этого следует, что вышеуказанные основные типы правового регулирования могут не охватить все иные типичные случаи регулирования, и поэтому можно выделить третий тип - дозволительно-обязывающий. Данный тип регулирования строится на позитивной обязанности. Предоставление права происходит лишь в объеме, в котором это необходимо для осуществления обязанностей, и с уверенностью можно сказал, что он подходит для государственных органов. Общепринятая формула звучит так: «Дозволено только то, что предписано законом».